李克军：县市工作的最大特点是行无定则
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近年来，我国粮食总产量持续增长，但种粮农户收入并没有因此而快速增加，
原因主要是粮食种植费用随粮食产量增加而大幅上升。本文运用工程管理理论和
系统分析方法，在对粮食种植费用分析的基础上，对粮食种植的耕地、机械、田
间灌溉、土壤施肥和种粮人工的费用管理，进行了较深入分析，为国家合理制定
粮食最低保护价和种粮补贴提供方法。
粮食种植费用分析，对粮食种植的种子农膜农药费，指出价格应以市场价为
准，用量以实际消耗量为准；灌溉施肥土地费，论述了灌溉量、施肥量的确定方
法，土地费用的两部分构成以及其中自营地折租的参照标准；农机人工期间费，
说明了种粮机械的种类和农机人工期间费用的构成部分和各部分的计算方法。
耕地征收费管理，指出耕地征收费用中土地补偿费、安置补助费和青苗补偿
费的补偿范围窄、标准低的问题，提出将可量化的必要财产损失纳入补偿范围和
以被征地农民的生活水平不下降为补偿标准的建议。种粮机械折旧管理，针对现
行的没有考虑资金时间价值和忽视社会再生产的问题，给出了确定种粮机械经济
寿命四个选择目标和每个目标对应下的动态与静态计算方法。
粮食种植田间灌溉和土壤施肥管理，论述了影响灌溉定额和土壤施肥量的因
素，提出作为灌溉管理和土壤施肥量管理依据的四种定额，并对不同灌溉量和土
壤施肥量下的具体管理措施进行了探讨。种粮劳动报酬管理，论述了粮农和粮食
种植服务企业权利、义务关系，提出粮农报酬应当遵循兼顾粮农、消费者和粮食
种植企业三方利益的原则。
关犍词： 粮食种植费用耕
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李总理：直面过去温家宝酷爱作秀，任内出了众多变相祸国殃民坏政策。直面您又出台了还有瑕次丶但还令人较为满意的“三农”政策。国务院应痛心反思这样
一个问题 ：过去温家宝的酷爱作秀乱政恶习，任内出了众多变相祸国殃民坏政策。今后，以您为首的国务院，是引以为戒，还是重蹈覆辙呢？
直面您又出台了还有瑕次丶但却还令人较为满意的“三农”政策。今后，以您为首的国务院，是很好地以尊重国情民情，以改善民生丶造福人民为“尺子”，
时刻丈量着正确改革改善民生丶造福人民。还是继续延续温家宝酷爱作秀乱政恶习，在您们任内
李总理：直面过去温家宝酷爱作秀，任内出了众多变相祸国殃民坏政策。直面您又出台了还有瑕次丶但还令人较为满意的“三农”政策。国务院应痛心反思这样一个问题 ：过去温家宝的酷爱作秀乱政恶习，任内出了众多变相祸国殃民坏政策。今后，以您为首的国务院，是引以为戒，还是重蹈覆辙呢？直面您又出台了还有瑕次丶但却还令人较为满意的“三农”政策。今后，以您为首的国务院，是很好地以尊重国情民情，以改善民生丶造福人民为“尺子”，时刻丈量着正确改革改善民生丶造福人民。还是继续延续温家宝酷爱作秀乱政恶习，在您们任内再出台众多坏政策，再继续变相祸国殃民。为了让全国人民真正能够享受到正确改革改善民生丶造福人民的胜利成果。为了让以您为首的国务院在任内，向全国人民交一份国务院正确改革真正能够造福人民的优秀答卷。请您们快快从过去变相祸国殃民的阴影中走出来，快快让中国的改革丶快快让您们的为民执政理念返璞归真！快让中国的改革丶快让您们的为民执政理念，真正能够改善民生丶造福人民。否则，变相祸国殃民的误导改革，真的会彻底激怒全国人民揭竿而起，把昏庸无能的政府赶下台。这，决不是危言耸听！这，是历史发展的必然！王永海《求是》刊发李克强文章原标题：以改革创新为动力 加快推进农业现代化核心要点：■&农为邦本，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。由于受自然条件影响大，又要从外部导入现代要素，农业现代化的制约因素更多、过程更复杂，是现代化中的“慢变量”，更是“关键变量”。农业现代化的状况如何，很大程度上决定着整个国家现代化的进程。■&推进农业现代化建设，必须紧紧围绕保障国家粮食安全这个核心任务，牢牢把握“中国特色”和“新型”这两个基本要求。■&新时期调整农业结构、发展农业产业化，要有新思路、新视野、新办法。一要由“生产导向”向“消费导向”转变。二要由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章。三要构建优势区域布局和专业生产格局。四要加快推进农牧结合。■&不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减，财政预算要继续把农业作为重点来安排。重点支持农业基础设施建设、结构调整、可持续发展、产粮大县和农民增收等。■&农业现代化和新型城镇化是相辅相成的手拉手的关系，谁也离不开谁。没有新型城镇化创造条件、辐射带动，农业现代化就难以推进。没有农业现代化提供农产品等保障，新型城镇化也难以持续。2014年，面对国内外经济环境复杂、自然灾害较重的严峻挑战，在党中央、国务院正确领导和各方面共同努力下，农业农村保持了平稳发展的良好势头。粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村民生改善取得重大进展，农村改革加快推进，农村社会和谐稳定，为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。当前和今后一个时期，进一步巩固和发展农业农村好形势，既具有十分重大的意义，也面临很多前所未有的困难和挑战。必须按照党的十八大要求，坚定不移地走中国特色新型农业现代化道路。在我们这样一个有13亿多人口的发展中大国，民以食为天，要坚持把保障国家粮食安全作为农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。一、加快推进农业现代化是现实与历史的重大任务农业现代化是农业发展的根本方向。当前我国正处在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，农业发展的环境条件和内部动因发生深刻变化，加快推进农业现代化更为重要和紧迫。对此，我们要深入认识、科学把握。（一）从现代化建设一般规律看，迫切需要加快推进农业现代化。农为邦本，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。由于受自然条件影响大，又要从外部导入现代要素，农业现代化的制约因素更多、过程更复杂，是现代化中的“慢变量”，更是“关键变量”。