于新芳和吉日嘎拉图调研文化产业园建设
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原标题：于新芳吉日嘎拉图调研文化产业园建设
　　10月15日，旗委书记于新芳，旗委副书记、政府代旗长吉日嘎拉图在文化产业园调研时强调，要加快推进文化产业园建设步伐，争取早日建成投用，带动文化产业发展。
　　文化产业园房建工程总面积110856平方米，现主体工程95%已封顶，外装修工程60%已完工，建筑屋面完善70%，地面铺装完成20%，公建部分15000平米主体70%已改造完成，目前已进入内装修阶段。
　　在文化产业园调研时，于新芳指出，当前气候逐渐开始变冷，要全力加快文化产业园工程进度，不能有丝毫怠慢，不能因天气变化而停滞工期，在地冻之前将采暖设备全部安装完成，开始通暖，不能影响冬季室内装修，确保明年早日完工，早日投入运营。
　　于新芳指出，文化产业园绿化工作也要同时跟进，要尽早谋划树木移栽绿化工作，争取在春节前后高质量完成树苗移栽工作，确保成活。产业园的绿化要彰显特色，突出主题，不仅要考虑美观，更要注重树木的种类、层次等要素，绿化树种不要太单调，应多乔木，少灌木，交替种植新疆杨、国槐、榆树等乔木，形成带、网、片、点相结合的绿化格局。
　　于新芳指出，文化产业园的招商工作也要积极推进，必须引进有实力的文化产业投资主体，扩大产业规模集聚，形成一个集生产、销售、展览为一体的多功能文化产业园区。
　　职业教育园区总占地面积82650平方米，总建筑面积53290平方米，园区划分为民族手工艺品生产研制、职业技能鉴定、社会各类培训及长线专业实习实验等实训区，食品加工制造与包装、酒店服务与管理、大中型雕塑、机电、汽修、煤炭等专业实训区，体育运动和民族音乐歌舞艺术区，目前该工程全部进入装修阶段。
　　在职教园区调研时，于新芳强调，要尽快落实责任，积极与援建旗对接，争取项目资金，抓紧推进施工进度，尽快完成项目建设工作，已完成主体工程的应尽快进行装修，确保项目早日投入使用，争取在明年9月开学能按时招生。同时要积极做好绿化工作，早日招投标，整体绿化工作要提前规划，做好树种类型的选择。
　　于新芳指出，各相关部门要全力支持职教园区的软硬件改善，解决好供暖问题，为园区项目落地做好服务工作，让职业教育园区成为鄂前旗培养职业人才的摇篮。
　　旗委常委、政府常务副旗长高荣堂，旗委常委、办公室主任赵毕力格，旗政府副旗长赛希雅拉图、安霞随同调研。(张丽君）
(责编：乐意、秦晶)
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吉日嘎拉图同志在旗委八届七次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议上的讲话
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吉日嘎拉图同志在旗委八届七次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议上的讲话刚才，张书记站在全局和战略的高度作了重要讲话，全面客观地总结了2014年主要工作，深入分析了当前经济形势，明确提出了今年全旗工作的总体要求、主要目标和重点任务。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。2014年，宏观经济环境复杂变化、改革发展稳定任务艰巨繁重。这种形势下，全旗上下坚决贯彻上级决策部署，主动适应经济发展新常态，强化执行力，提高落实力，激发创造力，全力以赴开展工作，经济发展总体向好、稳中有进。“稳”主要体现在三个方面。一是经济平稳增长。面经济下行压力持续加大、增速明显放缓的现实，全力以赴抓项目、增投资、保增长，实施重点项目131项（其中亿元以上工业项目33项），总投资2317亿元，完成投资246亿元，拉动经济总量持续扩张。