2015年长子县政府工作报告(中国中小城市网)
&中国中小城市网：资料中心 & 政府工作报告 > 2015年长子县政府工作报告
2015年长子县政府工作报告
城市：?? | 发布时间： | 本网：中国中小城市网
&政府工作报告
&&日在长子县第十五届人民代表大会第五次会议上
长子县人民政府县长&&& 马先明
&&&&&& 一、2014年工作回顾
　　过去的一年，是我县不平凡的一年。在县委的领导下，我们深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，认真落实县委三干会精神和县十五届人大四次会议确定的目标任务，攻坚克难，奋力拼搏，着力抓安全保底线、抓信访保稳定、抓指标保增长、抓投资保项目、抓统筹保民生、抓作风保落实，保持了全县经济平稳运行、社会事业持续发展、社会大局和谐稳定。
　　 （一）县域实力继续增强。2014年，全县地区生产总值完成100.9亿元，增长4.6%；规模以上工业增加值完成62.4亿元，增长5.6%；固定资产投资完成105.3亿元，增长19.3%；地方公共财政预算收入完成11.29亿元，下降3.3%；社会消费品零售总额完成15.4亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入达到22635元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入达到10963元，增长11.7%。粮食总产量达到2.38亿公斤，与上年持平。除地区生产总值一项外，其它主要经济指标的增速均高于全市平均水平。
　　 （二）项目建设扎实推进。围绕发展新型工业、特色农业和现代服务业，全年共确定重点项目98个，总投资451.6亿元。除14个前期推进项目外，84个重点项目中有42个开工建设、24个竣工投产。其中，康宝生物雪莲、体外生物诊断试剂、方兴园区农业观光一体化、能交投长子南集运站、浩润脱水蔬菜、惠民生态有机肥、华滋丽诺山泉水等项目基本建成，长治潞酒厂迁建、李村煤矿、盛元煤业志达矿井及配套洗煤厂、兴农科食用菌生态循环产业园等项目进展顺利，赵庄、高河两个低热值煤发电项目取得省发改委&路条&。同时，签约引进了广东温氏集团生猪一体化养殖、北京东宝能公司煤层气开采、中国风电集团太阳能及风能发电等项目，为全县产业转型、经济发展增添了后劲。
&&&&&&（三）民生福祉不断提升。落实各项惠民政策、保障政策，在继续实施过去一系列惠民政策基础上，提高了城镇居民基本医保、新农合补助标准，提高了城乡低保户保障标准，增加了农村五保集中供养对象补助和企业退休人员基本养老金，全年各类保障性基金共支出3.25亿元。为机关事业单位干部职工补发了年新增津贴补贴和绩效工资。积极回应社会关切，修复改造县乡村损毁道路20条80公里，推进府前街、机械厂道路、熨台街中段等旧街改造工程。着力解决就医、上学、住房、饮水、用电等问题，建成县医院住院大楼主体工程，建成投用残疾人康复中心，改扩建农村中心幼儿园3所。开工建设保障性住房632套、建成1427套，完成农村困难家庭危房改造900户、农村易地扶贫搬迁150人，解决农村饮水安全5500人，完成农村中低压电网改造43个村。为农村寄宿制学校学生和15岁以上学生分别发放了营养餐补助、进行了结核病免费筛查，为5000名农村妇女免费进行了&两癌&筛查，培训新型职业农民1500名。建设全县政务服务中心，设置服务窗口85个，可&一站式&办理各类审批服务事项280项，大大方便了人民群众。
　　（四）社会事业全面发展。均衡发展教育事业，严格实行&属地管理、划片入学、严控班容量&措施，招生秩序得到规范。着力提高教学水平，全县普通高考二本B类以上达线人数达到931人，位居各县区前列。加大科技创新力度，全年共实施科技项目67个，拥有有效发明专利4件。强化公共卫生服务，县级公立医院改革走在全省前列。提高计生服务质量，荣获&全国计划生育优质服务先进县&称号。弘扬民间文化，荣获&全国文化先进县&、&中国民间文化艺术之乡&称号，长子鼓书《腊月天》荣获第八届中国曲艺牡丹奖创作奖和表演提名奖，电视纪录片《根在太行》荣获全国电视纪录片三等奖、入围第27届中国电视金鹰奖，健身秧歌《心韵生香》再获全国健身秧歌大赛一等奖。重视文物保护和旅游开发，崇庆寺文物保护工程入围&全国十佳文物维修工程&，仙翁山木化石被授予&国家级重点保护古生物化石集中产地&、&全省地质遗迹保护项目&， 色头镇琚村获得&山西最美旅游村&称号。做好就业再就业工作，新增城镇就业人数2721人，城镇登记失业率控制在1.76%。重视生态建设，狠抓环保攻坚，新增营造林面积3.69万亩，精卫湖被评定为&国家级湿地公园&，县城二级以上环境空气质量天数达到364天。改善城乡人居环境，建设美丽乡村示范村30个，建成垃圾中转站2个，全县80%的村实现了垃圾不落地管理，全市改善农村人居环境卫生整治现场会在我县召开。抓好创建复查验收，继续获得&国家卫生县城&、&全国文明县城&称号。人民武装、广播电视、妇女儿童、民族宗教、残疾人、史志、档案、老龄等各项事业也都取得了新的成绩。
