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晋源区义井村 “义井经验”被兄弟村学习(图)
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已经完工的高层又将迎接新的村民入住 本报记者钟清摄  5月26日7时,晋源区义井街办会议室,义井街办城中村改造每日晨会准时召开,参会代表汇报进展同时上报亟须解决的问题,随后是任务部署。从今年3月初,太原启动全市城中村改造工作以来,这样的晨会每天召开,节假日也不例外。
  除了晨会,每天18时还有晚会,没有特殊原因,义井街办党工委书记温志勇都会准点参会,和大家一起商讨改造相关事宜。“城中村改造,是太原市委、市政府今年的重点工作,也是晋源区今年主抓的‘一号工程’,改造又事关百姓切身利益,来不得半点儿马虎和懈怠,比我辛苦的人还有很多。”在温志勇眼里,每天走村串户做工作、摸黑回家的同事更可敬,放弃眼前利益,识大局带领全体居民一起参与改造的居委会干部们,更了不起。
  街办领导包村、改造拆迁补偿标准居民利益最大化、“一把尺子量到底”奖罚到位……多措并举之下,义井村成为晋源区第一个完成整村拆除的改造村,华丽蜕变近在咫尺。
  1 一个村民眼中的义井今昔
  北靠长风街、西倚西中环,义井村是晋源区最北端的城中村。优越的地理位置,不仅让义井村民多年前就有了市民的优越感,房屋出租稳定丰厚的收入也使义井成了整个晋源区“握手楼”“接吻楼”最多的城中村。今年,义井被列入太原城中村改造“大盘子”,这一年因为全村502户居民的院子全部被拆,居民搬进环境优雅的回迁安置房而被载入史册。
  “室内现代化,室外脏乱差。”谈起如今已经被拆为平地的义井旧村,村民李师傅说,和其他中心城区的城中村一样,义井人因出租房屋过上了衣食无忧的日子,也因房屋加盖、环境脏乱差,而尴尬地“隐身于”高楼林立的长风街旁侧。
  “2007年以前,义井村私搭乱建现象严重,租房客居住的房屋大部分属于违章建筑,受房屋租金和拆迁补偿利益驱动,不少村民见缝插针,私搭乱建现象层出不穷、屡禁不止。”李师傅说,地基不牢、层层加盖,村民们自己也知道隐患很大,但逐年上涨的房屋出租价格和左邻右舍都在加盖的举动,使得不少人铤而走险。
  眼看着家家楼房都高了,可由于缺少公共基础设施投入,村里的道路狭窄而泥泞,供水、供电、电讯、排水、垃圾处理等都跟不上,各种管道、电线杂乱无章,垃圾乱堆,卫生死角多,并且缺乏公共绿地与体育等基础设施,环境卫生很是糟糕。“晴天蚊蝇乱舞,雨天浊水横流。”李师傅说,由于外来人员不断增多,尽管居委会组织了清扫队伍,可仍然改变不了环境的脏乱差。
  消防安全隐患突出、“黄赌毒”等治安问题突出、社会综合治理压力很大、就业和教育问题突出……李师傅说,近几年太原城中村改造的不断推进,也使得义井人期待改造的愿望越来越强烈,但希望通过改造获取更多补偿的想法也逐年递增。
  2 村支书守规矩有威望
  当了14年党支部书记的韩生茂,也是义井城中村改造启动之初,带头不讲条件配合改造拆房子的村民之一。除了他,村委会其他10位班子成员,也都带了头。“我的房子最好拆,因为我是平房。”韩生茂说,自己带头拆房子的举动,也影响着左邻右舍,看到支书带了头,大家也都跟着拆了。他大概估算了一下,有近30户村民跟在他后面不讲条件拆房子。“如今,很多城中村都是书记、村长的院子最高、最大,可我们村不一样,韩书记家的房子一直是平房,正是因为守得住规矩,书记在村里也更有威望。”在村民张先生看来,韩生茂家的房子一直是平房并不是没钱盖,而是做人做事有原则,也正因为如此,韩生茂能连续14年当党支部书记。
  房子不加盖,收入自然比不上其他村民,但韩生茂有自己的理解:想要让大家尊重和信服,就得通过做事来体现,只有自己克制了,通过利益取舍来示众,比能说会道效果要管用很多。
