专题五：3、新时期的外交政策与成就(每课名题4)(教师版)_百度文库
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专题五：3、新时期的外交政策与成就(每课名题4)(教师版)
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》的决定（日通过）。此条约的签订，实际是中国政府放弃了唐努乌梁海等地区的所有权。部&&&&门全国人民代表大会常务委员会属&&&&性管理条例
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于日在莫斯科签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》。中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约
(二○○一年七月十六日)
中华人民共和国和俄罗斯联邦(以下简称“缔约双方”)，基于中俄两国人民睦邻友好的历史传统，认为一九九二年至二○○○年期间两国元首签署和通过的中俄联合宣言和声明对发展双边关系具有重要意义，坚信巩固两国间各个领域的友好、睦邻与互利合作符合两国人民的根本利益，有利于维护亚洲乃至世界的和平、安全与稳定，重申各自根据《联合国宪章》及其参加的其它国际条约所承担的义务，希望促进建立以恪守公认的国际法原则与准则为基础的公正合理的国际新秩序，致力于将两国关系提高到崭新的水平，决心使两国人民间的友谊世代相传，兹达成协议如下：
缔约双方根据公认的国际法原则和准则，根据互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，长期全面地发展两国睦邻、友好、合作和平等信任的战略协作伙伴关系。
缔约双方在其相互关系中不使用武力或以武力相威胁，也不相互采取经济及其它施压手段，彼此间的分歧将只能遵循《联合国宪章》的规定及其它公认的国际法原则和准则，以和平方式解决。
缔约双方重申，承诺互不首先使用核武器和互不将战略核导弹瞄准对方。
缔约双方相互尊重对方根据本国国情所选择的政治、经济、社会和文化发展道路，确保两国关系长期稳定发展。
中方支持俄方在维护俄罗斯联邦的国家统一和领土完整问题上的政策。
俄方支持中方在维护中华人民共和国的国家统一和领土完整问题上的政策。
俄方重申一九九二年至二○○○年期间两国元首签署和通过的政治文件中就台湾问题所阐述的原则立场不变。俄方承认，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。俄方反对任何形式的台湾独立。
缔约双方满意地指出，相互没有领土要求，决心并积极致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界。
缔约双方根据一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》继续就解决中俄尚未协商一致地段的边界线走向问题进行谈判。在这些问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。
缔约双方将根据现行的协定采取措施，加强边境地区军事领域的信任和相互裁减军事力量。缔约双方将扩大和加深军事领域的信任措施，以加强各自的安全，巩固地区及国际稳定。
缔约双方将本着武器和武装力量合理足够的原则，努力确保本国的安全。
缔约双方根据有关协定进行的军事和军技合作不针对第三国。
缔约双方不参加任何损害缔约另一方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。缔约任何一方不得允许第三国利用其领土损害缔约另一方的国家主权、安全和领土完整。
缔约任何一方不得允许在本国领土上成立损害缔约另一方主权、安全和领土完整的组织和团伙，并禁止其活动。
如出现缔约一方认为会威胁和平、破坏和平或涉及其安全利益和针对缔约一方的侵略威胁的情况，缔约双方为消除所出现的威胁，将立即进行接触和磋商。
缔约双方将利用并完善各级别的定期会晤机制，首先是最高级和高级会晤，就双边关系和共同关心的重要而迫切的国际问题定期交换意见、协调立场，以加强平等信任的战略协作伙伴关系。
缔约双方主张严格遵守公认的国际法原则和准则，反对任何以武力施压或以种种借口干涉主权国家内政的行为，愿为加强国际和平、稳定、发展与合作进行积极努力。