　　（五）和谐局面得到稳固。高度重视安全生产，严格落实安全责任，大力开展油气燃气、尘爆场所和煤矿安全三大领域专项整治，深入开展&六打六治&打非治违专项行动，实行领导带头夜查突查安全生产工作制度，全县安全生产形势进一步好转。切实抓好护林防火，加强专业化、半专业化防火队伍建设，安装GPS定位管理系统，开展灭火实战应急演练，构建视频监控、高山t望、沟壑巡查、卡口检查&四位一体&巡查机制，保护了全县森林资源安全。认真排查化解各类矛盾纠纷，整顿规范信访秩序。不断完善基层民主，圆满完成了第十届村委换届选举工作。持续深化&六五&普法，荣获&全国六五普法中期先进县&称号。深入推进平安长子建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保持了社会大局和谐稳定。　　&&&&&
　　各位代表，过去的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，坚决反对&四风&，着力解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格执行中央&八项规定&精神和国务院&约法三章&，政府系统会议、文件同比分别减少20%、32%，&三公&经费同比下降37.3%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真落实县人大常委会各项决议和县政协各项意见建议，全年共办理人大代表建议112件、政协委员提案159件，办复率达到100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，转变政府职能，改进工作作风，行政效能和服务水平有了新的提升。
　　各位代表，过去一年工作成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向所有关心支持参与长子改革发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还有很多困难，工作中还有不少问题。主要表现在：经济下行压力不断加大，煤炭产业优势持续弱化，财政收入面临严重下滑趋势，直接影响到公共服务和民生改善；结构调整推进缓慢，新兴产业发展不快，重大支撑性项目仍然不多，经济发展的后劲不强；深化改革步伐不快，对外开放程度不够，科技创新能力不强，制约我县转型发展的体制机制弊端仍然存在；安全监管、生态环境和地质灾害治理任务艰巨，影响和谐的因素依然很多；一些政府部门和少数干部不担当不负责，懒政怠政甚至失职渎职，作风建设和党风廉政建设任重道远。我们要直面问题、不避难题，采取有效措施，认真加以解决，把全县改革发展各项事业继续推向前进。
　　二、2015年重点工作
　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成&十二五&规划的收官之年，也是推进长子富民强县的重要一年。
　　今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议要求，全面落实省委&六大发展&和市委&五五战略&总体部署，按照县委三干会提出的&稳增长促转型、抓改革增活力、重统筹惠民生、强安全保稳定、严治党正风气&的要求，全力以赴稳增长、坚定不移促转型、合力攻坚抓改革、千方百计惠民生、毫不放松强安全、创新治理保稳定，奋力开创长子弊革风清、富民强县新局面。
　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到110亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值达到64.1亿元，增长6%；固定资产投资达到122.8亿元，增长16.5%；地方公共财政预算收入达到11.5亿元（含上划市级），增长2%；社会消费品零售总额达到17.1亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入达到24559元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到11950元，增长9%；粮食总产量达到2亿公斤以上。
