陈广辉民有所呼 我有所应――江苏仪征市法院“群众观点大讨论”见闻
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M民有所呼 我有所应――江苏仪征市法院“群众观点大讨论”见闻编者按 根据最高人民法院的统一部署，全国法院在七、八、九三个月广泛开展了“群众观点大讨论”。检验“群众观点大讨论”活动是否取得成效，最为重要的标准是，看人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是否得到真正解决；是否像江苏省仪征市人民法院这样，做到“民有所呼，我有所应”；是否像仪征法院这样，让人民群众看到变化。　　仪征法院在“群众观点大讨论”中，虚心倾听民众呼声，把群众的情绪作为第一信号；“闻过则改”，把群众的需求作为第一行动。这是有事业心、责任感、对人民负责的表现，是“群众观点大讨论”活动实实在在的成果。　　前夕，记者走进江苏省仪征市人民法院，首先映入眼帘的是“大学习、大讨论、大走访、大整改”红幅标语。　　“民有所呼我有所应，民有所盼我有所为，把群众情绪作为第一信号，把群众需求作为第一行动，这已经成为仪征法院全体工作人员的共鸣。”今年初到任的仪征法院院长张澎向记者说起这场大讨论，感慨万端：　　“好多过去理解不透的问题在这次大讨论中有了更深切的体悟……去年法官人均结案123件，很多法官加班加点，没有加班费；有的甚至带病工作，60％以上人员处于亚状态。可是，人民群众满意率排名还相当靠后，群众对法院工作为什么不满意？”　　“过去，问号像秤砣一样挂在心上，正是这场大讨论，把很多问号拉直了！”　　人民群众追求裁判公正，慢不得！　　“当事人进了法院，解决问题要快！”记者随同张澎一行到乡镇走访时，一位村官深有感慨地说，“去年，我们村的村民张某买了建材预备盖房，可邻居阻碍。为了排除妨碍，起诉到法院。法官在三个月内结案并不超期，而张家是拆旧房盖新房，全家在临时帐篷里住了三个月，买的水泥在外日晒雨淋早就失效……法院办案讲程序，可程序走完了，黄花菜早凉了。”　　“审理案件有最宽的时限，我们不能以此来评价法官的办案绩效。”张澎深有感慨，“大走访，使我们更明白，一定要以人民群众的期待来考核，急案急办、特案特办，怠慢不得！”　　“长期以来，不少法官办案有个习惯，年初松一松，年终冲一冲。这次大整改，仪征法院推行效能评估机制，办案大提速。9月份，仪征法院案件均匀审理天数为26.6天，同比去年的48.8天，下降了22.2天；结案均衡度连续9个月超过93％，法官人均结案99.95件，遥遥领先于全市基层法院。”说起大讨论带来的变化，该院审管办主任郭林兴奋和自豪之情溢于言表。　　“仪征法院明确规定凡简易程序超过30天、普通程序超过60天不能审结的民、商事案件，以及超过60天不能执结的执行案件，一律实行效能评估问责……”正在说着，一阵鞭炮声传来。　　“没想到，我俩的案子这么快就结了！”记者巧遇两个当事人向仪征法院送锦旗的场面。更令记者想不到的是，他俩一个是原告，一个是被告，原、被告同时来法院送锦旗的场面并不多见。这两个当事人因房屋买卖引起纠纷，上午到法院立案，该院民二庭法官王h利用午休时间调解，当天下午案结事了，双方当事人都非常满意。为感谢法官，原、被告特地共同送来了“断案神速，包公再世”的锦旗。　　人民群众实现胜诉权益，等不得！　　“法院每年的工作中，案件执结率都在95%以上，可人大代表们并不满意。”仪征法院分管执行工作的副院长刘大龙对记者说，“与法官‘无权拒绝裁判’一样，不能对生效裁判拒绝执行。人民群众实现胜诉权益，等不得！”　　“法院沿用多年的执结率指标，像一条湿漉漉的毛巾，拧一把还可以再拧一把。明眼人都知道，实际执行率能达到70%就很不错了。那种虚高的指标掩盖了大量的中止执行案件。”张澎说，“只考核实际执结率，法院排名可能吃亏，但对于群众现实利益来说，是一个没有水分、‘案结事了’的指标。大讨论，使我们更明白：法院不能图‘结案了事’，宁可在指标考核上吃点亏，也一定要让当事人正当利益得到保护，考核实际执结率，是硬碰硬！”　　“基层法院执行难中，最根本的问题是人难找。