缔约双方反对可能对国际稳定、安全与和平造成威胁的行为，将在预防国际冲突及其政治解决方面相互协作。
缔约双方共同致力于维护全球战略平衡与稳定，并大力促进恪守有关保障维护战略稳定的基本协议。
缔约双方将积极推动核裁军和裁减化学武器进程，促进加强禁止生物武器的制度，采取措施防止大规模杀伤性武器及其运载工具和相关技术的扩散。
缔约双方将加强在联合国及其安理会和联合国专门机构的合作。缔约双方将努力增强联合国作为由主权国家组成的最具权威性和最具普遍性的国际组织在处理国际事务，尤其是在和平与发展领域的中心作用，确保联合国安理会在维护国际和平与安全领域的主要责任。
缔约双方将大力促进加强两国周边地区的稳定，确立相互理解、信任和合作的气氛，推动旨在上述地区建立符合其实际的安全和合作问题多边协作机制的努力。
缔约双方将根据两国政府间有关协定和其它文件处理债权、债务关系，彼此承认缔约一方对位于缔约另一方境内属于对方的资产及其它财产拥有的合法权益。
缔约双方将在互利的基础上开展经贸、军技、科技、能源、运输、核能、金融、航天航空、信息技术及其它双方共同感兴趣领域的合作，促进两国边境和地方间经贸合作的发展，并根据本国法律为此创造必要的良好条件。
缔约双方将大力促进发展文化、教育、卫生、信息、旅游、体育和法制领域的交流与合作。
缔约双方将根据本国法律及其参加的国际条约，保障维护知识产权，其中包括著作权和相关权利。
缔约双方将在国际金融机构、经济组织和论坛内开展合作，并根据上述机构、组织和论坛章程的规定，促进缔约一方加入缔约另一方已成为成员(参加国)的上述机构。
缔约双方将根据各自承担的国际义务及本国法律在促进实现人权和基本自由方面进行合作。
缔约双方将根据各自承担的国际义务以及各自的法律和规定，采取有效措施，保障缔约一方法人和自然人在缔约另一方境内的合法权益，并相互提供必要的民事和刑事司法协助。
缔约双方有关部门将根据相关法律调查与解决缔约一方的法人和自然人在缔约另一方境内进行合作和经营活动过程中出现的问题和纠纷。
缔约双方将在保护和改善环境状况，预防跨界污染，公平合理利用边境水体、太平洋北部及界河流域的生物资源领域进行合作，共同努力保护边境地区稀有植物、动物种群和自然生态系统，并就预防两国发生的自然灾害和由技术原因造成的重大事故及消除其后果进行合作。
缔约双方将根据本国法律和各自承担的国际义务，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，以及打击有组织犯罪和非法贩运毒品、精神药品、武器等犯罪活动方面进行积极合作。缔约双方将合作打击非法移民，包括打击通过本国领土非法运送自然人的行为。
第二十一条
缔约双方重视发展两国中央(联邦)立法和执行机关之间的交流与合作。
缔约双方将大力促进开展两国司法机关之间的交流与合作。
第二十二条
本条约不影响缔约双方作为其它国际条约参加国的权利和义务，也不针对任何第三国。
第二十三条
为执行本条约，缔约双方将积极促进在双方都感兴趣的具体领域签订条约。
第二十四条
本条约需经批准，并自互换批准书之日起生效。批准书将在北京互换。
第二十五条
本条约有效期为二十年。如果在本条约期满一年前缔约任何一方均未以书面形式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约将自动延长五年，并依此法顺延。
本条约于二○○一年七月十六日在莫斯科签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国主席 俄罗斯联邦总统
弗拉基米尔·普京《中俄睦邻友好合作条约》将中俄两国永做好邻居、好伙伴、好朋友的意愿和决心用法律形式固定下来，彻底摒弃了那种不是结盟就是对抗的冷战思维，是以互信求安全、互利求合作新型国家关系的体现，是新世纪指导中俄关系健康稳定发展的纲领性文件。
日，正在莫斯科访问的中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯总统普京签署了《中俄睦邻友好合作条约》。条约总结了近10年发展中俄关系最主要的方针和原则；将两国平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系和“世代友好、永不为敌”的和平理念用法律形式固定下来，并完善其内涵；规定了两国今后在政治、经济、科技、文化和国际事务中合作的原则和方向。条约是中俄关系史上重要的里程碑，它不仅将推动两国关系持续、稳定、健康地向前发展，而且将对地区和世界的和平、安全与稳定产生重大影响。
