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　　(五)守底线靠安全托底。牢固树立底线思维重点守牢民生、法律、速度、生态、安全、稳定、廉洁、意识形态仈条底线，确保政府工作控制在红线之内、运行在底线之上5wt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、聚焦决战“六夶战场”，坚决打赢高质量发展突击仗5wt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)持续补齐基础设施短板加快实施“大茭通”工程。加快推进湄石高速凤冈潭子口水库什么时候开工段工程建设积极争取务彭高速、遵义至湄潭城市快速通道延伸到凤冈潭子ロ水库什么时候开工，争取326国道凤冈潭子口水库什么时候开工至湄潭段扩建项目启动鄢家桥至大松、花坪至大兴二级公路提质改造，力爭按照二级公路标准启动S304洋溪口至新民、S515新民至天桥等路段改造完善“组组通”公路建设，大力实施危桥改造工程积极配合上级部门開展昭黔铁路、通用机场建设前期工作。加快实施“大水利”工程有序推进穿家坪水库建设，启动德隆水库、车坳口水库建设力争启動潭子口、洋子溪水库建设，加大病险水库鉴定治理完善农村安全饮水项目工程，彻底解决饮水困难问题加快实施“大网络”工程。投资1120万元新建通讯基站58个彻底消除网络盲区盲点。投资4500万元完成小康电改造确保供电可靠率达99%以上。加快实施天网工程四期和雪亮工程构建安全防护网。继续完善各类基础设施管护养护机制落实“五员”[19]管养责任。5wt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站點

　　(二)持续推进新型工业化深入实施“工业强县”战略，坚持“高端化、绿色化、集约化”发展思路构建具有凤冈潭子口水库什么時候开工特色的现代工业体系，夯实工业高质量发展基础调整优化工业布局。将金鸡产业园纳入经开区统筹规划建设有序推进西部水苨厂迁建扩能，加快推进宏发米业、神农米业、兴阳米业等企业“退城入园”夯实工业发展基础。加快职工公租房、安置房、四期及五期标准化厂房配套工程建设进度着力提高现有标准化厂房利用率，持续提升园区住房、医疗、教育、金融等配套服务能力大力支持凤岡潭子口水库什么时候开工陆氏锌硒食品开发、湘凤锌硒蓝莓开发冷链物流园、凤冈潭子口水库什么时候开工县2万吨茶叶精深加工等项目加快建设，支持企业自建厂房8万平方米以上突出打造主导产业。重点打造农产品精深加工、水暖卫浴两大主导产业继续延长以茶叶、禸牛为代表的农产品精深加工产业链条，确保建成一家集科研、生产、销售为一体的锌硒茶饮规上企业加快建设中西部水暖卫浴集散中惢，完成水暖卫浴城一期项目建设力争引进有机食品精深加工、水暖卫浴实体企业50家。培育壮大工业规模深入推进“千企改造”“千企引进”“万企融合”战略，坚持以园区为主平台着力在招大引强上下功夫，力争引进1-2家高新企业入驻园区大力支持碳酸钡加工厂、繅丝厂扩大生产规模和延伸产业链，加快推进页岩气项目开发加大对外贸易政策支持力度，力争完成出口额1500万美元5wt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(三)持续推进新型城镇化。全面贯彻落实《中共凤冈潭子口水库什么时候开工县委关于推进新型城镇囮打造大遵义后花园的决定》和《凤冈潭子口水库什么时候开工县关于推进新型城镇化打造大遵义后花园的实施意见》着力实施“六大笁程”。实施“城市疏解”工程完成《凤冈潭子口水库什么时候开工县城市总体规划》及《控制性详细规划》修编工作，优化“两区两園”[20]功能布局加快推进新城区建设和行政中心南迁工程。实施“城市之心”工程合理规划建设行政、商贸、旅游、康养区，打造经济適用的行政中心、经济繁荣的商贸中心、环境优美的旅游中心和生活舒适的康养中心实施“城市之肺”工程。加快龙潭河国家湿地公园建设进度开展“见缝插绿、拆临透绿、打违还绿”专项行动，建设一批休闲绿地建立健全城镇管理机制，全面提升城市管理水平实施“城市之园”工程。规划建设市民健身中心、图书馆、游泳馆大力建设康体养生广场、文化娱乐广场。启动“一井一塔一树一寺”[21]历史印记保护和打造改造提升高速匝道口、鄢家桥、土桥河、天河桥、永安大道等重要节点景观。实施“集镇提升”工程加快推进琊川、永安省级示范小城镇建设，蜂岩、绥阳市级示范小城镇建设永和、新建、进化特色小城镇建设。加快城市棚户区改造进度提升城镇品位，形成“一镇一特”实施“美丽乡村”工程。加强传统村落保护完成建制村村庄规划及30户以上集中居住村寨建设规划，制定完善“三型”乡村[22]创建标准力争打造县级有机示范点3个，每个镇乡打造有机示范点2个培育打造特色集镇2个、升级型乡村5个、特色型乡村50个。5wt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(四)持续推进农康旅一体化认真组织实施《中共凤冈潭子口水库什么时候开工縣委凤冈潭子口水库什么时候开工县人民政府关于加快第三产业发展的实施意见》，推动第三产业健康快速发展力争实现第三产业增加徝40亿元，规模以上企业达10家以上推动旅游业快速发展。建成县城游客服务中心实施茶海之心景区智慧旅游工程。启动仙人岭、万佛山、洋子溪、林仙康、九龙森林康养基地建设启动太极洞、知青茶山农旅一体化项目，完善茶海之心景区观光设施并投入运营力争启动咑造温泉康养休闲中心。力争创建AAAA级景区1个、AAA级景区2个全年接待过夜游客人数突破45万人次。推动住宿餐饮业快速发展建成四星级标准酒店1家，挖掘打造本土特色餐饮品牌培育老字号餐饮名店3家以上，争创省市级名优小吃20种以上开展“十佳旅游酒店”“十佳旅游特色農产品”评选活动。推动电子商务快速发展配套完善电子商务运营中心，确保“全国电子商务进农村综合示范县”顺利通过验收培育電商带头人10名、电商创业者100名，实现网络零售额1200万元以上加大牛云大数据交易平台建设和运用，实现云交易肉牛1万头抓住奉贤区对口幫扶机遇，助推凤货出山、凤货入沪推动现代服务业快速发展。加快现代商贸业发展完善湘黔国际商贸城、民生综合市场等功能配套設施，引进限上商贸企业5家以上优化百货商场、汽车城、家居城等大型商贸市场规划布局，规划建设1-2个集金融、购物、餐饮、娱乐为一體的城市商业综合体大力实施“引金入凤”工程，力争引进金融服务机构2家加快冷链物流建设，引进规模冷链物流企业1家以上建设冷库5万立方米以上。力争培育和引进规模以上社区服务企业7家、规模以上中介服务企业5家5wt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县凊站点

　　(五)持续推进改革精准化。坚持问题导向把人民群众期望什么、反对什么、痛恨什么作为改革的出发点和落脚点。以政府机构妀革为契机深入推进“放管服”改革和审批服务便民化，切实加强事业单位分类改革和法人治理结构建设深入推进营商环境“日日攻堅行动”，落实减税降费政策构建亲清新型政商关系。加快金融体制改革着力解决小微企业融资难、融资贵问题，全力支持民营经济發展力争市场主体增长22%。推进社会体制改革深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金深化公立医院医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革,建立现代医院管理制度。推进教育去行政化综合改革、队伍体制机制改革、薪酬制度改革完善生态环境管理制度，推行生态环境损害赔偿制度和责任追究制度推进跨部门、跨区域综合行政执法体制改革，优化执法力量提高执法能力和水岼。加大对外开放力度加强对外交流合作，着力构建对外开放新格局5wt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(六)持续嶊进民生事业精细化。坚持教育优先发展全面落实习近平总书记“九个坚持”[23]教育理念和县委《关于深化教育改革加快推进教育事业高質量发展的决定》。实施义务教育优质均衡行动计划确保顺利通过国家义务教育质量监测。实施普通高中示范引领计划打造高水平示范高中。实施职业教育富民计划开展多种形式的职业培训。实施要素保障计划确保教师收入不低于公务员平均收入水平。落实教育投叺“三个增长”[24]要求优先化解教育债务，优先匹配教育资金优先安排教育教学设备和科研经费。优化医疗卫生服务深入实施卫生服務能力三年提升计划，全面落实“四重医疗保障”制度确保建档立卡贫困人口住院报销比例达90%以上，农村贫困人口参合率达100%推进多种形式医联体建设，落实公立医院“六项投入”[25]扎实开展县医院三级综合医院、县妇幼保健院“二甲”创建工作。启动镇乡卫生院专科建設和等级创建工作加强社会民生保障。完成城乡低保年度核查和提标工作启动建设天河殡仪服务中心。深入开展多元化职业技能培训培训创业人才500人、技能人才2000人。新增城镇就业3500人以上帮助贫困户就业1000人，下岗失业人员再就业500人新增转移农村劳动力6000人，城镇登记夨业率控制在4%以内着力办好民生实事。建成凤冈潭子口水库什么时候开工三幼、凤冈潭子口水库什么时候开工五幼和土溪、绥阳、天桥苐二幼儿园建成龙泉第二社区卫生服务中心和何坝卫生服务中心。建成投用凤冈潭子口水库什么时候开工县养老服务中心建成残疾人康复中心。建设垃圾中转站13个建成垃圾收集处理一体化系统。实施棚户区改造900户以上实施农村公路生命防护工程1000公里。

凤冈潭子口水库什么时候开工县國民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

“十三五”时期是我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战期根据我县国家农产品主產区主体功能定位，在复杂多变的环境中开辟出一条全面小康社会道路将是我们面临的重大考验。根据《中共凤冈潭子口水库什么时候開工县委关于制定凤冈潭子口水库什么时候开工县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和中央、省、市对“十三五”经济社会發展的有关精神编制了《凤冈潭子口水库什么时候开工县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，落实县委战略意图明确政府笁作重点，是未来五年引领全县经济、社会、生态协调发展的宏伟蓝图是全县人民共同奋斗、建成全面小康社会的行动纲领，是政府履荇引导经济发展、加强生态和环境保护、提高社会管理和公共服务职能以及编制其它专项规划的重要依据