这些长期同执行人员‘打游击’的被执行人，有的是早出晚归，有的是故意躲避执行。”该院执行局长徐锡龙告诉记者，“为反规避执行，从年初开始，我们大胆尝试新的执行机制，即凌晨执行常态化。”　　记者了解到，今年以来，仪征法院执行干警不分昼夜、披星戴月，把一个个“老赖”堵在被褥里、睡梦中，攻克一件件“骨头案”，一批长期躲避的被执行人纷纷到法院履行义务。今年1至9月，该院执行局主动恢复执行了386件长期处于“休眠”状态的中止执行案件。→下转第二版 　　曾被中止执行的申请人拿到执行款时，一个个“天上掉馅饼”似的喜出望外。至今，还有5个已经执行到位的案件申请人没有找到，法院正在想法子通知其来领取执行款。　　“老婆，快想办法拿钱来，这次动真格的了！”记者到该院执行局看他们的执行效能评估台账时，碰到在当天凌晨执行中被执行干警带到执行局的被执行人潘某，正在电话联系他妻子赶紧筹款。　　先后6次与执行人员“躲猫猫”的潘某，凌晨4时50分从睡梦中被“请”到执行局，他深感这次是躲不掉了，便联系自己的妻子筹款，把4万元执行款送到了法院。申请执行人做梦也没有想到一夜之间法院就把原本没有希望的案件执结掉，感动得说不出话。　　“凌晨执行打破了正常的作息规律，执行干警失去凌晨最佳睡眠期，人人感到身心疲惫，刘大龙副院长在一次凌晨执行后回到室时，一阵眩晕，跌倒在地，面部受伤，缝了7针……”张澎告诉记者，“但当看到一个个申请执行人拿到执行款后的笑脸，当听到当事人送来一面面锦旗时燃放的鞭炮声，干警们的精气神又来了……”　　人民群众享受司法温暖，冷不得！　　“各位、各位同事：大家好，今天我的题目是《百姓的日子，法官的岁月》。法律，不仅应有秋风扫落叶般的严酷，还要有春风煦日般的温暖。俗话说：出门看天气，进门看脸色。当事人有了纠纷来到法院，假如看到的法官是冷面孔，更是雪上加霜。人民群众享受司法温暖，冷不得！……”这是该院陈集法庭年轻女法官李丽的演讲词。　　仪征法院“我为人民掌法槌”的迎国庆演讲比赛正在举行，参加演讲比赛的都是审执一线的年轻法官。
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　　昨天，扬州仪征人臧某因危险驾驶罪，被判处拘役2个月，他也成为了我省首位因校车严重超员被处以刑罚的驾驶员。 　　检察官表示，臧某在道路上驾驶校车业务的车辆，严重超过核定乘员载客，根据中华人民共和国刑法第133条第一款第三项的规定，应当以危险驾驶罪定罪处罚。 　　据悉，40岁的臧某原是一名在交管部门注册的校车巴士驾驶员。去年12月7日下午，由于家人身体不适，臧某心里焦急，将应该分两次接送的幼儿园孩子，一起接上了车。 　　被告人臧某称，自己的母亲长期患有慢性支气管炎、哮喘病 ，当天突然吐血。所以，当天分两次接送的放学学生，一次接了。 　　结果，臧某驾驶校车经过扬州仪征一个十字路口时，与一辆轿车迎面相撞。交警部门认定，臧某承担事故主要责任。由于校车超员80%以上，他将被追究刑事责任。 　　扬州仪征市人民法院常务副院长刘大龙鸟事，校车本来核载是9人，被告当天搭载了15人幼儿以及一名老师，属于严重超载。两名小孩轻微伤，臧某自己受伤严重，髌骨骨折。 　　去年11月1日起，刑法修正案九正式实施，校车严重超员与危险品运输车严重超速等行为，将以危险驾驶定罪。因此，臧某也成为刑法修正后，江苏省首位因校车超员入刑的驾驶员。 　　法官最后宣判臧某犯危险驾驶罪，判处拘役2个月，并处罚金人民币2000元。 　　[编后] 　　车祸猛于虎。孩子是我们的未来，校车驾驶员更应该依法经营，尽心尽责到。孩子们要是出了意外，那才真是百悔莫及。
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陈集镇举办“打击危险驾驶犯罪 维护公共交通安全”新闻发布会
来源：陈集镇&&&&&　时间：