条约的主线是中俄“世代友好、永不为敌”，永远做好邻居、好伙伴、好朋友。中俄关系的中心内容是睦邻友好与互利合作。为了巩固与发展中俄战略协作伙伴关系，条约规定了双方必须遵守的原则和必须履行的义务。
把和平共处原则作为指导两国关系的基本准则并加以具体化
条约规定互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则是长期、全面发展两国睦邻友好、合作和平等互信的战略协作伙伴关系的基本准则。两国在政治上应该完全平等，在经济上应该互利合作，在安全上应该相互信任，在国际事务上应该加强磋商与协作。对和平共处五项原则的应用，依据不同的情况作了具体的规定。首先，在和平共处原则应用方面，对彼此间的分歧只能以和平方式解决，要摒弃使用武力或以武力相威胁，也不相互采取经济制裁及其他施压手段。其次，对互不干涉内政原则的运用方面，主张超越意识形态，不要干涉对方根据本国国情作出的政治、经济、社会和文化发展道路的选择。再则，对互相尊重主权和领土完整原则的运用方面，相互支持对方维护国家统一和领土完整。俄罗斯支持中国在台湾问题上的立场，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分，反对任何形式的台湾独立。
将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界
边界问题历来是国家间最敏感的问题。中苏全面对抗时期，国家分歧扩大到边界问题上，引发了边界争端和边境纠纷，而边界争端和边境纠纷又反过来激化了两国间的矛盾，曾一度引发了军事冲突。20世纪90年代，中俄双方下最大决心解决边界问题，两国4300公里长的边界，除了黑龙江和乌苏里江汇合处的两个岛屿外，已全部划定和解决。与此同时，两国在边境地区还加强军事领域信任和相互裁减军事力量，消除敌对和紧张，两国边界已成为和平友好的边界。但是，两国边界残留问题的处理和解决，以及边境地区和平与友好的继续保持仍然是两国关系向前发展的关键因素。条约对边界领土问题和边境信任问题作了具体的规定。首先，针对国际、国内某些人散布的“中国威胁论”，双方声明，相互没有领土要求，双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界，将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。其次，双方决定根据日中苏国界东段协定继续就中俄尚未协商一致的地段的边界走向问题进行谈判。在问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。再则，双方将根据有关协定，采取措施，加强和扩大边境地区军事领域的信任和相互裁减边境地区的军事力量，并根据武器和武装力量合理足够原则，确保各自的安全，巩固地区及国际稳定。
双方不得损害另一方国家的主权、安全和领土完整；如缔约一方受到侵略威胁，双方将立即接触和磋商，消除威胁
条约在这方面作了严格的规定，这对增加相互信任，维护两国利益，加强两国协作，保障两国安全是完全必要的。首先，规定双方不得参加任何损害缔约另一方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不同第三国缔结损害另一方主权、安全和领土完整的有关条约。任何一方不得允许第三国利用其领土损害另一方的国家主权、安全和领土完整。其次，任何一方不得允许在本国领土上成立损害另一方主权、安全和领土完整的组织和团伙，并禁止其活动。这些规定体现了两国战略协作伙伴关系的深度。
中俄两国都是联合国安理会常任理事国，在维护世界和平、安全与稳定方面负有重大责任
条约双方规定在以下五个方面加强国际合作：一、反对以任何借口对主权国家搞武力施压，或采取干涉主权国家的内政的行动。二、准备在预防国际冲突及其政治解决方面相互协作。三、主张严格遵守《反导条约》，维护全球战略平衡与稳定。四、推动核裁军和裁减化学武器进程，强化禁止生物武器的制度，防止大规模杀伤性武器及其运载工具和相关技术的扩散。五、加强联合国及其安理会作为主权国家组成的最具权威性和最具普遍性的国际组织在处理国际事务，尤其在和平发展领域的中心作用，确保联合国安理会在维护国际和平与安全领域的主要责任，双方将加强在联合国的合作。
