武广大道抢抓工期&确保早日拉通湘潭至株洲的快车道
　　红网湘潭县站7月24日讯（分站记者 罗建 实习记者 杨建）2014年的上半年已经过去，湘潭天易示范区也迎来了项目施工的黄金时期。伴随着烈日和酷暑，各大工地上的施工热情也日益高涨，施工方都在抢抓进度，确保工程早日完成。近期，县网记者将走进天易示范区内正在加快建设的工程项目施工现场，亲身感受加速度建设的浓厚氛围。7月22日上午，记者就走进了湘潭天易示范区的重点项目——武广大道（湘潭县段）。　　　　“这里是万利互通跨线桥，整个工程中三个最难的节点之一。现在我们所在的这个地方，到株洲武广高铁是6分钟，而以前要十几分钟，建成通车后缩短了三分之二的路程。”上午十点半，记者来到了武广大道的施工现场。此时的工地上方，烈日当空，炙烤着下方的钢筋混凝土。为了保证施工安全，大部分工人已经撤离工地进行休息，只留下少数工人进行施工前的准备工作。项目部常务副经理石晓华告诉记者，“所有的施工都严格按照设计紧张施工，尤其是桥墩下方的这一个个桩基，更是耗费了施工人员大量的时间和精力。”　　　　之所以说万利互通跨线桥的难度大，是由于该地区的地质结构较为复杂，为了保证工程的稳定性和安全性，施工方放弃了较为简易的人工打桩，采用机械打桩的方式。高架桥下方打的是群桩，每个桥台下设有四个桩基，都是由机械成孔。光是这一个项目，就用了两个多月的时间。但是桩基打好了，整个桥梁的安全性得到了保障，后续的工程进度很快就能追赶上来。桥梁的下部构造已经开始施工了一个月，预计再用一个月的时间就将完成桥墩的建设，梁板制作将于九月份开始进行。像这样施工难度较大的节点，在整个武广大道上共有三个。　　　　随后记者来到了芭蕉路跨线桥，同样是作为难点节点，这里的进度要更快一些，一座跨线桥的雏形已经展现在了我们的面前，并已经完成了20多块梁板的架设工作，预计八月底所有梁板将全部架设完成。“工程先后经历阴雨和高温期，过几天依然还有大雨天气，对项目施工带来了不少麻烦。上半年断断续续的降雨，使施工的道路变得泥泞不堪，材料的进场和施工均难以开展。”对于天天忙碌在施工现场一线的石经理来说，除了质量和安全，最关注的莫过于工程进展，而影响进展的天气因素便是关键。面对高温酷暑，工人们避开了最热的时间段，加紧施工。石经理表示，目前，整个工程中的三座高架桥目前均已打下桩基，同时路面平整已完成大部分。　　　　武广大道是湘潭市对接武广客运专线的重要通道，也是湘潭市南二环的重要组成部分，起于武广客运线株洲站站前广场，与株洲市规划的西站南路顺接，上跨武广客运专线，京港澳高速公路与芙蓉大道相接，线路全长37.49公里。建设武广大道对于拉开城市框架，加快潭株融城步伐，促进示范区和县域经济社会发展，具有十分重要的战略意义。　　　　正因为武广大道的重要地位，它的进展情况一直备受瞩目，天易示范区负责人多次前往工地进行督察，了解企业施工中面临的问题，并及时制定解决方案，确保项目能够保质保量地完成。从去年6月13号正式开工建设，武广大道克服了上半年阴雨天气偏多的不利影响，目前路基土石方工程已完成75%，计划今年年底，主线能够完工通车。后续的辅道、人行道、绿化亮化工程将于明年完工。目前正值施工黄金季，项目施工方正在克服高温对施工的影响，全力保证施工进度。　　　　据了解，武广大道的建设也是湘潭天易示范区加快所有基础设施建设的缩影。到目前为止，天易示范区已累计新开工项目7个，竣工项目28个，在建项目33个。1—6月基础设施建设完成固定资产投资21.45亿元，占全年任务的42.4%，同比增长122.9%。株洲市微雷信息科技有限责任公司
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政协工作向基层延伸的实践与思考
荷塘区政协主席& 肖支前
&&& 政协工作向基层延伸是人民政协适应新时期的特点，顺势而为的重要尝试。对此，各地进行了行之有效的探索，总结了宝贵的经验，为自身建设打下了良好的基础。这一全新的模式得到了实践的检验，对于完善社会主义民主政治，在更广阔意义上协调社会关系，充分反映社情民意，起到了不可替代的作用，为人民政协事业的进一步发展增添了活力与动力。&&& 一、&政协工作向基层延伸的必要性&&& 当前我们正处于改革发展的“深水期”和社会矛盾的“凸显期”，经济社会的深刻变革和瞬息万变的形势，要求在经济发展上进一步转变发展方式，在社会管理上创新社会管理方式，在民主政治建设中扩大各社会阶层的有序政治参与。