　　约束性指标是：城镇登记失业率控制在2%以内；规模以上工业企业万元增加值能耗下降8%，能源消耗总量控制在17万吨标准煤以内；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、工业烟尘、粉尘排放量和大气污染防治等环保指标控制在市下达目标之内；安全生产指标控制在市下达目标之内。
　　各位代表，实现上述目标，任务非常艰巨。今年以来，经济形势依然十分复杂，我县煤炭市场价格接连下跌，销售严重不畅，企业融资问题突出，项目开工困难，群众就业渠道缺乏，收入增长缓慢，对全县经济增长、财政增收、社会就业、民生改善带来了更加严峻的挑战。同时也要看到，全国经济发展总体趋稳向好的基本面没有改变，中央和省市的改革红利、发展动能、调控政策正在不断释放，我县多年积累的产业规模和经济基础仍有较大回旋余地，长子仍然处于大有可为的战略机遇期。我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态，保持底线思维，致力稳中求进，做到主动作为，努力实现新常态下的新发展。
&&&&& 2015年，要重点抓好以下六个方面的工作：
　　（一）全力以赴稳增长。稳增长关系到保就业保收入，关系到保民生保大局。要综合施策，精准发力，确保县域经济均衡增长、平稳运行。
　　突出抓好煤炭产业。尽管煤炭市场持续低迷，但煤炭产业依然是我县经济发展的主要支撑。要抓配套、快建设，加快盛元煤业扩能技改步伐，推进霍尔辛赫煤矿和赵庄煤矿风井建设，抓好李村煤矿基建和铁路专用线建设，推动煤炭产业持续发展。抓产量、提质量，在抓好安全的前提下引导煤炭企业均衡生产，优化采掘设计，推动凌志达、反坡煤矿3#、15#煤实行合理配采，提高优质煤率，力争全年煤炭产量保持在2000万吨以上。抓销售、占市场，继续发挥煤运公司营销主力军作用，充分调动煤矿企业抓销售的主动性，推进配煤中心建设，确保全年煤炭产销率达到90%以上。抓管理、增效益，开展增收节支，加强绩效考核，减少人工成本，降低经营风险，提高经营效益。抓服务、创环境，落实好省政府减轻企业负担的若干政策措施，减少对煤炭企业的一般性检查，协调解决好各种发展难题，为企业发展创造良好环境。
　　加快推进项目建设。按照省委、省政府&项目提质增效年&要求，全力抓好项目储备、签约、落地、开工、建设、投产各个环节工作。把握国家政策和投资导向，结合&十三五&规划编制，综合发挥我县各种要素优势，积极谋划一批科技含量高、市场潜力大、经济效益好的大项目。务实推进招商引资，主动对接国内外知名企业、一流科研院校，努力引进一批对我县产业带动能力强、财政增收作用大、符合低碳绿色环保要求的好项目。对已签约项目实行专人负责、部门联动、跟踪服务，集中解决项目遇到的立项、土地、环评、规划等问题，保证项目尽快落地开工，把签约合同变成实实在在的投资。实行县四套班子领导包抓项目责任制，细化任务分解，加强项目调度，创优建设环境，确保项目早开工、早建设、早投产、早达效，加快形成一批新的经济增长点。
　　努力挖掘增收潜力。加强税源管理，严格税收征管，强化企业税收评估，加大对小税种征缴力度，做到抓大不放小、大小一起抓，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。加强对企业历年欠税的清缴工作，坚决杜绝新的欠税行为发生。加快有关企业各种证照的办理进度，协调解决有关企业的税费属地管理问题，规范做好各类建设用地和房地产开发项目的税费征缴工作，切实增加财税收入。抓好行政事业性收费，强化征收责任，以非税收入弥补税收收入，促进财政收入合理增长。
　　（二）坚定不移促转型。转型是长子发展的必由之路。要坚决摒弃以资源依赖为惯性、以牺牲环境为代价、以粗放经营为特征的发展模式，积极主动转方式、调结构、提质量、增效益，加快构建多元化、循环化、可持续的产业体系。
