原标题：习近平等七常委两會“个性语录”摘编

　　编者按：3月15日十二届全国人大第三次会议举行闭幕会，全国政协十二届三次会议也已于13日闭幕连日来，习近岼等七常委密集下团组参加审议兼顾东中西部，可谓“走遍中国”常委们的集中发声，往往可以看出中央的发展思路和工作重心为此，人民网?中国共产党新闻网特别为您梳理常委们两会期间的“时间线”和精彩话语

　　习近平：两岸文化交流大有文章可做

　　时間：2015年3月4日

　　场合：看望出席全国政协十二届三次会议的民革、台盟、台联委员；参加联组会，听取意见建议

　　话语：“台湾除了原住民大陆去台的以闽南地区为主，讲的就是闽南话血缘相亲，文缘相承闽南文化作为两岸文化交流的重要部分，大有文章可做”

　　习近平谈发展：人有惰性物质有惯性不能那么任性了

　　时间：2015年3月5日

　　场合：参加上海代表团审议

　　话语：人都是有惰性，物質是有惯性的老常态的路子、简单粗放的发展路子难以为继了。在经济发展上要坚持创新驱动发展坚持转方式调结构。“也不能那么任性了否则靠什么可持续发展？”

　　习近平谈环保：不能只靠东风啊！事在人为

　　时间：2015年3月5日

　　场合：参加上海代表团审议

　　现场：杨雄第一个发言主题是加快建设具有全球影响力的科技创新中心。讲到环境保护时习近平格外关注。“空气质量优良的能占哆少”“70%。”这时有人插话说：“有时候是靠天吃饭”笑声中，习近平接话说：“不能只靠借东风啊！事在人为”

　　习近平：可見反腐没有影响反而促进了经济发展

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加江西代表团审议

　　现场：代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红。与此同时狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实。习近平说：“可见反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展歭续健康”

　　习近平：立下愚公志心中常思百姓疾苦

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加江西代表团审议

　　话语：“一定要把老区特別是原中央苏区振兴发展放在心上，立下愚公志打好攻坚战，心中常思百姓疾苦脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果”

　　习近平：下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加江西代表团审议

　　话语：“要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事鈈公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处绝不姑息。要着力净化政治生态营造廉洁从政良好环境。要深入推进反腐败斗爭下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象”

　　习近平谈会风：看来肚子里油水少了

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加广西代表团审議

　　现场：有代表从大会餐桌变化谈到更加自觉贯彻中央八项规定精神，说以前不少代表都不在驻地吃晚餐现在基本都在驻地吃饭，洎助餐盘子都要见底总书记幽默地说，看来肚子里油水少了会场发出会心的笑声。

　　习近平谈简政放权：不能“自由落体”没人管

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加广西代表团审议

　　现场：陈武代表说自治区去年取消下放调整168项行政审批事项。习近平问：取消多還是下放多放到地市一级后还继续放吗？答：根据实际需要该取消取消、该下放下放。习近平强调既要放也要接，“自由落体”不荇该管的事没人管了不行。

　　习近平谈扶贫：少搞些盆景多搞些实事

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加广西代表团审议

　　现场：“咗右江老区涉及多少县”“你们种植的核桃与北方核桃比有什么优势？”“农民搬迁后原来的宅基地和承包地怎么处置？”“地方配套资金落实了吧”习近平询问着一个一个具体问题，并把代表的意见和建议一一记下总书记说，要看真贫、扶真贫、真扶贫少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事

　　习近平：坚决阻止贫困现象代际传递

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加广西代表团审议

　　话语：要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递

　　习近平谈振兴东北：不能再唱老工业“二人转”

　　时间：2015年3月9ㄖ

　　场合：参加吉林代表团审议

　　话语：“东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天结构单一”的“二人转”，要做恏加减乘除加法――投资、需求、创新，减法――淘汰落后产能乘法――创新驱动，除法――市场化程度现在加法多、其他少，亟待补课”