人民政协作为爱国主义统一战线组织，我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，其性质决定了其工作贴近基层实际、反映社会各阶层的利益要求的必要性。具体而言，有以下几个方面的因素：&&& 1．政协工作向基层延伸是政协组织自身发展的需要。进入新世纪、新阶段，人民政协在党和国家政治生活中的地位越来越重要，在全局工作中的作用越来越突出。目前地方政协最低一级是县区级政协组织，乡镇街道一级没有设立政协组织，而党委、人大、政府的组织机构全部到乡镇一级。由于没有基层组织机构，直接影响工作落实的成效，政协委员开展工作得不到乡镇、街道层面的有力支持，基层社情民意反映渠道不畅通，群众对政协组织的作用和地位认识也出现偏差和误区，各方积极性得不到有力调动。政协机构向基层延伸，可以健全政协组织工作网络和组织体系，为委员更好地履行职能提供组织保障，为提升政协组织的影响力起到积极作用。&&&&&2. 政协工作向基层延伸是加强基层民主政治的需要。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确提出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”随着社会主义民主政治的进一步发展，协商民主的重要性提到了更加重要的位置。作为选举民主的重要补充，两者在本质上是一致的，都是为了落实人民主权理念的要求，在形式上是互为补充的。协商民主是一种柔性民主，重视的是沟通与共识；而选举民主是一种刚性民主，重视的是竞争与多数决定。从另一角度而言，选举民主受形式和范围所限，更多倾向于“精英”民主；协商民主则更为广泛地面向基层一线，更多倾向于“草根”民主。人民政协以创新的思维，积极探索政协工作向乡镇、街道基层延伸，更有利于发挥协商民主的优势，把协商民主与选举民主有机结合起来，进一步发扬社会主义民主政治。&&& 3．政协工作向基层延伸是协调社会关系的需要。十七大报告指出，要扩大公民有序政治参与，让越来越多的社会新兴阶层人士对国家公共事务拥有发言权。社会阶层的多样性决定了社会关系的复杂性，多种利益主体的需求在社会关系上得到了集中体现。社会矛盾也呈现出不确定性，在特定的环境和条件下可能出现激化，对维护安全团结的局面造成不利影响。推动政协工作向基层延伸，有利于人民政协体察民情、反映民意，更好地维护广大人民群众的利益。充分发挥好协调关系、调节矛盾的作用，能最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为经济社会发展服务。&&& 4、政协工作向基层延伸是提升履职科学化水平的需要。贾庆林同志在全国政协十一届三次会议上指出：“以改革创新为动力，提高人民政协工作的科学化水平”。政协工作向基层延伸后，委员们能更直接广泛地参与到当地的经济社会发展中，进一步提高政治协商的质量与水平；可以更加清楚地了解到国家法律法规、方针政策在本地区实施和贯彻执行情况，有利于政协更好地履行民主监督的职能；能够接触一线情况、掌握一手资料，有利于委员们在参政议政时做到有的放矢。因此要坚持用发展眼光审视政协工作，坚持把探索创新作为不变的价值追求，推动政协工作向基层延伸。&&& 二、我区政协工作向基层延伸的具体做法&&& 目前各地政协推动政协工作向基层延伸主要形式有：在乡镇、街道设立政协工作委员会（联络工作委员）、设置“委员工作室”，开展“委员接访日”活动或组织开展委员下基层走访等。结合我区政协工作的特点，组织开展委员下基层大走访活动，进一步推动了政协工作向基层延伸，主要做法是：&&& 一是高度重视，认识到位。区政协高度重视开展委员基层大走访活动，并将此列入年度重点工作之一抓好抓实。上至政协领导，下至普通委员，对大走访工作的重要性都有着共同的深刻认识，那就是立党为公的庄严承诺，是履职为民的神圣责任。将大走访这项政治性很强的活动做成踏踏实实的民心工程，将党和政府的温暖传递到千家万户。&&& 二是组织严密，程序规范。区政协制定了《开展“委员下基层走访”活动的实施意见》，对走访的目的、对象、步骤、要求进行了详细规定，做到了目标明确，措施得力；建立了以主席、副主席联系政协常委，政协委办联系委员工作组的两级走访体系，做到了领导亲自带队集中走访、委办组织委员分散走访相结合，进一步增强了走访工作的实效。&&& 三是载体丰富，机制完善。通过走访、座谈、约见或设立建议信箱等形式，广泛收集群众意见，耐心解答群众问题，及时解决群众困难，增强了走访工作的实效性。并对走访的详细节点、人员安排及工作方法进行了详细规定，要求如实填写走访情况表，做到了走访基层有记录，反映情况有回馈，解决问题有措施。