&&& 12月23日下午，由市人民法院办公室主任郭林主持的“打击危险驾驶犯罪 维护公共交通安全”新闻发布会在陈集镇五楼会议室召开。市人民法院副院长刘大龙同志、市监察局副局长沈广平同志、市人民法院刑事法官李忠正同志，镇人大代表、政协委员、各村支部书记、主任及多家媒体记者约60人参加本次新闻发布会。此次新闻发布会是应市人大代表和政协委员的要求，将法院工作延伸到乡镇基层，加强基层干部群众对法律的认识，提高其法治理念。&&& 本次新闻发布会紧密结合中央最新出台的《条例》和《准则》，科学性地回答了“危险驾驶的判定标准”、“危险驾驶如何量刑”等群众关注的问题。首先，市人民法院副院长刘大龙同志通报了近年来仪征市人民法院审理危险驾驶案的工作情况，并公布危险驾驶犯罪典型案例；同时市监察局副局长沈广平同志通报了近年来市纪委查处党员酒驾、醉驾违纪行为情况；发布会最后，刘大龙副院长、沈广平副局长以及刑事法官李忠正回答了记者提问。&&& 此次发布会让在场的参会人员通过耳闻目睹和提问交流的方式，对危险驾驶犯罪有了更加充分的了解和认知，也对法律的公正性和威严性有了深刻认识；同时，也充分发挥了其宣传、警示和教育的功能，进一步增强干部群众的法律意识。（政府办）
仪征市大仪镇网上村委会 主办
联系电话：08 联系人： 陶学成
技术支持：仪征市电子政务中心&简介:敬佩在这样的环境中生长出的一棵树，一样出彩！风，历练了筋骨；雨，滋润了心田；雪，装扮了身躯。饱经风霜，向世人讲述着……
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评查实打实 “名片”亮起来――江苏省仪征市法院打造裁判文书精品纪实
评查实打实&nbsp“名片”亮起来&nbsp――江苏省仪征市法院打造裁判文书精品纪实&nbsp本报记者&nbsp张宽明&nbsp本报通讯员&nbsp王玉飞&nbsp赵颖颖&nbsp实践进行时&nbsp&nbsp摆擂台&nbsp文书制作大比拼&nbsp&nbsp5月25日，是江苏省仪征市人民法院法官的“赶考日”。&nbsp&nbsp上午8点30分，记者在仪征法院大门口看到，22名法官整装待发。&nbsp&nbsp该院院长张澎告诉记者：“今天全院的民事法官一个不少，将集中前往仪征电大电教室，在那里开展首场裁判文书制作竞赛。”&nbsp&nbsp“在江苏，法院系统这样的竞赛很少见，特别在全国法院正在开展的‘两评查’活动中，这场竞赛就更具有示范作用。”记者决定全程跟踪。&nbsp&nbsp“为什么把考场设置在外面，在本院考不行吗？”记者疑惑地问。&nbsp&nbsp“院内的电脑上，多多少少都有些裁判文书电子文档，可以仿照。这次考试，裁判文书样式、字体、行距等全由法官自己设计。电教室的电脑里找不到一份法律文书样式，电脑的外部设备接口全部封闭，即使有移动盘也无法使用。这样可以确保法官亮出真功夫。”审管办主任郭林说。&nbsp&nbsp大约一刻钟工夫，记者随法官们走进了电教室。&nbsp&nbsp9点前，考评人员首先宣布了与国家司法考试一样的考场纪律，然后发放了两起案件的50多页相关资料。&nbsp&nbsp9点整，考评人员宣布：“竞赛正式开始。”&nbsp&nbsp现场的气氛立刻显得紧张起来，有的在不停地翻阅资料，有的在资料上画出标记，有的在快速地敲打键盘……&nbsp&nbsp在考场的最后一排，记者仔细阅读了竞赛题：从两起案件中选出一例分析案情，归纳争议焦点，依法判决，并作出裁判文书。这两起案件的案由分别是：担保合同纠纷、集体土地征用补偿纠纷。&nbsp&nbsp记者看后感到，两起案件事实认定并不难，但法律关系比较复杂。两条考题出自谁手？&nbsp&nbsp在考场外，郭林告诉记者：“今天的考题，是昨天夜里12点才出炉的。昨天下午，张院长派我到附近的邗江区法院调阅10件生效判决的民事案件卷宗，我以为是调来学习展览的。现在，恍然大悟：他从中选出两起案件，复印了相关资料。据说他一人忙到夜里12点多……”张院长这种工作精神，令记者十分敬佩。&nbsp&nbsp“离考试结束还有5分钟，请大家做好最后检查，特别注意保存好文档。”考评人员正在提醒大家，记者看了看时间，已是上午11点25分。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp中午12点，在法院食堂，参加竞赛的法官们，边就餐边向记者谈起感受。