广西壮族自治区发展和改革委员会系广西壮族自治区人民政府组成部门。是综合研究拟订全区经济和社会发展规划、政策，进行总量平衡和投资、价格管理，指导全区总体经济体制改革的宏观经济调节部门。业务上受国家发展和改革委员会指导，同时指导我区各市、县（区）发展改革部门的工作。位于南宁市民族大道（自治区物价局位于南宁市星湖路）……
各市发改委子网站
行政许可公示
非行政许可公示
当前位置：&>&&>&&>&&>&
广西壮族自治区发展和改革委员会网站　www. 　 　来源：国家发改委农经司
　&&近年来，国家对农村公共建设的投资大幅增加，但建管方式依然沿用过去政府包揽代建的形式，普遍存在：管理环节多，截留挪用严重；项目选择很少尊重农民意愿，“政绩、形象”工程时有发生；建设方式一包了之，没有农民的直接参与，建设成本高；建管过程不对农民公开，缺乏民众监督易滋生贪腐；重建轻管，管护责任不到位；设施使用效果差。改革这种管理体制势在必行。
　　2012年，成都市开展了农村小型公共基础设施村民自建试点工作（市政府印发了《关于开展农村小型公共基础设施村民自建试点工作的意见》（成府发〔2011〕44号），取得了令人满意的成效。这是深化农村体制改革的又一创新实践，是农村公共基础设施建管机制的突破。试点工作得到了四川省和国家有关部门领导的肯定。
　　 一、成都市村民自建的制度设计
　　（一）总体要求
　　以科学发展观为统领，农村小型公共基础设施项目为载体，村为基本单元，村级自治组织为平台，建立和完善农村小型公共基础设施项目决策、建设、管护责任机制，实现由政府主导向村民自建转变，充分发挥支农投资效益。
　　（二）遵循原则
　　坚持群众主体的原则，群众全程参与项目建设与管理；坚持政府引导和服务的原则，切实转变政府职能；坚持循序渐进和稳步推进的原则，先行试点，再逐步全面推开。
　　（三）试点范围
　　凡在每个村单项投资额度在200万元以下（不含200万元）、受惠对象直接为村民的国家投资的农村小型公共基础设施项目的建设管理，都应当采取村民自建方式组织实施。
　　（四）框架设计
　　1．建立村民自建“五个”机制：项目民主申报机制、项目实施责任主体机制、项目建设管理机制、新型项目管护机制和项目全程公示机制。
　　2．转变政府服务和管理“四个”方式：招投标管理方式、行业部门技术服务方式、项目资金拨付和管理方式、项目验收方式。
　　3．建立GIS系统（地理信息系统）：自然资源库和项目储备库“两个库”、村民议事平台和领导决策平台“两个平台”，实现资源信息化、项目图纸化和管理平台化“三化”（如下图）。
　　4．制定了村民自建基本流程（如下图）。
　　二、成都市村民自建的基本做法
　　2012年，全市确定了金堂县、蒲江县、崇州市和邛崃市4个县（市）的3类10个项目进行村民自建试点。试点共涉及8个镇16个村，直接受益农户达到45919人，项目资金1051.21万元。各试点县（市）的干部群众解放思想，积极探索，勇于创新，按照村民自建基本流程，在实践中总结形成了农村小型公共基础设施村民自建“十步工作法”。
　　（一）宣传动员
　　由县（市）有关部门、镇、村和项目实施地的村民议事会，组织召开培训会，广泛宣传村民自建的目的、意义和做法。
　　（二）摸底调查
　　由项目实施地的村民议事会组织村民摸清项目情况，形成项目需求表，在县（市）行业部门和市经济信息中心的协助下，形成GIS项目结果公示图。
　　（三）项目议定
　　在项目实施地，由村民议事会组织召开项目议定会，并对议定的项目进行公示，同时明确项目由本村自行组织村民建设或通过竞争性谈判选择施工方建设。市、县（市）、镇全程指导。
　　（四）项目审批
　　由项目实施地的村民议事会将议定并经公示无异议的项目向县（市）级相关部门申报，相关部门按村民自建的要求，完成项目申报审批。
