【原创】汽车牌照继承手续办理成难题
日 08:55&来源：《中国汽车报》网&作者：蔺天子
　　家住北京的赵先生最近有一桩烦心事，他的父亲因病离世，父亲名下有一辆汽车可以继承，但他搞不明白，在北京限购的情况下，车辆的号牌是否也能一并继承。他在网上查询各种资料也没找到明确的答案，打电话询问有关部门也没得到统一的说法，一时为难，竟不知该怎么办。
　　确实，从北京开始实施机动车摇号购车政策以后，汽车号牌从购买汽车的“附属品”变成了 “一牌难求”。特别是今年，相关部门加大对新能源汽车的推广力度，在整体机动车号牌数量不变的前提下，增加新能源号牌数量，对传统汽车号牌的政策再次收紧。
　　随着时间的推移，由限号所引发的一系列纠纷开始出现。因为汽车牌照难求，再加上政策没有相关明确、详细的规定，不少夫妻财产分割、遗产继承或者限牌以前用他人名义取得号牌后的纠纷，不少都为了车牌的归属闹上法庭。
　　据了解，目前不少消费者也都有汽车号牌能否继承的疑问。对此，记者查找了相关规定，也采访了一些法律人士及相关部门。
　　《规定》对继承等问题做出解释
　　日，在北京市交通委联合其他部门发布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则（以下简称《规定》）的政策中，第五章第二十二条涉及到这一问题的解决——“因法院判决、裁定及个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则。有关机关依法办理转移登记。”不过，在这版《规定》中，只对由婚姻或继承引起的车牌归属问题一笔带过，粗略地进行了回答。
　　随后，日，北京市交通委等部门对《规定》做了进一步细化，针对限号三年中所出现的问题，发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则(2013年修订)。其中，第六章第二十二条在原有基础上增加了“因法院判决、裁定、调解发生小客车所有权转移，申请在本市办理小客车转移登记或由外省(区、市)转入本市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。其中涉及因婚姻、继承发生小客车转移登记的，适用本条第一款”的进一步说明。
　　律师观点：号牌应该可随车辆整体继承
　　记者又采访了北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任、中国消费者协会专家顾问邱宝昌，请他从法律角度解读。
　　关于子女是否能够继承汽车号牌，夫妻间是否可以过户号牌的问题，邱宝昌认为，北京等城市汽车免费摇号，属于国家资源，可以使用，但不能买卖。而且单独的号牌不能算独立财产，因此不能单独继承。但是可以和车辆作为整体一并继承，因为车牌号不和车辆一起使用没有意义。
　　那么，实行摇号以前，汽车号牌是否可以继承呢？邱宝昌无奈地说：“在这个政策出台之前，汽车号牌根本就不算事，买了车就能上牌照。而且最早是鼓励购车的，买三辆五辆都没问题。限牌后出现的一些纠纷，也体现了政策出台的不连续性，考虑的不周全，从而带来了很多问题。其实，要不是为了解决污染和拥堵问题，是没有理由限号的。限购实际上是行政规定，法律依据并不充分。”
　　在谈到“北京等城市实行的是免费摇号制，而采用了另一种限牌方式的城市上海，实行的是号牌拍卖制度”时，邱宝昌表示在这种情况下应该可以继承，也可转让的。具体看上海对此有无特别规定。也就是说，车牌号如果是购买的，车牌号和车辆可以正常地进行市场交易。而通过摇号取得的车牌号使用，有关部门对转让做了一些限制。
　　有关部门对《政策》解释不统一
　　针对号牌能否继承或夫妻间转移过户的问题，记者拨通了12328——北京市交通委的监督电话，从具体的操作层面为大家进行解答。
　　交通委相关工作人员表示，父（母）子（女）关系，子女可以继承车辆及号牌，夫妻之间可以过户车辆，但是号牌能不能一并过户，这个不是非常清楚，要问车管所。此外，其他关系的亲属不可以过户转移。当记者询问摇号政策出台后，对于这类情况是否配套相关政策能够查询时，工作人员立即帮记者在北京市交通委的网站上查询，不过遗憾地告知记者，网站上暂时没有查到相关政策。
　　随后，记者拨通了北京市车管综合服务中心的电话，该中心的工作人员表示，子女继承父母的车辆号牌，必须在父母死亡前立有明确遗嘱时才成立，否则子女不具有该号牌继承权。当记者询问，如果不能继承，号牌如何回收，收到哪里，对方表示不知道。
　　在咨询的过程中，记者感觉到这两个部门的相关工作人员对于车辆摇号后，车辆号牌的的继承、转移问题并不十分了解。其间多次摁下静音键，求助同事如何作答。
　　第二天，记者又拨通了北京市交通委的电话咨询这一问题，这次接听电话的工作人员显然对政策更为熟悉，一一解答了记者的疑问。但她表示子女可以继承父母的车牌，此前无需父母特意立遗嘱说明。在车牌继承方面，两个部门的说法有些出入，很有可能给消费者在办理此类问题时带来困扰。