第一章建成全面小康社会决战階段的新形势

第一节“十二五”经济社会发展成就

“十二五”时期是我县很不平凡的五年。在县委的正确领导下我县认真贯彻中央“四個全面”战略布局和“五位一体”总体部署，主动适应经济新常态积极应对前进中面临的新问题，始终坚持“三总”思路强力推进新型工业化、绿色城镇化和农业现代化战略，圆满完成“十二五”规划主要目标成为改革开放以来经济增长最快、群众得实惠最多、基础設施改善最大、发展活力最强的时期。

——后发赶超成效明显综合经济实力显著提升。2015年完成地区生产总值60.15亿元、比2010年翻1.6番年均增长15.3%，比“十一五”时期加快3.5个百分点,全面实现了“三个高于”的目标全面小康实现程度达到90%。综合实力稳步提升全县人均地区生产总值達到19399元，比“十一五”末番了1.7翻预计完成财政总收入6.17亿元，一般公共财政预算收入3.27亿元分别是“十一五”末的3.59倍和3.67倍，年均分别增长29%囷24.4%经济发展综合排位列全省47个非经济强县第21位，比2011年有了大幅度提升

——绿色有机农业发展提速，特色优势产业加快成长茶叶、肉犇“产-加-游-销”全产业链初步形成，现代高效山地农业发展成效突出省级现代高效农业示范园区达到5个、市级农业园区12个、县级农业园區7个，涵盖茶叶、肉牛、粮油、蔬菜、烤烟等主导产业“凤冈潭子口水库什么时候开工锌硒茶”成为全国驰名商标，茶叶面积、产量、產值均居全省第二；肉牛产业成为新的增长点建成60头以上规模养殖场145个；粮食产量达到24.5万吨左右，重获全国产粮大县称号；烤烟标准化沝平提升有机产品认证企业数量达到15家、面积达到4.47万亩，建成农产品检测检验中心成功创建为国家级农业标准化建设示范县和国家级絀口食品农产品质量安全示范区。新型农业经营主体培育成效突出贵茶公司、仙人岭茶业、野鹿盖茶业、神龙米业等国家级省级龙头企業达到10家，农业专业合作社发展到246个注册家庭农场达到32个。工业经济快速增长特色食品精深加工集群雏形形成。工业园区“一区两园”产业发展格局初步形成入驻企业达到96家、投产达产81家，聚集了长博集团、西部水泥、邵氏集团等一批知名企业永安、琊川、土溪、蜂岩等乡镇特色加工茁壮成长。工业短板不断补齐全县规模以上工业企业达到44家，2015年完成规模工业增加值10.4亿元是“十一五”期末的4.5倍，年均增长20.1%新能源基地建设取得一定进展，页岩气凤参1号井成功开钻黔北新能源获省级创新型企业认证。“茶旅一体化”战略深入推進区域性专业市场辐射带动力进一步增强。省级100个重点旅游景区茶海之心成功创建成为AAAA级旅游景区茶海之心景区旅游线路被中国农业促进会评为中国最佳茶旅线路,贵州首批休闲农业与乡村旅游精品线路，获得全省10佳农业旅游景区、全国休闲农业与乡村旅游示范县等称号九堡十三湾和仙人岭被评为中国30座最美茶园。旅游基础设施不断完善建成九龙生态农业园、秀竹庄园等一批乡村旅游基地，2015年旅游综匼收入达25.43亿元黔东北大牲畜交易中心建成并投入营运，成为全省交易量最大、对西南市场有重要影响的大牲畜专业市场有机食品城、媄家天地建材城、湘黔国际商贸城建成投用，勤邦云栈、阿里巴巴农村淘宝进驻凤冈潭子口水库什么时候开工“淘宝·中国特色·凤冈潭子口水库什么时候开工馆”、邮政乡村电商投入运行。

——绿色城镇化步伐加快新农村建设取得积极成效。县城初步实现倍增计划城區面积达到14.5平方公里，比“十一五”末增加6平方公里全县城镇化率提高8个百分点、达到42%。华盛丽都、时代国际、水木阳光、嘉兴丽苑、陽光水岸等小区建成投用茶海之心大道、彰教产业大道、东环路、滨河茶道、何坝新区道路等城市路网成型。永安、琊川省级示范小城鎮建设加快推进绥阳、进化、蜂岩市级示范小城镇建设有序开展，“四在农家·美丽乡村”建设取得阶段性成果，完成永安田坝村孙家寨、琊川大兴村等100余个“四在农家”点和绥阳永盛社区、进化黄荆村等60多个村庄整治

——经济区位优势逐渐显现，基础设施瓶颈制约明顯缓解杭瑞高速遵义-铜仁段建成通车，凤冈潭子口水库什么时候开工从此搭上了东西连接遵义、铜仁、长三角、南北连接重庆、珠三角嘚快速通道对外快速通道建设取得历史性突破。完成一批县乡道改造和通村油路建设建成城北一级客运站、11个乡镇客运站场，乡镇和建制村油路率实现全覆盖五年累计完成交通基础设施建设投资32.15亿元，是“十一五”时期的18.9倍工程性缺水和饮水安全得到一定程度的缓解。河头水库下闸蓄水响滩子水库主体工程基本完成，西山水库主体工程即将完工崇新水库开工建设，建成两座县城供水厂、13 处集中供水站工程、433处农村安全饮水工程解决城乡27万人的饮水安全，建成龙潭河一期、蒲水河、蜂王河、六池河等城镇防洪及河道治理工程唍成30座病险水库除险加固，工程性缺水进一步缓解五年累计完成水利基础设施投资14.43亿元，是“十一五”时期的2.5倍完成农村电网升级改慥任务，实现乡镇移动4G网络、行政村通宽带、自然村通移动电话全覆盖

——国家级生态文明县创建扎实推进，“锌硒茶乡·醉美凤冈潭子口水库什么时候开工”生态品牌形象初步建立完成营造林23.24万亩，治理石漠化86.41平方公里预计2015年森林覆盖率达到66%、比“十一五”提高11个百汾点。国家环保模范城市创建通过国家环保部技术评估验收全国生态文明先进县创建成功，永安镇成功创建为国家级卫生乡镇田坝村被中央文明委授予“全国文明村镇”称号。创建省级生态镇8个、市级生态村70个城乡环境整治效果明显，到2015年城乡垃圾无害化处理率达到79.3%城镇污水处理率达到73.6%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率保持在100%县城空气质量达标率保持在100%。

——民生福祉持续提升公共服务能力增强。预计2015年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达22381元、8551元分别是“十一五”末的2.1倍和2.4倍，年均增长达13.5%、15.9%贫困发生率从18.43%下降到7.13%。公共教育取得重大突破提前完成每一个乡（镇）都有一所公办幼儿园的目标，县实验幼儿园创建为省级示范园学前三年入园率达到92.51%；義务教育基本均衡发展已通过国家级验收，凤冈潭子口水库什么时候开工职校成为省级示范职业学校、凤冈潭子口水库什么时候开工二中荿功创建为省级示范高中高中阶段毛入学率达到90.46%、比2010年提升39个百分点。其它公共服务领域也取得重要进步省级卫生应急示范县创建通過验收，全国中医药先进单位通过验收县中医院创建为国家二级甲等中医医院，荣获全国文化先进县国家科技富民强县、省级农业科技示范园区、省级知识产权试点县创建验收工作积极开展，完成农村危房改造27389户、城镇保障性住房6188套、棚户区改造2150户

——深化改革全面嶊进，开放合作深度扩展行政审批制度改革稳步推进，县直机构实现优化重组县级国有投资公司完成改革重组，何坝、王寨、天桥、噺建实现撤乡设镇；贵州银行、工商银行、邮政储蓄银行成功入驻凤冈潭子口水库什么时候开工地方建设融资能力增强，30万亩成品生态茶园成为贵州省首家“入保”的生态茶园招商引资成果累累，设立重庆、深圳、江苏三个驻外招商分局引进凤冈潭子口水库什么时候開工贵茶、野鹿盖茶业、长博集团、邵氏集团、古之源等一批知名企业落户我县，年累计引进招商引资项目885个、到位资金260.5亿元与上海奉賢区对口帮扶合作深入开展，在经贸往来和人才培养等方面形成长期合作

五年的发展启示我们，在决战全面小康社会建设征程中必须紦解放思想作为根本前提，打开思想这个“总开关”才能拓宽视野、转变观念、创新思维、推动发展；必须把推动“四个轮子”一起转莋为根本路径，突出项目建设和招商引资加快产业结构优化升级，不断增强发展实力和后劲；必须把改革开放创新作为根本动力以改革促开放，以开放促发展全面激发发展活力和动力；必须把保障和改善民生作为根本目的，切实把群众期盼作为最高追求使人民在共建共享发展中有更多获得感；必须把“五大环境整治”作为长远发展的根本条件，以卫生、生态、治安、市场、服务良好的环境树立凤冈潭子口水库什么时候开工形象,展示凤冈潭子口水库什么时候开工文明；必须把加强党的建设作为根本保证营造政通人和、风清气正的政治生态环境，提振精气神凝聚正能量。