　　着力抓好特色现代农业。利用我县地平水浅、农业基础良好的优势，建设特色优质农产品基地。坚持产业化推进，围绕设施蔬菜、食用菌种植、规模养殖、烤烟生产四大产业板块，发展一批设施蔬菜园区、工厂化育苗基地、食用菌种植园区、标准化规模养殖场，力争今年新发展百亩以上设施蔬菜园区10个，50亩以上食用菌种植园区5个，千头（只）以上规模养殖场10个，工厂化育苗基地1个。坚持龙头企业引领，支持方兴、浩润、绿生源、福源淀粉、晋科饲料、晋西牧业、温氏养殖等农业龙头企业做大做强，充分发挥其典型带头作用、示范带领作用和辐射带动作用，全年农产品加工龙头企业要实现销售收入18.3亿元、转化率达到50%。坚持社会化服务，继续实施规模种养财政补贴政策，大力推广农业新品种、新技术、新机具、新模式，鼓励农民创办专业合作社、股份合作等多元化、多类型合作经济，发挥专业经纪人、科技能手的作用，发展适度规模经营。坚持品牌化提升，创出一批省字号、国字号绿色产品、有机产品品牌，提高特色农产品的知名度和市场占有率。
　　着力壮大新型工业。发挥我县煤、气、光、生物质资源丰富的优势，建设煤电气一体化基地。抓紧前期工作，推进赵庄、高河两个2&60万KW具有战略意义的低热值煤发电项目上半年开工建设。加快赵庄低瓦斯发电项目建设步伐，确保年内建成。抓好东宝能煤层气开采、国新能源输气管网和站点等项目，发展煤层气产业，满足群众用气需求。推进方兴农业园区2万KW分布式光伏发电、石哲镇沿庄20万KW地面光伏电站两个项目尽快落地，力争6月底前开工建设。加快禾能秸秆电厂二期工程建设步伐，争取年内建成。抓好煤矸石烧结砖、纳米微晶玉石板材等新材料项目，促进资源综合利用。围绕产业集聚，促进康宝生物雪莲项目及体外诊断试剂项目投产见效，促进潞酒厂迁建项目年内建成主体工程，配套完善园区水、电、路、气、通信、排污等基础设施，提升园区承载能力。
　　着力发展现代服务业。借助我县中南铁路、太焦铁路贯通境内和属于&1+6&上党城镇群的优势，建设现代物流服务基地。全力抓好能交投长子南集运站建设，争取6月份建成达到1500万吨能力，力争年内完成煤炭销售500万吨。创造条件推进山煤集团长子煤炭物流园上马。协调做好长临高速过境段建设工作。积极培育新兴业态，注重发展连锁经营、物流配送、网上营销、中介服务、管理咨询等行业。深入挖掘我县历史文化底蕴，对我县现有文物文化、自然风光、农业观光等资源整合打造，借助托管经营、主题节庆、产业融合等形式，聚人流、拓市场、提名气、增收入，助推旅游产业发展。
　　（三）合力攻坚抓改革。改革是推动发展的制胜法宝。要突出问题导向，强化改革创新，着力抓好重点领域和关键环节改革，催生发展新动力，增强发展新动能。　
　　深化行政审批制度改革。以简政放权为重点，梳理界定政府各部门的&责任清单&、&权力清单&、&负面清单&，明确权力边界、监管责任，做到政府&法无授权不可为、法定职责必须为&，企业&法无禁止即可为&，切实解决不作为、乱作为、慢作为的问题。以便民服务为重点，进一步完善政务服务中心职能，增加入驻单位，增设服务事项，优化服务流程，推行网上审批，提高服务满意度。以政务公开为重点，建立工程建设、土地(矿产)交易、国有产权交易等全县统一的公共资源交易平台，实现&监、管、办&三分离，从源头上有效预防腐败问题发生。
　　深化土地管理制度改革。充分运用城乡建设用地增减挂钩、矿业存量用地整合利用和工矿废弃地复垦利用等机制，加大国土开发治理力度，拓宽用地途径，保障用地需求。今年对全县所有村集体建设用地全部进行确权登记发证，对全县14个乡镇396个村进行土地承包经营权确权登记颁证，推动集体建设用地进入土地交易市场，稳定农村土地承包经营权。加强县乡两级土地流转服务管理中心建设，完善流转合同，强化约束条款，明确流转流程，促进农村土地承包经营权依法流转。高度重视土地卫片执法检查和例行督察工作，严格落实耕地保护责任，严格执行用地管理制度，严格监管各类农用土地，严肃查处各类土地违法行为，确保土地管理规范有序。
　　深化财政资金管理改革。加强预算管理，完善政府预算体系，实施全口径预算，努力提高预算编制的科学性、完整性。推行绩效评价，从今年开始，对财政支出50万元以上政府性投资项目，都要纳入财政绩效评价，提高财政资金的使用效益。强化审计监督，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程资金使用情况进行全过程审计监督，调整收回闲置资金，保证资金使用效率。探索建立争取资金激励机制，有效调动各乡镇、各部门向上争取资金的积极性。
　　创新金融服务机制。积极引进长治银行在我县设立支行，支持长子农商银行、融汇村镇银行等金融机构增资扩股、增设服务网点。建立健全政银企联席会议制度，探索建立城市基础设施建设融资平台，尝试推行林权和农村集体建设用地使用权抵押贷款。创新信贷产品，扩大&助保贷&融资规模，推广信义贷、小微贷等服务中小企业的金融产品，提高金融服务水平。优化金融生态，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。