经济先行指标稳定增长，全社会用电量突破7亿度，工业用电量增幅5.7%，工业依然是拉动经济增长的主要动力。二是财政稳健运行。面对全旗财政总量不大、可用财力不足的现实，调动积极因素，培财源、挖税源，公共预算收入在全区102个旗县中由2013年的30位跻身为22位。争取专项8.4亿元、棚户区信贷5.545亿元，“三公”经费压缩33.31%，将有限财力保运转、保民生、保化债，办成了一批人民群众看得见、摸得着的实事，最大限度发挥了财政资金效益。三是社会和谐稳定。面对社会矛盾凸显、制度约束趋紧的现实，牢固树立法治意识，将依法行政贯穿经济发展全过程，严格执行重大事项风险评估机制，启动政府法律顾问咨询制度，保障科学决策，防范社会风险，推进依法治旗。坚持抓早、抓小、抓苗头，信访人次下降12.5%，刑事、治安案件发案数连续四年大幅下降，同比降低10个和21个百分点；安全生产形势总体稳定，为经济发展营造了良好社会环境。“进”主要体现在四个方面。一是项目建设取得新进展。国家、自治区核准和出具“路条”的重大项目5项，已进入审批程序的亿元以上项目23项，其中国家层面待批项目8项，特别是电力通道、五大电源点、华星40亿立方米煤制气等项目的实质性推进，增强了工业经济发展后劲。二是城乡统筹发展取得新进展。集中资金抓试点完善，在建工程基本收尾，城乡相向发展，一体化进程加快，阿日赖、哈日根图、糜地梁成为现代农牧业发展新亮点，全旗牲畜饲养量、出栏量分别达到227万头只和148万头只，农牧业机械化率达到80%以上，农作物总播面积49万亩，粮食产量17万吨。三是基础建设取得新进展。统筹推进铁路、公路、机场、电力等全局性重大基础设施7项，总投资76.78亿元，雅希勒110千伏变电站、布拉格35千伏输变电工程建成投用，陶上铁路开工建设，敖东高速、通用机场、园区内网公路等前期工作取得实质进展，为今年早开工、早建设奠定了坚实基础。坚持生态红线，找准发展与生态的平衡点，建设与管护并重、引导与措施并举，持续巩固生态环境。四是民生工程取得新进展。统筹安排资金19.53亿元推进民生工程，市旗两级惠民实事全面落实。其中“十个全覆盖”、精准扶贫、通村公路等三大工程投入4.6亿元，改造贫困农牧民危房776套、残疾人危房100套，完成农网改造160户、“风电互补”332户，实施住房节能改造160户，街巷硬化40.7公里，拜图、哈沙图等6条断头路和连接线打通，2000人喝上放心水，农村牧区公共服务不断拓展，乡村路网结构不断优化，困难群众生产有了起色、生活有了保障。总的看，2014年是我旗发展进程中较为困难的一年。一年来，旗委、政府根据经济运行情况，实行项目包联和清单服务机制、着力强化项目调度分析，旗人大、政协及时组织开展调查研究、积极建言献策，各镇、各部门创造性贯彻落实旗委、政府的决策部署，全旗上下凝聚起了攻坚克难的合力，保持了经济平稳增长，开创了各项工作新局面。当前，我国经济发展进入新常态，呈现增速换挡、结构调整、动力转换的新特征。深刻领会新常态、准确把握新常态、主动适应新常态，是当前及今后一个时期谋划和引领经济工作的大逻辑，我们一定要结合实际，深化认识，在新常态带来的新变化中牢牢把握主动，认清经济总量偏小、产业初始构筑、发展不够充分仍然是最大的现实旗情。因此，今年确定主要经济指标增幅高于全市平均水平，符合新常态的实践要求，也符合我旗在发展中寻求突破、在发展中构筑产业、在发展中提升福祉、在发展中后发赶超的现实愿景。全旗上下要切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上，能快就不要慢，推动经济再上新台阶。今年，全旗地区生产总值增长10%以上，达到140亿元；固定资产投资按照新口径测算增长15%左右，达到236亿元；公共预算收入增长8%，完成15.9亿元；社会消费品零售总额增长15%，完成21.8亿元；城乡常住居民人均可支配收入增长9%和12%，达到36075元和15094元。