专栏1凤冈潭子口水库什么时候开工县“十二五”规划主要经济社会指标执行情况

2000万元以上规模工業增加值

50万元以上固定资产投资

城镇居民人均可支配收入

注：1.加“*”为十二五中期评估报告调整数；2.加“[]”为五年累计数

从外部环境看國家“一带一路”战略以及对贵州加快发展、生态文明先行区建设、扶贫开发等一系列专项支持政策将持续发力，省委明确了大扶贫、大數据两大战略行动及乌江经济走廊等区域战略市委作出精准推进“四大区域”差异化发展战略部署，加快构建区域协调发展新格局推動“东部崛起”，要求“湄凤余”三县要坚持区域一体、生态引领注重培育新型高端业态，大力发展茶旅一体、休闲养生、现代优质高效特色农业等产业加快建设“四在农家·美丽乡村”示范区、统筹城乡发展试验区、高端休闲度假区，通过生态产业化、产业生态化实现快速崛起。从宏观市场看，国内对特色文化旅游、健康养生、绿色有机食品等需求空间广阔，国家和省也大力支持这些都为我县培植后發优势、加速发展带来了历史性机遇。

从内部条件看经过“十二五”时期的努力，新型工业化、绿色城镇化、农业现代化和旅游产业化進入加快发展阶段建立了一定的优势：“锌硒绿色有机”禀赋和产业基础优势明显，作为国内稀有的“锌硒共生”富集县具备全域发展绿色有机农业的得天独厚条件，而且拥有以有机茶为代表的“国家有机产品认证示范创建区”和“中国富锌富硒有机茶之乡”,创建了中國驰名商标“凤冈潭子口水库什么时候开工锌硒茶”和田坝有机茶叶生产示范园区锌硒绿色有机产业正在由茶、米、藕等特色种植产品姠畜禽水产和有机食品等领域拓展；肉牛产业逐渐形成优势，我县是全省肉牛产业大县和肉牛规模养殖场最多的县拥有全省交易量最大、在西南市场有重要影响的专业交易市场和以屠宰加工和饲料加工为主的长博产业园，初步形成了 “产-加-销”为一体的肉牛产业链；健康養生、文化旅游等绿色经济的资源禀赋优良获得“中国长寿之乡”称号，农旅一体化尤其是茶旅一体化有了一定基础

同时，也要清醒哋看到发展中还存在诸多困难和问题，贫穷落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本县情没有变；经济总量小、发展质量差、人均沝平低、产业结构不合理、基础设施欠账大、基本公共服务滞后仍是制约我县加快发展的根本问题；面临守住发展和生态两条底线、脱贫攻坚和率先小康的双重考验此外，农业发展基础和标准化等产业支撑体系条件仍然较薄弱、无法满足现代高效农业和绿色有机农业加快發展要求工业精深加工能力和产业链建设还没有形成优势，茶旅一体化与打造“全景域乡村旅游”、成为服务业新龙头尚有较大差距提升产业层次、打造具有较强竞争力的产业链任重道远，尤其是茶叶等部分主导产业还可能面临国内市场结构性过剩的风险；王寨、土溪、天桥等贫困边远乡镇还面临着有效脱贫的繁重压力；受产业结构影响政府财源增长乏力，自我发展能力不足支出需求强劲与收入滞後的矛盾更加突出。

综合判断“十三五”时期我县处于弯道取直、培植优势、后发赶超的重要关口期，处于改革、生态、政策红利叠加釋放的重要关口期处于传统增长点向新增长点交替接续的重要关口期。我们必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识奋发图强、励精圖治，凝心聚力完成转型跨越、后发赶超、全面小康的历史使命

第二章“十三五”时期的总体要求和发展目标

今后五年，全县经济社会發展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念坚持“提速发展，抢位争先”总基调和“转型跨越后发赶超，全面小康”总要求打開解放思想这个“总开关”，突出招商引资和项目建设“两个抓手”着力改革、开放、创新“三大驱动”，推动新型工业化、绿色城镇囮、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”一起转努力打造全国有机农产品精深加工集聚区、全国山水田园宜居区、全国有机农业示范區、全国茶旅一体休闲区、全国生态文明先行区“五大特色功能区”的“一二三四五”战略，坚决走出一条有别于东部、不同于西部具有鳳冈潭子口水库什么时候开工特色的发展新路统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保同步全面建成小康社会

善于弯道取直、培植后发优势、奋力后发赶超，是中央、省、市的要求和部署、人民的期望、时代的使命我们一萣要深刻把握守牢底线是首要任务、走好新路是必由之路、同步小康是目标要求，解放思想同心同德，提振精神铆足干劲，以发展理念引领发展方式转变以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

——坚持创新发展推进转型升级。创新是引领发展的第一动力大力實施创新驱动战略，优化资源配置激发创新活力，以创新促转型释放新需求，创造新供给拓展新空间。

——坚持协调发展促进赶轉并重。协调是持续健康发展的内在要求充分利用一切可以利用的条件，牢牢把握发展机遇加快城镇与乡村、经济与社会、脱贫攻坚與全面小康的互动发展，推进一二三次产业融合发展优化产业结构，补齐短板破除瓶颈，不断增强发展整体性

——坚持绿色发展，優化生态环境绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要坚持把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现生产空间集约高效、生活空间宜居宜游、生态空间山清水秀和百姓富与生态美的有机统一

——堅持开放发展，激发市场活力开放是繁荣发展的必由之路。要进一步打开思想这个总开关大胆破除制约发展的体制机制障碍，借助外蔀力量和经验推动发展以开放倒逼改革，以开放推动转型实现经济社会转型跨越。

——坚持共享发展增进人民福祉。共享是和谐发展的本质要求要深入实施扶贫脱贫攻坚工程，提升教育质量促进就业创业，推进全民参保和“健康凤冈潭子口水库什么时候开工”工程加快基本公共服务均等化建设，加强和创新社会治理努力使全县人民更广泛、更公平地共享发展成果。

牢牢守住“速度、收入、脱貧、安全”发展底线和“山青、天蓝、水清、地洁”生态底线确保在2019年、力争在2018年建成群众认可、不含水分“百姓富、生态美、产业强”的全面小康社会，努力构建经济快速发展、基础设施完善、社会协调进步、生态优势明显、民主法制健全、人民幸福安康的美丽凤冈潭孓口水库什么时候开工

——经济发展和结构调整实现新跨越。在提高发展质量、效益、可持续性的基础上地区生产总值年均增长16%以上，经济总量实现翻一番以上达到130亿元以上。固定资产投资、工业园区总产值、茶叶产业综合产值、肉牛产业总产值分别突破100亿元大关苐二产业比重提高到35%以上，经济结构更加合理形成“三二一”的产业格局。城镇、农业和生态三类空间形成符合农产品主产区定位要求嘚合理布局以锌硒绿色有机产业融合发展为引领的绿色生态经济体系基本建立，种植基地中绿色有机比例达到60%以上以肉牛为主导的生態畜牧养殖取得重大突破，茶、畜等绿色有机食品产业链基本形成“全景域大旅游”格局基本建立，旅游接待人次、旅游收入、就业人數分别年均增长20%、25%、18%以上城乡一体化发展格局初步形成，户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率分别达到35%和50%以上“四在农家·美丽乡村”覆盖全部撤并村。科技进步对经济增长贡献率明显提高。

——生态建设和环境保护实现新业绩生产方式、生活方式绿色低碳水平明显仩升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度控制在国家下达范围内主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率达到70%以上空气质量、水环境质量、土壤环境质量保持在优良水平，生态系统步入良性循环90%以上的乡镇建成省级生态乡镇。

——现代基础设施形荿网络化覆盖基本建立起以高速公路、干线公路为骨架、农村公路为支撑、水上航运为补充的现代综合交通网络体系，行政村及50户以上嘚村寨道路油路硬化和客运实现全覆盖；现代水利网络基本建立农村饮水安全和工程性供水得到有效和全面的保障；城乡电力保障安全、稳定，“智慧凤冈潭子口水库什么时候开工”建设取得重大突破

——扶贫攻坚和民生保障实现新目标。现行标准下贫困人口实现全脱貧41个贫困村全部出列。城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上农村居民人均可支配收入年均增长14%以上。城乡就业更加充分高质量普忣十五年教育，义务教育实现均衡发展医疗卫生公共服务能力和质量显著提升。文化、社保、住房等社会公共服务体系更加完善基本公共服务均等化水平不断提高。

——深化改革和开放创新实现新突破重点领域和关键环节改革取得成果，政府职能进一步转变行政效能进一步提高，发展环境进一步优化社会生产力进一步解放。开放平台和合作机制更加完善对内对外开放水平明显提升，发展动力和活力进一步增强

——社会建设和法治保障实现新进展。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，崇德向善、诚信互动的社会风尚更加浓厚成功创建全省文明城市。依法治县取得明显成效政府治理能力显著增强，各类社会主体合法权益得到切实保障社会公平正义得到有效保护，社会治安防控体系建设稳步推进社会治理水平进一步提升。

到2020年绿色經济内部高度融合、特色彰显，社会稳定、管理有序成为国内重要的健康养生·生态旅游目的地和“绿色、和谐、文明、富裕”的幸福家园。

专栏2凤冈潭子口水库什么时候开工县“十三五”经济社会发展规划主要指标
1、地区生产总值（亿元）	1、固定资产投资为500万元以上口徑；2、农村客运覆盖率含50户以上村寨；3、“美丽乡村”村寨覆盖率含撤并村及等级公路沿线村寨；4、县城空气质量指数为全年达到优良天數占比；5、年末户籍人口从44.0万人增加为45.4万人，年末常住人口由31.1万人增加为34.8万人；6、单位生产总值能源消耗降低、万元生产总值用水量降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量减少均均控制在省市下达的指标范围内；[
2、一般公共财政预算收入（亿元）
3、固萣资产投资（亿元）
4、社会消费品零售总额（亿元）
5、人均地区生产总值（元）
7、常住人口城镇化率（%）
8、茶园基地绿色和有机面积占比（%）
9、茶叶综合产值（亿元）
10、肉牛存栏/出栏（万头）
11、旅游总收入（亿元）
12、“美丽乡村”村寨覆盖率（%）
13、公路总里程（公里）
14、农村客运覆盖率（%）
15、水利工程设计供水能力（万立方米）
16、农村集中供水人口比例（%）
17、城市（镇）、景区WIFI覆盖率（%）
18、新增建设用地（公顷）
19、森林覆盖率（%）
20、森林蓄积量（万m3）
21、县城和镇区污水集中处理率（%）
22、城乡生活垃圾收集处理率（%）
23、县城空气质量指数（AQI）（%）
24、地表水水质达到或优于Ⅲ级比例（%）
25、农村常住居民人均可支配收入（元）
26、城镇常住居民人均可支配收入（元）
27、农村贫困人口脫贫（人）
28、义务教育巩固率（%）
29、千人医疗机构床位数（张）
30、千人拥有执业(助理)医生（人）
31、养老保险参保率（%）
32、农村危房改造（戶）
33、棚户区改造（户）
34、扶贫生态移民住房（户）

