学前教育这块“短板”必须补起来
本报讯（记者照宁通讯员黄莉莉林明霞）“作为一名农村学前教育工作者，我向诸位还原一个场景：每隔几十分钟就有幼儿园的孩子排着队，在老师的带领下穿过大操场去与小学共用的厕所如厕或洗手。我强烈呼吁政府能否在短期内投入专项资金，在幼儿园活动室周边改造厕所配套设施。”林琳委员的述说引起大家深深的思考。9月10日，正值教师节，厦门市翔安区政协常委会议围绕“如何进一步推进农村幼儿教育的发展”召开专题协商议政会。
翔安区建区12年来，经济社会各方面取得飞速发展，但是基础教育尤其是学前教育相对薄弱，幼儿园园舍条件良莠不齐，优质学前教育资源严重不足；公办教师数量严重不足，在编教师数量为全市最少；无证园存在的安全隐患突出，保教质量不过关又难以取缔；翔安区出台的《年村（居）幼儿园规划建设及改造方案》中规划的9个幼儿园新建项目至今仅建好1所。
据不完全统计，近年来区政协有关学前教育的提案成为热点。区政协还以调研、视察等多种形式不断为全区学前教育的发展献计出力。今年年初，“如何进一步推进农村幼儿教育的发展”被确定为区政协第一个协商议政专题。7月14日，区政协召开协调会，随即分13路人马深入展开调研走访。最终形成的调研报告由区政协主席林进胜斟酌修改后汇编成册。
会上，委员们建议将集体办幼儿园作为中心幼儿园分园，教师纳入中心幼儿园核编；全面清理整顿无证幼儿园；鼓励民间力量办学，提高民办幼儿园的地位，做到将其与公办幼儿园一视同仁；加快迁建小学闲置校舍改造为幼儿园的建设……
副区长林奕田回应，将结合翔安区适龄儿童分布、变动趋势，科学编制“十三五”学前教育发展规划。加大公办园的建设力度，力争于2018年底完成规划保留的51所集体办幼儿园的改造提升工作。区政府将责成教育部门发挥主导作用，以区幼儿教育名师工作室为基地，进一步完善幼儿教师在岗免费培训制度，提升幼儿教师的整体素质和保教水平。
“学前教育对翔安来讲是一个‘短板’，大家的看法都很有见地。”区委书记陈永裕最后表示，由区教工委牵头，组织相关部门，邀请教育管理工作者及政协委员参与商讨，针对全区幼教发展组建专门机构。
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　　市政协召开&推进学前教育普惠优质发展&界别对口协商会
　　昨日上午，市政协三届五次会议召开&推进学前教育普惠优质发展&界别对口协商会，就补齐学前教育短板开展民主协商。
　　副市长戚永远应邀出席，市政协副主席何赤峰主持会议。
　　学前教育是基础教育的重要组成部分，是根基性教育。近年来，市委、市政府高度重视我市学前教育发展，将之作为改善民生的一件实事来做，在园舍建设、经费保障、队伍建设、科学管理等方面有了明显改善。但在整个基础教育体系中，我市学前教育还是短板，存在诸多问题和困难，与人民群众的期待相比还有较大差距。
　　协商会上，委员们结合各自调研和工作情况，围绕学前教育规划布局、资源均衡化、经费投入、民办教育发展等问题，从不同角度和层面积极建言献策。
　　通过协商建议，与会委员认为，要更加重视学前教育事业发展，做好&十三五&设施布局规划和年度项目建设计划，强化协调推进和督导考核。优化学前教育资源布局，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加快优质幼儿园建设。加强学前教育师资队伍建设，配齐配足幼儿园教师，着力提升幼儿教师整体素质，逐步提高幼儿教师待遇水平。同时强化学前教育规范管理，健全学前教育管理机制，严格机构准入，落实有关部门审批、监督和管理责任，加大对无证幼儿园的清理整顿力度，实施科学保教，坚决防止和纠正学前教育&小学化&现象。
　　记者 曾翠
