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如何认识民主党派历史作用？中国共产党领导的多党合作政治协商的格局是怎样形成的？
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如何认识民主党派历史作用？中国共产党领导的多党合作政治协商的格局是怎样形成的？
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（一）各民主党派虽然政纲不尽相同，但都主张爱国、反对买办，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本帝国主义侵略，特别是文化侵略，多国统区抗日民主运动的发展都起了积极作用。抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要与共产党一起，反对国民党的内战独裁政策，为和平民主而奔走呼号。(二)各民主党派成立时，中国共产党就与他们建立了不同程度的合作关系，并在斗争实践中逐步发展了这种合作关系。在共同繁多国民党独裁统治的斗争中，中国共产党不仅鼓励、支持各民主党派的斗争，而且对他们某些不妥的意见进行批评，诚恳地帮助他们进步，这是的中共与民主党派的关系更加融洽，合作方式不断发展完善。(三)国民党坚持一党独裁，迫害民主党派进步人士，使得民主党派人士逐步转到新民主主义革命立场上，特别是1948年1月22日，民主党派和无党派人士发表《对时局的意见》，表示愿意接受中国共产党的领导，拥护建立人民民主的新中国。(四)中国共产党也邀请民主党派“积极参政，共同建设新中国”，1949年9月，各民主党派积极参加了中国人民政治协商会议。这标志着各民主党派正式接受了中国共产党领导和人民共和国，确认了社会主义的正确性。各民主党派也由在野党变成了人民民主专政的参政党，中国共产党领导的多党合作、政治协商的格局基本形成，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在此基础上也基本形成。　　
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如何认识民主党派的历史作用
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第一，各民主党派虽然政纲不尽相同，但都主张爱国、反对买过，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本帝国主义侵略，特别是文化侵略，多国统区抗日民主运动的发展都起了积极作用。抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要与共产党一起，反对国民党的内战独裁政策，为和平民主而奔走呼号。
第二，各民主 党 派成立时，中国共 产 党就与他们建立了不同程度的合作关系，并在斗争实践中逐步发展了这种合作关系。在共同繁多国 民 党统 治的斗争中，中国共 产 党不仅鼓励、支持各 民 主 党 派的斗争，而且对他们某些不妥的意见进行批评，诚恳地帮助他们进步，这是的中 共与民 主 党 派的关系更加融洽，合作方式不断发展完善。
第三，国 民 党坚持一党，迫 害民 主 党 派进步人士，使得民 主 党 派人士...
各民主党派虽然政纲不尽相同，但都主张爱国、反对买过，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本帝国主义侵略，特别是文化侵略，多国统区抗日民主运动的发展都起了积极作用。抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要与共产党一起，反对国民党的内战独裁政策，为和平民主而奔走呼号。
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一、发挥民主党派在政协中作用的必要性
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是民主党派履行职能的重要平台，作为中国共产党领导的民主党派，必须充分发挥各自的党派所联系的各阶层的独特优势，在人民政协工作中发挥作用，为构建和谐履职尽责。中共中央颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号文件），对于加强和改善党对人民政协的领导，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，都具有重大的政治意义和深远的历史意义。民主党派作为参政党，与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业，是共产党的亲密友党，是人民政协工作的一支重要力量。各民主党派是人民政协的组成单位。充分发挥各民主党派在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用，是对