　　（五）投资下达
　　由各级相关部门将项目投资计划下达给项目实施地的镇、村，投资计划必须明确项目的建设规模、内容和资金，项目实施地的村民议事会对投资计划进行公示。
　　（六）竞争性谈判
　　由项目实施地的村民议事会发布建设项目的竞争性谈判公告，组织竞标会议，公示竞标结果，确定施工单位并公示。市、县（市）、镇全程指导。
　　（七）工程建设
　　由村民自行建设的项目或由施工单位承担的建设项目，均由项目实施地的村民议事会对工程施工内容、进度进行公示，并接受村民监事会和村民代表的监督。相关部门全程提供技术服务。
　　（八）竣工验收
　　相关部门提前将竣工验收的有关要求和报表样表告知项目实施地的村民议事会，由村民议事会按有关要求，组织项目评议和验收，并公示验收结果。相关部门以村民议事会上报的经公示无异议的验收结果，作为编制财务决算、项目审计和工程质量报告的依据。
　　（九）建后管护
　　项目实施地的村民议事会将工程建成落实后的项目确权、管护方式、管护经费、管护主体、管护协议进行公示，将管护责任真正落实到位，确保项目长期发挥作用。
　　（十）项目评价
　　由项目实施地的村民议事会组织村民对建成后的项目进行群众满意度测评，并将结果公示，形成总结评价报告，报相关部门和镇备案。
　　三、成都市村民自建试点取得良好成效
　　（一）减少了管理环节，提高了效率
　　村民自建制减少了政府包揽代建中许多不必要的程序，加快了工程进度，缩短工期四分之三以上。节省环节包括：简化了可研报告编制、项目审批、投资计划下达、作业设计、项目招投标、监理等环节；优化了资金拨付、竣工验收等环节，使得大量的时间和精力直接用于工程建设。按政府包揽代建需要1年完工的项目，自建仅需2―3个月就能实现全面竣工，缩短工期75%―83%，为工程快速发挥作用赢得了时间。
　　（二）降低了成本，实现了费省效宏
　　村民自建制与政府包揽代建相比，建设成本降低40%以上，其中省去项目前期经费3―5%，挤掉施工方报价水分30―50%，省去监理费2―3%，省去征地拆迁补偿和青苗损失费6―8%。崇州市王场镇菜花村修建一条厚0.2米宽3.5米长1300米的村道路，按定额预算造价78万元，自建仅用42万元，节省投资46%。崇州市元通镇聚源村修建一条宽0.5米高0.5米长6153米的水渠，总投资40万元，按定额预算造价132元／米，仅能修建3030米；自建仅用65元／米，可以修建6153米，增加工程量3223米。
　　（三）落实了主体地位，调动了积极性
　　村民自建制实行村民全程参与项目建设管理，真正落实了群众的知情权、参与权、决策权、监督权和评议权，村民对所有事项的知晓率100%、项目参与度100%、群众满意度95%以上。村民自建制激发了群众的积极性主动性，村民不仅投工投劳参加工程建设，还主动无偿让地、砍树、不计青苗补偿；自愿协商和化解遇到的各种矛盾和纠纷。试点期间参与的农民达到上万人（次），农民都希望“这项政策长久不变，这样的项目年年都有”。
　　（四）增加了农民收入，体现了优越性
　　农民利用国家投资建设自己的家园，并从劳务中获得报酬，比政府包揽代建有很大优越性。农村公共基础设施建设，建筑材料费用比重较小，劳务费用比重较大，一般占项目总投资的30―60%以上。农民的收入由农民投工投劳的工资和就地取材支付给农民的费用两部分组成。邛崃市水口镇梁山村退耕还林基本口粮田工程总投资115.27万元，其中群众劳务费36.8万元，占总投资的32%；通过就地取材，农民获得收入8万元，占总投资的7%。以上两项之和，农民的实际收入占到工程总投资的39%以上。崇州市元通镇聚源村的农民说：“在以往农村基层建设中，我们不仅要无偿提供劳动，还要承担筹资派款的负担，现在好了，不仅不出钱，反而还可以增加收入。”
　　（五）实现了有效监督，避免了贪腐发生