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联系电话：　　河南省总工会确定今年工会工作重点任务有六大项。一是紧紧围绕全省工作大局，认真做好新形势下的职工教育引导工作;二是紧紧围绕省&十三五&规划实施，广泛开展群众性建功立业活动;三是紧紧围绕全面深化改革，切实维护职工合法权益和社会和谐稳定;四是紧紧围绕提升服务水平，进一步完善&互联网+工会工作&模式;五是紧紧围绕增强凝聚力战斗力，不断夯实基层基础扩大有效覆盖;六是紧紧围绕保持和增强&三性&，努力推动工会工作改革创新发展。
　　工会六大任务体现出中国工会发展的特色，彰显工会的&政治性、先进性、群众性&。工会工作依然万变不离其宗：引导职工跟党走、顾大局、加强职工政治民主权益、经济权益保障，促进职工积极参与建设和推动深化改革，要求各级工会有效凝聚职工、鼓励创新工作。
　　实践证明，工会有重点工作总是离不开工会四大职能的发挥，也许某项重点工作在某个时段会强调突出，但作为工运事业发展的整体，任何一项重点工作任务的完成与否，都会影响其他重点工作任务完成的效果。工会工作同样遵循着&木桶效应&，&短板&决定着发展成效，补&短板&是提升工会整体工作的关键。
　　寻找工会工作的&短板&并不难。&短板&就是在工作实践中，让工会干部普遍认为最难开展的工作。如过去工会长期存在的&三难&&&非公企业组建工会难、收缴工会经费难、维护职工权益难。这些就是工会工作的&短板&，而在补&短板&时，又会发现需要补工会创新工作的&短板&。
　　工会工作补&短板&会受到诸多因素的影响，外因有工会工作的氛围、党委重视和政府的有力支持、工会组织的人力物力状况等，但最重要的是工会干部的能动性，就是人们所讲的内因。比如工会干部所说的&三难&现象，在社会发展进步中，党不断加强和改善对工会的领导，政府加大支持工会工作的力度，特别是工会干部创新工作，通过经费地税代征的创新，很大程度上解决了经费收缴难;政府助力工会即努力依法建会，使非公企业建会顺理成章;工会树立维权理念，源头建机立制保障职工的民主和经济合法权益，改善了维护职工合法权益难的状况。补了&短板&，就会有力地推动工运事业的发展。
　　查找工会工作的&短板&，更重要的是在职工的感受中寻找。有职工感觉，基层工会在服务和维护职工权益方面缺少力度，说明基层虽然普遍建立了工会组织，但服务和维护职工权益的工作效能不高，成为工会工作的&短板&，影响工会凝聚职工跟党走，减弱了工会动员职工为发展建功立业的号召力。
　　补工作&短板&不是&一个人的战斗&。工会组织有个特点，就是人多势重，动员社会力量大，工会若是上下浑然一体补&短板&就能形成巨大的优势。就如被视为最难也是最重要的工会履行维护职工合法权益的基本职责，上级工会争取同级党委重视和政府的支持，动员社会力量的参与，就能弥补基层工会人力财力不足、人微言轻的缺陷，改善基层工会履行基本职责存在的&短板&。
　　所以，工会整体工作水平的提升，补&短板&是关键。(金备)
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　　原标题：“入园难”短板如何补？　　这两天，杭州的幼儿园正在陆续发放入园通知书。家住杭州某小区的马先生等得格外心焦，因为小区没有配套幼儿园，“要是被调配去离家较远的幼儿园，接送孩子就太不方便了。”
　　马先生的“入园难”问题，不久后有望得到解决。日前省教育厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省发改委共同出台《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》规定，我省将建立健全学前教育公共服务体系，进一步规范住宅小区配套幼儿园建设。从日起，幼儿园将成为我省住宅小区“标配”。
　　如何确保《办法》里的举措落实到位？幼儿园师资力量能否跟上？幼儿园用地怎么解决？6月14日，记者专访省教育厅学前教育处负责人，对此进行一一解读。
　　记者：请介绍一下《办法》的出台背景。