&&& 四是成效显著，反响良好。委员下基层走访活动开展以来，取得了不错的成效。我区政协委员参与走访150人次，反映问题46个，解决困难12项，慰问困难户30户，送去慰问金12000元。一方面，通过委员走访群众，收集了解舆情，及时上传下达，对于党政机关改进工作、完善决策提供有利的参考与借鉴；另一方面，通过协调解决问题，达到了充分协商、发挥民主的作用，既体现了政协委员的价值，又能充分解决群众的实际困难。委员在走访过程中，扶贫救困、捐资助学等公益行为对提升政协组织的形象也起到了积极作用。&&& 三、&政协工作向基层延伸的思考&&& 政协工作向基层延伸，作为一项全新的尝试，是履职范围上的拓展，更是履职理念上的创新，对于提升政协工作的效能与水平，具有非常重要的意义。政协工作向基层延伸要因地制宜，有序推进，进一步开拓政协工作的新局面。&&& 1、政协工作向基层延伸要完善体制。政协工作向基层延伸，属于一项新生事物。上至中央，下至地方，在理论研究和实践探索中没有形成较为一致的做法和意见，各地政协在推进这一工作时，也存在分散性、不均衡性的特点，在职能的设置、人员的安排上也不尽相同，就形成了目前机构设置范围不一致、名称不统一、履职不平衡的状况。因此，必须在各地经验的基础上，争取由全国政协或省一级政协出台相关规范性指导意见，对各地政协基层组织的设置进行详细的规定，力求统一规范；对于政协工作向基层延伸允许先行先试，结合各地特点，总结相关经验和做法，进行广泛推广与应用。要充分整合资源，将政协工作向基层延伸与乡镇、街道机构改革等工作相结合，既要符合机构精简的原则，又要确保正常工作开展的人员配备，进一步整合资源，优化配置；要完善工作格局，建立起以政协常委会为核心，专委会为基础，委员界别（组）为主体，基层政协组织为补充的多元化政协工作格局。&&& 2、政协工作向基层延伸要争取支持。政协工作向基层延伸要主动争取来自各方的支持，要有政策、人力、财力方面的充分保障。要争取县区一级党委、政府的高度重视，在机构设置、干部配备上予以充分保证，在办公场所、经费预算上予以支持，在工作上予以配合。各级职能部门和单位要正确对待政协委员从各个渠道反映的意见和建议，要站在讲政治的高度来正确对待，要有切实可行的对策与方案，力求委员认可、群众满意。加强基层政协组织与纪检、工会、共青团、妇联、残联等各级组织派出机构和群众团体的联系，最大限度地争取工作合力。要加大宣传与教育，扩大政协委员扎根基层、履职为民的先进典型与事迹，争取社会各界对政协工作的理解与支持，为政协委员更好履行职能创设有利的社会氛围。&&& 3、政协工作向基层延伸要因地制宜。要坚持实践原则，依据各地实际情况，制定行之有效的方案与措施。在机构设置方面切不可生搬硬套，搞“一刀切”。要充分听取各方面的意见，进行详细地调研分析，在政协工作基础较好，条件比较成熟的乡镇、街道率先进行尝试，进一步总结经验，规范要求。对于暂时条件不成熟的乡镇、街道可以采取增加委员数量，扩大活动范围等方式逐步过渡，待时机成熟后再正式设立机构。政协工作向基层延伸的形式上要务求多样化，既要保证常设机构运转、经常性活动的开展，也要结合不同时期党委、政府中心工作与任务的特点，开展不同类型的访贫问苦、义务诊疗、科技下乡等相关活动，力求成效显著、特色鲜明。&&& 4、政协工作向基层延伸要注重实效。政协工作向基层延伸更多是一种工作延伸和职能延伸，而不仅仅是机构延伸。要以服务经济社会发展和促进民生改善为工作出发点和落脚地，要深入开展调查研究，充分发挥政协委员的人才智力优势，更广泛地集中民智、凝聚民力、团结民心，使党委、政府的决策更好地体现和维护人民群众的根本利益；要建立民意收集和疏导机制，及时准确做好信息传递和情绪疏导工作，进一步发挥社情民意工作的导向性作用，广泛问政于民和为民解忧，当好群众的知心人和代言人；要完善经常性履职机制，完善委员走访、调研、视察等多种形式的履职方式，借助政协媒体、网站、信息专报等形式，使委员的真知灼见、良言佳策以及不同的声音，能够通过多种途径，向党政领导及部门及时传递，提高参政议政的深度与广度；要建立工作协调机制，重视发挥政协组织的整体功能。加强县区政协常委会、各专委会对基层政协组织的指导与联系，选准配好基层政协组织的负责人，定期举行工作会议，及时总结工作成果，使基层政协组织能融入当地党委、政府中心工作，并能发挥积极作用，充分保持基层政协工作的活力。
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