在实际工作中，我们要力争完成的更高更好一些。重点抓好三个方面工作。一、抓好重大项目建设。旗委、政府确定重大项目108项，总投资1645亿元，计划投资355亿元。这些重大项目是推动工业提质增效、农牧业转型升级、服务业比重提高的关键，必须紧紧抓在手上。一要抓好工业项目。总的原则是立足实际、实事求是，突出重点、集中突破。在煤电项目上，要上下联动，强化协调，加速电力通道核准，同步推进五大电源点审批，力争同步开工、同步建设、同步投产达效。要利用冬闲时间，配合建设业主加快通道征地等前期工作，及早落实水电路讯等基础条件，为项目全面开工奠定基础。在煤炭项目上，要充分认清煤电联合这一产业发展新常态，尽快促成煤电实质性合作，形成互惠共赢发展新格局，为煤矿项目审批、建设坑口电厂奠定基础。要充分考虑煤矿建设周期，加快煤矿审批和建设进度，确保巴愣煤矿开工建设，实际投产煤矿2座，煤炭产量达到1000万吨，形成梯次补充、按需供给的能源供应链条。在煤化工项目上，要抢抓市委、市政府清理要素配置的机遇，抓紧跟进华星项目前期工作，突破要素制约，力争年内开工建设。加快130万吨焦化多联产项目建设进度，确保年底前具备试产条件，同步谋划煤焦油加工、煤制甲醇、焦炉煤气制液化天然气等下游产品，真正把深加工产业链做起来，促进产业高端化、产品终端化。在天然气转化项目上，要切实发挥天然气主产区优势，年内争取再落实指标5亿立方米以上，满足项目建设需求。要加快LNG在建项目进度，确保时达绿能20万吨LNG项目上半年投产，科思40万吨LNG项目年内具备试产条件，天利丰60万吨LNG项目开工建设，LNG产量突破40万吨、产能达到200万吨。在新能源产业项目上，要抓住国家鼓励支持的发展机遇，在保证润博33兆瓦光伏项目3月底并网发电的基础上，从有意向的26个新能源企业中优选一批实力强、真建真上的项目予以重点推动，构筑多元清洁能源产业体系。要探索政府参股、企业开发模式，推进煤层气、页岩气、凝析油等非常规油气资源勘探、开发，提升产业层次，激活发展潜力。二要抓好现代农牧业项目。鄂前旗现代农牧业大有可为，有着周边地区无可比拟的基础条件，关键看产品有没有质量的优势、规模的优势、品牌的优势，有没有市场竞争力和影响力。目前，全旗农牧业发展的规模化、品牌化、高端化水平还比较低，生产环节集中度不高，加工环节处于空白，输出环节以原料为主，农畜产品加工转化率不足10%。推进农牧业转型升级，要重点做好三个环节工作，一是在原料生产上做文章。要按照“公司+基地+合社”模式，推进适度规模经营，促进农牧业资源向种养殖大户、专业合作组织、龙头企业集中。要设立农牧业发展基金，在北部重点发展有机肉牛、肉羊等生态养殖业，建设草原畜牧业经济带；在南部推进“种养结合”大农业发展模式，培育壮大羔羊育肥、特色产业，并与定边、靖边市场实现产销一体化，建设现代农牧业经济带。年内新增现代农业基地1万亩，特色种植业规模扩大到6万亩，打造年出栏2000头只规模肉羊养殖园2个，建设现代家庭牧场150户。要用现代装备推动农牧业发展，将农口项目捆绑实施，既要鼓励种养殖大户，又要兼顾好中低收入农牧民，逐步带动产业均衡发展，实现农牧民共同致富。二是在精细加工上做文章。要加快构筑种、养、加、销全程产业链，探索实行农畜产品深加工项目审批豁免、直接备案制度，加大产业政策、农牧业贴息贷款支持力度，在启动建设亿利、吉泰、蒙力种养加工项目的基础上，再引进一批农畜产品生产型、加工型、流通型龙头企业，确保每个区域有龙头企业带动、每个产业有龙头型经济引领。要建立农畜产品可追溯体系，从生产环节入手，逐步向全产业链扩展，从源头上推动农畜产品安全、高质、标准化生产。要积极做好名优特产品申报认证工作，争取有机牧场认证面积达到草原总面积的60%以上，打造国家、自治区级有机农畜产品驰名品牌1—2个，着力提升农畜产品影响力和竞争力。