农业现代化的状况如何，很大程度上决定着整个国家现代化的进程。环顾当今世界，那些经济发达的国家，农业现代化水平也高，而那些农业落后、农民贫困的国家，没有一个真正实现了现代化。这些年我国农业现代化虽有长足发展，但与迅速推进的工业化、城镇化相比仍然滞后，成为现代化建设的突出“短板”。与国际先进水平相比，我国农业现代化还有很大差距。党的十八大提出了“四化同步”发展战略，农业现代化这个“短板”越早补齐越好，不然就会拖整个现代化的后腿。（二）从稳定经济增长看，迫切需要加快推进农业现代化。我国经济发展进入新常态，经济增长从高速转向中高速，在出现许多积极变化的同时，经济下行压力不断加大。稳定经济增长，首先要稳定农业，否则就可能出现增速走低、供给不足、物价走高的不利局面。2014年，面对严峻复杂的国内外形势，我国经济发展实现了稳中有进，国内生产总值增速在全球主要经济体中最高，居民消费价格指数增幅在主要新兴经济体中最低。我们能交出这样一份“成绩单”，粮食和农业丰收功不可没。这使我们避免了一些国家出现的经济增速下来了，而食品涨价过快导致通胀水平上升，不得不在保增长和稳物价之间进行艰难平衡的被动局面。只要农业和就业能稳住，经济增速在合理区间内略低一点，也不会出大的问题。但农业要长期稳住，必须加快推进农业现代化，这对稳增长调结构惠民生有着多重作用、多种贡献。挖掘农村居民消费潜力，可以更好地发挥消费的基础作用。农民是我国最大的消费群体，消费层次与现有的工业产品档次和产业水平比较契合，通过推进农业现代化促进农民增收，可以激活农民潜在的巨大消费需求，为产业结构调整升级提供时间和余地。用好农业农村投资空间，可以更好发挥投资的关键作用。农业农村基础设施和公共服务落后，加快这些方面的建设，既能带来巨大的新增投资需求，也有助于消化钢铁、水泥等过剩产能，还能增加就业机会。做大做强农业产业，可以培育新的经济增长点。农业产业链条长，产前、产中、产后各环节都有很大的发展潜力，通过推进农业现代化，可以形成很多新产业、新业态、新模式，有力促进经济增长、结构优化和民生改善。（三）从促进农业长期持续发展看，迫切需要加快推进农业现代化。目前我国农业持续发展面临两个“天花板”、两道“紧箍咒”。这些年农业连续增产，提高价格、增加补贴这两个政策工具发挥了关键作用。但目前国内主要农产品价格已高于进口价格，继续提价遇到“天花板”；农业补贴中有的属于“黄箱”政策范畴，受到世贸组织规则限制，部分补贴继续增加也遇到“天花板”。农业生产成本还处在上升通道，“地板”在抬升，包括人工、农机作业、土地流转等费用上涨很快，种子、化肥、农药等价格也不便宜。除了两个“天花板”外，生态环境和资源条件这两道“紧箍咒”也严重束缚农业长远发展。我们主要依靠自己力量解决了13亿多人口的吃饭问题，确实很了不起，但也付出了巨大代价。生态环境严重受损、承载能力越来越接近极限，资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧。大量使用化肥、农药、农膜等化学产品，不仅使地越种越薄，还带来严重的面源污染、白色污染，再加上工业污染和生活垃圾污染等，农村环境问题愈发严峻，严重危及农业持续发展和农产品质量安全。与此同时，随着工业化、城镇化推进，耕地不仅数量在减少、质量也在下降，农业生产用水缺口呈扩大之势，农业资源约束也在日益增强。两个“天花板”在顶、两道“紧箍咒”在身，农业靠什么持续稳定发展？别无他途，只能加快推进农业现代化，促进农业发展方式转变，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。推进农业现代化建设，必须紧紧围绕保障国家粮食安全这个核心任务，牢牢把握“中国特色”和“新型”这两个基本要求。要积极运用现代科技成果和可持续发展理念，大力创新生产经营方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约节约、可持续发展。我国幅员辽阔，东西南北差异很大，各地生产力水平不尽相同，农业现代化不能一个模式齐步走，各地要因地制宜、大胆探索、积极实践，形成全国多路径、多形式、多层次推进农业现代化的格局。二、因地制宜，突出重点，依靠改革加快推进农业现代化改革创新是发展的根本动力。过去我国农业发展取得巨大成就，靠的是改革创新。今后加快推进农业现代化，仍然要靠改革创新。加快农业现代化，既涉及生产力发展，也涉及生产关系变革，要坚持一切从实际出发，把握方向，突出重点，有序推进。（一）大力发展农业产业化。粮食安全这根弦决不能放松，否则粮食生产一旦出现大的滑坡，好多年都缓不过来。在粮食问题上，首先要算好安全账，确保国家粮食安全，但也得考虑经济账，并不是越多越好。凡事都有个度，过犹不及。近些年粮食库存不断增加，仓容紧张，财政负担沉重。农业发展也要按市场规律办事、讲求经济效益，不然农民没积极性、国家也负担不起，就难以持续。现在看，在稳定粮食生产的基础上，确有必要认真研究和推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益。新时期调整农业结构、发展农业产业化，要有新思路、新视野、新办法。一要由“生产导向”向“消费导向”转变。现在人们不仅要吃饱还要吃好，越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。要引导农民瞄准市场需求，适应消费者选择，增加市场紧缺和适销对路产品生产，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。二要由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章。我国耕地资源有限，但有着广袤的山区、林地、草原、海洋等，物种等资源丰富，要引导农民念好“山海经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”，挖掘各种资源生产潜力。三要构建优势区域布局和专业生产格局。加强科学规划、政策引导，依靠市场力量推动农业生产不断向优势区域集中，打造优势产业带，提高产业集中度。四要加快推进农牧结合。在有条件的地方开展粮改饲试点，逐步把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。推进农业结构调整、发展农业产业化，要在“内外联动”上下功夫。