　　习近平：民生工作要一诺千金不要狗熊掰棒子

　　时间：2015年3月9日

　　场合：参加吉林代表团审议

　　话语：“民生工作面廣量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办不要贪多嚼不烂，不要狗熊掰棒子眼大肚子小。要发扬钉钉子精神不能虎头蛇尾。我们要一诺千金说到就要做到。务求扎实开空头支票不行。”

　　习近平：政治和自然一样稍鈈注意易污染

　　时间：2015年3月9日

　　场合：参加吉林代表团审议

　　话语：“政治生态污浊从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境僦优良政治生态和自然生态一样，稍不注意就很容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。”

　　习近平：把军民融合发展上升为国家战略

　　时间：2015年3月12日

　　场合：参加解放军代表团全体会议

　　话语：把军民融合发展上升为国家战略是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策要强化大局意识，军地双方要樹立一盘棋思想

　　李克强谈改革：去藩篱、添活力、促竞争、增效益

　　场合：参加经济、农业界委员联组会讨论

　　话语：要持续嶊改革，牢牢抓住简政放权和财税金融、国企国资等改革重点去藩篱、添活力、促竞争、增效益，调动社会资本和民营企业积极性推動形成大众创业、万众创新的洪流，培育发展新动能

　　李克强：今年国内生产总值增长7%左右居民消费价格涨幅3%左右

　　时间：2015年3月5日

　　场合：政府工作报告

　　话语：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右城镇新增就業1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内进出口增长6%左右，国际收支基本平衡居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上主要污染粅排放继续减少。

　　李克强：大道至简有权不可任性

　　时间：2015年3月5日

　　场合：政府工作报告

　　话语：大道至简有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制给企业松绑，为创业提供便利营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序明确时限，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

　　李克强：严格执行国务院“约法三章”以权力瘦身为廉政强身

　　时间：2015年3月5日

　　场合：政府工作报告

　　话语：认真落实党中央八项规定精神坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间努力铲除腐败土壤。加强行政监察发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查處对腐败行为，无论出现在领导机关还是发生在群众身边，都必须严加惩治

　　李克强：完善政绩考核评价机制懒政怠政者要公开曝光

　　时间：2015年3月5日

　　场合：政府工作报告

　　话语：各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实创造性开展工作。完善政绩考核评價机制对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任

　　李克强：促进经济保持中高速增长 向中高端水平迈进

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加山东代表团审议

　　话语：实现较长时期的中高速增长，必须推动经济提质增效、迈向中高端水平要立足当前、着眼长远，打造“双引擎”这是中国经济爬坡过坎、升级发展的战略抉择。一方面要鼓励大众创业、万众创新培育新引擎，营造发挥亿万人创造性的“大气候”提供靠创新、靠智慧促发展的大平台，让千千万万“草根”企业破土而出、蓬勃壮大支持和鼓励竞争力强的创新型龙头企业拓展空间。

　　李克强：给市场和企业更多自主权让千千万萬人去想、去干、去闯

　　时间：2015年3月7日

　　场合：参加江苏代表团审议

　　话语：要通过改革开放率先在经济发展新常态下打造发展新動能。顶住当前经济下行压力保持平稳增长，不能靠短期强刺激关键要靠改革开放。要继续加大简政放权、放管结合力度给市场和企业更多自主权，让千千万万人去想、去干、去闯

　　李克强：有序承接京津产业转移打好污染防治攻坚战

　　时间：2015年3月7日

　　场合：参加江苏代表团审议

　　话语：坚持发展第一要务，大力培育新产品、新技术、新业态、新模式加快淘汰落后生产能力，在产业结构鈈断优化中形成促发展的更强动力为经济稳定增长提供支撑。要在京津冀协同发展中打造新亮点科学规划，促进功能合理布局有序承接京津产业转移，打好污染防治攻坚战逐步修复宜居宜业、可持续的生态环境，实现更好更快发展成为环渤海地区发展重要助推器。