三是在产品输出上做文章。要拓展农畜产品原料市场空间，实行市场检疫费和交易费减免及交易日收费站绿色通道优惠政策，降低农畜产品进入市场成本。要继续强化农畜产品交易平台建设，重点提升三段地市场功能、规模和档次，将我旗打造成覆盖蒙陕甘宁的农畜产品集散地。要提高农畜产品输出市场辐射范围，积极推进交易方式多元化，尤其要对接好鄂尔多斯市电子商务平台，推动我旗优质绿色农畜产品走出前旗、走向全国。现代农牧业发展必须要强化科技和人才支撑。要强化科技服务，采取聘请专家指导、组建服务团队等形式，将科技服务延伸到田间地头、贯穿到种养加销全过程，解决农牧民科技服务“最后一公里”问题。要设立奖励基金，加快培育“新型职业农牧民”，着力培育一批农牧民身边的“土专家”和实用人才。要发挥专业人才团队职能，加大农牧业科技成果转化力度，推广生态养羊、肉羊三元杂交、山羊增绒、节能改造、太阳能提水等适用技术，全面提升现代农牧业生产效益。三要抓好现代服务业项目。我旗三产发展相对滞后。今年要把文化旅游业作为重点，均衡发展生产生活性服务业，推进现代服务业快速发展。一是激发旅游业活力。要主动融入宁夏旅游大格局，以“鄂尔多斯风景道”为轴线，由西向东逐步推进、逐步完善，形成协同效益，提升旅游业的整体影响力和竞争力。要围绕上海庙欢乐大草原、大沙头等景区，积极争取市旅游发展基金支持，重点在吃住行、游购娱等需求链条上抓完善、抓提升，以差异化、看点多的优势留住游客、留住消费。要出台具体支持政策，大力发展农家乐、牧户游接待点，形成旅游业大中小互为补充的发展格局。二是繁荣文化产业。要激发社会团体、民间组织活力，研究、挖掘、整理地区文化，把内涵深厚、经典高雅的文化嵌入旅游全过程，用独具特色的鄂尔多斯草原文化风情充盈旅游文化产品，给旅游插上文化的翅膀。要充分发挥政府引导作用，将职教园区演艺中心、乌兰牧骑等资源与旅游业紧密结合，整体推向市场，填补旅游景区发展短板。要抓好文化产业平台建设，以市场化为方向，出台园区运营办法，重点发展民族工艺、体育健身、会展、书画、科技等业态，激发活力、积聚人气。三是发展生产性服务业。积极鼓励金融机构拓展业务，争取年内实现农村牧区“助农金融服务点”全覆盖，发挥强农、惠农、利农、便农作用。要制定专项发展规划，谋划好以煤炭、煤化工运输为主、常规输出为辅的物流业态，今年要在重点公路干线建设综合服务区，服务路网、促进消费。要鼓励和推动物流快递、电子商务等现代生活性服务业态发展，带动社会消费规模持续扩张。四是培育健康养老产业。我旗气候条件良好，发展健康养老产业有着独特优势。要抢占健康养老产业发展市场先机，落实好自治区优惠政策，积极支持和鼓励社会力量投资兴办康复护理、健身养老等服务机构，启动建设阿吉泰健康养生园区，探索特布德新型村庄市场化运作，推进三产多元发展。四要抓好基础配套项目。一是抓好事关项目落地的基础配套。今年新建园区柏油路137.8公里，重点打通上海庙园区与矸石场、渣场、暂存池、汇流站及五大电厂连接线，修通敖镇综合产业园配套连接道路，为项目落地创造条件。开工建设芒哈图、水洞沟、敖勒召其和红旗等增容输变电工程，新增输电线路629公里，不断优化工业发展环境。各责任领导及各有关部门要抓紧推进项目征地、招投标等前期工作，具备条件的项目3月底要全线开工。二是抓好一批投资大、支撑作用强的重大项目。要加快S216线高等级公路建设进度，力争6月前建成通车。要加快陶上铁路征地拆迁进度，年底前完成50%路基工程。要继续优化农村牧区路网结构，新建毛盖图至阿日赖、玛拉迪至克仁克图通村油路74公里，续建珠和至二道川、马场井至乌兰道崩等通村油路83公里，打通连接城乡的断头路、连接路、环线路。敖东高等级公路和通用机场，要积极探索多元化投资方式，解决建设资金问题，力争年内开工建设。这些项目事关今年投资增量，务必紧紧抓在手上，全力推动落实。五要抓好产业配套项目。产业配套能力不强是三次产业普遍面临的突出问题。