要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益。重点抓好三件事。一是抓农产品转化加工。主产区往外调“原”字号农产品，不利于主产区农业增值增效，也加重运输负担。要支持主产区发展畜牧业、粮食加工业和农产品精深加工。主产区调出粮食是贡献，调出肉蛋奶、调出加工食品，同样也是贡献。二是抓农产品流通。农产品流通环节多、成本高、损耗大、效率低，导致农民“卖难”和居民“买贵”并存，一直是个老大难问题。解决这一问题，要创新流通方式和流通业态，推进电商与实体流通相结合，完善农产品流通骨干网络，推进各种形式的对接直销。三是抓农产品质量和食品安全监管。目前农产品质量安全形势总体稳定向好，但风险隐患犹存，违法违规问题仍然频发。要坚持不懈地抓好质量安全监管，决不能再出大的事件，否则就会打击人们对国产农产品和食品的消费信心，影响农业发展。要抓紧把基层农产品和食品安全监管机构健全起来，从源头抓起，推广农业标准化生产，严格市场执法监管，确保农产品和食品质量安全。推进农业结构调整、发展农业产业化，根本上要靠创新驱动。要把农业科技摆在国家科技工作更加突出的位置。全国科技战线要服务农业、支持农业，现代科技成果要优先在农业领域应用推广。要瞄准世界新一轮农业科技革命，紧扣我国农业现代化建设需要，加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的科技攻关。要以产业和市场需求为导向，推动农业科技成果落地生根、开花结果。要给农业插上科技的翅膀，首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。我国有世界上数量最多的农业科技人员，蕴含巨大的创新创造潜能。要深化农业科研体制改革，完善激励机制和相关制度安排，最大限度地释放人才红利。对农业基础性研究，国家要提供充足、稳定的经费支持，使科研人员能够静下心来“十年磨一剑”。对应用性、实用型研究，要更多地运用市场力量来支持和激励。大力发展农业科技企业，鼓励科技人员参与企业科技创新和推广。农业科技成果的推广应用离不开农业机械化。要加快改造和提升农机工业，研发适合不同地区、不同产品、不同环节的农业机械，努力提高农机质量，推进农业产业全程机械化。（二）积极发展多种形式适度规模经营。目前我国户均经营土地只有7亩多，在世界上属于超小规模。随着环境条件变化，小规模经营越来越显示出局限性，无论是先进技术应用、金融服务提供，还是农产品质量提高、生产效益增加、市场竞争力提升，都遇到很大困难。农业要发展，必须突破经营规模小的限制。对此，农民群众看得最清楚、体会最直接、行动最积极，他们已经探索创造出多种形式的适度规模经营，比如订单农业、家庭农场、种养大户、农民合作社、企业加农户等。像家庭农场，几年时间就发展到87万家，平均规模达到200亩，劳动生产率和经济效益大幅度提高。实践证明，适度规模经营不仅是农民群众的自觉选择，也是农业现代化的必由之路。土地流转是农业适度规模经营的重要方式，要予以鼓励、引导和规范。现在农村已有2.6亿人转移到城镇，还将有大量农村人口转移出去。这些人特别是长期在城镇就业或已落户的农民工，有的无力或不愿意再经营承包地，希望进行有偿流转。中央出台的关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见明确提出，鼓励农户依法采取多种方式流转承包地，鼓励地方对土地流转实行扶持政策。各地要正确理解和贯彻中央精神，积极引导、做好服务，不搞强迫命令，不替农民做主，让农民成为土地流转和适度规模经营的自觉参与者和真正受益者。这里需要强调，对家庭农场等规模经营主体，要加强经营方向上的引导和规范，坚持以粮食和农业为主，不能搞“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”，使土地流转成为提高粮食和农业综合生产能力的有力武器，更好地保障国家粮食安全。发展农业适度规模经营，可以采取多种方式。很多地方在不流转土地的情况下，也实现了适度规模经营。比如，有的通过土地股份合作和联合或土地托管等方式，扩大了生产经营面积。有的通过龙头企业与农民或合作社签订单，按照标准和要求进行生产，实现了规模效益。有的通过发展农机大户、农机合作社、流通合作社等以及其他形式的农业社会化服务，实行供种供肥、农机作业、生产管理、产品销售等“几统一”，取得了区域规模经营效应。因此，推进农业适度规模经营，不能单纯理解成土地经营规模的扩张，更不能简单等同于土地兼并。在这个问题上，只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，我们都要鼓励和支持。还要看到，在今后相当长时期内，小规模农户仍占大多数，要注意帮助他们解决面临的实际困难。发展农业适度规模经营，要坚持因地制宜，一切从实际出发，允许地方进行多种形式的探索试验。当初搞家庭联产承包责任制的时候，各地的做法也有差别。有的地方搞专业承包联产计酬，有的搞联产到劳，有的搞包产到户，有的搞包干到户，等等。中央当时的态度是“可以、可以、也可以”，给地方很大的自主权。现在发展农业适度规模经营也是这样，我们的观点是“探索、探索、再探索”。在实践中，各地要尊重农民的意愿和选择，注意总结经验，不断完善。大力发展新型经营主体，加快培育新型农民。这几年，各类新型农业经营主体迅速发展，已成为农业适度规模经营的主要力量，应继续予以扶持。要研究制定吸引年轻人务农的政策措施，造就一支适应现代农业发展需要的高素质新型农民队伍。现在全国每年有700多万高校毕业生，要制定专门政策，鼓励高校毕业生到农村就业创业。我们要创造条件，让各类新型经营主体在农业现代化中各显神通。（三）促进农业可持续发展。我国农业资源环境已经亮起了红灯，再沿袭传统的路子走下去，不仅难以保障当代人的需要，也会断送子孙后代生存发展的路。必须痛下决心加以改变，坚决把资源环境恶化势头压下来，新账不再欠、老账逐步还，让透支的资源环境得到休养生息。当前和今后一个时期，要重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。“减”，就是要把过量使用的农业投入品尽快减下来。化肥、农药等用得太多，既有危害又多花钱。农民也明白这个道理，只要加强技术指导，使用量就能减下来。比如搞测土配方施肥的地方，化肥使用量就大幅度减少。要大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，逐步减少化肥、农药和农业用水总量。