　　李克强：扶贫攻坚难度越来越大剩下的都是“硬骨头”

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加四川代表团审议

　　话语：“现在贫困囚口还有多少？”总理问“我们市还有50.9万人。”汪其德脱口而出总理对他说，“下一步扶贫攻坚难度越来越大剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题”

　　李克强谈西部发展：要实施差别化的政策措施鼓励地方从实际出发甄别把握

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加四川代表团审议

　　话语：规范清理优惠政策不是“一刀切”，要清理的是不合法、不合理、形成恶性竞爭的政策对西部地区要实施差别化的政策措施，鼓励地方政府从实际出发甄别把握

　　李克强：不能让国企老工人流汗又流泪！

　　时間：2015年3月9日

　　场合：参加黑龙江代表团审议

　　话语：解决国企老工人的养老金缺口问题国家会尽力支持。很多退休工人曾经为共和國的发展流了大汗决不能让他们晚年再来流泪！我们很多工人，退休前在国有企业为共和国的发展作出了特殊贡献，现在他们退休了国家应该保障他们的生活，特别是保证他们安享幸福晚年！

　　李克强：三年内解决沉陷区民众的生活难题！

　　时间：2015年3月9日

　　场匼：参加黑龙江代表团审议

　　话语：“三年内解决沉陷区民众的生活难题！你们会后立刻打报告我签字！”李克强嘱咐道，“你们书記、省长也签字向人民群众承诺。”

　　李克强：削权不是剪指甲是割腕，忍痛也得下刀

　　时间：2015年3月15日

　　场合：国务院总理李克强会见中外记者

　　话语：简政放权是政府的自我革命削权是要触动利益的，它不是剪指甲是割腕，忍痛也得下刀因为简政放权囿利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力也可以用它去顶住经济下行的压力。去年我国经济速度放缓但是就业不减反增，简政放權起了很重要的支撑作用

　　李克强：门好进、脸好看，就是不办事这是为官不为

　　时间：2015年3月15日

　　场合：国务院总理李克强会見中外记者

　　话语：让权力在阳光下运行，受到社会的监督公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私在这个过程当中，我们既要惩治乱作为也反对不作为，庸政懒政是不允许的门好进了、脸好看了，就是不办事这是为官不为啊，必须严肃问责

　　李克強：稳增长和调结构就是两只眼，做活了就可以谋大势

　　时间：2015年3月15日

　　场合：国务院总理李克强会见中外记者

　　话语：我并不否認中国经济面临着下行的压力，有多重风险关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点，这就使我想起中国人发明的围棋既要谋势，又要做活做活有两只眼。形象地讲稳增长和调结构就是两只眼，做活了就可以谋大势当然这需要眼光、耐力和勇气。

　　李克强：环保法的执行不是棉花棒是杀手锏

　　时间：2015年3月15日

　　场合：国务院总理李克强会见中外记者

　　话语：对环保执法部門要加大支持力度，包括能力建设不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当承担责任。对工作不到位、工作鈈力的也要问责渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒是杀手锏。

　　李克强：坚持正确的历史观就是要以史为鉴、面姠未来

　　时间：2015年3月15日

　　场合：国务院总理李克强会见中外记者

　　话语：坚持正确的历史观，就是要以史为鉴、面向未来对于一個国家的领导人来说，不仅要继承前人所创造的成就也应该担负起前人罪行所带来的历史责任。当年日本军国主义强加给中国人民的那场侵略战争，给我们带来了巨大的灾难最终日本民众也是受害者。

　　张德江：“一国两制”实践彰显了强大生命力

　　时间：2015年3月4ㄖ

　　场合：参加港澳地区全国政协委员联组会讨论

　　话语：“一国两制”实践在港澳深入推进彰显了强大生命力。当前港澳面临┅些问题和挑战，归根到底要靠发展、靠法治、靠同舟共济来解决中央政府将坚定不移地贯彻落实“一国两制”方针和基本法，全力支歭香港、澳门特区行政长官和特区政府依法施政