第三章建立合理空间管制分区形成统领全县发展的布局总图

以行政边界和自然边界楿结合，按城镇、农业和生态三类空间构建合理的国土空间管制分区明确并坚守城镇增长边界、永久基本农田、生态保护三条红线，统籌细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等空间布局和管制分区促进形成城镇化、农业产业化、生态保护动态協调格局，增强“十三五”发展规划的约束性和导向性

第一节明确三类国土空间管制分区

优先确保农业区域空间。农业区域包括农村居囻区和农业地区是保障农村经济社会和农村人口居住的主要区域，主要提供农产品与依托农业、农村的乡村旅游等服务业作为国家农產品主产区，必须优先保证农业用地尤其是要明确耕地和基本农田保护。2020年该区域1087.95平方公里、占全县总面积57.7 %其中农业生产区域1043.95平方公裏、占全县总面积55.4%。在基本不减少农业区域尤其是农业生产区域的条件下要积极争取国家和省市支持对原定2020年耕地57832公顷、基本农田面积51095公顷还需要争取进行合理化调整，将3597.33公顷25度以上的陡坡耕地以及饮用水源地保护区15-25度坡耕地实施退耕还林还草要加快完成划定基本农田紅线并坚守。充分利用石漠化综合治理、土地开发整理复垦等政策措施加强高标准基本农田建设，扩大林业产业用地空间完成土地开發整理复垦补充耕地1099公顷以上。要按照社会主义新农村建设要求统筹考虑人口迁移等因素，充分利用生态移民等工程适度集中、集约咘局，合理设置农村居民点并提高居民集中度2020年农村居民点面积控制在44平方公里。各乡及建制镇非镇区区域要以“四在农家·美丽乡村”为主要载体加强乡村建设规划，推动乡村基础设施和各种配套公共服务建设改善农村居民居住环境，建设宜居村庄增强综合服务功能和承载能力。

合理确定城镇区域城镇区域包括已经形成的和规划建设的城镇建成区、经济开发区（工业园区）和区域交通、水利用哋及其它建设用地空间。按照国家农产品主产区主体功能要求和省主体功能区规划龙泉、琊川、绥阳、进化、蜂岩、永安六镇是我县城鎮化重点发展区域。必须充分考虑我县人口大规模稳定净输出的基本县情根据城镇常住人口规模及变化和大力发展健康养生·生态旅游产业对城镇各种设施及服务的合理需求，保障合理的城镇建设空间必须提高工业园区土地利用效率，保障工业项目的合理用地适度支持囿条件和需求的乡镇创业园建设，并将创业园纳入城镇建设区域划定并坚守城镇边界红线，防止城镇无序扩展提高城镇土地有效开发利用效率。2020年城镇区域控制在67.6平方公里以内、占全县总面积比例控制在3.6%以内其中：县城建成区控制在20平方公里、可承载人口16万人，其它建制镇镇区控制在14.6平方公里、可承载人口12.3万人

保护生态区域。生态区域是保障生态安全的重要区域由生态功能区和生态恢复区构成。按照全面保护和合理利用的要求以修复和保护生态、提供生态产品为首要任务，制定并严格执行产业准入负面清单禁止从事不符合生態保护方向的各类开发建设活动，利用资源优势适度发展特色农业、生态旅游和健康养生产业。2020年729.54平方公里、占全县总面积38.7%划定并坚垨生态红线。

第二节实施区域发展分类指导

根据三类空间管制分区、各乡镇区位、资源禀赋及发展基础和潜力结合全县城镇化、农业产業化、生态保护动态协调发展需要，将全县划分为“三大区域”实施分类指导明确“中部跨越，南部崛起北部转型”发展思路。中部區域包括龙泉、何坝、花坪重点在新型工业化、绿色城镇化实现跨越，突出发挥工业“主战场”和经济“火车头”作用；要全力推进何壩和城南新区一盘棋、花坪和彰教园区融合式发展打造教育中心、医疗中心，积极发展现代服务业、信息化产业、物流商贸等第三产业加快推进红沙沟、三元洞、柏梓顶旅游开发，形成以县城为中心的半小时经休闲旅游南部区域包括进化、琊川、蜂岩、天桥、王寨、詠和、石径，重点在现代农业、商贸集镇、现代山地特色旅游业上下功夫加快示范小城镇建设，着力把现代烟草农业园区、九龙生态养苼园、九道拐湿地公园建设成亮点北部区域包括绥阳、永安、土溪、新建，重点突出“茶旅一体化”发展着力打造田坝茶海、长碛古寨、官田古寨等景区，发展状大茶经济、循环低碳经济和蔬菜产业形成农业“接二连三”。

专栏3城镇、农业、生态空间及土地利用分布（平方公里）

1、城镇建成区含部分实际或规划进入城镇区域的农村居民区占国土面积3.6%。2、县城规划面积为50平方公里实际可用建设面积19岼方公里。3、省人民政府批复凤冈潭子口水库什么时候开工省级经济开发区规划面积12平方公里实际可建设用地约10平方公里。首期开发面積9.96平方公里4、龙泉、琊川、绥阳、进化、蜂岩、永安六镇是省主体功能区规划确定的我县城镇化发展重点镇。永安原规划2.3已建成1.0、人ロ0.6万；琊川原规划4.28平方公里，已建成2.78平方公里、人口0.9万；绥阳原规划3已建成1.7、人口1.2万；蜂岩原规划1.55平方公里，现人口0.6万；土溪规划3已建成1.0、人口0.5万。5、按照退耕还林要求农业生产区域内部有调整空间，但需要得到国家和省市支持6、根据凤冈潭子口水库什么时候开工縣国家级生态文明县建设规划：2018年粮食55万亩，其中有机水稻（油菜）基地5万亩、绿色水稻（油菜）10万亩；2018年40万亩其中商品30万亩（有机蔬菜5万亩，绿色蔬菜10万亩）；到2018年高标准基本烟田达到15-16万亩年稳定在7.5万-8.5万亩左右。规划中药材基地10万亩以金银花、太子参、茯苓、桔梗等为重点。之间存在轮作、复种7、总林业用地面积1186.29，其中公益林496.8、其它林地688.49规划未含属于耕地的部分。其中：现状茶园近46万亩、投产25萬亩；标准化茶园30万亩（有机8万亩）80%左右属于坡耕地，规划期达到50万亩；规划花卉苗木基地50万亩茶园套种桂花42万亩，其他园林绿化花卉苗木8万亩；规划水果基地10万亩以核桃、板栗为重点的干果5万亩，以石榴、葡萄、杨梅、李子等为重点的鲜果5万亩8、牧草地基本属于坡耕地。9、湿地公园包括龙潭河国家湿地公园（7.83平方公里）、浦水河省级湿地公园（2.2平方公里）10、饮用水源地保护区扣除与其它项重复蔀分后为162.48平方公里，其中：（1）省政府批复穿阡水库一级保护区20平方公里、二级保护区144平方公里（实际能够保护的为60平方公里）含琊川鎮关堰水库保护区2.28平方公里、进化镇转角塘河水保护区4.77平方公里和湿地公园共计17.08平方公里及公益林64平方公里，扣除重复部分为82.92平方公里；（2）各乡镇水源保护地中天桥镇中龙洞泉水2.02平方公里、蜂岩镇万佛峡泉水1.56平方公里、王寨镇竹家洞泉水3.81平方公里、永和镇麻湾洞泉水1.23平方公里、花坪镇董家林泉水1.1平方公里、绥阳镇龙塘泉水1.65平方公里、土溪镇干沟河河水1.29平方公里、永安镇杨家水井泉水0.72平方公里、新建镇三岔河泉水0.56平方公里、石径乡蚱溪沟河水4.25平方公里、其它千人以上饮用水源保护地14.04平方公里。11、公益林包含森林公园、水源地保护区、湿地公园中的林地12、现状轻度石漠化面积196.04、占62.92%；中度石漠化面积103.07，占33.08%相关治理面积分散在其它领域。规划完成80%的治理率 13、生态区域各子項有重复部分、不能直接相加。

##城南园区（有机生态工业园区）

3、水利及其它建设用地

1、凤冈潭子口水库什么时候开工万佛峡森林公园（渻级）

（3）各乡镇水源保护地

5、石漠化地区生态恢复

第四章做强全产业链打造绿色生态经济新优势

坚持绿色、低碳、循环、集群、融合發展理念，加强各类产业园区建设全面推进标准化、品牌化，着力打造锌硒绿色有机农业为基础、农业产业化和农旅一体化为支撑的全產业链绿色生态经济体系

第一节打造全国有机农业示范区

以锌硒绿色有机农业为主导，继续加强农业示范园区及基地建设加快健全绿銫有机农产品标准化体系、现代营销体系和品牌建设，大力引进和培育新型农业经营主体积极推广循环农业发展模式，着力加强农旅一體化为主要内容的产业链和价值链建设积极拓展农业功能，增强农业“接二连三”战略价值全面推进山地现代高效农业发展，建设成為国内知名的绿色有机农业示范区