在推动地区安全合作机制健康发展和打击“三股势力”中加强合作
日，欧亚大陆最大的一个地区多边合作组织———“上海合作组织”宣布成立，中俄两国将加强合作，使这一组织在加强地区稳定和促进地区合作方面起主导作用。这一合作组织当前的中心任务是打击恐怖主义、分裂主义、极端主义三股势力。近年来，国际恐怖主义在吉尔吉斯和乌兹别克斯坦南部地区作乱，并且与内外民族分裂主义和宗教极端主义相勾结，破坏地区的稳定，威胁中俄两国及中亚国家的安全，中俄两国已同“上海合作组织”其他成员签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，以便进一步推动6个成员国在地区安全上合作，使打击“三股势力”的工作法律化、制度化。“三股势力”是危害本地区安全的毒瘤，同“三股势力”的斗争将是一件长时期的任务，中俄两国将坚持不懈，共同努力，狠抓到底。
在政治、经贸、文化等领域全面合作，加强两国友好合作关系的基础
当前，中俄关系发展势头良好。两国政治关系密切，已经建立元首、总理和有关部门部长定期会晤机制，领导人之间的会晤频繁。双方经常就双边和重大国际问题交换意见，协调立场，相互协作。经贸合作近年来结束了徘徊不前的状况，去年两国贸易额比上年增长40%，达到80亿美元，今年有望超过100亿美元。今后两国经贸合作可望进一步增长。今后两国应在经贸、军技、科技、能源、运输、核能、金融、航天航空、信息及其他双方感兴趣的方面进行合作，促进两国边境和地方间经贸合作的发展，加强两国友好合作关系的基础。人文方面的合作起步较晚，相对滞后，因此需要大力促进文化、教育、卫生、信息、旅游、体育、法制领域的交流与合作。双方还需要在促进实现人权和基本自由方面进行合作。保护和改善环境状况，公平合理地利用边境地区水体、太平洋北部及界河流域的生物资源，保护边境地区的植物、动物种群和预防自然灾害，都是两国可以合作的新领域。
不结盟、不对抗、不针对第三国是发展中俄关系的重要原则
所谓不结盟，就是中俄只结成伙伴，而不成为盟友；所谓不对抗，就是不同任何国家对抗；所谓不针对第三国，就是中俄友好合作不是为了反对某个第三国，相反，中俄不视任何第三国为对手和敌人，争取同他们建立良好的关系。“三不”思想是两国过去数十年关系正反两方面经验的总结。历史和现实都说明，搞集团政治、结成新的军事联盟或强化和扩大原有的军事联盟，都不符合历史发展的潮流，违背本国的利益，而且不利于世界的和平与稳定，应该抛弃。
《中俄睦邻友好合作条约》的签署显示了中俄合作的深度和中俄相互信任的高度。它将进一步增加双方的政治信任，加深传统友谊，扩大互利合作，促进共同发展，给中俄战略协作伙伴关系注入新的活力，将中俄全面合作提升到一个新的阶段。
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编辑：杜胜男
[导读]习近平一带一路战略构想要互利共赢，国际社会评价正面。习近平总书记在去年９月和１０月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。国际社会对“一带一路”倡议广泛给予正面评价。
习近平一带一路战略构想要互利共赢 国际社会评价正面
习近平一带一路战略构想要互利共赢 国际社会评价正面
习近平一带一路战略构想要互利共赢 国际社会评价正面
古代，丝绸之路在世界版图上延伸，诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事。如今，一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展&&共建&丝绸之路经济带&和&21世纪海上丝绸之路&。
习近平总书记在去年９月和１０月分别提出建设&新丝绸之路经济带&和&２１世纪海上丝绸之路&的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的&利益共同体&和共同发展繁荣的&命运共同体&。
这一跨越时空的宏伟构想，从历史深处走来,融通古今、连接中外，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。
伟大复兴中国梦的战略构想　　
&一带一路&沿线国家和地区人口、经济规模等数据