“退”，就是要把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来，该退耕还林还草、还湿还湖的要继续退还，该限牧限渔的要严格限制。“转”，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝。农业废弃物，处理不好是污染源，利用好了就是资源。一些规模养殖场利用畜禽粪便生产沼气、农家肥，既有经济效益又有生态环保效益。要开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范。“改”，就是要把土壤改良好，实施耕地质量保护与提升行动，引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。“治”，就是要把受损的生态环境逐步修复治理好，支持开展地下水严重超采区综合治理试点，支持重金属污染耕地修复试点，发展替代产业、绿色经济。“保”，就是要把耕地、水资源等农业发展的根基和命脉坚决保住，全面开展永久基本农田划定工作，建立健全资源有偿使用和保护补偿等制度。（四）加大农业政策支持和资金投入力度。随着经济增长由高速转为中高速，财政收入增幅回落较大。但不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减，财政预算要继续把农业作为重点来安排。加快建立各级财政农业投入稳定增长机制，加强资金统筹整合、提高使用效率，确保财力集中用于农业现代化的关键环节，重点支持农业基础设施建设、结构调整、可持续发展、产粮大县和农民增收等。农业补贴要稳定存量、增加总量、完善办法、逐步调整，新增补贴向粮食等重要农产品、新型经营主体、主产区倾斜。创新农业投融资机制，吸引更多社会资金投入农业。水利是农业的命脉。今后几年，要集中力量建设一批关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程，特别是要在中西部地区建设一批重大引调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网。这些事迟早要干，早干比晚干好，现在正是好时机。这既可以夯实农业持续稳定发展的基础，也有利于扩大投资、促进增长、改善民生。国务院已对重大水利工程建设作出了总体部署，要加快推进。要创新水利建设投入机制，用改革的办法破解治水缺钱难题。中央和地方财政都要增加投入，同时要通过政策引导把社会资金、银行信贷资金调动起来。加强小型农田水利建设，通过改革产权制度和运行管护机制、采用财政以奖代补和先建后补等方式，调动农民建管积极性。完善农产品价格形成和调控机制。新疆棉花、东北和内蒙古大豆进行目标价格改革试点取得初步成效，要研究改进操作方式方法，尽量做到简便易行。继续执行粮食最低收购价和临时收储政策，开展粮食等农产品价格保险试点，探索防范价格风险、保障农民收入的新路子。完善中央储备粮管理体制和吞吐调节机制，加强市场调控，防止谷贱伤农。各地要落实地方粮食储备规模新增计划，特别是主销区在这个时候要多作些贡献。健全金融支农制度。农业适度规模经营越发展、农业现代化水平越提高，对金融的需求就越强烈。国务院出台了促进金融服务“三农”发展的政策措施，要认真抓好落实。国有商业银行、政策性银行、农村信用社、邮政储蓄银行要履行支持农业的责任和义务，增加涉农贷款，畅通农村金融服务“主动脉”。要进一步放宽市场准入，积极发展小微金融机构，探索新型农村合作金融发展的有效途径，丰富农村金融服务“毛细血管”。农业保险要扩大政策性保险覆盖面、提高保费补贴标准，积极发展商业性、合作性农业保险，提升风险保障水平。（五）用好两个市场两种资源。我国是世界上农业开放程度最高的国家之一，农业深度融入国际市场。这对农业现代化建设，既有难得机遇和有利条件，也有各种风险和挑战。搞好了就会八面来风，搞不好就是八面埋伏。我们必须审时度势，科学谋划，最大限度地趋利避害。要加大引进国外关键技术、管理经验、种质资源和高层次科研人才等力度。调控好农产品进出口规模和节奏，防止对国内市场和农业生产造成冲击。要促进农业“走出去”，培育一批有国际竞争力的粮商和农业企业。三、发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用农业现代化和新型城镇化是相辅相成的手拉手的关系，谁也离不开谁。没有新型城镇化创造条件、辐射带动，农业现代化就难以推进。没有农业现代化提供农产品等保障，新型城镇化也难以持续。新型城镇化是我国现代化建设的大战略、大棋局，这盘棋下好了，不仅可以充分挖掘城镇化这个最大内需潜力，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大动力，而且能够有效增强城镇化对农业农村辐射带动能力、促进农业现代化建设、解决好城乡差距过大等重大结构性问题。我们要努力推进农业现代化与城镇化互促共进。（一）解决好“三个1亿人”问题。中央城镇化工作会议提出，到2020年着力解决好现有“三个1亿人”问题，这既是推进新型城镇化的切入点，也是促进农业现代化的重要安排。促进约1亿农业转移人口落户城镇，要扎实推进户籍制度改革，把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系。要深化改革，完善农民自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权以及集体资产收益分配权等办法，提高农民在城镇安家落户的能力。引导约1亿农民在中西部地区就近城镇化，要着力加强中西部地区基础设施、公共服务，促进中小城市和县城发展特色优势产业、承接产业转移，提升人口承载能力。改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，要精心规划，落实政策，确保完成。把农村危旧房改造，与中心村、小城镇建设结合起来，努力让更多困难群众早日安居乐业。（二）积极推动以城带乡、以工促农。大量农村人口到城镇转移就业和落户，这本身就是工业化、城镇化对农业农村发展的有力带动，也标志着我们在破除城乡二元结构方面迈出了实质性步伐。要健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡建设统一规划、基础设施互联互通、产业合理布局、要素平等交换。