  村委会成员对于利益取舍的态度,还体现在拆迁款结算和房屋分配上。由于改造资金困难,韩生茂和村委会班子成员集体决定,带头拆房子,但先不结算拆迁款。“这样的决定也遭到个别班子成员家属的不理解,因为一旦放弃房产,就可以优先选择回迁房楼层,钱没得到,第一批回迁安置房又先让给了同意拆迁的普通村民,这样的取舍真的需要肚量。”韩生茂说让他感动的是,没有一位村委会班子成员因为家属的情绪而食言,全都默默承受着各种压力,配合整体改造向前推进。
  拆一片、建一片、滚动发展是义井城中村改造的特色,由于地理位置优越,在今年整村拆除改造之前,义井就已经在地界范围内开始尝试边拆边回迁安置建设。也正是这种方法,在今年的4月16日,义井宣布整村拆除结束的时候,全体居民都顺利实现了搬出旧院就能搬进高楼的心愿。
  在韩生茂看来,推进义井改造顺利进行的,除了居委会班子成员的以身示范,还有公平、公正、全透明的改造过程。拆迁改造过程中,每个拆迁户的拆迁面积、置换面积、补偿现金,都会在村委会门口进行公示。韩生茂说,实践证明,只有整个拆迁过程都做到每个环节公开、公正、透明,才能赢得居民的拥护支持。
  3 举全街办之力推进的成果
  “自从义井整村改造启动以来,以前只知道名字,和人对不上号的街道干部全来了,看着他们每天起早贪黑地给我们服务,真是感动了。”村民张青秀说,一开始,不少人认为乡镇干部下来做百姓的工作,是为了政绩,可当看到街道干部们早上不到6点就进村做工作,大半夜还行走在村里的小路上,最终争取来的利益还和自己无关,很多村民和她一样,从一开始的不理解变成了最后的感动。
  为推进义井整村拆除改造,义井街道办事处专门成立领导组,提升到“一把手”书记工程来抓,由街办党工委书记温志勇负总责,街办主任董笑龙任总指挥,街办纪工委书记王保中任常务副总指挥,抽调16名工作人员驻村。拆迁最忙的时候,驻村人员都吃、住在指挥部,工作连轴转。“老大难,老大难,老大来了就不难。”这是韩生茂采访中,反复说的一句话,在他看来正因为温志勇多次深入义井现场协调、解决拆迁改造过程中的实际困难,才使得改造工作进行得更顺利。
  在义井街道办事处,有个不成文的规定,拆迁改造例会每天开,而且要求拆迁指挥部成员每天深入拆迁现场不少于3次,重点协调和解决当日存在的问题。其次是采取包联制度,责任到人。实行区、街道、村三级包联制度,街道抽调专人与村两委干部组建9个拆迁改造工作组,层层分解任务,具体到每个工作人员,把开展“学、比、看”“创先争优”和“访、知、解”活动作为“城中村”改造快速推进的工作机制。领导干部身先士卒,常务副总指挥王保中不间断地去拆迁户家中了解实际存在的问题,以“磨破嘴、跑断腿”的精神,带着感情去做每户工作,终于获得了群众的支持和理解。
  截至目前,义井已先后建起了义井佳园、长风新城、玲珑苑等6幢回迁安置楼房,大部分村民及时得到安置,6月底,可以实现全部居民回迁安置。与此同时,义井新的回迁安置房项目建设工地也已开工,未来还将建设15万平方米的安置房,用于全部居民协议签订房屋面积的兑现。
  本报记者 要维维
  记者手记
  改造想要快还得依靠群众
  旧村拆完了,家家都住上了楼房,获取了一定的经济补偿。
  经历了城中村改造的义井人,开始谋划新的生活。义井也因此成为晋源区第一个率先实现整村拆除的城中村,而被兄弟村学习。“义井经验”也被搬上了各种会议进行交流。
  义井为什么能推进得这么快,韩生茂总结了几个特点:首先是科学决策,务实为民。改造是大家的事,应充分听取民意吸纳好的意见建议进行科学决策,只有尊重民意的决策最终才能顺利执行。其次,城中村改造必须依靠群众。群众同不同意、答不答应关系到改造能否顺利推进,因此必须最大限度让利于民、惠及百姓,赢得群众理解和支持,变 “要我改”为“我要改”。最后,还要通过依法、规范运作让老实人不吃亏、不让“钉子户”受益。通过依法有序运作保证改造,确保村民利益。
  拆迁改造过程中,义井的主要做法就是在村委会门口公示每个拆迁户的拆迁面积、置换面积、补偿现金。韩生茂说,实践证明,只有整个拆迁过程每个环节都做到公开、公平、公正,才能真正赢得村民支持拥护。
  作者:要维维
本文来源:山西新闻网-山西晚报
责任编辑:王晓易_NE0011
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