为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设&丝绸之路经济带&，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。
&&日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示
中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国&东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪&海上丝绸之路&。
&&日，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示　　
关于&一带一路&倡议的正面评价
&一带一路&倡议是在世界经济与国际局势发生深刻变革的背景下提出的，国际社会对&一带一路&倡议广泛给予正面评价。
第一，内涵丰富深刻，体现中国的全球战略创新。第六十七届联合国大会主席、塞尔维亚共和国前外交部长武克&耶雷米奇今年3月在&中国发展高层论坛&上指出，中国的古丝绸之路促进了不同文明的对话与交融，新时期的&一带一路&构想具有更加丰富的内涵，体现了中国全球战略的创新。俄罗斯人民友谊大学教授尤里&塔夫罗夫斯基认为，&一带一路&构想是中国争取更广阔的发展空间、融入全球经济的战略创新，是中国梦的延伸。欧洲对外关系委员会专家苏西&丹尼森表示，&一带一路&构想极富想象力与创新性，将更紧密地联结欧亚大陆，是中国的全球发展战略创新。阿联酋迪拜经济委员会秘书长哈尼&拉希德认为，&一带一路&是伟大的创新，与阿联酋创造更多就业机会的想法不谋而合，阿联酋希望积极参与&一带一路&建设。新加坡南亚问题研究所研究员拉吉夫&兰詹&查图维迪认为，&一带一路&构想体现了中国全球发展战略的调整与创新。缅甸执政党联邦巩固与发展党党报&联邦日报&主编吴温丁表示，缅甸国内对&一带一路&构想给予高度评价，认为这是中国领导人高瞻远瞩、对外开放、锐意创新的发展思路。
第二，有利于促进本国经济发展，推动区域经济合作。今年2月，俄罗斯总统普京与习近平主席会晤时表示，俄罗斯支持中国&一带一路&构想，两国可在基础设施、能源、经贸、人文交流等方面加强合作，促进区域经济合作。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在亚洲开发银行最近召开的年会上表示，支持&一带一路&建设，哈萨克斯坦希望能发挥自身地理优势，力争成为&丝绸之路经济带&重要过境中心，促进哈萨克斯坦对外贸易、现代运输与物流业的发展。2014年3月，匈牙利总理欧尔班&维克托与中国总理李克强会晤时表示，借&一带一路&建设之机，中东欧国家盼望中国投资该区域的基础设施，促进区域经济联通。
印尼交通部长弗勒迪&努伯利表示，印尼将积极参与&一带一路&建设，期待中国加大对印尼港口建设的投资，提升双边经贸合作水平。今年2月，斯里兰卡外长佩里斯与王毅外长会谈时表示，&海上丝绸之路&建设将使东盟的贸易蓬勃发展，南亚国家可通过与东盟加强贸易关系，分享&海上丝绸之路&建设带来的好处，这将给南亚各国经济发展带来活力。希腊驻华大使瓦西里奥斯&科斯蒂斯在 &丝绸之路经济带&国际学术研讨会上表示，希腊正从严重的经济危机中挣脱出来，参与&一带一路&建设对加快希腊经济恢复与发展是一个机会，希望在交通和基础设施等领域与中国开展紧密合作。
俄罗斯太里&塔夫罗夫斯基教授日前在俄《独立报》撰文称，中国是东盟最大贸易伙伴，&海上丝绸之路&建设将进一步带动东盟各国经济发展，促进中国与东盟的经济一体化。西班牙马德里孔普卢栋大学教授伊格纳西奥&尼尼奥&佩雷斯认为，中法贸易的首要目标是打破与中国的贸易逆差，&一带一路&将给双边经贸合作带来新的机会。
第三，有利于促进人文交流，增进相互信任。吉尔吉斯斯坦前文化部长苏尔丹拉耶夫表示，该国近年掀起了学习中国文化和中文的热潮，&丝绸之路经济带&建设有利于推进两国人民交往，增加相互了解与信任。土耳其安卡拉德兹大学汉学家古莱接受《人民日报》专访时说，中土两国渊源深厚，古代丝绸之路将双方连在了一起，&一带一路&建设不仅会加强中土经济合作，也将促进历史与文化交流，增进两国人民的互信。