引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代生产要素向农业农村流动，更好地发挥工业化、信息化、城镇化对农业现代化的带动作用。近些年，城市许多工商企业“上山下乡”，互联网公司也把业务扩展到农村，给农业农村带来了现代生产要素、新商业模式和通达的营销网络，推动了农业生产经营方式创新，促进了农产品流通，激活了农村资源配置的“一潭春水”，也为企业发展开拓了空间。对此，要继续予以引导和支持。（三）多渠道促进农民增收。实现农村全面小康，关键是增加农民收入。城乡居民收入差距虽然连续5年缩小，但目前仍然过大。要通过新型城镇化和农业现代化“两手”发力，拓展农民就业增收空间。要大力推动农民转移就业。现在农民工资性收入已超过经营性收入，占据农民收入的近“半壁江山”。今后农民增收很大程度上还得靠转移就业。现在经济增速虽有所放缓，但服务业增长很快，成为农民转移就业最大的“容纳器”。在产业迈向中高端过程中，只要加强农民技能培训和职业教育，扩大农民工就业仍大有可为。要积极鼓励农民工自主创业。现在不少农民工经过在城市的多年打拼，已经积累了一定的技能、资金和管理经验，创业意愿强烈。要综合运用创业投资引导、小额担保贷款等办法，落实定向减税和普遍性降费等政策，帮助他们解决融资难题、降低创业成本，带动更多农民就业。要着力支持以农兴业。积极开发农业多种功能，加快构建现代农业产业体系，大力发展休闲观光农业、乡村旅游，打造新的农民收入增长极。（四）深入推进新农村建设。我国农村人口众多，即使今后城镇化水平大幅提高，仍将有数亿人生活在农村，必须坚持不懈地推进新农村建设。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程，不能简单理解为“新村庄建设”，“钱多盖房子，钱少刷房子，没钱立牌子”。要均衡推进农村经济发展、农民收入增加、人居环境改善。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能搞“去农村化”、照搬城镇模式，不能千篇一律、一个模式、一种格调，不然既没有了农村味道，也丢掉了地域差异、民族特色。要建设类型多样、特征鲜明、风貌各异、多姿多彩的新农村。要重视规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口变化趋势，不要费了好大劲把路修通了、水接上了、房子盖好了，村里却没人了。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视发展经济，也要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设，提高农民科学文化素质，培育文明乡风，推进基层民主管理，使新农村“内外兼修”，成为农民安居乐业的美好家园。（五）加快推进农村扶贫开发。现在距实现全面建成小康社会目标只有6年、时间很紧，而扶贫任务很重，要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。中央和地方财政都要较大幅度增加扶贫投入，同时要制定更有吸引力的政策，引导社会资本参与扶贫。继续推进集中连片特困地区扶贫攻坚，并与精准扶贫结合起来，提高扶贫的有效性、持续性。要高度重视贫困地区教育发展，从根上斩断贫困代际传递。在我们这样一个人口众多的发展中国家推进农业现代化和新型城镇化，是一个前所未有的世界级难题。靠什么克服困难、走向胜利？要靠亿万农民群众。中国农民是极富创造力的，改革开放以来，家庭承包制是农民冒着风险发起的，异军突起的乡镇企业是农民创立的，近年来大规模的城镇化进程也是从农民冲破障碍进城开始的。中国农民中蕴藏着无穷的智慧和力量，也有着很强的耐性和韧性。为了追求美好生活，他们可以走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计。只要把亿万农民的积极性调动好、引导好、保护好，就会汇成滚滚洪流，形成无坚不摧的强大力量。为此，我们要深化改革，破除一切束缚农民手脚的不合理的制度障碍，放手让农民的创造、创新、创业活力竞相迸发，形成大众创业、万众创新的生动局面。加强对“三农”工作的组织领导，是我们的政治优势，也是农村改革发展取得巨大成就的重要保障。各级党委政府必须坚持把“三农”工作放在重中之重，紧紧抓住发展这个第一要务，以只争朝夕的精神和科学求实的态度，加快推进农业现代化建设和农村科学发展步伐。要增强改革创新意识和法治思维，逐步把农业农村各项工作纳入法治轨道。要抓好责任落实，进一步健全“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和食品安全监管、抗灾救灾行政首长负责制等。大力加强农村基层党组织和“三农”干部队伍建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。要坚持以人为本，努力促进人的全面发展，让每个农民平等享有成长进步、“人生出彩”和“梦想成真”的机会，为农业现代化建设和农村发展注入新的强大动力。做好新时期的“三农”工作，加快推进农业现代化和新型城镇化，关系着国家现代化建设战略全局，承载着亿万农民的光荣与梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，奋发有为，扎实工作，为全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！（这是李克强同志日在中央农村工作会议上的讲话摘要。）李总理：直面农民工因被拖欠工资无钱买票 徒步回家过年，您能不为误导改革诱发的“新生主”丶“资本家”疯狂盘剥人民感到心酸吗？中央应反思什么？人民说，凭心而论，误导改革真是在变相祸国殃民：误导改革不仅让全党丶全民族丧失了良知丶道德，而且让全国孽生出了多如牛毛疯狂盘剥人民的“新生地主”丶“资本家”。更可悲的是，误导改革让国民之间产生了严重的贫富差距，让吃不饱穿不暖丶走投无路的百姓，演变成为一颗随可能揭竿而起丶推翻共产党的“原子弹”。更更可悲的是，误导改革让走全民族共同富裕道路的社会主义制度荡然无存。为此，全国人民不仅要问三十年来误导改革的历届中央：三十年来，中央开展的这种已严重背离我国国情丶民情，已严重变相祸国殃民的误导改革，有什么意义呢？过去历届中央纯粹是在无聊扯淡。今后，中央一定要敢于痛心正视和纠正确实已严重变相祸国殃民的误导改革。否则，制造和积蓄了巨大副效应丶令全国人民极度愤怒的误导改革，真的会引发铺天盖地的超级“政治海啸”，把昏庸无能的共产党卷进灭亡的海底。