　　创新民营经济发展机制。按照&非禁即入&、&非禁即准&的原则,放开经营领域，鼓励和引导民间资本参与投资经营基础设施、城市建设以及依法放开的社会事业领域。简化和完善企业注册流程，推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证&三证合一&改革。设立民营经济扶持基金，对有潜力、有前景的民营经济项目推行贷款贴息，在资金扶持、土地利用等方面保证民营企业享受同等待遇，激发民营经济发展活力，推动大众创业、万众创新。
　　（四）千方百计惠民生。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持尽力而为和量力而行相结合、面上覆盖和重点群体相统筹、政策惠民和实事惠民相统一，一年接着一年干，一件接着一件办，让发展成果更多惠及全县人民。
　　扎实抓好民生工程。实施道路畅通工程，持续推进府前街、熨台街中段、精卫路中段等旧城路网改造工程，翻新改造鹿谷大街，推动旧城旧貌换新颜。改造府前广场，建设长子会堂环会堂道路，方便群众健身娱乐。今年再修复县乡损毁道路26条75公里，争取三年左右时间全部改造完成。实施校园改善工程，年内建设3至5所农村标准化幼儿园，改造9所农村薄弱校基本办学条件，完成县职校实训大楼主体工程，开工建设县城示范幼儿园。实施健康提质工程，力争年内完成县医院住院大楼内部装修和设备安装，明年投入使用。完成体育馆室内外装修，争取今年投入使用。对农村60岁以上老年人实行免费体检。完善县城配水管网改造工程，争取上马色头镇集中引水工程，继续抓好申村、鲍家河两座中型水库水源地保护和浊漳河南源源头保护工作。妥善解决好集中供热存在的问题，提高供热质量，满足群众需求。实施社会保障工程，实行工资制度改革，提高机关事业单位基本工资标准，落实县以下机关公务员职务职级并行制度，落实机关事业单位养老保险改革措施。提供就业创业服务，认真做好重点群体的就业工作。健全农民工工资支付保障机制，严肃查处拖欠农民工工资行为。提高城镇居民基本医保和新农合补助标准，开工建设老年荣军社会福利服务中心和4个村级老年人日间照料中心。抓好保障性住房建设和农村困难家庭危房改造，完成农村易地扶贫搬迁任务。落实好低收入农户每户一吨冬季取暖用煤改为现金方式发放办法，解决好农村中小学校冬季取暖问题。实施生态环保工程，大力开展造林绿化，完成荒山绿化1.5万亩，发展经济林2.2万亩。加大环保攻坚力度，加强水污染和大气污染防治工作，严格执行环保设施&三同时&制度，完成5个规模化养殖场污染减排任务、28个粘土砖厂拆除设施恢复地貌工作，共同守护好长子的碧水蓝天。引深交通秩序、市容市貌和环境卫生&三项治理&，促进县城道路畅通有序、环境整洁清新、市容靓丽优美。抓好采煤塌陷区治理工作，力争完成2个乡镇4个村的地质灾害治理。推行垃圾无害化处理，开工建设3座乡镇垃圾转运站，所有村庄实行垃圾&不落地&管理，实现垃圾村收集、乡转运、县处理。提升美丽乡村示范村标准，不断改善农村人居环境。
&&&&&继续发展社会事业。优先发展教育事业，规范学校招生秩序，推进课堂教学改革，不断提高教育质量，力争中高考再上新台阶。深入推进科技创新，鼓励企业自主创新，促进科技成果推广应用。深化医药卫生体制改革和县级公立医院改革，实施国家基本服务项目，推动公共卫生服务均等化。巩固计生优质服务成果，提高人口出生素质。广泛开展全民健身活动，着力提高全民健康水平。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。构建公共文化服务体系，实施文化惠民，完善乡村基层文化站，打造文化精品村，保障群众文化需求。重视文物保护工作，妥善做好国宝文物项目的抢救性修复。
　　（五）毫不放松强安全。安全是一切工作的底线、红线。要牢固树立生命至上的理念，时刻绷紧安全这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，做好各项安全工作。
　　依法抓好生产经营安全。认真贯彻实施新的《安全生产法》，坚持依法治安、依法强安。实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，做到抓安全生产必须全行业覆盖、履安全责任必须全领域覆盖、搞安全培训必须全社会覆盖、行安全执法必须全过程覆盖、订安全预案必须全方位覆盖。继续坚持定期研判、夜查突查、专项督查、专家会诊等安全管理机制，着力推进制度化、信息化、标准化建设，建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。持续开展煤矿、道路交通、危险化学品、人员密集场所、学校、建筑施工、燃气管线、特种设备、水库等行业领域的安全隐患大排查、大整治，建立事故隐患排查治理责任制，实现隐患排查整治全过程闭环管理，确保安全形势稳定好转。