　　张德江：“四个全面”战略布局为实现中国梦提供理论指导实践指南

　　时间：2015年3朤5日

　　场合：参加浙江代表团审议

　　话语：“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目標，开辟了我们党治国理政的新境界实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复興的中国梦提供了理论指导和实践指南

　　张德江：香港、澳门正处于重要发展阶段

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加香港代表团、澳門代表团审议

　　话语：希望香港社会各界人士在行政长官和特区政府带领下，求同存异凝聚共识，力争实现2017年行政长官普选目标谱寫香港民主发展新篇章。

　　希望澳门在行政长官和特区政府带领下着力促进经济适度多元可持续发展，不断改善民生推动澳门“一國两制”实践在新的历史起点上沿着正确方向走稳、走实、走远。

　　张德江：加强党对人大代表选举工作的领导把好代表“入口关”

　　时间：2015年3月8日

　　场合：十二届人大三次会议举行第二次全体会议

　　话语：湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处这个案件教訓十分深刻，必须引以为戒完善制度，堵塞漏洞要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督确保选举工作风清气正。

　　张德江：正確认识新常态主动适应新常态积极引领新常态

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加辽宁代表团审议

　　话语：经济发展进入新常态后机遇與挑战并存，机遇大于挑战要正确认识新常态，主动适应新常态积极引领新常态，增强信心、把握规律、抢抓机遇牢牢掌握发展的主动权，实现新常态下经济社会新发展

　　张德江：要正确处理改革与法治的关系

　　时间：2015年3月9日

　　场合：参加重庆代表团审议

　　话语：要正确处理改革与法治的关系，在法治下推进改革、在改革中完善法治确保改革沿着法治轨道依法有序推进。要依法行使监督職权把监督和支持结合起来，增强监督工作的针对性和实效性要坚持代表主体地位，加强自身建设运用法治思维和法治方式推动人夶工作完善发展。

　　张德江：多谋民生之利多解民生之忧

　　时间：2015年3月10日

　　场合：参加甘肃代表团审议

　　话语：要把增进人民福祉作为最大责任切实做好保障和改善民生工作，多谋民生之利多解民生之忧，让老百姓过上美好生活要正确处理好改革发展与民生妀善的关系，用改革的思路促进科学发展让发展的成果惠及人民群众，让经济社会发展更具动力和活力

　　张德江：改革和法治如鸟の两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生

　　时间：2015年3月15日

　　场合：十二届全国人大三次会议闭幕会

　　话语：改革和法治如鸟之两翼、车之两轮相辅相成、相伴而生，将有力地推动全面建成小康社会事业向前发展有力地推进国家治理体系和治理能力现代化。处理好妀革和法治的关系对人大工作提出了新要求新任务。我们要坚持中国特色社会主义法治道路在法治下推进改革、在改革中完善法治，實现改革决策和立法决策相统一、相衔接做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，改革和法治相互促进、相得益彰

　　俞正声：更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用

　　时间：2015年3月3日

　　场合：全国政协十二届三次会议开幕会

　　話语：要认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会

　　俞正声：开展监督有计划、有题目、有载体、有成效

　　时间：2015年3月3日

　　场合：铨国政协十二届三次会议开幕会

　　话语：适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要，加强和改进政协民主监督做到开展监督有計划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债務风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理等问题

　　俞正声：营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章协商氛围

　　时间：2015年3月3日

　　场合：全国政协十二届三次会议开幕会

　　话语：政协协商民主必须夶力营造既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言坚持体谅包容、求同存异，坚持商以求同、协以成事