&nbsp&nbsp孙红玲老庭长告诉记者，她从事的是少年庭审判工作，这次考试可以不参加，但她还是主动要求参加了。她认为，这是一次锻炼、一次检验，是促进自己学习的动力。&nbsp&nbsp“我正在参加省高院组织的民庭庭长培训班，院长特批可以不回来参加考试。今天一大早，我还是赶了回来。我觉得，民庭庭长不参加民事裁判文书竞赛，说不过去，庭长要给大家做个好样子！”边晓斌很认真地对记者说。&nbsp&nbsp冯军、余雷等通过国家司法考试的年轻法官，对这种考试的形式非常赞同，认为这是提升能力的好途径。&nbsp&nbsp午休时间，在该院6楼会议室，记者看到，考评小组正在加班加点，按照10项达标要点及分值，阅卷打分。&nbsp&nbsp“22份裁判文书的尾部落款，没有法官署名，只有编号。”记者为之感到疑惑。考评组人员告诉记者，这样确保阅卷点评公平公正，点评人员讲问题时不会碍于情面，被点评的人也心中有数。&nbsp&nbsp下午3点，仪征法院6楼会议室。22名法官们早已等候在那里，等待着专家点评。&nbsp&nbsp扬州中院民一庭副庭长陈明霞点评说：“我看了10份文书，总体感到质量比较好。共同特征：一是能综合再现整个审理活动的全过程；二是能以理服人，释明为什么承担责任；三是内容完整，结构合理，认定的事实清楚，本院认为部分说理透彻。总之，看了裁判文书，让当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。”她特别表扬了1、4、6、7号裁判文书，焦点归纳准确，说理到位，层层递进，找不出一点瑕疵。&nbsp&nbsp扬州中院民二庭副庭长周进点评说：“在短短2个半小时内，能够完成案情分析，制作至少2000字的裁判文书，充分显现了仪征法院民事法官的业务功底过硬。这些裁判文书优点很多，比如20号文书，反映了受理过程、诉辩过程、事实认证过程，值得提倡。还有很多优点，我就不讲了，我专门给大家挑挑刺。有些裁判文书错字、漏字多，标点符号不准确，争议焦点归纳不准确，这是一些共性问题。12号文书列举了证据的名称，没有写明证明的效力、内容、目的。13号文书，焦点归纳太多，特别是判决主文部分，没有交待被告承担担保责任后，可以向主债务人追偿。14号文书，只引用实体法，没有引用程序法。19号文书，只讲担保合法有据成立，依法支持，但是，合什么法，依什么据，没有交待。”&nbsp&nbsp扬州中院办公室副主任江厚良点评说：“有的文书逗号太多，叙述过程，连续7句话，一逗到底；有的叙述语句过长，最长的两行字没有用符号断句；有的数字使用不规范，有些用中文汉字表达数字；还有的反复使用‘本院认为’，这些是不当的。”&nbsp&nbsp仪征法院分管民事的副院长刘大龙，列出了裁判文书中的10个问题。&nbsp&nbsp“是骡子是马――拉出来遛遛。”张澎说，“今天的竞赛，找出了差距，找出了方法，明确了今后方向。练好基本功，关键在平时。在仪征法院不容许有一个‘南郭先生’，要以能力论英雄，要以严格的训练方法提升法官的业务能力。实战演练要常态化地进行下去，刑事、行政、执行裁判文书竞赛将陆续展开。在法院，没有两把刷子，是混不下去的，竞赛是手段，提升是目的。”&nbsp&nbsp记者感到，这场文书制作竞赛虽然结束了，但仪征法院比学赶帮超的业务技能竞赛热浪，正悄然兴起……&nbsp&nbsp亮点透视镜&nbsp&nbsp专家授课&nbsp定期评查&nbsp考试检验&nbsp外界测评&nbsp&nbsp仪征多措并举提升裁判文书质量&nbsp&nbsp本报讯&nbsp（记者&nbsp张宽明&nbsp通讯员&nbsp王玉飞&nbsp李&nbsp倩）“裁判文书，是人民法院向社会发放的最大名片，是法官向公众展示能力的最佳名片。衡量一个法官业务水平高低，需要查看他所制作的裁判文书，因为字里行间都反映了其综合素质。”江苏省仪征市人大常委会主任刘本义5月27日在法院中层干部竞岗演讲点评时的这番话，对该院法官强化文书精品意识，起到了强烈的鞭策作用。