　　认真抓好食品药品安全。广泛开展宣传教育，倡导健康生活，普及食药安全知识，提高识假辨假能力。完善农产品质量检验检测体系和可追溯体系，实行食品销售索票索证制度，推进药品统一配送。加大食品药品监管力度，突出抓好生产、流通、消费等重点环节，大力整治学校食堂、县城市场、农村集镇食品摊点、城乡药店等重点领域，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为，曝光典型案件，切实保障人民群众&舌尖上的安全&。
　　扎实抓好护林防火工作。森林安全关系生态安全，也关系到干部安全。要克服厌战思想、麻痹意识和侥幸心理，切实抓好护林防火，做到守土有责、守土负责。加大宣传力度，形成浓厚氛围，提高全民护林防火意识。落实防控措施，盯住重点人群，盯紧重要时间节点，严管各种野外用火行为，严查火险隐患。加强防火队伍建设，用好视频监控、GPS定位管理等手段，做到一有火警，及时出手，打早打小打了。
　　不断提高应急管理水平。广泛宣传普及安全自救、应急救援知识，强化全社会应急意识和防范能力。完善各种应急预案，确保遇到突发公共事件有章可循、忙而不乱。抓好应急演练，在演练中锤炼队伍、增强本领。整合公安消防、森林防火、矿山救护、民兵预备役等各类应急救援资源，加强综合应急管理体系建设。
　　（六）创新治理保稳定。和谐稳定是改革发展的基础。要着眼社会治理机制创新，更加有效地运用法治手段来调节社会关系、化解社会矛盾、促进社会管理，保障人民群众安居乐业。
　　推进依法治理。健全普法教育机制，开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位&六进&活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。建立法律援助便民服务机制，加强法律服务、司法公证工作，解决群众不愿打官司、不会打官司的问题。深化行业、部门、基层依法治理，运用村规民约、行业自律、社团规章，促进各类社会主体自我约束、自我管理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。把信访纳入法治轨道，引导群众依法逐级上访，及时就地解决群众合理诉求。健全信访事项终结机制，依法处理非正常上访、缠访闹访、以访谋利等行为。
　　推进平安建设。加强社会治安综合治理，完善网格化管理，提升县乡村社会治理信息化平台管理水平。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全公调对接、诉调对接、检调对接机制，强化村级民事管理委员会主任责任，有效预防和化解社会矛盾纠纷。逐步实现重点区域、重点单位、重要通道电子监控全覆盖，建立人防物防技防相结合的立体化防控体系。强化网络安全管理，保障公共安全。依法严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，及时防范和处置各类突发性群体事件，增强人民群众安全感。
　　三、切实加强政府自身建设
　　建设法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府，提高政府公信力和执行力，是人民群众的期盼，也是政府自身建设的内在要求。我们要一以贯之、坚持不懈、久久为功，努力让人民群众满意。
　　坚持依法履职，依法行政。要强化法治理念，运用法治思维和法治方式履行职能，推进机构、职能、权限、责任法定化。建立重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究机制及责任倒查机制，推进政府决策规范化、法治化、责任化。积极实行政府及政府各部门聘请法律顾问制度，发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。认真落实行政执法责任制，推进重点领域综合执法，加强执法队伍建设，做到严格规范执法、公正文明执法。