　　答：近年来，我省学前教育快速发展，普及程度逐步提高，但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的短板，尤其是城镇的学前教育资源严重不足。
　　为了建立健全学前教育公共服务体系、进一步规范城镇住宅小区配套幼儿园建设的要求，2015年6月至8月，省教育厅会同省建设厅组织相关专家，分两组赴杭州、温州、湖州、金华、衢州、台州开展专项调研，实地考察了6个设区市、13个县（市、区）30余个配套幼儿园。
　　实际上，从2005年开始，杭州、温州、嘉兴、金华等地已陆续出台规范住宅小区配套幼儿园建设的地方性文件。调研主要是为了摸清我省城镇住宅小区配套幼儿园建设的政策制定、实施以及建设和管理的现状，更重要的是，也理清了当前各地实施此项工作时存在的瓶颈和困难。《办法》就是对此提出的对策。
　　记者：《办法》如何落实到位？
　　答：目前最重要的工作就是制定并落实区域学前教育布点规划。
　　各市、县（市）城乡规划主管部门和教育、发改、国土、建设等行政部门，要根据当地城市总体规划、县（市）域总体规划、城镇发展、人口增长和学前教育发展实际，编制当地学前教育设施布点专项规划，也可结合教育设施布点专项规划一并编制。
　　此前全省各地配套幼儿园建设进度并不一致。但从日开始，各地在出让土地时就必须按当地学前教育布局规划，将配套幼儿园建设提前规划好。按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展学前教育第二轮三年行动计划（年）的通知》（以下简称《三年行动计划》）里的行动节点：各地要在2016年年底前超前谋划区域学前教育布局。
　　记者：《办法》要求已建成的住宅区，需按国家和地方相关规定补足配齐学前教育设施。但不少老小区此前并没有规划配套幼儿园用地，这个问题如何破解？
　　答：各地可以利用旧城改造、老小区拆迁等来落实老小区配套幼儿园布点规划，或利用中小学布局调整后，将空余校舍优先改建成配套幼儿园等办法。
　　对于这些已建成的住宅区，各地教育、国土、建设、城乡规划等行政部门会组织检查其配套幼儿园规划建设情况。
　　记者：配套幼儿园建起来了，师资力量能否跟上？
　　答：《办法》要求，住宅小区配套幼儿园必须是公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。
　　幼儿园硬件设施的建设只是建立幼儿园的第一步，教育部门对幼儿园的师资配备、保育教育、安全卫生都有具体的规定。省里也鼓励新建幼儿园和小区配套幼儿园采用“名园+新园”等方式建立普惠性幼儿园。
　　目前各地在建立新的公办幼儿园时，举措各有不同。例如杭州等地，采用集团化办园来保障幼儿园的办学质量。也有地方推行选派优秀园长、骨干教师去新幼儿园任教，同时指导新入职年轻教师的“老带新”办法。而为了大力扶持普惠性民办幼儿园发展，我省也推出多项举措。除政策优惠和资金奖补外，教育部门还会派驻优秀公办教师进行业务指导，并开展教师培训。
　　而按照《三年行动计划》要求，今年，我省专任教师持有教师资格证比例要达到85%左右。我省还通过逐年提高公办幼儿园在编教师配备比例、扩大师资来源、强化教师培养培训及保障幼儿园教师待遇等举措，切实推进学前教育师资队伍建设。
　　记者：除了为住宅小区配套幼儿园，如何让农村孩子也享受优质普惠性幼儿园资源？
　　答：《办法》要求的编制学前教育设施布点专项规划包括农村，而推进学前教育城乡一体化发展也是《三年行动计划》的重要目标。
　　农村幼儿园仍存在办学条件差、师资水平不高等问题。省里正在积极推行城乡共同体、强弱结对帮扶等模式，大力引导和鼓励城镇优质幼教资源向农村地区延伸，到农村设立分园、教学点。目前还采用委托定向培养等方式扩大农村学前教育师资。
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