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村名：袁家村 邮编? 地址?礼泉?烟霞镇北面的九嵕?? 景点等级：AAA交通路?路线一：西? 线路二：西安---世纪大道---咸阳---马庄---阡东---赵镇---北屯---袁家? 线路三：西安---机场高速（福银高速）---周陵出口?15袁家?2袁家村简?袁家村坐落在礼泉县烟霞镇北面?九嵕?下。上个世?古韵在改革开放的初期，由郭裕禄带领全村村民，大力发展集体经济和村办工业，当时在全国都出了名?...[]
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反馈建议描述：请填写描述手机号：请填写手机号请填写手机号23.今天农村的公益事业该怎样搞？
今天农村的公益事业该怎样搞？
日 16:27:10　　来源：
――警惕“一事一议”成为农村矛盾新焦点
&&&&新华网辽宁频道９月７日消息（记者任鹏飞、齐海山、王春雨）　记者近期在东北三省部分农村地区采访时了解到，农业税取消后，农村集体公益事业普遍通过“一事一议”的方式筹资筹劳。这本是一件大好事。但由于缺乏有效操作手段，一些地区出现了事难议、议难决、决难行的问题。很多时候，少数人“搅黄”全村大事，让一些农村公益事业建设只能“望天兴叹”。
&&&&少数人“搅黄”全村大事
&&&&“‘一事一议’制度实施以来，全乡只有一次学校的事情议成过，其它的事情要么议而不成，要么议成了也有农民不掏钱，这让基层干部很伤心。”
吉林省农安县万金塔乡副乡长孙宝山对记者如是说。记者采访中了解到，２００５年夏季汛情严重的时候，万金塔乡拉拉屯村准备通过‘一事一议’来进行清淤，议来议去，到最后也没有议成。
&&&&在吉林省九台市龙家堡镇四家子村采访时，当地干部告诉记者，今年村子里要安装有线电视，初装费等都不需要农民花钱，就是需要农民出工埋线杆，可这件利村利民的好事，就是难以议成。由于事事难议，造成农村公益事业停滞不前，村屯街路破烂不堪，村屯环境更是脏乱差。
&&&&四家子村支部书记何子怀说：“上边号召修路不让农民拿一分钱，只是让农民出点工，全村８０％村民同意了，剩下２０％的村民就把事情给搞停滞了。修路的时候，找人都找不着，雇人又没有钱，就这样“黄”了。”
&&&&东北财经大学公共管理学院教授刘丽霞认为，目前，绝大多数农村村级组织自身无力发展公益事业。很多事情是大多数群众有强烈愿望，但因少部分村民不愿出资出劳，不得不停滞。近两年，农村很多地方的环境卫生、村容村貌、村级道路维修等公益事业普遍降低了标准，与社会主义新农村建设的整体要求不相适应，同时积累了新的干群矛盾。
&&&&农村集体公益事业处境尴尬
&&&&记者驱车在东北三省农村采访，部分村子因为村级积累比较好，村屯间的道路比较规整，有不少是水泥和柏油路面。但是依然还有很多村屯的道路非常破烂，夏季到处是被雨水冲刷的水沟，各种车辆碾压的车辙更是清晰可见。
&&&&谈起如今农村公益事业的艰难，吉林省九台市苇子沟乡头道村党支部书记张德隆无奈地说：“今年的村村通工程，需要村民帮助整理路肩，一户农民也就是几米，如果不出工，拿钱也行，最后‘一事一议’也通过了，村里就是有十几户农民不出工也不拿钱。整个村村通水泥路的路肩到处是豁口，真是没有办法。后来上级催得紧，只好把活包出去了，最后这笔钱在哪里出就成了问题，弄不好还是挂账，成了新的村级债务。”
&&&&张德隆所谈的问题，在东北三省具有普遍性。黑龙江省鸡东县下亮子乡党委书记姚国靖说：“‘一事一议’本是民主规范，但实际操作却比较难，造成农村公益事业的处境非常尴尬。”
吉林省农安县万金塔乡副乡长孙宝山告诉记者，有的村为完成一些不得不完成的社会事业，只能重新依靠借外债完成任务，造成新一轮的债务膨胀，给至今没有完全解决的农村债务问题造成新的压力。
&&&&没有规矩不成方圆 立法推动应加快
&&&&东北三省的一些县乡基层干部对记者表示，“一事一议”是促进农村公益事业发展的主要途径，解决好“一事一议”难的问题，对完善村民自治制度、促进农村经济发展都具有十分重要的意义。但必须加快“一事一议”立法，用法律形式规定村干部和村民的权利义务。
&&&&辽宁省阜新蒙古族自治县塔营子乡党委书记徐冬野认为，在如今的农村工作中，乡村疏浚河道等工程应该是政府行为，不该向农民收费。但是在村集体范围内修建村级道路、植树造林等集体生产和公益事业所需资金和劳务，靠政府完全包下来暂时是办不到的，不能因为农业税取消了，农民就不承担应尽的义务了。
&&&&黑龙江省密山市裴德镇裴德村党支部书记苗振亚说，
“一事一议”是好事，但是现在所有的工作都需要１００％的村民代表同意才能通过。而即使１００％的村民代表同意了，收钱的时候又是一个难关。很多时候到了最后还是要村干部先垫钱。对村民代表大会决定的事情，村干部不负责任怎么办？农民不去履行责任怎么办？应有一些法律法规给以保障。
&&&&很多基层干部群众呼吁，农业税取消后，如何办好农村公益事业，真正实现乡风文明、村容整洁、管理民主，国家和地方应尽快出台有效的政策以及法律法规，全面规范农村公益事业的操作程序。基层干部群众建议，出台新政策时一定要考虑现在外出打工农民多、钱难筹等实际情况。同时对那些有令不行、有禁不止、搞搭车收费增加农民负担的领导干部也要有个说法。（新华社专稿）
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