这，决不是危言耸听！这，是历史发展的必然！王永海农民工因被拖欠工资无钱买票 徒步回家过年农民工因被拖欠工资无钱买票 徒步回家过年(1/5) 11:26&&&日下午，云南大理海东山地新城中心片区桥隧项目工地几十名农民工由于工资被拖欠没钱买车票，准备从大理徒步回家过年。 供图：东方IC李总理：直面中国国民幸福报告。直面全国众多可怜百姓还在吃不饱丶穿不暖的困境中挣扎。您能对党和政府吹牛皮吹出来的中囯百姓假幸福笑得出声来？中央应反思什么？人民说：凭心而论，误导改革倡导的劫贫济富丶国富民穷丶盲目崇洋丶哄抬物价丶层层盘剥，已把全国百姓坑得民不聊生丶在死亡线上挣扎。但令人可悲的是：过去几届中央竟然沒有意识到这一点，让中国的误导改革离改善民生丶造福人民生这个正确改革的目标越来越远。导致全国百姓看透了昏庸无能丶变相坑民的共产党。并对昏庸无能丶变相坑民的共产党彻底失去了信心。今后，中央一定要铁腕在全党狠刹不要脸丶胡吹牛丶自欺欺民的歪风，还全国百姓一个真正的幸福生活。否则，党内猛刮的政治吹牛狂风，真的会把共产党吹到天上再掉下来摔死。这，决不是危言耸听！这，是历史发展的必然！王永海中国国民幸福报告：国人时薪20-30元最幸福日 03:31来源：原标题：《国民幸福报告2014》发布 时薪20-30元最幸福今年你拿到年终奖了吗？今天你收到花了吗？你觉得你幸福吗？每个时代每个人都在追求幸福，作为一种主观感受，幸福到底是源于与他人比较后的优越感，还是来自内心低欲望的知足常乐？华西都市报13日从中国家庭金融调查与研究中心获悉，该中心发布的《国民幸福报告2014》，在健康、收入、婚姻、学历、职业等各个方面对构成幸福的密码进行解读,揭示当前中国百姓的幸福现状。国民普遍感到幸福一线城市幸福感不如想象中低总体来看，我国居民普遍感到幸福，幸福指数在130以上，城镇地区居民幸福指数为133.1，略高于农村地区居民的127.0。从省际来看，幸福指数最高的是山东省，为147.5。此外，在北京、上海这两大因房价高耸、生活压力大常被国民抱怨的一线城市，人们的幸福感并不如想象中低——京沪两地的幸福指数均为135.0，在接受调查的29个省市中并列第七位。“逃离北上广”的呼声曾一度高涨，人们习惯于将大城市和小城市的生活质量、幸福感等对立起来。而近年来，当这股余音还未散去，有一些年轻人又选择了“逃回北上广”，本报告的数据在一定程度上扭转了人们认为大城市幸福感低的惯性思维。有钱不一定任性熬夜换来的钱不能增加幸福感物质财富仍是决定幸福程度的关键因素。报告显示，收入或资产越高，幸福指数也更高。以收入为例，家庭年可支配收入最高10%的人群幸福指数高达142.3，而家庭年可支配收入最低10%的人群幸福指数仅为122.0，相差近20个点。但有钱就一定可以任性吗？数据显示，收入最高10%的人群，若身体不健康，其幸福指数仅为123.0，还不如收入垫底10%但身体健康的人群（其幸福指数为126.7）。那挣够多少钱才可以幸福呢？报告发现，每小时工资为20-30元时幸福指数达到峰值，超过30元后幸福指数便开始回落。有趣的是，小时收入30元以上的白富美与高富帅与小时收入在7-12元之间的屌丝人群幸福指数相当！同时，从每天的工作时间来看，工作时间越长越不幸福，每天工作8小时之内的人群幸福指数在134左右，而超过11小时的人群幸福指数则降至126.8。因此，通过加班熬夜换来的血汗钱并不能增加幸福感。结婚真的比较幸福但男女婚后感受各异报告发现，已婚人群幸福指数最高，为131.5，同居人群的幸福指数位居第二，为130.3，未婚人群排名第三。离婚、分居等经历婚姻失败的人群，幸福指数较低，其中，分居人群的幸福指数最低，为100.7。从年龄层面来看，20-30岁的未婚人群幸福指数为126，尚可以逍遥自在，但若是到了30-40岁仍未婚，幸福指数已降至119.8。有趣的是，尽管步入婚姻殿堂总体可以带来更高的幸福感，但男女却各有差异。婚姻大幅提高了男性的幸福感，但女性成婚后的幸福感低于成婚前。用数据来看，未婚男性的幸福指数为121.8，结婚后上升至131.0；而未婚女性的幸福指数为137.4，结婚后下降至132.1。这其实也不难理解，结婚后男性的饮食起居有了人照顾，而女性会发现婚前浪漫的憧憬变成了柴米油盐等琐碎的现实。60后最不幸福家庭压力大是关键因素执子之手、与子偕老是一段幸福的旅程，但婚后抚养子女、赡养老人的压力也成为幸福杀手。数据显示，“60后”成为最不幸福的人群，幸福指数为125.2。不难理解，“60后”现在既要承担抚养子女的义务，还要担心子女的教育、就业、结婚、买房等问题；同时，“60后”的父母年事已高，也加重了他们赡养老人的负担，“上有老、下有小”的两座大山给生活带来了许多压力。“90后”的幸福指数最高，为151.8。学历越高越不幸福男博士比女博士更不幸福令人惊讶的是，居民教育水平的提高并未创造出更高的幸福感。整体来看，学历程度越高的人越不幸福，幸福指数最高的是小学毕业生，达到133.3，博士学历人群的幸福指数最低，仅为121.0。而单身博士近乎不幸福，幸福指数仅为109.4。从性别来看，数据一改民间语境中女博士的弱势地位，发现男博士比女博士更加不幸福，男博士为117.1，女博士为121.6。国企员工不如想象中幸福体制内负责人幸福指数较高国企员工因为工作稳定、福利好受到大众羡慕，但调查发现，他们并不如人们想象中那么幸福，幸福指数为132.6，仅稍高于幸福指数最低为131.3的私人企业员工。中外合资企业与中国港澳台独资企业员工的幸福指数最高，分别为141和141.4。从不同职业人群的幸福指数来看，从事农林牧渔生产的人群幸福指数最低，为125.5；国家机关党群组织、企事业单位负责人幸福指数位居第二，为138.3；军人的幸福指数最高，达156.7。华西都市报记者童星燕李总理：社会底层弱者的生活太艰苦了&&&&&&&&&&& &&&&&&&&& &——从我国各级党政领导普遍存在着的,忽视弱势群体的工作、生活、生存等问题。导致社会上严重存在着的，富人富的满屋黄金，整天吃山珍海味，整天喝着洋酒；穷人穷得揭不开锅，吃了上顿没下顿。这些可怜的弱势群体，无工可作、无钱可挣、无饭可吃、无法生存。导致我国一些不满现实的弱势群体中，重新诱发产生新的“李自成”，人为地逼人不爱国、不爱党，人为地逼弱势群体的人们起来造反，从而造成社会极不稳定，严重影响社会和谐，所引发的深度社会思考&&&&（一）&&&&&&&&&&&& 由于市场经济和金钱多年来，对人们的腐蚀和影响。