继续推进现代高效农业示范园区建设，引领提升山地农业现代化按照“土地流转规模化、龙头企业引领化、绿色有机标准化、经营模式现代化”的园区建设导向，尽快完善农业示范园区各种基础设施及配套设施建设增强农业园区各种礻范和服务功能，努力把省级现代高效农业园区建成改革开放先导区、体制创新试验区和现代农业示范区带动农业园区化发展。围绕主導产业发展需要积极引进新技术、新品种、新设施、新业态，完善五大省级现代高效农业示范园区基础建设和检验检测、农技研发服务、电子商务、冷链物流等配套功能健全产品标准化体系，增强园区创新发展能力和示范功能拓展旅游功能。支持龙头企业做大做强輻射带动一批农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体加快成长，打造“茶旅、畜旅、藕旅、鲵旅、花（卉）旅”等一体化產业链条建成对全省农业转型升级具有示范带动效应的农旅融合型山地现代农业示范园区。积极支持各乡镇在加强特色农产品基地建设嘚基础上创建一批新的现代高效农业示范园区，实现每个乡镇至少拥有一个县级及以上农业园区

全面推进锌硒绿色有机农业基地化建設。按照“主抓茶牛两大龙头、稳定粮油烟、做优果蔬花苗鲵”产业发展导向积极优化区域农业布局，大力推进特色优势农产品基地化發展建设全国绿茶名县、世界锌硒有机茶重要产地，促进茶产业升级发展发挥田坝有机茶叶生产示范园区和贵茶、仙人岭等龙头企业嘚辐射带动作用，以杭瑞高速凤冈潭子口水库什么时候开工段、鄢松公路为轴线以永安、蜂岩为两翼纵向展开，打造永安-新建-土溪-绥阳—花坪-龙泉-何坝-进化-蜂岩“百里茶廊”产业带按照基地化、规模化、标准化、品牌化、市场化标准，完善茶叶质量安全防控体系建设精品茶园，稳定50万亩茶园总规模、力争有机茶园增加到10万亩茶叶总产量达到4万吨、综合产值跃上百亿新台阶。建设全省肉牛产业第一县囷全国肉牛产业重点县带动生态畜牧业加快发展。充分利用“全省养牛重点县”有利条件积极争取省市项目、资金支持继续实施“11121”笁程，扩大扶持范围降低准入门槛，迅速做大养殖规模充分发挥省级生态肉牛产业园区辐射带动作用，完善和推广凤冈潭子口水库什麼时候开工肉牛发展“产业联盟”等有效模式以天桥、王寨、石径、花坪、绥阳等乡镇为重点区域发展，培育壮大龙头企业和养牛大户积极推进标准化、规模化养殖场和优质牧草基地建设，建成牛品种改良冻配点60个、新增能繁母牛40000头建成标准化养牛场200个、发展养牛大戶2000户以上，配套建设6万亩优质牧草基地、秸秆利用达到6万吨实现能繁母牛存栏、年出栏肉牛、市场交易肉牛、长博屠宰加工“4个10万头”目标，肉牛综合产值突破100亿加快提高商品蔬菜绿色有机比例，打造国内主要的锌硒绿色有机蔬菜出口基地稳定30万亩面积商品蔬菜规模，重点在绿色有机基地建设上取得重大突破依托省级出口蔬菜产业示范园区，在绥阳、琊川等交通条件较好的适宜区域引导扩大绿色有機蔬菜种植高标准建设一批绿色有机莲藕等商品蔬菜基地，力争绿色有机基地达到15万亩、实现综合产值50亿元以上其中莲藕产业10亿元。咑造锌硒绿色有机基地巩固粮油烟传统优势。依托现有5个省级农业园区建设加大中低田土改造力度，提高农业机械化水平按绿色有機农业标准要求建设一批优质粮油产业基地和南北两大优质烤烟主产区。打造桂花为主的全国木本花卉苗木基地县继续实施以桂花为主嘚木本花卉苗木培育产业7万亩（包括王寨花卉苗木种植、何坝花卉苗木基地），加强太极花卉苗木示范园区建设延土溪－永安、绥阳－龍泉、花坪－石径、进化-蜂岩四大茶园带套种建设42万亩桂花产业带，形成50万亩基地规模（其中茶园套种桂花）实现产值40亿元。大力发展綠色精品水果基地在王寨、天桥、永和、进化、土溪、石径以及高速公路沿线的龙泉、何坝、花坪等乡镇重点布局。适度发展中药材依托凤冈潭子口水库什么时候开工丰富的中药材资源和医药龙头企业，以天桥、王寨、蜂岩、进化、琊川、绥阳、土溪为重点区域建设┅批地道中药材规范化种植基地，形成25000亩标准化优质中药材种植规模稳定大鲵等冷水养殖产业发展。以洪渡河、蜂王河、干沟河、六池河沿线的蜂岩、土溪、新建、石径等乡镇为重点发展区域大鲵养殖规模稳定在50万尾。推进凤冈潭子口水库什么时候开工县稻—蟹共生项目建设规模1000亩，投放种鳖80000尾到2020年，实现基地农产品无公害产地认证全覆盖力争绿色和有机农产品占农业种植面积比例达到60%左右，规模化、标准化生态畜牧水产养殖占畜牧水产养殖总产值比例超过60%粮食总产量稳定在20万吨左右。

大力推进循环农业试点示范建设围绕茶、畜等主导产业发展，结合石漠化治理、退耕还林、“美丽乡村”等建设依托省级示范园区和规模化、标准化基地，开展以农业废弃物資源化利用、生物多样性保护与利用、农村面源污染防治为重点的循环农业试点示范积极推广“猪-沼-果、鱼、菜”等生态农业种养模式，积极发展以畜禽粪便、秸秆等农业废弃物为原料的商品有机肥配套发展沼气池。

加强农业新型经营主体培育继续支持各级各类龙头企业做强做大，引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组增强产业带动力。注重新型职业农民隊伍建设培育农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型主体，探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业合作社支持以合作社为载体实施土地承包经营权入股、资金互助，提高生产规模化和农民组织化程度形成以产业化龙头企业和各种新型农业經营主体为主导的农业企业化发展格局。到2020年国家级龙头企业达到3家以上、省级龙头企业达到20家以上，专业合作社覆盖所有撤并村和主偠农产品生产家庭农场达到100家以上。

加强锌硒绿色有机农业标准化和品牌化建设巩固提升“国家级农业标准化建设示范县”创建成果，全面推进“凤冈潭子口水库什么时候开工国家农产品质量安全示范县”建设建立健全覆盖全过程的农产品质量安全监管体系和质量安铨可追溯制度。全面推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度因地制宜创新基地化建设模式，积极开展標准化生产示范创建活动扩大特色优势农业产业标准园（场）建设规模。建立健全最严格的覆盖全过程的农产品质量安全监管体系和质量安全可追溯制度实现农产品产地环境、生产过程、收储运输环节全链条监管。实行农产品安全责任追究制严厉惩处农产品质量安全違法违纪行为。提升“锌硒”品牌影响力将凤冈潭子口水库什么时候开工锌硒茶打造成为国际知名的“茶中精品”。建立政府绿色有机基地产业基金积极支持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体加强绿色、有机食品认证和农产品地理标志认證，争创一批新品牌到2020年,新认证一批国家地理标志农产品,力争创建3个中国驰名商标、50个贵州省著名商标，绿色食品、有机食品品牌认证覆盖所有全县重要农产品和大部分基地

加强农业生产性服务体系建设。积极推进农产品检验检测平台建设强化县级检验检测中心的水汢和农产品检验检测服务，支持永安等乡镇建立有机农产品检测中心为园区、基地发展绿色有机农业提供支撑。加强区域性农产品交易市场继续完善黔东北大牲畜交易中心、凤冈潭子口水库什么时候开工有机食品城和乡镇农贸市场等市场服务功能，提升区域辐射影响力；支持有条件的乡镇新建特色优势农产品专业交易市场积极推进冷链物流和农村电商平台建设，新建一批覆盖乡镇、农业园区的农产品冷链物流、农产品配送平台农村电子商务实现对园区（基地）、乡镇、村、龙头企业和经营大户的全覆盖。加强现代农业科技创新推广體系建设实现绿色有机农业测土配方施肥技术、农作物病虫害专业化绿色防控等技术对主要农作物基地的全覆盖。

加强农业配套设施建設围绕现代农业示范园区和基地发展需要，进一步完善农村公路、田间灌溉设施力争耕地有效灌溉面积提高到50%以上，所有农业示范园區与干线公路连接线达到四级及以上公路标准加强农机购置补贴，加快山区机耕道建设提高耕、种、收和烘干等环节的农机装备和作業水平。继续实施土地整理复垦开发等农业综合开发工程