　　坚持人民至上，服务为本。要自觉问政于民、问需于民、问计于民，做到重大事情向人民公开、重大决策让人民参与、重大问题请人民评判。经常深入基层、深入群众、深入一线，切实察民情、解民忧、暖民心。规范服务行为，提高行政效能，着力解决门难进、脸难看、事难办的痼疾。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决定、决议，认真做好人大代表议案、建议及政协委员提案办理工作，广泛听取社会各界人士意见，全面接受人民监督。
　　坚持&六权治本&，惩治腐败。要以权力瘦身为廉政强身，大力实施&六权治本&，切实规范权力运行，扎紧扎牢制度笼子，用制度管权管事管人，打掉寻租空间，铲除腐败土壤。全面落实反腐倡廉各项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和&一岗双责&要求，认真开展&三严三实&专题教育，切实管好自己、抓好班子、带好队伍。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，持续净化政治生态。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控&三公&经费，把有限的财力用在服务发展、改善民生上。
　　坚持真抓实干，主动作为。发展进入新常态，精神面貌必须有新状态。政府及政府各部门、领导干部和广大公务员都要把抓发展、促转型、惠民生、强安全、保稳定的责任扛在肩上，把群众冷暖放在心头，勤政为民，自觉履职。坚持谋事要实，搞好调查研究，尊重客观实际，顺应民心民意，实实在在想事情、干事情，不心浮气躁，不急功近利。切实转变作风，事不避难，主动担当，确保县委、县政府各项决策落地生根，各项部署落到实处。完善督查考核机制，对不负责、不作为、不担当的要公开曝光、约谈诫勉，造成工作失误的要坚决追究责任。
　　各位代表，抓发展正在路上，促改革正当其时，惠民生永无止境，保安全不容松懈。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，主动作为，为开创长子弊革风清、富民强县新局面而努力奋斗！
名词解释：
　　1. &六打六治&：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击&三合一&、&多合一&场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
　　2.& &四风&：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　3. &八项规定&：中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定，主要包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约8个方面内容。
　　4.& &约法三章&：政府性楼堂馆所一律不得新建；财政供养人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
　　5.& &三公经费&：公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。
　　6.& &六大发展&：廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。
　　7.& &五五战略&：着力项目建设、扶贫开发、城镇化建设、节能减排、体制机制改革&五大攻坚&；推进民生改善、创优环境、文明提升、本质安全、社会管理&五大工程&；打造全国一流的现代煤化工循环经济、先进装备制造、新能源新材料、休闲旅游度假、特色农产品生产加工&五大产业集聚区&；走出资源型经济转型、农村贫困人口脱贫致富、城乡一体化发展、高碳经济低碳发展、创新驱动&五条新路&；建设宜居、宜业、宜游、宜商、宜学&五宜&长治。
　　8.& &六权治本&：依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。
9.& &三严三实&：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
【中国中小城市网】
中国中小城市网专注中小城市领域，始终以服务中小城市经济发展为根本宗旨，是覆盖面最广、影响力最大的中小城市网络宣传平台。
CopyRight& All Rights Reserved 中国中小城市网 版权所有
热线电话:010- 传真:010- E-mail:zxfzw@ 京ICP备号-1&&}