&nbsp&nbsp去年以来，仪征法院为了提高裁判文书质量多措并举：举办裁判文书写作及法律讲座，先后邀请中国人民大学、北京大学、扬州大学等知名专家学者授课，为写好文书奠定了坚实的理论基础；开设网上交流平台，把各类文书挂在局域网上，互学、互查、互评；“以老带新”、“师徒结对”，通过“一对一”传授经验、技巧，帮助青年法官把握庭审要点、归纳争议焦点，规范文书格式。&nbsp&nbsp为了检验文书质量，仪征法院多管齐下，评查活动常年不断：&nbsp&nbsp每季一查。每季度末邀请上级法院专家法官点评，各庭评出优秀、较差裁判文书各三份，对优秀裁判文书制作者作为“季度之星”表彰，对较差者依照《绩效考核办法》扣分处罚。有一名法官为修正瑕疵，先后打印出内容不同的判决书，院党组研究决定，劝其调离。&nbsp&nbsp重点评查。把二审法院发回重审、指令再审、改判案件的裁判文书，当事人信访投诉、申请再审案件的裁判文书，列为常年评查重点。&nbsp&nbsp以考促查。定期开展裁判文书制作考核，按照刑事、民商事、行政等类型划分，分别命题，模仿国家司法考试的形式，严格考核。考试成绩载入业绩档案，作为评判法官业务能力和提拔晋级的主要依据。&nbsp&nbsp邀请人大代表、政协委员、律师等对法院生效裁判文书评查。把裁判文书作为民意测评的内容之一，请社会各界代表，以民众视角评析裁判文书，法院指定专人收集整理意见，反馈给文书制作人，以强化法官制作裁判文书的责任心。&nbsp&nbsp扎实的裁判文书评查活动，有力提升了法官的司法能力。去年，该院有9名法官办案超200件，2名法官办案超300件。他们制作的裁判文书，无差错、无瑕疵、无投诉。有一篇案例被《最高人民法院公报》录用。在最近扬州两级法院“业务大学习大竞赛大提高”活动中，该院取得第一名的好成绩。&nbsp&nbsp点&nbsp评&nbsp&nbsp为文书竞赛叫好！&nbsp&nbsp在全国法院系统开展的“两评查”活动中，仪征法院开展裁判文书制作竞赛，这对提高文书质量，提升业务能力，起到了很大促进作用，我们禁不住为之拍手叫好！&nbsp&nbsp好就好在赛出了水平，赛出了人才。参赛法官在同一起跑线上，亮出了自己的真本领、硬功夫。一批年轻法官，竞赛中显示出业务发展的巨大潜力，一些老法官展示了不甘落后、厚积薄发的功力。裁判文书，能够综合检验一个法官的法律素养、司法能力、工作作风、文字功底等综合素质。法官在规定的两个半小时内，熟悉案情、认定事实、适用法律，制作2000多字裁判文书，显出的能力令人折服！竞赛，对每个法官既是一个严峻的考验，更是一次能力的展示，也为组织发现人才、选拔人才提供了途径。&nbsp&nbsp好就好在找出了差距、暴露了问题。有极少数的法官由于平时忽视业务钻研，临阵磨刀，匆忙上阵，结果丢三落四，有的竟然紧张到忘记交待诉讼费承担事项；还有的平时习惯动嘴不动手，让法官助理制作裁判文书，这次竞赛时电脑操作生疏，“一指禅”敲键盘，纵有满腹经纶也难以转换为屏幕上的文字，以致文书差错较多。竞赛考核，无疑是敲了警钟。&nbsp&nbsp好就好在加深了法官对“两评查”重要性的认识。通过这次考试竞赛，使我们进一步认清了最高人民法院开展“两评查”活动的重大现实意义。今后，要把提高法官裁判文书制作能力作为强化法官能力建设的核心内容，常抓不懈，不仅对民事裁判文书，也要对刑事、行政、商事、执行等司法文书乃至对行政文书进行制作竞赛；不仅在今年“两评查”活动中进行竞赛，在活动结束后，还要将裁判文书竞赛活动常态化，不断打造法院裁判文书精品，促进案件质量的提升。&nbsp&nbsp当前，全国法院系统“两评查”活动正如火如荼地开展。要使这项活动开展得既轰轰烈烈、又扎扎实实，各地法院摸索了不少好的做法。4月1日，本报一版头条介绍的苏州市金阊区法院《回放庭审“慢镜头”&nbsp评查较真“微格化”》的做法，得到最高人民法院领导的批示肯定。今天，本报又推出江苏仪征法院以竞赛促训练、以评查促提升的做法。我们期望，尽快让这些点上的成功经验，在面上开花、结果。&nbsp&nbsp日&nbsp星期三人民法院报1版头条&nbsp&&&&
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