　　不过总体来说，在记者采访过的政府职能部门中，北京市交通委和车管所的监督反馈路径可以算是最为畅通的，工作人员解答也比较耐心。
　　交管局的工作人员表示，由于今年购车指标配额又作出了一定调整，所以这一段时间咨询的人非常多，另外也有一些消费者对继承和转移车牌的问题进行咨询。这从侧面反映出，政策出台后，解读不够深入、规定不够明确，也给百姓购车和用车带来的不便。
　　记者观察
　　政策出台还需考虑周全
　　为实现小客车数量的合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，降低能源消耗和减少环境污染，北京市在2011年开始实行机动车摇号制度，具有购车资格的消费者只有拿到购车指标，才能购买机动车。
　　从限购开始，公民的权利就开始受到制约，随之而来的限号，再一次限制了公民对其财产的使用权。而由于限购所带来号牌继承、转移等问题的不明确，也没有详细的解决方案，进一步影响了公民对财产的处分权。
　　当然，现阶段对机动车数量的控制和使用的限制，对治理拥堵、空气污染等问题都有一定的积极意义。但也希望相关部门出台政策前，尽可能考虑得更加周全，尤其是最容易产生纠纷的细节问题，都应该在《规定》细则中解释得更为透彻、详细。不可边走边看，出了问题再改，这既是对公民财产的不负责任，也会伤害广大消费者的感情。
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杭州限牌尴尬：外地法院拍下浙A牌照的车不能过户
新蓝网·浙江网络广播电视台
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核心提示：今年6月份，来自杭州的张先生在湖州德清法院司法拍卖平台上以77300元价格拍得一辆浙A牌照的小客车，却被告知不能上牌过户，原因是杭州市车管所根据《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》(以下称《规定》)第52条规定：“外地法院拍卖车辆不能办理过户手续”。
新蓝网7月15日讯 今年6月份，来自杭州的张先生在湖州德清法院司法拍卖平台上以77300元价格拍得一辆浙A牌照的小客车，却被告知不能上牌过户，原因是杭州市车管所根据《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》(以下称《规定》)第52条规定：“外地法院拍卖车辆不能办理过户手续”。如今，张先生已把拍卖所得价款支付给债权人，无法退款加之车辆无法过户上牌，这部车俨然成了一堆“废铁”，这样的遭遇让他欲哭无泪。而德清法院认为，《规定》应对符合增量指标申请条件的市民应一视同仁，过户应不限于是哪家法院拍卖的。记者在淘宝网的司法拍卖平台上看到，这辆7座小客车起拍价为60300元，经过了18次叫价，最终以77300元的价格被拍下。拍下这辆车的张先生本来满心欢喜，但他去杭州市车管所准备过户上牌时，却被拒绝了。杭州市车管所给出的理由是，按照今年5月1日实行的《规定》，“除杭州市法院处理的符合增量指标申请条件的竞买人，持杭州市范围内法院的裁定书可以办理小客车转移登记手续，外地法院拍卖车辆不能办理过户手续。”按照杭州车管所的理解，浙A牌照的涉诉车辆，只能是杭州法院司法拍卖才能过户上牌，外地法院拍下的，即使也是浙A牌照，是不能在杭州过户上牌的。同时，浙江各市普遍规定外地转入本市的轻型汽油车、两用燃料车、单一气体燃料车同时执行国家第四阶段排放标准。如果是国家第四阶段排放标准的汽车，在外地法院拍下时，还可以在当地法院过户上牌，但如果未达到国家第四阶段排放标准的汽车，即使拍下，也无法在当地上牌。张先生拍下的这辆7座马自达轿车，正好是不符合国家第四阶段排放标准的汽车，也就是说，除了不能在杭州过户上牌，这辆车在湖州和杭州都不能过户上牌，俨然成了一堆“废铁”。张先生不甘心，多次要求德清法院退款，但德清法院称已将拍卖所得价款支付给债权人，无法予以退款。不过，德清法院认为，《规定》目的是为了改善空气环境质量，实现小客车合理、有序增长，所适用的对象是杭州市全体市民，对符合增量指标申请条件的市民应一视同仁，过户应不限于是哪家法院拍卖的。记者了解到，目前德清法院查封的浙A牌照车辆有6辆，均须通过司法拍卖处置，现因不能过户只能暂绶处置，法院案件执行受到严重影响，而且随着杭州汽车限购政策的进一步深入，杭州周边地区法院及全省其他法院在司法拍卖浙A牌照过程中也会遭遇相同问题。据悉，德清法院已经向浙江省高院汇报了这一情况，省高院正在和杭州市相关部门协调，希望可以解决这一问题。(记者许婷 通讯员余文斌 张泽杭)
来源：新蓝网·浙江网络广播电视台编辑：许婷
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