“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”方针的贯彻落实，也是有中国特色的社会主义政党制度的体现。
随着合作共事气氛的日益浓厚，民主党派在政协中的作用日益凸现，得到了较好的发挥，但也存在着一些不足。这些不足主要表现为以下几个方面：
1、思想认识有待加强。有一部分民主党派党员认为民主党派党员在政协中的位置只是花瓶式的摆设，参政议政、民主监督只是走过场，做表面文章，没有实际效果，对参政议政积极性不高。有少数民主党派同志甚至对参政议政、民主监督的认识停留在“读读文件，听听报告，开开大会，发发牢骚，走走看看”的认识层面，没有正确认识民主党派在政协中的应有位置，也没有意识到参政议政、民主监督是光荣的职责和使命。
2、参政议政、民主监督水平有待提高。参政议政、民主监督的水平，直接显示了参政党的实力。在我区民主党派成员中存在着能力不均，水平不一的问题。一是自身素质有限。由于客观的原因，少数老党员文化程度不高，在书面文字、口头表达方面相对弱些。有些党员虽为高学历，但关心社会事务不够，且不习惯于在公众场合发表言论，在参政议政、民主监督上没有充分发挥作用。二是学习不够正常，调查研究不够深入。很多党员由于平时工作忙，事务多，没有足够的时间坚持学习和深入实际、调查研究，致使缺少新旧知识的更替，掌握基层第一手材料不足，因此在参政议政、民主监督过程中，难免表现出思路不宽，流于泛泛之谈，缺少深度和说服力。三是缺乏与外界的联系。有些工作专业性强的党员，接触社会政治的机会不多，缺少到其他部门了解情况的渠道。往往在看问题时视野不够开阔，分析问题时依据不足。
3、民主党派工作机制有待完善。民主党派工作机制健全与否，关系到党派活动的正常开展及其在政协中作用的有效发挥。目前，民主党派工作机制尚有缺陷，尤其是缺少有力的调查研究机制，调研工作骨干人员没有组织到位，计划性不够，活动不够正常。表现在政协全会期间个人意见多，党派建议少，集体智慧没有得到充分发挥。
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二、如何充分发挥民主党派在政协中作用
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出，“要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。”这对于人民政协在新世纪新阶段不断加强自身建设，提高履行职能的工作水平，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，具有十分重要的意义。认真学习贯彻落实该《意见》的基本内容，以加强各民主党派及其成员自身建设为前提；以积极履行好民主监督、参政议政的职能为关键；以创新工作思路，深入开展调查研究为为根本；以政协要为民主党派作用的发挥创造条件为保证，才能更好的成分发挥民主党派在政协中的作用。
&（一）、加强党派及其成员自身建设，是充分发挥民主党派在政协中作用的前提。
1、加强民主党派自身的理论学习。在《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中，中国共产党给民主党派摆在很重要的位置，赋予了很神圣的权利，民主党派地方组织的参政议政工作决不能停留在原有的层面上，用原有的、陈旧的思维和工作套路来应对新形势下人民政协的工作。为了更好地发挥民主党派及其成员中的政协委员在政协工作中的作用，创新工作思路。一是应在党派成员中坚持开展政党理论、党的路线方针政策、参政议政知识的学习，做到丰富自我。二是要积极组织本党派政协委员深入学习政协章程，从思想上认识到，作为参加政协工作的党派代表，不仅是荣誉，更是一种神圣的政治责任，需要我们每一位政协委员重视政协工作，积极参与政协工作，大力推动政协工作，代表党派认真履行好委员职能，切切实实为突出人民政协团结民主主题发挥应有的作用。三是多渠道了解党委和政府中心工作和法律法规，做到知情议政。关注社会和群众普遍关心的热点、难点问题，开展深入调研，为政府决策提供参考，做到热心建言。&