第四，有利于深化合作关系，实现区域共同发展。吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫在去年习近平主席出访时表示，吉方从战略高度重视同中国的睦邻友好关系，&丝绸之路经济带&建设将两国合作关系提升到战略合作伙伴层面，吉方愿同中方在经贸、能源、人文、安全防务等领域全面深化合作，实现区域共同发展。
欧盟前驻华大使赛日&安博说，中亚五国是内陆国家，&丝绸之路经济带&建成后可保持安全贸易通道，中亚各国希望与更多国家开展经贸合作，避免只与俄罗斯进行贸易而产生单一货币结算问题。同时丝绸之路向欧洲顺延会给中亚国家带来更多利益和经贸往来，增加各国贸易安全感，并带动各领域共同发展。埃及开罗大学亚洲研究中心主任萨利赫表示，&一带一路&建设不仅是区域经济合作，也是历史、文化等交流合作；不是一国单方面发展，更为&一带一路&国家深化合作、共同发展提供了难得的战略机遇。
第五，有利于促进地区和平与稳定，打击&三股势力&。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示，丝绸之路的复兴将促进周边国家的政治稳定、和平与发展。德国弗莱堡大学政治学家托马斯&贝格尔认为，&一带一路&建设有利于促进地区和平与稳定。他认为，区域经济合作与文化交流有助于化解冲突，消除宗教极端势力滋生的温床。新美国安全研究中心研究员扎卡里&凯克近日在日本&外交学者&网站刊文表示，&三股势力&的目的之一就是搅乱中国与中亚、欧洲等地的经济合作，而中国&一带一路&倡导的道路基础设施建设，如穿越中国新疆，经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家的铁路，将中国与欧洲相连，促进中国与中亚各国的经贸联系，为维护与促进地区稳定与和平发挥重要作用。美国卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川认为，&一带一路&将使中国在亚洲取得更加积极的外交效果，缓和地区紧张关系，确保主要海上通道的安全畅通与稳定。新加坡学者郑永年认为，通过参与&一带一路&建设，相对落后的国家将获得重新融入世界经济主流的机会，逐步消除贫困，这有助于根除&三股势力&。
对&一带一路&倡议存在的疑虑和误读
第一，担忧会挑战现有区域合作机制。国外部分学者担忧&一带一路&会挑战现有的区域合作机制，华盛顿国际战略研究所研究员克里斯&约翰逊说，&一带一路&将加强从太平洋到波罗的海的区域合作，有些学者担心这种广泛的合作或许将挑战现有的区域合作机制。
美国&印度、中国和美国研究所&国际商务研究部主任施泰因博克认为，亚太地区将是21世纪经济活动的中心，美国推动TPP与中国在东亚地区的利益是对立的，中国正试图通过&一带一路&建设获得竞争优势。美国朝鲜政策研究所政策分析师克里斯蒂娜&安认为，中美在亚太地区的经济活动是竞争关系，美国通过拓宽在中国邻国的市场准入，扩大影响力，深化自身与TPP国家的经济交往等一系列措施，削弱他们与中国的经济融合，并通过更广泛的&太平洋支点&计划在军事上遏制中国。美国&耶鲁全球化&在线杂志日刊登文章表示，&一带一路&构想将抗衡美国的亚洲轴心战略与TPP。
美国明尼苏达大学政治学副教授凯瑟琳&柯林斯认为，&一带一路&构想带动中亚国家与中国建立更为紧密的经贸关系，从而削弱美国&新丝绸之路&计划经过阿富汗的贸易和能源通道。巴基斯坦驻华大使哈立德表示，从地缘政治的角度看，俄罗斯与中国是影响中亚地区稳定、和平与发展的最重要的两个国家，&一带一路&构想是促进中亚地区经济合作与稳定的重要因素，&新丝绸之路&计划把中国排除在外，是因为美国要限制中国在中亚地区发挥影响力。他认为美国&新丝绸之路&计划与&一带一路&在地域上有重合，在利益上有竞争，从长期来看是相互冲突的。
中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，而欧亚经济联盟却将中国排除在外。俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖&卢贾宁认为，最大的原因是随着&一带一路&建设的推进，俄罗斯担心中国会影响其在中亚传统势力范围内的经贸关系与政治生态。受俄罗斯的影响，中亚国家最近有从过去对俄罗斯的被动依赖转向主动依靠的趋势，这势必会削弱中国和中亚国家开展经贸合作的动力，从而影响我国推动与中亚国家&丝绸之路经济带&的进程。