今年，要切实转变观念，把招商引资的着力点放在完善配套上，既要重视大项目建设，培养骨干项目，又要重视中小项目落地，建设一批配套协作项目，延伸产业链条，构筑产业集群；既要重视能源化工类项目建设，做大做强优势特色产业，又要重视农牧业、现代服务业及劳动密集型配套项目建设，增强配套协作和就业吸纳能力，提升项目的整体竞争力。要落实好全市支持中小微企业发展实施意见，用足用活财政支持、基金引导、金融扶持等政策措施，统一规划项目，统一集中建设，培育壮大一批本土中小微企业，激发地区经济发展的活力。二、抓好重点工作。今年经济工作任务繁重而艰巨，必须突出重点，抓住关键，推动发展。一要抓增收、重节支。今年财政持续增收难度加大，欠税已基本清缴，新税收政策调整带来许多不确定因素，加上保运转、保化债、保民生等刚性支出增大，收支矛盾更加突出。全旗上下要认清形势，切实增强做好财政工作的紧迫感和责任感。一是全力抓增收，认真落实好煤炭资源税从价计征、“营改增”扩大实施范围等政策，深入挖掘煤炭运销、油气输送、企业属地注册等领域的税收增长潜力，确保应收尽收。要根据新的财税体制改革方向，把企业所得税、个人所得税和房地产税及消费环节税收作为税源培植主攻方向，尽快做大税基，形成新的财源增长点。要紧紧盯住天然气等重点税源，加强常规天然气开采强度，力争产量突破60亿立方米。要继续加大资源价款催缴力度，以现实财源增强财政保障能力。二是坚持节支也是增收的理念，牢固树立长期过紧日子的思想，今年“三公”经费要再压缩5%以上，并且除民生项目外，不开工建设新的政府投资类项目，续建项目也要保重点。要继续实行政府投资项目招标控价审计制度，将工程价格控制在合理区间，花最少的钱、办最多的事。二要抓改革、重创新。对中央及区、市已经制定出台的改革方案，要结合我旗实际，积极对接，抓好落实，尤其要做好项目审批权限的承接工作，涉及农牧业、工业、三产等各领域项目要明确审批权限、落实审批职责、限时办结业务，进一步激发市场主体的活力。要强化政务服务功能，全面推进网上审批、并联审批和责任、权利、负面清单“三单”管理模式，年内行政审批事项全部进驻政务大厅。要切实落实旗委确定的248项改革事项，加快制定出台相关配套文件，加快组织实施。要尽快组织政府法律顾问，对已出台各项惠民政策进行合法性和可行性审查，废除一批不适用的政策措施。要立足于率先破解发展难题，加强基层改革创新，尽快在水资源平衡管理、生态恢复区草原再利用等方面取得突破，激发改革创新驱动正能量。要加快推进机构改革进程，3月底前完成改革任务。三要抓城镇、重管理。当前重点城镇和小集镇功能定已明确，经过几年集中建设，城镇功能逐步完善、品位全面提升，现在最薄弱、最关键的环节是管理。今年要把新型城镇化的核心和重点放在精细化管理上，实现城镇由建设期向管理期转变。要制定出台《城镇精细化管理办法》，成立专门组织和议事机构，解决城镇运行中管理粗放、责任不明、职责不清、落实不力等问题，全面提升城镇规范化管理水平。要加快提升城镇功能，敖镇重点在地下管网、四大出口美化、拆迁片区整治、断头路建设、小区物业管理上下功夫，上海庙镇要做好市政维护、社区绿化、美化和亮化。要切实加强城镇执法、市政维护、环境整治、社区服务，建立常态化管理机制，使城镇更加整洁、有序、亮丽、文明。要借助全国开展的“建设工程质量治理两年行动”，依法清理建筑工程领域程序不规范、手续不合法问题。要推进产城融合发展，特别要紧紧盯住滨河新区谋划好上海庙镇商业发展，立足即将落地的煤电化项目盘活城镇资源，打造宜居宜业城镇。四要抓生态、重引导。当前，我旗生态处在“进则全胜、不进则退”的历史关头，生态环境实现历史好转，推动发展、保障发展能力显著增强，同时水资源过度开采，发展与生态矛盾突出。今年，要全力处理好三个关系，以更大的力度推进生态文明建设。一是处理好生态和发展的关系。