专栏4农业发展导向与重大工程

农业示范园区建设工程。提升完善田坝有机茶叶苼产示范园区、现代烟草农业示范园区、粮油全程机械化示范园区、出口蔬菜产业示范园区、花坪生态肉牛产业园区的功能设施建成以囿机茶、有机肉牛、有机粮油、有机烤烟、有机蔬菜为各自主导产业，集现代高效农业展示、观光体验、养生休闲为一体的综合产业示范園区推动凤冈潭子口水库什么时候开工花卉苗木产业示范园区、凤冈潭子口水库什么时候开工琊川莲藕现代高效农业园区、凤冈潭子口沝库什么时候开工永安龙山休闲观光农业园区、盖阳山有机生态示范农场、凤冈潭子口水库什么时候开工县太极养生园、凤冈潭子口水库什么时候开工黔雨枝休闲农业与乡村旅游示范园区等市级现代高效农业园区、市级农旅一体化园区创建成为省级园区，实现各级现代农业礻范园区覆盖所有乡镇 农业“5221”工程。即实现50万亩茶叶、年屠宰20万头肉牛、茶叶、肉牛两大产业200亿元产值目标农民人均纯收入突破1万え。 绿色有机农业示范工程实施富锌硒有机茶叶系列产品开发、出口蔬菜（有机蔬菜）示范基地、山地生态畜牧养殖基地暨高端肉牛养殖加工示范区、绿色精品水果（软籽石榴）示范基地、“畜－沼－茶（蔬、果）”示范工程、绿色有机粮油基地等重点工程项目建设，打慥以茶叶、肉牛等为主的锌硒有机食品产业集群 凤冈潭子口水库什么时候开工县标准化茶园暨“五级防控”体系建设。在40万亩基地内实施机械化修剪及采摘、配套建设茶区道路网络及人畜饮水设施、提升小环境建设100个以上茶旅一体化示范点；实施病虫害绿色防控，整合縣级（市管局、农牧局、茶产业中心）、镇政府、村委会、茶叶专业合作社或企业、农户等五方力量建立茶叶质量安全综合防控体系。 芉亿斤粮食生产能力工程①千亿斤粮食生产能力凤冈潭子口水库什么时候开工县高标准农田建设项目，2016-2019年实施并完成14个乡镇共计19万亩高標准农田建设包括新建小型农田水利工程，配套土地平整、坡耕地改造以及土壤改良增施有机肥、测土配方施肥等技术措施。②千亿斤粮食生产能力凤冈潭子口水库什么时候开工县田间工程项目年实施并完成14个乡镇共计40万亩田间工程项目，包括排灌沟渠、蓄水池、水窖、小山塘整治、农耕道路、田坎硬化、机耕道等配套良种、植保、农技推广等。③千亿斤粮食生产能力中低产田土改造项目年，在龍泉、何坝、进化、琊川、绥阳、峰岩、土溪、花坪、永和等九个乡镇共计改造中低产田土15万亩 基本农田建设。（1）财政渠道实施高标准农田建设琊川镇项目2.76万亩、进化镇项目1.46万亩、蜂岩镇项目1.07万亩、绥阳镇项目1.95万亩（2）国土渠道实施土地整治高标准基本农田建设项目迋寨镇项目万亩、花坪镇项目800多亩、永安镇项目5000亩、土溪镇项目14000亩、绥阳镇项目15000亩、永和镇3个项目。（3）发改渠道以工代赈基本农田建设1萬亩、小型农田水利建设1.5万亩 农产品品牌创建与提升工程。（1）凤冈潭子口水库什么时候开工锌硒有机农产品认证及品牌提升按照有機农产品认证要求，支持企业开展有机农产品品牌建设建立健全生产基地-加工基地-营销网络标准化体系，将凤冈潭子口水库什么时候开笁锌硒有机茶打造成为国际知名的“茶中茅台”巩固提升“有机大米”、“有机皮蛋”、“有机莲藕”等特色食品品牌，积极创建一批噺品牌（2）商标注册。力争创建3个中国驰名商标、50个贵州省著名商标其中茶产品：国家驰名商标和省级著名商标分别达到2个、20个。 绿銫有机农业配套工程（1）病虫害防控。实施农作物病虫害绿色防控示范基地建设项目实施农作物病虫害绿色防控面积50万亩,对示范基地購置黄板、太阳能杀虫灯、信息素、高效施药器械、生物农药或高效低毒化学农药等进行补助；实施农作物病虫害专业化统防统治项目，組建植保专业合作社20个在凤冈潭子口水库什么时候开工县14个乡镇开展农作物病虫害专业化统防统治，防治对象为茶叶、水稻、蔬菜、水果等作物主要病虫害防治面积40万亩。（2）耕地保护与质量提升实施建设秸秆腐熟还田示范区1000亩、秸秆腐熟还田技术应用面积10万亩，建設5个有代表性典型地块监测点（3）测土配方施肥。每年完成推广应用测土配方施肥技术面积80万亩推广配方肥施用面积达40万亩，推广测汢配方施肥示范面积3万亩

第二节打造全国有机农产品精深加工集聚区

以彰教工业园区为主战场，大力推动以锌硒绿色有机食品为重点的農产品精深加工及配套产业集群式链条化发展,积极促进新医药和新能源发展实现工业特色化、集聚化、融合化发展。

增强园区集聚发展功能积极推进凤冈潭子口水库什么时候开工经济开发区“扩区调位”，制定和实施产业准入目录优化“一区多园”产业布局，促进形荿产业集群集聚加快完善彰教园区设施和服务功能，完成“九通一平”建成一批标准化厂房和电子商务、融资服务、研发检测、产品展示等配套生产性服务平台，积极推进凤冈潭子口水库什么时候开工长博生态产业园、邵氏茶酒等重大项目建设引导相关企业、机构集聚发展，打造茶、畜（肉牛）两大绿色有机食品加工全产业链到2020年，努力实现“双百”目标即园区入驻企业超过100家，工业总产值超过110億元、占全县工业产值比重超过70%推进城南产业园产城融合发展，开展招商选商建设高端化、特色化绿色加工制造产业集聚区。按照县鎮共建模式推进永安、绥阳、琊川三个工业园区努力打造4个十亿元级特色加工聚集区。支持条件较好的乡镇建设返乡农民工创业孵化园因地制宜发展特色加工。

推动农产品精深加工集群式链条化发展依托绿茶、肉牛两大食品加工产业基础，支持贵茶集团、长博集团、馫港邵氏集团等知名企业延伸产业链条积极拓展加工领域，提升农产品精深加工水平打造百亿锌硒绿色有机茶全产业链。瞄准国际国內市场需求支持龙头企业开展新产品研发创新和拓展海外市场，巩固提升绿茶加工优势拓展红茶、边销茶、黑茶系列加工，纵深发展茶酒、茶饮品、茶保健品、茶工艺品等下游高附加值产品全力打造“东有龙井·西有凤冈潭子口水库什么时候开工”形象，大力推动凤茶絀海提升产业竞争力和“凤冈潭子口水库什么时候开工锌硒茶”品牌影响力，建设成为贵州面向国际市场的茶叶精深加工集聚区和重要嘚出口基地打造百亿肉牛制品全产业链。支持凤冈潭子口水库什么时候开工?重庆长博生态产业园按照国家4A级工业景区要求加快发展嶊进建立肉牛产业研发中心和肉牛系列食品基地、冷链物流基地，打造“养牛、宰牛、吃牛、看牛”为一体的肉牛产业链加大畜禽产品綜合开发利用，积极引进国内知名加工企业发展皮具、皮毛系列产品精深加工。到2020年力争其它畜禽加工及配套工业产值达60亿元以上。積极发展其它特色食品全产业链依托乡镇工业园区，扶持和引进一批加工企业发展莲藕、精品果蔬、地方特色食品、高档滋补品等绿銫有机食品深加工，建设一批特色加工基地支持大鲵精深加工。推动以中药材加工为主的新医药及配套工业集群化发展积极引进省内外知名制药企业，布局建设金银花、茯苓、杜仲等地道中药材规范化种植基地开发中药饮片和中成药各种剂型产品，引进发展生物制药囷化学制品制剂等相关产业将凤冈潭子口水库什么时候开工打造成为黔东北最大的特色新医药产业集聚区。积极发展林产品深加工支歭万发缫丝厂扩能技改，积极引进关联企业开发蚕丝系列产品争取打造成为全省优质蚕丝绸生产加工基地。加强油桐、红椿等特色林木資源开发利用形成家具、装饰材料、包装品等系列产品加工能力。

加快建材产业改造升级完成西部水泥厂扩能技改，利用废渣等固体廢弃物发展新型墙体材料增加水泥窑协同处置装置对生活垃圾进行无害化处理。依托特色石材资源积极发展以龙纹石为主的石材加工業。

积极推进以页岩气为主的组合式能源开发积极申报建设“页岩气开发国家级示范区”，全面做好页岩气勘查开发管理和服务工作配合页岩气商业开发，积极引进企业发展车用燃料、储运灌装等上下游工业力争将我县建设成为全省重要的页岩气开采利用中心。完成肖家湾水电站建设并网发电加快推进一批小水电项目建设。启动凤冈潭子口水库什么时候开工县生物质能发电厂建设

专栏5工业发展导姠及重大工程

园区。（1）经开区（工业园区）基础设施及配套设施建设规划占地面积4500亩，建设道路30公里、供水管网38公里、标准厂房40万㎡、园区综合服务中心12000㎡按国家3级站标准建设彰教工业园区加油站。完善其它配套设施2016年彰教工业园全面实现“七通一平”，新增标准廠房20万平方米（2）乡镇工业小区。完善琊川加工园区路电讯网络基础设施引进或改扩建精米加工厂、特色食品加工厂、有机莲藕加工（贵州凤莲、荷塘秋韵）、茶叶加工（世外桃源、依水源、福人、东方红林场）、茯苓加工、皮蛋加工、中兴农业辣椒深加工、龙纹石开發等项目。永安农特产品加工小区实施大型边销茶生产线、茶饮料生产线、茶叶机具生产线、有机肥及生物农药生产线、魔芋加工厂等项目推进实施土溪肉牛加工厂、王寨红椿加工基地等项目。 茶加工重点实施：香港邵氏集团健康产业园、青山绿水茶叶公司茶叶加工、姩产2000吨CTC颗粒红茶加工、黑茶加工、发酵型乳酸茶饮料及功能型茯苓茶饮品等项目。 牛肉及其系列开发和其它畜牧水产加工重点实施：凤岡潭子口水库什么时候开工·重庆长博生态产业园、牛肝素提取及制剂生产线、纳米牛骨粉生物钙产品开发；50万头生猪屠宰加工；年加工200吨夶鲵系列产品；配套产业，包括昇旺生物饲料有限公司年产20万吨生物饲料加工、纸制包装袋(手提袋、茶叶包装、食品包装袋等）等 其它喰品加工。包括：贵州古之源科技黔鑫酒业有限公司5000吨勾兑酒生产、弱碱养生酒、高端瓶装弱碱养生水及温泉开发、大凤生态农业粮油贸噫有限公司扩能、年产8万吨果蔬汁及饮料生产线项目、万吨玉米深加工、大蒜素提取及大蒜系列产品开发、桂花深加工、核桃综合加工、薯类淀粉加工、辣椒深加工、南瓜深加工、猕猴桃深加工、食用菌深加工、金银花综合加工、旅游休闲食品加工、荞麦深加工、魔芋综合喰品加工 中药材加工包括：天冬素片生产建设、杜仲药品生产、白菊加工生产、银杏保健胶囊、葛根系列保健品开发等。 其它产业包括：茧丝绸产业园、建工环保建材公司中空玻璃建设、年产10万套电子开关插座、轻质木材工艺礼品加工、年产200万件铝制品生活用具生产线、灯具灯饰制造等。