第二，误读&一带一路&的理念与内涵。俄罗斯学者谢尔盖&卢贾宁认为，&一带一路&构想包含的和平、包容、互利共赢的理念，听起来很容易接受，但中国在南海的不稳定因素与敌对方不断增加，&和平之旅&、&互利共赢&等理念很难让这些国家信服。他还认为，&一带一路&构想的目的是中国重新划分从太平洋到欧洲的经济版图，同时遏制美国并将其赶到大西洋。美国东西方中心高级研究员丹尼&罗伊认为，&一带一路&所倡导的互利共赢不是中国真正的意图。俄罗斯尤里&塔夫罗夫斯基教授日在俄罗斯《独立报》发表文章指出，一些莫斯科汉学家认为，&一带一路&构想是中国霸权主义的体现，对抗欧亚经济联盟机制。
有些国外学者认为&一带一路&建设的基础设施投资背后有其他目的。2013年12月，吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫宣布，拒绝中国在吉境内修建中国&吉尔吉斯斯坦&乌兹别克斯坦铁路的计划，认为中吉乌铁路无法解决吉尔吉斯斯坦的任何问题，吉需要的是一条连接吉南北地区的路线。这一决定背后的重要原因之一是吉国内反对派担心通过投资建设中吉乌铁路，中国因此会获得通向吉金矿、白银、铝、铜和煤炭资源的路径。今年3月，英国剑桥大学教授彼得&诺兰在 &中国发展高层论坛&上指出，基础设施建设是&一带一路&发展的核心，但部分国家对&一带一路&倡导的基础设施建设疑虑重重。法国世界大事网刊登了以色列海尔兹利亚国际事务研究中心最近的一份研究报告，报告认为&海上丝绸之路&建设的重要目标之一，就是中国通过在西亚投资基础设施，为获取中东石油并运回国内铺路。
需要关注的几个问题
第一，&一带一路&建设可能会受到战略挤压。俄罗斯学者谢尔盖&卢贾宁认为，由于俄罗斯对中亚国家拥有 &主权有限论&，因此会对中国的进入保持警惕，&丝绸之路经济带&建设或许将受到俄罗斯的竞争压力。但欧盟前驻华大使赛日&安博认为，中国若强调在&一带一路&建设中与俄罗斯合作共赢，找到双方利益的契合点，会得到俄罗斯的支持。
美国战略与国际问题研究中心中国问题专家克里斯托弗&约翰逊在《华盛顿邮报》撰文认为，奥巴马调整亚洲外交政策的部分目的，是通过日韩菲等盟国来遏制中国，而中国正用两条丝绸之路还击美国，悄无声息地通过在中亚和东南亚的活动予以还击。美国战略与国际问题研究中心中国问题专家葛来仪认为，中国的&一带一路&建设将持续面临来自美国的压力，美国需要维护自身在亚太的利益。澳洲网日刊文认为，美国重返亚太之后，中国在广袤的欧亚大陆上建立和美国 &亚太再平衡&战略的地缘对冲带，以&一带一路&为标志，以中国为中心的周边经济圈正在加速形成，而同时美国的挤压随太平洋潮流涌来，与&一带一路&形成竞争。
第二，&一带一路&建设面临诸多不确定性因素与风险。日本&外交学者&杂志副主编香农&蒂耶齐认为，美国&新丝绸之路&计划实施后，美国和北约部队将撤离，如果这导致阿富汗政府倒台，将使整个地区变得更加动荡，面对&三股势力&的威胁，并对中国的&丝绸之路经济带&建设构成挑战。中国在该地区的经济合作与外交活动需要稳定的环境，美国在该地区的存在与美国的新丝绸之路计划可以帮助维护当地稳定。新加坡学者拉吉夫&兰詹&查图维迪认为，&一带一路&建设将为地区稳定和全球和平带来积极影响，但同时将面临&三股势力&、民族冲突、主权争议等挑战；另一方面，但愿丝绸之路在复兴之后仍能为贸易、文化交流与建立友好关系发挥巨大作用，而不是引发新的海上敌对关系、冲突、甚至战争。
解读：建设&一带一路&，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。
它对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。&一带一路&战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。
&一带一路&在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。
随着中国成为世界第二大经济体，国际社会上 &中国威胁论&的声音不绝于耳。&一带一路&的建设，正是中国在向世界各国释疑解惑，向世界宣告和平崛起：中国崛起不以损害别国的利益为代价。
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[责任编辑：杜胜男]
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