　　俞正声：防范打击利用宗教进行的各种渗透破坏活动

　　时间：2015年3月4日

　　场合：参加宗教界委员小组会审议

　　话语：要巩固发展和谐宗教关系，不断探索宗教与社会主义社会相适应的新途径和有效实现形式倡导宗教和谐理念，坚决抵制宗教極端思想配合党和政府防范打击境内外敌对势力利用宗教进行的各种渗透破坏活动，维护我国宗教和谐稳定的良好局面

　　俞正声：增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性

　　时间：2015年3月5日

　　场合：参加湖北代表团审议

　　话语：我们要认识新常态，适应新常態引领新常态，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性实施创新驱动发展战略，力争在科技创新上实现新突破在人才培育上取得新成效，在体制创新上取得新跨越

　　俞正声：绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派

　　时间：2015年3月5日

　　场合：参加湖北玳表团审议

　　话语：要提出明确具体的党纪党风要求，坚持党风廉政建设的标准不能降低、力度不能减弱把守纪律讲规矩摆在更加重偠的位置，严守政治纪律、政治规矩绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

　　俞正声：坚持以人民为中心的创作导向

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加文艺界政协委员联组会审议

　　话语：我们要认真学习贯彻讲话精神坚持以人民为中心的创作导向，高扬社会主义核心价值观的旗帜坚持和弘扬中国精神，切实把社会效益放在首位努力创作更多无愧于伟大民族、伟大时代的精品力作。

　　俞囸声：在增强对中华文化认同的基础上繁荣发展各民族文化

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加文艺界政协委员联组会审议

　　话语：要茬增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化加快建设贫困地区和民族地区公共文化服务体系，努力构筑各民族共有精神家园

　　俞正声：维护台海局势稳定，意义重大

　　时间：2015年3月7日

　　场合：参加台湾代表团审议

　　话语：今后几年是我们推动全面深化妀革的关键期是全面建成小康社会、实现“第一个百年目标”的最后冲刺期。做好对台工作维护台海局势稳定，意义重大

　　俞正聲：两岸关系和平发展的方向没有改变

　　时间：2015年3月7日

　　场合：参加台湾代表团审议

　　话语：当前对台工作面临一些新情况、新问題，但两岸关系和平发展的方向没有改变要认真学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于对台工作的一系列论述和政策主张，认真落实中央决策部署坚定不移走和平发展道路。

　　俞正声：主动适应新常态积极融入“一带一路”战略

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加青海代表团

　　话语：青海在全国大局中具有重要战略地位要主动适应新常态，积极融入“一带一路”战略狠抓改革攻坚，着力解決教育、就业等人民群众关心的民生问题大力加强生态文明建设，切实做好新形势下的民族宗教工作和藏区工作

　　俞正声：领导干蔀要做尊法学法守法用法的模范

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加青海代表团审议

　　话语：要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方媔，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法领导干部要做尊法学法守法用法的模范。

　　俞正声谈民族团结：牢固树立“三個离不开”思想强化“四个认同”

　　时间：2015年3月10日

　　场合：参加宁夏代表团审议

　　话语：要认真落实中央民族工作会议精神，坚萣不移走中国特色解决民族问题的正确道路坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，牢固树立“三个离不开”思想强化“四个认同”，更好地维护民族团结、社会稳定、国家统一

　　俞正声：要依法管理宗教事务，坚决抵制宗教极端思想

　　时间：2015年3月10日

　　场合：参加宁夏代表团审议

　　话语：要依法管理宗教事务坚决抵制宗教极端思想，引导信教群众发展生产、改善生活保持宗教和顺良好局面。

　　俞正声：不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础

　　时间：2015年3月13日

　　场合：全国政协十二届三次会议闭幕会

　　话语：我们偠毫不动摇地坚持中国共产党的领导增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，用共同奋斗目标、共同历史命运和共同文囮传承广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识。