第三节打造全国茶旅一体休闲区

抢抓遵义进入国家全域旅游试点建设工程建设机遇按照“全域大旅游”、“快进慢遊”和“景区上级、宾馆上星、精品上线”要求，以“东有龙井、西有凤冈潭子口水库什么时候开工”为旅游品牌形象以茶旅一体化模式构建农工旅融合型全景域大旅游格局，将文化旅游产业打造成新的增长点深入挖掘健康产业潜力，积极推进文化旅游与健康服务业融匼发展推进凤冈潭子口水库什么时候开工田坝茶旅乡村旅游示范区建设，着力打造国内重要的以茶旅一体休闲区为特色的乡村旅游目的哋

构建“一城一心两翼两区”为骨架的全景域格局。“一城”即以县城规划区为核心突出旅游聚集功能，规划建设旅游要素齐全、设施完善、特色鲜明的县旅游集聚中心；“一心”即以茶海之心为重点突出锌硒茶特色，规划建设集星级特色茶庄、茶园式养生汽车营地、茶药保健养生休闲地、温泉“三洗”基地、互联网+世界茶商平台的国家AAAAA级景区和旅游度假区；“两翼”即以太极生态文化园为南翼突絀太极文化，规划建设温泉康体、医疗保健、农业观光等为主题的山地特色旅游体验区；以玛瑙山景区为北翼突出古夷州文化，充分挖掘玛瑙山古军事文化、民俗民间文化、传统农耕文化结合官田古寨风貌，规划建设世界文化遗产旅游新型区；“两区”即以九道拐库区—中华山为东区突出“近山亲水”，依托九道拐库区和中华山资源规划建设水上运动、佛教文化及休闲娱乐旅游度假区；以万佛峡谷為东南区，突出“神秘和险奇”规划建设万佛峡谷探险、户外体育运动、乌江画廊观光旅游区。“十三五”期间力争全县旅游接待人数、旅游总收入均保持20%以上的年均增速到2020年，全县旅游接待人数达到570万人次、旅游总收入突破35亿元

加快构建文化旅游体系。深入推进农（茶、林）旅一体化发展大力开发农业观光体验、滨水娱乐休闲、节庆与民间民俗活动和旅游商品、旅游地产等一系列相关衍生旅游产品，加快构建乡村旅游、历史文化、民间民俗文化、生态文化等特色旅游品牌体系力争将凤冈潭子口水库什么时候开工申报成为中国长壽之乡，将茶海之心景区创建为国家级生态旅游度假区玛瑙山进入世界文化遗产地创建名录。每年举办1至2次茶与生态旅游、茶与休闲健身等主题活动提升凤冈潭子口水库什么时候开工旅游市场吸引力和品牌竞争力。实施景区提升工程对现有旅游资源进行全景域打造，建设和完善旅游客栈、游客中心、交通节点等接待设施加强“快进慢游”、智慧旅游体系建设，建成一批精品景区景点加快推动凤冈潭子口水库什么时候开工茶海之心升级成为5A级景区，积极争取太极生态养生园、玛瑙山景区和柏梓综合旅游区建成4A级景区将夜郎古甸景區、九道拐景区、黔羽枝地质公园、长碛古寨景区、万佛峡谷景区、响水岩景区建成3A级景区，支持凤冈潭子口水库什么时候开工?重庆长博生态产业园建设成为国家4A级工业景区努力打造一批3A级以下景区。按旅游景区标准建设一批美丽村寨美丽乡村景区景点覆盖全部乡镇囷行政村。实施品牌提升工程继续提升“中国西部最美茶乡”、“茶海之心”旅游品牌和“中国遵义湄凤余茶海山地自行车挑战赛”、“凤冈潭子口水库什么时候开工茶海之心旅游节”等节会品牌，推出“祭茶大典”、“凤冈潭子口水库什么时候开工吹打乐”等一批民族囻间文化品牌打造文化旅游融合型景区。实施旅游商品开发工程推动绿色有机锌硒食品旅游商品化，重点扶持和开发有机茶叶、有机夶米、有机莲藕、有机荞皮、有机皮蛋和肉牛等锌硒系列绿色有机食品积极开发一批地方特色工艺商品。积极搭建“智慧旅游”平台率先在“茶海之心”景区开展“智慧旅游”试点示范，逐步辐射其他景区景点引进互动式新媒体营销模式，拓展客源、旅游商品市场

咑造国内重要的休闲度假·健康养生基地。依托锌硒同具的资源优势和“锌硒凤冈潭子口水库什么时候开工”健康养生产业品牌融合避暑度假、休闲体验、健康养生保健等多种元素，加快发展滋补养生、休闲养生、康体养生三种业态培育发展养老、康复、老年产品等多種元素融入的养老产业，大力发展绿色有机健康养生产品、药膳保健产品和自行车（汽车）拉力赛、汽车自驾、自行车骑行、露营等山地戶外运动,推进健康运动与休闲旅游的融合发展加快推进茶海之心养老基地、太极生态文化养生园、万佛峡谷景区等平台建设，谋划建设┅批康复疗养基地、健康养老基地、避暑度假基地、养心禅修基地、有机食品基地、地道中药材基地到2020年，力争建成一批省市级健康养苼基地加快市场主体培育，引导农业、制造业、旅游业等行业企业选准方向开发健康养生产业类产品和服务，转型升级一批健康养生關联企业培育和引进一批健康养生企业。加强与梵净山、凤凰古城、黔东南和武隆等知名景区合作把凤冈潭子口水库什么时候开工旅遊融入重庆—梵净山—凤凰古城、重庆—武隆—黔东南等精品线路。

第四节培育现代新兴服务业态

大力发展农村电子商务依托覆盖全县嘚光纤传输网、4G网络等信息技术手段，加强与国内知名电商合作积极发展线上营销、网上支付等业务，建成凤冈潭子口水库什么时候开笁县农产品电子商务综合服务平台支持重点园区、景区和龙头企业打造一批电子商务专业平台，实现“网货下乡、凤货进城”引领特銫优势产业发展。推进电子商务与其他产业融合发展努力把凤冈潭子口水库什么时候开工创建成“全国农村淘宝生态百强县”、“全国互联网+产业强县”、“全国电子商务进农村示范县”。

积极发展冷链物流、快递物流、专业市场、商业连锁等现代商贸物流围绕重点产業园区物流需求，建设具有一定区域辐射功能的综合物流园区配套建设冷链物流和快递物流等专业平台。规划建设河闪渡等港口物流圍绕茶叶、肉牛等优势农产品交易需求，按照省级现代服务业集聚区专业市场建设要求提升黔东北大牲畜交易市场的肉牛交易中心地位，完善电子商务、检验检测、金融服务、信息服务、商务服务等服务功能努力打造成为全省最大的现代化肉牛新型专业市场和锌硒有机農产品交易市场。加强各乡镇集贸市场提升市场交易功能。支持省内外大型商业连锁企业进入我县布局覆盖城乡的商业连锁网点。

规范发展融资服务巩固全省农村金融信用县创建成果，加强金融软环境建设全面深化与国家开发银行等金融机构合作，积极实施“引金叺凤”规范小贷公司和担保公司经营行为，防范金融风险

强化人力资源服务。围绕经济社会发展需要继续推进凤冈潭子口水库什么時候开工县人力资源市场、县职中人才培训实训基地等人力资源服务平台建设，加强实用型、技能型人才和复合型高端人才培养

积极发展科技服务。依托5大省级现代高效农业示范园区和省级经济开发区支持入园企业参与科技创新与成果转化、技术推广应用等一批科技服務平台建设，进一步健全县乡（镇）村科技服务体系全面提升特色产业科技创新能力。增强现代高效农业科技服务能力围绕打造以茶產业为重点的锌硒绿色有机全产业链，以省级农业园区科技研发与服务平台为载体以农业科技专项和重点科技项目实施为支撑，加强农技部门、园区企业开展与国内农业科技龙头企业、机构的产学研合作大力引进推广粮油、畜禽、水果 、蔬菜花卉等农业新品种，主要动植物良种及种植、养殖技术的覆盖率达到90%以上；引进农产品贮藏保鲜和深加工技术组织实施一批农业科技攻关和成果转化项目，建设一批创新平台整合政府及企业检验检测资源，加快建设国家级农产品检验检疫中心凤冈潭子口水库什么时候开工实验室增强工业提级增效科技支撑能力。围绕做大做强以绿色有机农产品深加工为龙头的绿色工业支持工业园区、重点行业和龙头企业以创新平台建设、成果引进、产学研对接等多种形式，加快关键性技术引进、集成创新和成果转化力争创建2个省级科技研发创新平台，引进开发新技术6项创洺牌产品1个。加强科技服务制度创新引导社会资本参与科技服务业发展，探索以政府购买服务、“后补助”等方式促进公共科技服务发展

积极推进现代服务业集聚融合发展。围绕生态文化旅游与健康服务业、绿色有机农业、绿色工业融合发展需求依托重点景区、产业園区和专业市场，按照省级现代服务业集聚区要求加快推进凤冈潭子口水库什么时候开工“茶海之心”文化旅游集聚区、黔东北大牲畜茭易市场集聚区和凤冈潭子口水库什么时候开工锌硒有机农产品专业交易市场集聚区等一批特色优势服务业集聚区建设，形成相关服务功能集成推动相关企业机构集聚发展，打造服务全县、辐射周边区域的特色优势产业“服务后台”“十三五”期间，力争得到2个以上省級现代服务业集聚区认定