要加快推进水资源确权，结合各镇水资源承载能力、用水现状、用水需求，科学制定用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标，实行总量控制、定额管理，促进发展与水资源承载能力相协调。要以农牧民为主体、政府适当补助，鼓励发展以滴灌为核心的基本农田和饲草料基地建设，配套建好防护林带，节约劳力、增加产值，实现水资源的可持续利用。二是处理好建设和管护的关系。严格执行禁休牧、以草定畜和智能化管理措施，严禁新开荒，严肃问责不作为、慢作为导致生态退化地区一把手，严守生态这条红线。要调动全旗上下参与生态建设的积极性，继续组织开展好全民义务植树活动，扎实推进农村牧区“户种百树”工程，认真实施京津风沙源治理、水土保持等重点生态项目，完成人工造林12万亩、水土保持治理3.5万亩。三是处理好生态建设与环境保护的关系。坚决贯彻新《环境保护法》，开展天然气、煤矿等重点领域、重点行业环境污染排查整治，加快清理环保违规项目。加强环保能力建设，引进企业开工建设城镇污水、垃圾等固体废弃物资源化处理项目，解决城乡环境瓶颈制约；认真抓好工业园区矸石堆放、高盐水处理、蒸发塘等环保设施的规划和建设，切实减少环境污染。五要抓资金、重运作。投资方向明确后，落实建设资金是头等大事。一是抓好专项争取。特别是在经济下行压力加大、财政增收困难的情况下，争取项目和资金对我旗发展至关重要。新常态下，国家将实施积极的财政政策，在中西部地区开工建设一批交通、水利、仓储、危房改造等项目，加大对中西部、老少边穷地区的扶持力度。各镇、各部门要吃透中央和自治区政策实质，与自治区、市直有关部门联系对接，主动走出去跑项目、争资金。今年要出台具体鼓励制度，激发各镇、各部门争取项目的积极性和主动性。二是创新融资途径。要利用好国家放宽社会资本准入门槛的政策机遇，在城镇、基础设施等重大项目上推行政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引和规范社会资本投资，缓解资金流动不足。要通过投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引社会资本参与市政基础设施和社会事业建设。三、抓好民生工程。今年民生工作要坚持雪中送炭，弥补农村牧区公共服务短板，关注弱势群体生产生活，不能让“平均收入”掩盖了“不平均”。一要全力推进“十个全覆盖”工程。当前，已到2月上旬，过完春节将进入3月份，要按照“点上做精、线上做优、圈上做实”的思路，抓紧做好“十个全覆盖”工程任务的分解落实和各项前期准备工作，保障开春后全面组织实施。一是与规划相衔接。规划是指导和推进“十个全覆盖”工程的总纲。各镇、各部门在工程实施上必须更加注重工程项目本身的规划设计与整体村庄规划、产业发展规划、生产设施规划的协调性，决不能各自为政，确保建一个成一个。在具体工作中，要因地制宜，突出特色，危房改造要注重实用性、节能性，安全饮水要重点向干旱硬梁区倾斜，街巷硬化要方便生活、支撑生产，村村通电要以消除无电户和新上动力电为主，广播电视要针对偏远地区实现全覆盖、移动通讯要实现全旗无盲区，校舍安全改造要完善在建，标准化卫生室要重点摆布在撤并苏木乡镇，文化活动室要注重发挥作用。今年，计划完成投资2.4亿元，完成三年总任务的70%。二是与城乡统筹试点相结合。目前，城乡统筹试点硬件建设已经成型，关键要在公共服务上下功夫。各镇、各部门要把“十个全覆盖”工程作为试点巩固提升的主要抓手，与试点建设一同规划、一同实施、一同推进，多点普惠政策，少点锦上添花，查漏补缺，补足短板，推进城乡统筹发展。三是与“六位一体”和“三项建设”相统一。今年“十个全覆盖”工程推进要注重与现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程、通村公路工程“六位一体”相衔接，注重与村庄绿化、村集体经济和基层组织“三项建设”相统筹，全面改善农村牧区生产生活条件。