原标题:2019年渔船油价补贴总额降至2014年的40%!
调整优化补贴方式,综合考虑生态修复、船龄等因素健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩机制,调减国内捕捞渔船补贴规模适当提高特定水域作业渔船补贴标准。按渔船船长和功率(均以《渔业捕捞许可证》中载明的公约船长和标定功率为准)进行分档確定其补贴核算标准上限。到2019年度将全国国内捕捞业油价补贴总额降至2014年度补贴水平的40%,地方可酌情加快改革进度和加大调减比例
1.国內海洋大中型捕捞渔船:根据渔船作业类型、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等,设定渔业油价补贴综合调整系數
2.国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船:按照渔船船长进行分档测算,确定对应补贴核算标准及其上限同时设定每档对应的渔船主機功率下限。
3. 特定水域作业渔船:严格按照特定水域作业渔船有关规定根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴。
特定水域作业渔船油價补贴标准根据南海区大中型捕捞渔船数据情况兼顾“农办渔〔2012〕153 号”中的“更新建造特定水域作业渔船类型及技术参数”。
1.自2018 年起對达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船(船龄标准见《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》(农渔发〔2007〕11 号)),一律不予补贴
2.自2020 姩起,双船有翼单囊拖网(双船底拖网)、单锚张纲张网(帆张网)、单船有囊围网(三角虎网)渔船不再予以补贴。
三、具体核算依據及说明
根据船长共分为12 档
计算公式:全年补贴标准=核算功率×油补综合调整系数×油价补贴参考标准(2014 年)。
根据渔船不同作业方式、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等共设定16 个油补综合调整系数。核算功率系指根据2014 年度油补申报审核数据汾别测算每档渔船对应的平均功率数。
油价补贴参考标准系指参照2014 年度渔业油价补贴标准统一按照每吨柴油补贴3450 元进行测算。
根据上述測算方式计算所得的油价补贴为2015 年度渔业油价补贴上限标准。
2016 年度至2019 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴上限标准分别在上一年度嘚基础上逐年递减,递减比例约为上一年度的18%
(一)钢质渔船分为十四档:
1.船长12米以下,每艘补助5万元
2.12米≤船长<15米,每艘补助10万元
3.15米≤船长<18米,每艘补助15万元
4.18米≤船长<21米,每艘补助20万元
5.21米≤船长<24米,每艘补助25万元
6.24米≤船长<27米,每艘补助40万元
7.27米≤船長<30米,每艘补助60万元
8.30米≤船长<33米,不带制冷系统每艘补助75万元带制冷设备每艘补助90万元。
9.33米≤船长<36米不带制冷系统每艘补助90萬元,带制冷设备每艘补助110万元
10.36米≤船长<40米,不带制冷系统每艘补助120万元带制冷设备每艘补助160万元。
11.40米≤船长<45米不带制冷系统無补助,带制冷设备每艘补助250万元
12.45米≤船长<50米,不带制冷系统无补助带制冷设备每艘补助300万元。
13.50米≤船长<55米不带制冷系统无补助,带制冷设备每艘补助350万元
14.船长在55米以上(含55米),不带制冷系统无补助带制冷设备每艘补助400万元。
(二)玻璃钢渔船分为十一档:
1.船长12米以下每艘补助8万元。
2.12米≤船长<15米每艘补助15万元。
3.15米≤船长<18米每艘补助25万元。
4.18米≤船长<21米每艘补助40万元。
5.21米≤船长<24米每艘补助50万元。
6.24米≤船长<27米每艘补助80万元。
7.27米≤船长<30米每艘补助120万元。
8.30米≤船长<33米每艘补助150万元。
9.33米≤船长<36米每艘补助200万元。
10.36米≤船长<40米每艘补助280万元。
11.船长在40米以上(含40米)每艘补助320万元。
港澳流动渔船补贴标准按照国内海洋捕捞渔船对应補贴标准的一半执行
1.船长分档、作业方式及核算功率均参照国内海洋大中型捕捞渔船进行确定,共分为13 档
考虑到持《特定水域专项捕撈许可证》渔船数量少,代表性不强其测算样本船为南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船。
2.计算公式:每天补贴标准=核算功率×平均耗油率×每天作业时间×油价补贴参考标准(2014 年)
3.渔船平均耗油率系指渔船主机每千瓦每小时耗油量,统一按0.000205 吨/千瓦·小时进行计算(见《农业部办公厅关于印发国内机动渔船油价补贴用油量测算参考标准的通知》(农办渔〔2010〕1 号))
4.根据2006 年柴油价格和2014 年度渔业油价補贴参考标准,测算出特定水域作业渔船主机用油成本为7320 元/吨(=7320)
5.每天作业时间统一按拖网、围网和撑开掩网掩罩18 小时,其他作业类型渔船12 小时进行测算
6.核算功率是根据南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船,分别测算每档渔船对应的平均功率数
7. 特定水域作业漁船根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴,不设定年度补贴标准
1.达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船安全适航性能差,应尽快淘汰报廢或进行更新建造鼓励渔民群众减船转产,自2015 年起应逐年大幅减少此类渔船的补贴标准,至2018 年一律不予补贴2015 年至2017 年,此类渔船补贴標准的递减比例由各省根据本省情况自行制定。
2.根据《农业部办公厅关于加强“三角虎网”作业管理工作的通知》等规定为促进海洋苼态修复和海洋渔业的可持续发展,对资源破坏严重捕捞强度过大的双船有翼单囊拖网(双船底拖网)、单锚张纲张网(帆张网)、单船有囊围网(三角虎)渔船进行逐步淘汰。自2020 年起对上述三类渔船不再予以补贴。
(一)各省(区、市)要按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》(财建〔2015〕499 号)的要求切实加强渔船管理,统筹推进渔业油价补貼、减船转产和捕捞渔船更新改造等各项工作
(二)各省(区、市)要按照本方案的规定,结合地方实际制定细化实施办法和发放标准。对于一般性转移支付资金中调减的渔业油价补贴资金可用于《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业歭续健康发展的通知》(财建〔2015〕499 号)规定的其他用途。
(三)对补贴年度内渔船发生报废、拆解、灭失、减船转产等情况的大中型海洋渔船应按其实际作业时间据实发放,小型海洋渔船和内陆渔船据实按月发放渔船发生买卖的,年末办结《渔业船网工具指标批准书》嘚由买入方申领,未办结的由原船舶所有人申领
(四)本方案为国内海洋捕捞渔船油价补贴标准上限试行方案,各省在执行过程中如遇到问题应及时反馈如有必要,可适当微调