由于各级党政领导，对弱势群体的冷漠和忽视，对弱势群体的不闻不问。致使他们的生活举步维艰，寸步难行，没有钱花，没有经济来源，巨大的生存问题压力，迫使许多家庭支离破碎&&&&&&&&&&&&&&& 朱门酒肉臭，路有冻死骨，呜呼物质丰富了 社会癌症了&&&& 【龙虎网报道】昨天上午10点，记者接到读者电话，反映有一位睡在南京市雨花台区安德门地铁站高架桥下的男子死亡，死因可能是冻死的，而且该段高架桥下，每天晚上都有大量外来民工睡在这里，有的民工已经在这里睡了几年。现在临近年关，天气越来越冷，希望媒体和社会能够关注一下都市里的这些民工兄弟，毕竟他们也在以不同的方式为我们的城市建设与运转作着贡献。&&&&&&&现场：有人暴毙高架桥下&&&& 记者上午10点10分左右赶到现场，发现安德门地铁高架桥下还有一些民工在睡觉，而更多的民工兄弟早已收拾好被褥，出去寻找工作了，旁边137路公交车站内的公交车也是进进出出忙个不停。&&& 在地铁3号和4号桩之间的桥洞下，记者看到，一位留有稀疏长须、头发很长戴着一顶黑色绒线帽的老者，仰面躺在被窝里，双眼紧闭，但口却大张，脸色有些苍白；不知从哪找来的一个黑色破沙发垫成了“老者”头部的遮风板，老人身下的垫被和身上所盖的被褥早已脏得分不出原来的颜色，地铺旁边还摆着一个已经喝空了的白酒瓶，几只劣质烟头也随意地摔在铺边，身边的黑色旅行箱和几件脏兮兮的衣服，都被随意摆放在桥下的水泥地上。&&& 围观者中有一位附近报亭的师傅说，这个老者睡在这里应该有两三个月了，有时候看他打打零工，找不到活的时候也见过他端个盆讨讨饭。一位家住附近的周女士在肯定了报亭老板的说法后，说出这个死者从相貌来看至少应该接近60岁；更有夸张者说，看那胡子和头发，就是和城里70岁的老者相比也不年轻。对于老者如何会暴毙街头，许多人猜测可能是经不住夜晚寒冷被冻死的，因为老者只有一条棉被，睡觉连衣服都不敢脱，加上脸色惨白，所以基本可以判定是冻死的；也有人说，老者可能有病，是病死的。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&警方：具体死因待鉴定&&&& 10点20分许，南京市雨花公安分局赛虹桥派出所接警赶到，几位警官现场拉起了警戒线，法医通过现场手测发现老者早已死亡，警方随即叫车将老者尸体拖离现场。&&& 留下的几位警官戴上橡胶手套开始翻看老者遗物，希望能够从中发现线索。民警们先在老者的一个旅行箱里翻到了几袋方便面，随后在老人的一个口袋里，发现了一张脏兮兮的身份证，身份证上显示，死者姓周，江苏盱眙人，让人意外的是，这个所谓的老者是1962年出生，年龄仅有47岁；这让众多围观市民很是吃惊，年龄40多岁，但是死者面相却有60多岁，很多人连连感慨，这或许就是生活质量造成的，一个风餐露宿饥饱不定的人，面相上肯定不能和城里人相比。&&& 但是警察除了从死者身份证上发现了死者年龄、姓名和家庭住址外，一时难以再寻找到其他有利线索，便将老人遗物收拾后放上警车带回，同时还把两位和死者相邻而睡、发现死者并报警的民工带回了派出所调查取证。至于死者是否如围观市民猜测冻死、病死等说法，派出所方面答复这个不能妄加推测，具体死因还需法医鉴定后再做结论。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 同伴：“老者”死处无人敢睡&&&& 昨天晚上6点30分，记者再次赶到事发现场，发现上午报警的民工沈师傅已经回到桥下，正在拿着扫帚清扫死者睡过的地方。沈师傅告诉记者，原来睡在3号和4号桥墩下的20多位民工，都被死人吓跑了，自己睡在隔壁一个桥洞下，心里也是发毛，所以想把这个地方扫扫干净去去晦气。&&& 讲起如何发现老周的死亡？沈师傅说，早上10点不到，被冻醒后的沈师傅和睡在他旁边的孙师傅，开始喝酒取暖，孙师傅告诉沈师傅，昨晚发现老周脸色不太对，好像也没有吃晚饭就睡了，孙师傅还开玩笑地说，老周别活不过夜里啊！？两人突然觉得应该看看老周是否好了一些。于是，就起身到了老周所睡的床铺，发现老周脸色苍白，双目紧闭，口却大张着，觉得情况不对，就喊了老周几声，见始终没有回应，就用手试探了一下，发现老周已经没有了呼吸，身体也早已冰凉。被吓坏的孙师傅连忙喊沈师傅打电话报警。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&担忧：这里还有一个“等死”的&&&& 昨天中午接近12点的时候，记者采访临近结束，一位年龄20多岁的汤姓小伙子喊住了记者，他说2号桥墩下还有一个绰号“大傻”民工，已经病了20多天，如果再不及时救治，也只能等死了！&&& 记者随后来到“大傻”所睡的位置，发现这位绰号“大傻”的民工并没有睡着，见到记者也是两眼迷茫，后来他告诉记者，自己名叫王震学，今年46岁，安徽阜阳人，父母过世，只剩下自己孤身一人在外打工求生活，由于腿疼、肺部也有毛病，所以干不了重活，20天前得了重感冒，一直以来发烧不止，后来是一位在附近卖烤红薯的老师傅给他买了一瓶安乃近。和王震学睡在一起的小汤说，王震学已经20多天没有起过床，这几天也是基本吃不下饭，我真怕再不将他送进医院，他也只有等死了&&（二）&&&由于市场经济和金钱多年来，对人们的腐蚀和影响。由于各级党政领导，对弱势群体的冷漠和忽视，对弱势群体的不闻不问。致使全国绝大多数弱势群体，受到社会歧视、让人们看不起，无工可作、无钱可挣、无饭可吃、无法生存&&&&&&&&&&&&&&&&&&&弱势群体该如何维权啊！难，难，难！！！&&&&&&&&&&& 我父亲生前由其所在厂分得一套宿舍住房，当时分房并无房产证和土地证之类的东西。在我4个月大的时候我母亲与父亲离婚。法院把我判给我父亲抚养。由于我父亲常年酗酒，所以在我小的时候就和爷爷奶奶一起生活。没有在我父亲那里住过一天。后来我父亲又娶了一妻，并生有一子。这样过了20多年，一天我父亲因为突发羊癫疯去世。去世时并未留下遗嘱。而我则继续和爷爷奶奶生活，当时因为父亲刚去世，加上她们母子生活条件也比较困难就没提出房子的分割要求。后来我爷爷也走了。而我和奶奶所居住的房子则时我叔叔的，由于政府要修路不久我叔叔的房子将要拆，因此我不得不去找继母和弟弟要回原本属于我的地基和房屋。可是我继母与弟弟在未取得我同意和允许的情况下，和他人私自协议把父亲生前的房子拆了，并重新扩大重建。改建成5层的楼房。并在协议里写明，楼上3层楼归出资人所有。楼下2层楼归继母和弟弟所有。非法剥夺和占有了我的合法继承权和房屋所有权。在我与他们多次商量要求他们归还属于我的地基和房屋的情况下，他们就你推我，我推你的踢皮球，拒绝归还。