特别要把乡风文明建设作为重点，强化农牧民宣传教育，重点解决好农村牧区棚圈乱搭、柴草乱堆、垃圾乱倒的问题，建设美丽新农村新牧区。二要全力推进社会保障工程。一是抓好扶贫开发。各镇、各有关部门要尽快确定今年的扶贫对象，逐村逐户定制脱贫计划，集中金融、产业、项目等措施攻坚突破，确保748户2504人贫困人口脱贫。二是抓好保障性住房建设。今年实施节能改造36.9万平方米，完成各类保障性住房2982套，其中改造棚户区住房994套、公租房1988套；敖镇、上海庙镇在建保障性住房要严把入住关的同时，采取社会购买、变更用途等方式盘活资产，年内全部竣工投用。三是抓好社会保障工作。重点做好城乡低保户、五保户、孤儿、残疾人、重点优抚对象等困难群体的社会保障工作，织密织牢社会保障安全网。继续实施政府大病二次救助制度，进一步扩大农村牧区养老保险覆盖范围，切实解决因病返贫、因病致贫问题。四是抓好就业再就业工作。要把促进创业就业作为最大的民生工程，抓紧抓实抓好。特别是各大驻旗企业及即将开工的五大电厂、煤化工项目，要积极履行社会责任，提早谋划，主动担当，探索建立政府委培、企业吸纳的就业机制，创造更多岗位、安置更多的高校毕业生到企业就业，让更多本土人才参与家乡建设、体会家乡发展。三要全力推进社会稳定工程。一是社会矛盾要抓早。要严格执行领导接访、包案下访、三级终结制度，定期分析、定期研判，集中化解疑难重点案件。强化各镇主要负责同志是信访维稳第一责任人的责任，结合“三到两强”活动，主动下沉发现矛盾，积极主动化解矛盾，确保矛盾不出村、不出镇、不上交。要组织好嘎查村换届工作，选好配强两委班子，切实发挥好嘎查村维稳第一道关口的作用。二是安全生产要抓实。要坚持问题导向，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，切实发挥专家会诊制度，确保从巡查到整改全程参与、全程跟踪、全程问效，严防重大事故发生。要切实抓好应急配套建设，特别要加强上海庙园区消防装备，提升消防预警和处置能力。要切实强化食品安全监管，充分发挥食药、工商、质监“三合一”的职能作用，严格管控、严格督查、严肃处理违法事件，确保人民群众吃上放心食品。三是社会治安要抓严。要强化立体防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，重点加强项目建设区流动人口管控，切实维护好社会稳定。要加强网络舆情监测，遇事早分析、早研判、早处置。今年的各项工作任务已经明确，关键是抓好落实。一是抓好当前工作。春节将至，各镇、各部门要及时深入基层一线，解决好困难群众的实际困难。要切实保障节日期间市场供应，加强市场监管，稳定市场物价。要在城乡广泛组织开展群众性娱乐活动，丰富城乡居民节日精神文化生活。要妥善维护好社会稳定，不得引发群体性事件。要着力抓好煤矿、消防、交通运输、烟花爆竹等重点行业和领域安全工作，坚决遏制重特大事故发生。要坚持务实节俭文明过节，严格执行廉洁从政各项规定，坚决杜绝节日腐败。二是抓好全年工作。今年形势更加严峻复杂，各级领导干部一定要把思想摆正、心态放好，坚决摒弃“只要不出事，宁愿不做事”的错误思想，认真学习和弘扬在艰苦条件下历练出的焦裕禄和红旗渠精神，拿出明知山有虎、偏向虎山行的劲头，眼睛往下看、工作往前做，认认真真、踏踏实实，把上级精神吃准、吃深、吃透，把定下的工作抓紧、抓实、抓出成效，全面推动工作落实，确保圆满完成年度目标任务。同志们，2015年是改革之年、突破之年、希望之年，也是“十二五”的收官之年，做好今年的经济工作意义十分重大。我们要在市委、市政府和旗委的坚强领导下，学习新常态、适应新常态、融入新常态，凝聚共识，坚定信心，强化落实，全力推动全旗经济再上新台阶。&&
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