&&&&2、注重民主党派参政议政骨干的培养。中共中央[2005]5号文件和最近颁布的[2006]5号文件对对民主党派参政议政工作及在人民政协中的作用进行了规范，这就要求我们必须发展壮大一支政治理论、政策水平高，阅历丰富，热心多党合作事业，有参政议政热情的人组成的队伍，在政协工作中，发挥民主党派政治协商、民主监督、参政议政整体功能。我们要通过政协这个参政议政平台，对国家和地方的大政方针以及政治经济文化和社会生活中的重要问题，科学选题，开展广泛深入的调查研究，为各级党委和政府提出科学的切实可行的意见和建议，发挥参政党地方组织在人民政协中履行职责的作用。
3、健全和完善民主党派工作机制。建立组织制度、参政议政工作制度、课题调研制度、联系交流制度、情况通报制度、信息反馈和激励制度等。专门成立课题调研小组，组织民主党派中的骨干成员参加，并以骨干的主力作用带动群体智慧的发挥，从而凝聚民主党派群体的力量。通过建立课题调研小组，使调研活动有计划、有步骤，多角度、多层面、多方式地开展。在联系交流制度实施方面，党委、政府及有关部门要指定专人负责联系民主党派，定期对民主党派进行情况通报，为民主党派调研活动提供指导帮助。通过健全和完善民主党派工作机制，促进民主党派参政议政、民主监督的有效开展。
&（二）、积极履行好参政议政、民主监督职能，是充分发挥民主党派在政协中作用的关键。
1、增强履行参政议政、民主监督职能的认识。正确对待民主党派与政协的关系，充分认识到民主党派是政协的基础之一。与此同时，要进一步明确参政议政、民主监督是民主党派的权利和义务。每一名党员务必确立角色意识，本着以作为提素质，以作为强实力的指导思想，从服务大众、报效社会出发，以高度的责任感和使命感，求真务实的科学态度，积极参政议政、民主监督，为促进当地经济和社会发展尽心尽力。
2、拓宽履行参政议政、民主监督职能的渠道。民主党派参政议政除了撰写政协大会发言和有关提案外，还要通过积极撰写调研报告，将意见和建议通过各种信息渠道传递给各级党委、政府有关领导；同时，通过在各种媒体上刊登各类政论文章和专题研究文章，扩大民主党派参政议政的范围和影响力。民主党派的民主监督，除了在政治协商中对决策方案等提出意见和建议，在政协组织的调查研究、视察活动中，对重大问题提出建议和批评外，还可以通过舆论履行监督职责，参加政府和有关部门组织的专项调查、专项监督和行风评议等等。多渠道的履行参政议政、民主监督的政党职能，对充分发挥民主党派在人民政协中的作用无疑有着更加积极的现实意义。
3、提高履行参政议政、民主监督职能的能力。民主党派要以强学习，提素质为主，全面提高成员参政议政、民主监督的能力。一方面要重视理论学习。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想及有关统一战线理论；学习国家方针政策、重大会议精神及时事政治；学习现代科技知识、法律法规、市场经济知识及有关专业知识。通过理论学习，提高理论修养，拓宽知识面，优化知识结构。另一方面要深入实际，加强调查研究。面向基层，面向群众，倾听群众的呼声，关注热点、难点和有代表性的问题，掌握第一手材料，力使参政议政落到点子上，民主监督更具针对性和说服力。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》对人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式、方式、方法进行了科学的规范。这就要求各民主党派要树立精品意识，提高提案、建议的质量，发挥好党派的整体功能与优势。要调动党派成员中的政协委员的积极性，通过各种形式的协商会、参政议政会，发表具有前瞻性、科学性的意见和建议，切实履行好民主党派民主监督。
（三）创新工作思路，深入开展调查研究，是充分发挥民主党派在政协中作用的根本。各民主党派必须围绕政协工作突出团结和民主的主题，就必须在政协活动中开展深入的调查研究，忠实地代表和反映所代表的社会阶层和群众利益，围绕党委、政府的中心工作开展深入的调查研究，积极建言献策，把自己作为参政党所具有的不可替代的作用发挥出来。
1、要在各行各业、各个领域注意了解群众的疾苦，特别是关注弱势群体的困难，听取他们的意见和要求，细致体察群众对改革开放和现代化建设中热点、难点问题的反映，协助党委和政府准确把握社会各方面动态，把群众的真实情况通过政协会议发言、提案等形式，原汁原味地予以反映，畅通各界群众表达意见的民主渠道，使党委、政府更好地掌握群众的喜怒哀乐，及时为群众排忧解难，为党委和政府的重大决策提供依据。
2、要通过调研，大力宣传党的路线、方针、政策，宣传我国改革发展重大举措，向社会各界多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做通报情况、沟通思想的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，认真为人民群众办实事，使党委、政府的各项决策和部署成为人民群众的自觉行动，真正当好党和政府联系群众的桥梁和纽带。