期间我原本还指望家里的叔叔，姑妈能够可以出面帮我找他们母子说一下，谁知道他们都怕得罪弟弟，都不愿意出面。而奶奶年纪大了说不上话，没人听她的。人情冷暖啊！我没办法只好找媒体求助，可是媒体不理睬。真是求助无门啊。我也想过找律师，可是家里条件本来就困难，而我又没工作。我只知道像我们这种小老百姓没钱根本就别指望打官司。没办法只好在网上看看能不能寻求到一点帮助了。难道说我只能眼巴巴的看着他们就这样强占了我的东西而束手无策吗？我还想问一下，如果要打官司，需要收集哪些证据。顺便提一下，我父亲去世时，由于比较困难，社区就以继母，我，弟弟的名义给办了低保。可是每个月的低保我没拿到一分钱。我的户口和我父亲的户口在一起。他们这样做我也没说什么.可是现在居然无良到这样。我真希望能找个说理的地方。希望有人能够指点一下！真诚感谢！！&&&&&共同关注弱势群体——大学生就业难、生活难问题&　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 共同关注弱势群体——大学生就业难、生活难问题　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 陕西商洛学院中文系张明岳　　摘要：随着社会经济的发展，国民教育的提高，高校的不断扩招，大学生群体不断扩张膨胀，就业难的一系列社会性问题更加充分暴露。大学生就业难、生活难等问题成了众多媒体和社会各界关注的热点和焦点问题，这些问题无形中把大学生划分到了实实在在的弱势群体之列。如何看待、解决大学生这个弱势群体的就业难问题、生活难等问题应当值得党和国家、政府的重视，也应需要整个社会、高等教育机构和学生的共同努力。解决好这个问题，既能有效促进社会发展和社会稳定，也能真正把知识变成生产力，从而推动一个国家的实力发展。本文分析了大学生弱势群体的现状以及他们所面临的一些实际性、有待关注的具体问题。文章从大学生就业现状着手，分析了大学生就业存在的基本现实，剖析了我国目前对大学生就业的相关社会保障制度，挖掘大学生就业过程中存在问题，提出了相应的解决策略和建议，以期相关职能部门做好目前大学生就业工作提供一定的参考。&&（三）&&&&&&&&&&& 由于市场经济多年来，对人们的腐蚀和影响。由于各级党政领导，对弱势群体的冷漠和忽视，对弱势群体的不闻不问。导致我国一些不满现实弱势群体中，重新诱发产生着新的“李自成”，严重的威胁着党和国家的前途和命运&&&&谁能给弱势群体生存希望？&&&&&&&&& 一老人住院欠下2万余元医疗费，无奈之下，医院将其扔到了暂住地的路边，一丝不挂的老人被白布裹着躺在雨中，神色滞呆不能言语，十分可怜。这件事近日在江苏省镇江市引起了轩然大波。&&&　　看完这条新闻之后，许是更多的人都会同时将舌尖指向医院，并由此引发出很多深思：道德？责任？制度？法律？从医德说到公德，从医疗制度说到荣辱观的建设。不错，且先不去追究老人是否有子女，就医院救死扶伤的职业道德与老人生命的取舍权而言，医院的做法是不人道的。贫穷的人们更需要来自社会的关爱。在繁华的城市一角，面对一位长跪着乞讨的银发老人，我们或许都不忍心坦然走过，何况他是一位生命垂危的孤独老人。在现实面前，不可否认，医院给了老人又一次活下去的希望，他们履行职责才使老人病情稳定下来，将老人弃于路边也实属无奈。然而，唯一能支撑老人活下去的也就只有这仅存的一丝希望，给了老人希望却又亲手将其打碎，映在老汉无助的眼神里的也就只有绝望。&&&　　谁来给贫穷的人们生存希望？是医院？福利部门？还是慈善机构？这些都全然不够。我们每一个人，在触及到一个个渴望的眼神时，别忘了尽力伸手扶起他们，并告诉他们：活着总有希望。&&&&（四）&&&&&&&&&&& 今后，为了彻底消除我国现在极不合理的分配制度。为了严格执行党纪国法。为了消除我国现存的严重两极分化，和人与人之间的巨大贫富差别，走共同富裕、社会和谐稳定的道路。为了让社会的弱势群体，不再受社会的遗弃、不再受人们的歧视，让这些弱势群体能真正感受我们党的温暖。我们特向党中央提出如下建议&&&&& （1）今后，党中央要成立一支秘密小组，以微服私访的形势多深入基层、深入群众中，走一走、看一看。对于那些冷漠和忽视弱势群体的腐败分子，一经查实，改抓的就抓，该杀的就杀，改开除出党的，坚决开除出党。&&&& （2）今后，党中央要尽快制定和颁布一整套符合我国国情、民意，公平，公正、消除巨大贫富差别、城乡差别，走共同富裕道路的新的分配制度和管理机制。&&&& （3）今后，党和国家要以铁的手腕，依纪依法严厉打击非法敛财，疯狂欺民的“新生地主”、“新生资本家”、“新生脏官”。让公平、公正、和谐、团结、共同富裕的良好风气，重新回到我们的社会&&（五）&&&&&&&&&&&&&&&&今后，为了防止国家调控市场物价部门和官员，再沦落成为奸商肆意哄抬市场物价的“幕后支持者”“新闻代言人”、“保护伞”。今后，为了让全国人民经常可以在市场上买到物美价廉的商品，今后，为了提高党和政府在全国人民心中的公信力和亲和力。今后，为了改善和融洽 党和人民已严重恶化的关系。我们特和国务院提出如下建议&&&&&&&& 1、今后，国家一定要以铁的手腕，依法严厉打击政府发改委，物价局内部，非法滥用职权，为了给自己非法敛财，暗中充当一些大型国有企业。奸商，肆意哄抬和飞涨市场商品物价的“幕后支持者”、“新闻代言人”、“保护伞”的，政府职能部门吃里扒外、祸国殃民的官员。该抓的就抓，该杀的就杀。通过这种法律的高压手段，时刻警示着这些政府职能部门的官员：你们手中的权利是为国家和人民服务的。谁滥用自己手中的权利，谁就会受到法律的严惩。&&&&&&& 2、今后，国家一定要加大对政府发改委，物价局，渎职、失职官员的行政问责，该撤职的坚决撤职，该“双开”的坚决“双开”。通过这种严厉的警示，时刻提醒政府职能部门这些官员：你们只能利用自己手中的权利，努力地为国家和人民服务。如果你们利用自己手中的权利助纣为虐、官商勾结，肆意哄抬市场物价，你们必定要受到党纪和政纪的处分。&&&&&& 3、今后，国家一定要在全国建立一个百姓真正能够监督市场物价的“全国市场物价监督体系”，让全国社会最底层的老百姓，能把市场飞涨物价的情况，能及时直接反映给县长、市长、省长、国务院总理。与此同时，国家再建立一个能迅速反馈全国百姓对市场物价诉求反馈的网络快车道，努力做到百姓有反映，官员必回答、有错必纠、工作失误必改进的“全国群众性监督市场物价的民间机构”。像西方的“多党制”一样，努力监督着政府的市场物价工作及各项工作。&}