　　村民自建使农民真正成为新农村建设的主人，建设项目和建设方式让农民说了算，建设过程也实现了公开透明；行业部门不再直接操作具体项目建设，致力于做好技术服务和指导，干部树立了良好的公仆形象；政府资金直接落实到村，“一竿子到底”，没有任何跑冒滴漏，乡村干部“白忙活”做服务；杜绝了建设过程中的不正之风和腐败现象。正如群众总结的那样：村民自建让“项目实实在在，资金明明白白，干部干干净净，群众高高兴兴”。
　　（六）完善了体制机制，深化了改革成果
　　村民自建制实现了财政投入的村级基础设施、公益设施项目建设的民定民建民管，村民自建“五个”机制丰富了我市基层治理机制，发挥了村民议事会、监事会组织的作用，强化了基层自治组织的职能、职责，丰富了城乡统筹的改革实践。
　　四、成都市村民自建的实践启示
　　实行民定、民建、民管和政府监管服务机制，变官本位为民本位，变代民作主为由民作主，规范了政府的服务职能和权力运用，维护了农民建设家园的知情权、参与权和监管权。这种民主管理模式对全国农村公共建设具有重大推广价值。
　　（一）村民自建确立农民的主体地位
　　农村第一步改革把生产经营自主权交给农民，取得了世人瞩目的伟大成就；村民自建把农村公共建设的自主权交给农民，农民真正当家作主，建设成本大大降低，干群关系得到改善，深得民心，进一步加强了党的执政基础。
　　（二）村民自建有利于服务型政府建设
　　农村公共建设改政府包揽代建为村民自建，消除了政府部门既是运动员又是裁判员带来的监管缺失，强化了政府应尽的监管服务职能。
　　（三）村民自建机制落实了村民自治和农村“一事一议”制度
　　村民自建机制实质是由农民群众当家作主，项目议事会民主选举，建设项目和建设方式民主决策，民主建管充分体现民事民治和民事民办，真正使村民自治和“一事一议”制度落到了实处。
　　（四）农民完全具备自主建设能力
　　我国改革开放以后，大批农民外出打工，现在城市建筑工地和国家建设工程的劳务基本上是农民提供的，农民中不乏能工巧匠，完全有能力建设好自己的家园。农民在家门口干自己直接受益的工程，建设热情最高，责任心最强，内在动力最大。
　　五、工作建议
　　在2012年村民自建试点过程中，我们既深切感受到了基层群众的拥护和强烈呼声，体会到政府部门服务和管理方式转变的紧迫性和长期性，也认识到村民自建制度还需要进一步完善。为更深入全面地推进这项改革工作，提出如下建议。
　　（一）建议逐步全面推行村民自建制度
　　农村小型公共基础设施村民自建试点取得了良好的经济、社会和政治效益，在今年试点过程中，农民对村民自建机制非常拥护，渴望国家和各级财政其它农村专项投资也实行这种办法，但目前农民直接受益的农村道路、人畜饮水、农村沼气和农村社会事业等国家专项投资仍由政府包揽代建，因此建议逐步在全市范围内改革农村公共建设管理体制，变政府包揽代建为村民自建。
　　（二）建议制定出台实施办法和配套政策
　　村民自建工作是一项全新和开创性的工作，需要在实践中不断丰富和完善，根据今年试点工作中取得的经验和存在的问题，建议尽快制定有关实施办法和配套政策。各区（市）县政府和有关行业主管部门要根据市政府成府发〔2011〕44号文件的要求，出台本地区、本行业的具体实施细则，明确农民就地取材和农民工资支付的政策措施，认真解决票据凭证、报账程序、资金拨付、管护资金等问题；同时，要鼓励和引导社会团体投资的项目采取村民自建的方式组织实施。
　　（三）建议明年实行整县试点
　　在总结今年试点成果基础上，建议明年推进整县试点。由区（市）县政府提出试点申请和实施方案，市政府根据基础条件、干部群众积极性等标准，选择2―3个区（市）县、3―4个领域开展试点，覆盖农业、水利、交通、教育等基础设施和公益设施项目。试点工作按照市上统一部署推进。
　　（四）经费保障