（四）、政协要为民主党派作用的发挥创造条件，是充分发挥民主党派在政协中作用的保证。
1、要加强与民主党派的交流沟通。邀请民主党派参加政协组织的各种形式的活动，政协重要工作要与民主党派进行协商讨论，政协全会之前，要和各民主党派主要负责人一起协商讨论大会的主要议程、重要议题。政协开展的重大活动要及时向民主党派通报。同时，通过各种座谈、联谊及节日期间的慰问、走访活动，增进与民主党派成员的友谊。
2、要努力营造团结民主、宽松和谐的政治氛围。鼓励民主党派成员踊跃参加政协大会发言、小组讨论、重点课题调研及各种视察活动，让大家实话实说，畅所欲言。三是在政协机关各专门委员会中配备一定数量的民主党派成员，为民主党派在政协发挥作用提供有力的组织保证。
3、围绕中心工作，开展联合调研。人民政协的主要职能之一是组织参加政协的各党派、团体和各界人士参政议政。这其中包括选择人民群众关心，党政部门重视，政协有条件做的课题，组织专家、学者调查研究，广开言路，广开才路，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策。
4、利用政协阵地，积极推进民主党派工作，充分发挥好民主党派在政协中的作用。第一、以政协例会为重要平台。支持各民主党派、无党派人士围绕党政中心工作，从经济社会发展的大局出发，对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行讨论协商，支持民主党派人士在政协会议上以本党派的名义发表意见，表达声音，展现参政议政成果，共同协商讨论大政方针。
第二、以专门委员会为重要依托。在组织调研、视察中，注意邀请民主党派联合进行。其中有的请担任政协副主席的民主党派主委带队，有的吸收民主党派机关的同志参加。这样就把民主党派、无党派人士智力密集、人才荟萃的优势和各专委会的职能特点结合起来，既调动了他们参政议政的积极性，又提高了政协议政建言的质量。
第三、以提案和反映社情民意为重要手段。采取党派提案进行公开办理、答复等措施，增强了各民主党派提案的积极性和主动性；制定了《党派团体提案征集与办理办法》，进一步增强了党派团体提案办理的规范性和程序性。在各级民主党派的政协委员中聘请特约信息员，对他们反映的社情民意及时进行编辑整理，转报有关部门处理。
第四、以专题议政会为新的途径。召开两次专题议政会，组织各级民主党派、工商联的主要负责人作大会发言，党委、政府领导直接听取他们的意见建议，体现了政协作为多党合作和参政议政重要机构、重要场所的作用，充分表达了他们作为参政党关注的热点和意见，是巩固多党合作和参政议政政治基础的有效载体。
5、密切联系，加强服务，提供保障。政协要通过密切联系，尊重和保障民主党派、无党派人士知情明政的民主权利。坚持向担任政协副主席职务的各民主党派负责人传达有关文件和会议精神，充分听取他们的意见；坚持政协理论中心组学习会制度，组织大家共同学习，交流思想；坚持政协秘书长和各级民主党派秘书长联席会议制度，及时通报情况，研究协调工作。通过主动服务，帮助民主党派解决实际困难。政协主要领导亲自到民主党派机关走访慰问，在加强机构建设、增加办公经费、改善办公条件等方面反映他们的意见，协调有关部门，帮助解决具体困难。
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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是实现这一基本政治制度的重要机构，在我国政治生活中发扬社会主义民主，在建设有中国特色的社会主义事业中发挥着不可替代的重要作用。民主党派是人民政协的重要组成单位，在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的事业中，在参与人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的工作中，发挥着独特的作用。只有把政协的场所优势与民主党派的参政党优势结合起来，才能让民主党派在民主政治建设中充分发挥作用。只有把政协的组织优势与民主党派的整体优势结合起来，才能让民主党派在经济建设中发挥作用。只有把政协的渠道优势与民主党派的智力优势结合起来，才能让民主党派在为民办实事、办好事中发挥作用。总之，必须充分发挥民主党派在政协中作用，才能更好推动中国共产党领导的多党合作和政治协商事业不断向前发展。
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