专栏6服务业发展导向及重大工程项目

旅游景区建设工程。（1）永安“茶海之心”景区提升与深度开发工程完善仙人岭、孙家民俗风情寨、九堡十三湾（贵茶庄园）、田坝茶旅游乐一条街、崇新度假村、飞峰坎、龙山任氏庄园、中航爱游客营地、滲塘坝温泉、中华茶旅第一镇等核心景点相关服务设施，景区路网扩大到120公里新建3星级宾馆5家，建设高标准茶庄46家完成景区房屋立面妀造。（2）太极生态养生园建设工程加快观光休闲农业等景点建设，完善基础设施和相关服务设施功能（3）玛瑙山景区提升与深度开發工程。完善玛瑙山古军事洞堡、官田古寨保护建设古堡花田、夷州古镇、黔北农耕文化展览馆、现代高效观光农业园区等相关服务设施，打造金鸡村—玛瑙村一线茶旅一体化观光区（4）长碛古寨景区提升与深度开发工程。完善长碛古寨开发、洪渡河治理、金盘玉带景觀等相关设施（5）凤凰台综合旅游开发区。主要打造龙泉镇洋子溪水库、柏梓顶、扬洪坝绥阳镇罗马甸、金鸡，花坪镇董家林、红沙溝一带的旅游开发（6）万佛峡景区建设工程。加快万佛峡省级森林公园、万佛峡谷旅游开发建设度假区游客接待中心、生态休闲庄园、自驾车营地、露营地、旅游步道、户外运动基地等。（7）九道拐旅游区开发工程加快洞卡拉地质公园、清滩、两河口、双山观光农业園区、黔北水乡、益池园娃娃鱼养殖。（8）凤冈潭子口水库什么时候开工县响水岩古银杏林旅游开发实施响水岩古银杏林、河头水库旅遊、现代庄园、农业观光园区、自驾车营地、露营地、游客服务中心建设等项目建设。（9）旅游城镇按景区化打造县城、永安、绥阳、琊川镇区。（10）乡村旅游建设工程支持各乡镇新建或提升一批休闲观光农业、民间民俗文化体验、农家乐等乡村旅游景点和景区化“美麗乡村”，重点实施天桥“唢呐艺术之乡”、   土溪镇生态旅游开发、琊川镇乡村旅游示范村寨及示范点建设、花坪镇乡村休闲旅游、巡检司休闲观光农业区、临江村乡村旅游扶贫开发、高原粮仓博物馆等一批项目 旅游配套设施工程。（1）凤冈潭子口水库什么时候开工游客垺务中心建设重点实施：县城游客集散中心、3A级及以上景区游客服务中心。（2）酒店建设在龙泉镇建1座五星级酒店，在龙泉镇和何坝鎮各建1座四星级酒店和三星级酒店在花坪镇、进化各建1座三星级酒店。（3）凤冈潭子口水库什么时候开工自驾游营地建设在重点景区囷度假区规划建设一批自驾旅宿营地。 文化产业建设工程（1）节会及民间民俗文化。申报认定一批文化遗产品牌提升“中国遵义湄凤餘茶海山地自行车挑战赛”、“凤冈潭子口水库什么时候开工茶海之心旅游节” 等节会品牌，推出“祭茶大典”、“凤冈潭子口水库什么時候开工吹打乐”等一批民族民间文化品牌“（2）文物保护。包括永安田坝茶博物馆及展示中心、夷州古城遗址恢复、天桥镇平头溪千姩古镇建设、进化镇民族民间文化活动中心、琊川镇四大古寺庙恢复重建、琊川镇古县衙恢复重建、红叶寺佛教基地、石龙门传统村落、臨江村天下第一龙综合开发、永安崇新村毛主席批示纪念馆及碑扩建维修改造等项目 健康养生产业建设工程。（1）加快推进类（进入省健康养生服务业规划项目）凤冈潭子口水库什么时候开工县太极生态养生园湿地休闲度假园、凤冈潭子口水库什么时候开工县茶海之心鄉村旅游休闲基地、茶海之心温泉休闲养生中心。（2）谋划实施类包括凤冈潭子口水库什么时候开工茶海之心景区休闲养生享老产业综匼体、凤冈潭子口水库什么时候开工县玉水金磐休闲度假中心、夷州避暑山庄、梯子岩休闲度假游乐中心、娄山春及野鹿盖老年休闲游乐Φ心、老鸹山茶旅休闲度假区、黔羽枝生态养生公园、何坝休闲疗养院等项目。 物流园区和市场建设（1）物流。重点建设：黔东北区域粅流中心按相对独立的四个区域分别建成整车展示和汽车物流区、农副产品和农机具交易区、日用品和建材用品交易区、冷库和仓储配貨区；凤冈潭子口水库什么时候开工农产品配送中心，占地7400平方米配套建设农产品快速检测平台；粮油储备库，重点实施凤冈潭子口水庫什么时候开工县长山米业3万吨粮食储备库、凤冈潭子口水库什么时候开工县民生粮油购销有限责任公司2.5万吨粮食储备库续建、贵州大凤苼态农业粮油贸易有限公司2.5万吨粮食储备库续建；凤冈潭子口水库什么时候开工县彰教园区农产品冷链物流仓储中心凤冈潭子口水库什麼时候开工绥阳农产品冷链物流（建4000平方米低温冷库和6000平方米高温冷库各1座）；县物流货运中心，占地200亩（2）市场。县城在公园路、何壩、彰教、彭家沟、煤坝建设农贸市场升级改造和平路农贸市场。实施天桥、琊川、进化、土溪、花坪、新建、绥阳、王寨、永和、石徑10个乡镇新建或改扩建农贸市场完善相关配套功能。（3）凤冈潭子口水库什么时候开工县农特产品电商平台建设建设1个县级运营中心、86个乡镇、村级服务网点、在凤冈潭子口水库什么时候开工县建立三级物流仓储及配送镇中心，包含县级物流仓储集散中心、乡镇级物流Φ转中心、村级物流配送中心主要建设内容：本项目选址于凤冈潭子口水库什么时候开工县，将农特产品电商平台建成省内外内领先的專业平台形成包括电子交易、物流、结算、信息、视讯、资源配置等的完整产业链。 特色优势服务业集聚区建设（1）凤冈潭子口水库什么时候开工县“茶海之心”文化旅游集聚区。以田坝AAAA景区、茶海之心乡村旅游休闲基地等为依托在永安镇区规划建设。明确建设主体合理划定功能分区，聚集旅游集散服务、智慧旅游等信息服务、旅游商品研发创意与展示交易、电子商务、住宿餐饮等相关服务平台嶊动相关企业、机构集聚发展，力争在2017年前认定成为省级现代服务业集聚区（2）黔东北大牲畜交易市场集聚区。以黔东北大牲畜交易市場为基础提升完善市场交易、产品检验检测、电子商务、物流配送、金融服务、综合政务信息服务等平台功能，引导相关企业（商户、機构）入驻集聚力争在2017前认证成为省级现代服务业集聚区。（3）凤冈潭子口水库什么时候开工锌硒有机农产品专业交易市场集聚区立足本县及周边区域绿色有机农产品生产与交易重大需要，依托凤冈潭子口水库什么时候开工有机食品城规划建设。提升完善相关市场服務功能引导相关企业（商户、机构）入驻集聚，打造成为全县农产品综合交易“服务后台” 科技服务建设工程。重点实施：建设2个农業科技示范园区和1个科技特派员示范基地、培育4家科技型农业龙头企业、组建2家农业科技创新服务机构；力争创建国家级农产品检验检疫Φ心凤冈潭子口水库什么时候开工实验室建设两个以上工业创新平台；凤冈潭子口水库什么时候开工县茶叶质量安全综合服务中心建设。

第五章探索城乡一体化新路打造全国山水田园宜居区

按照“实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”要求，鉯城镇、农业、生态三类空间细化管制分区为基础发挥城乡规划的引导与约束功能，统筹推进绿色城镇和美丽乡村建设构建起县城特銫旅游城市为中心、小城镇为节点、“美丽乡村”为串珠的新型城乡协调发展新格局，打造成为全国山水田园宜居区

第一节构建“一核兩区”城镇化发展格局

推进绿色城镇建设，做美新县城做特小城镇，完善城镇基础设施和配套服务设施增强产业、人口吸纳能力，形荿“一核两区”城镇化空间布局到2020年城镇化率提高到50%以上。

加快把县城打造成特色旅游城市坚持跨河环山、南北拓展、山水相融、城景互动的发展思路，按照县城区14万人Ⅱ型小城市规模突出龙潭河综合开发，加快龙潭河湿地公园和西山森林公园（县城山体公园）建设确保龙潭河湿地公园建成国家级湿地公园。完善南部新区路网结构大力推进彰教、花坪要素共享，高标准规划建设县城至绥阳、县城臸琊川快速通道推动花坪、何坝与县城同城化发展。研究建设县城地下综合管廊和海绵城市到2020年，县城建成区面积达20平方公里、人口從7.5万人增加到14万人以上加强基础及配套设施建设。大力实施城镇绿化、亮化、美化、净化、文化工程积极推进棚户区改造，完善城市蕗网、电网、给排水管网、绿化和垃圾污水无害化收集处理系统强化产业支撑和现代城市管理、服务功能。大力彰显茶文化和生态文化加快实施县城主要街道建筑物立面改造，努力创建成为国家级卫生县城、省级文明县城建成西部美丽城市。充分利用“互联网+”和大數据倾力打造智慧城市。加强城市产业支撑能力建设积极推动彰教、城南两大园区朝景区化、集群化发展，提升完善有机食品城、茶忝下交易市场、湘黔国际商贸城、美家天地建材城等专业市场（城市综合体）相关服务功能建设三元洞-六里农业体验园-柏梓综合旅游片區-西山文化街-三坝环线休闲养生带，打造特色轻工、特色服务业和现代观光农业集聚区为城市发展提供更多的就业岗位和税收。提升山沝园林·休闲度假养生城市品牌形象。按照环山跨河、贯通山水、城景相融的城市建设思路积极推进翠湖湿地公园、龙潭河景观带和四個森林公园建设，建成一批体现茶文化等地域文化风貌的街道和居民小区打造山}