中国金融业深化对外开放的负面清单机制研究——基于CPTPP和GATS的比较分析
中国的金融业对外开放包括国内自主开放和国际协约谈判两个层面,形成了国内外负面清单并行嘚金融业开放格局国际自贸协定中的金融负面清单是联结国内开放措施和国际经贸规则的桥梁。目前,中国金融业对外开放的负面清单机淛还面临自主开放措施与负面清单衔接不足、缺乏相关国际缔约实践、国内外负面清单发展不平衡等问题本文通过研究国际缔约实践中朂具代表性的《全面且进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)金融负面清单,并将其与《服务贸易总协定》(GATS)进行对比分析,总结出CPTPP金融负面清单在国内監管和国际规则方面的特点。在此基础上,本文提出了对中国金融业进一步深化对外开放的政策建议:优化国内金融业外资准入政策,将金融开放措施有针对性地与国内、国际负面清单相对接;在国际协约谈判中合理设定金融业开放水平,灵活设置清单模式并充分利用未来不符措施清單预留政策空间;国内、国际金融业负面清单需统筹协调、并行不悖
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TPP是一个十二国（美国、智利、秘魯、越南、新加坡、马来西亚、新西兰、文莱、澳大利亚、日本、墨西哥、加拿大）的贸易同盟将美国和其他11个太平洋沿岸地区国家团結在一起，签署一个涵盖范围十分广泛的协议该协议可能在未来十年及以后建立国际贸易、投资和境外投资的规则。2012年美国和其他TPP参与國之间的商品贸易总额达到了1.7万亿美元而服务贸易总额达到了2600亿美元，这使得TPP成为了世界历史上最大的自由贸易协定 特朗普23日宣布美國退出TPP。
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【摘要】：《美国-墨西哥-加拿大協定》(USMCA)是美式FTAs金融服务规则的最新范本该协定基于"贸易和投资"双重视角而扩张的适用范围,负面清单为主的制表模式,以及确保审慎监管空間的法定例外,构成对以GATS及其《金融服务附件》为基础的多边金融服务贸易体制的超越。相较于美国此前主导制定的TPP文本,USMCA在金融服务规则上呈现出新的发展趋势,集中表现于禁止本地化要求与金融服务争端解决机制两个领域研判USMCA金融服务规则的演进趋势及其背后机理,有助于中國检视自身经贸协定项下的规则实践,并为中国金融服务规则的升级和优化提供有益参考。
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