　　按照“项目为主，补助为辅”的原则，落实明年试点经费。村民自建试点经费主要包括三大部分：项目资金、GIS信息管理系统经费、工作经费。项目资金，主要通过整合各级政府、不同行业和部门的项目资金予以解决，凡符合条件的农村小型公共基础设施项目均可纳入；GIS系统建设经费和工作经费，根据试点工作情况，建议纳入市级基本建设资金项目前期工作经费专项解决。
责任编辑：柳州市发改委审核员
南宁市公安局公共信息网络监察处　 报警电话：、　　桂ICP备号
网警备案号18
建议使用、IE7.0或以上浏览器获得最佳显示效果单位现有的土地上 自建 代建 住宅 的现在国家政策
单位现有的土地上 自建 代建 住宅 的现在国家政策
我单位现在为了改善住房困难职工的住房问题，打算在单位原有的土地上进行住宅建设，不知道现在国家的政策是否允许单位自建房，如果单位自建房不许可的话想了解一下请开发商代建的国家政策。（我单位是国有企业属于亏损，房价要是便宜的话，职工应该都会会集资购买的，销售不会有问题）
长征途中，有位女战士叫小董，才13岁。爬雪山是每人发一个辣椒，怕冷的人就嚼一口。小董怕辣，没带辣椒。小董刚爬到山半腰，就冷的瑟瑟发抖。队员一直喊：“同志们千万别坐下，坐下就起不来啦。到了山腰，小董实在又冷又累，但还是坚持着，终于到了山顶，小董看队员们都滚了下去，一滚就是几十丈，她也一屁股坐了下去，一滚，100多丈。终于成功的翻越了一座又一座的雪山。
相关知识等待您来回答
购房置业领域专家502 Bad Gateway
502 Bad Gateway
The proxy server received an invalid response from an upstream server.Powered by Tengine中国古代改朝换代，新朝代建立都会改国号，算不算换了一个国家。_中国历史吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0可签7级以上的吧50个
本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：128,102贴子：
中国古代改朝换代，新朝代建立都会改国号，算不算换了一个国家。收藏
中国古代改朝换代，新朝代建立都会改国号，算不算换了一个国家。
1楼 20:17&|
相关的贴子431344877相关的图贴
2楼 20:45&|
看看是自己人不，自己人不是，异族就是，所以咱们其实亡国过。2次
4楼 21:01&|
严格按照华夷之辨,凡是夷狄入主中原,都属于神州陆沉!
收起回复5楼 21:03&|来自
回复 板龙 :古代人应该认为自己是亡国，改朝换代很多遗老遗少甚至归隐不食新朝代的东西。还有一个看法就像你说的，文化观念，只要儒家文化不亡就不算亡国。
收起回复6楼 21:06&|
夷而进于中国则中国之
收起回复7楼 21:17&|来自
其实我一直都在想一个问题：天下之势，一个朝代灭亡了，另一个朝代站起来。这算不算亡国？“中国”这个称号是不是历史沿袭下来的？比如说，秦亡，汉取而代之，那么这块土地算不算是亡国？或者是说，敌国侵略与百姓起义有亡国与帝国更新的分别？请高人解惑。
收起回复8楼 21:23&|
其实肉最后悔改了国号。按照中国历史的规律，新王朝的建立者不会抹黑旧王朝建立者。但是绝对会抹黑王朝中间的变异者。比如西汉朝中的王莽，还有大唐中的武则天。篡了，就是土匪、恶霸，不算军阀。举个近的历史证据。1917年，俄国二月GM，随后爆发了十月GM。当时存在两个政权，资产阶级临时政权和列宁领导的政权。有证据表明，GM后的俄国，名为俄罗斯联邦共和国。到了1991年，苏联彻底垮台。重新出现了俄联邦。
9楼 22:47&|
10楼 22:48&|
登录百度帐号
内&&容:使用签名档&&
为兴趣而生，贴吧更懂你。&或}