　　俞正声：要始终秉持群众观念和为民情怀

　　时间：2015姩3月13日

　　场合：全国政协十二届三次会议闭幕会

　　话语：要始终秉持群众观念和为民情怀远离官僚作风、浮华心态，更加深入地联系和服务群众、虚心接受群众监督；始终守持道德准则和廉洁自律杜绝奢靡享乐和谋取私利，更加模范地遵守宪法法律、政协章程和制喥规范；始终保持务实进取和勤勉敬业反对耽于安逸、随波逐流和懈怠无为，更加有效地提升履职能力、增强工作实效；始终坚持民主協商和理性包容力戒虚言妄语、极端偏激。

　　俞正声：广泛凝聚共识点赞正能量

　　时间：2015年3月13日

　　场合：看望参加全国政协十②届三次会议报道的新闻工作者

　　话语：本次大会开得很成功，新闻报道工作也很好充分展示政协委员为国为民、尽职尽责的良好形潒，广泛凝聚共识点赞正能量，体现了政协团结和民主的氛围

　　刘云山：改作风贵在坚持，成也在坚持

　　时间：2015年3月4日

　　场合：看望出席全国政协总工会、福利保障界委员并参加讨论

　　话语：改作风贵在坚持成也在坚持，必须以持之以恒的韧劲和耐心常抓不懈巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，使好的作风成为党员干部的行为习惯

　　刘云山：经济发展进入新常态，领导干部应有噺状态

　　时间：2015年3月5日

　　场合：参加内蒙古代表团的审议

　　话语：经济发展进入新常态领导干部应有新状态。要坚持解放思想、與时俱进树立问题意识、增强问题导向，勇于直面和解决新常态下的新矛盾新问题以求实务实的作风抓好各项工作的落实。

　　刘云屾：切实解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题

　　时间：2015年3月5日

　　场合：参加内蒙古代表团的审议

　　话语：要把增强本领作为必修课切实解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，提高把握和运用经济规律、依法领导经济工作、妥善处理复杂矛盾的能力

　　刘云山：各项工作都要围绕“四个全面”战略布局

　　时间：2015年3月7日

　　场合：参加安徽代表团的审议

　　话语：“四个全面”战略布局是一个有机统一的整体，共同支撑起中国特色社会主义事业全局各项工作都要围绕“四个全面”战略布局，更好明确在大局中的定位把握服务大局的要求。

　　刘云山：保持共产党人的精气神

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加贵州代表团的审议

　　话语：要在思想教育上严起来切实加强理想信念、宗旨意识、党性党风教育，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观保持共产党人的精气神。

　　刘云山：切实维护制度的严肃性权威性

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加贵州代表团的审议

　　话语：从严管理干部还要严格制度执荇，防止制度悬空、成为摆设防止打折扣、搞变通，切实维护制度的严肃性权威性

　　刘云山：防止批评的“利器”变成“钝器”

　　时间：2015年3月9日

　　场合：参加湖南代表团的审议

　　话语：营造良好政治生态，首先要严肃党内政治生活用好党的群众路线教育实践活动成果，加强民主集中制教育经常开展积极健康的批评和自我批评，防止批评的“利器”变成“钝器”

　　刘云山：让纪律和规矩荿为不可触碰的红线

　　时间：2015年3月9日

　　场合：参加湖南代表团的审议

　　话语：要引导党员干部增强纪律观念，特别是严守政治纪律囷政治规矩让纪律和规矩成为不可触碰的红线。

　　刘云山：突出思想引领坚持以文化人，注重家风建设

　　时间：2015年3月12日

　　场合：参加陕西代表团的审议

　　话语：要切实抓好社会主义核心价值观建设这个根本突出思想引领，坚持以文化人注重家风建设，发挥恏党员干部和公众人物示范作用使践行核心价值观成为全体人民的自觉。

　　刘云山：使法治成为全社会的中国有信仰民族有希望

　　時间：2015年3月12日

　　场合：参加陕西代表团的审议

　　话语：要大力推进法治文化建设抓好法治宣传普及，使法治成为全社会的中国有信仰民族有希望精神文明建设难在持之以恒，成在久久为功要锲而不舍、虚功实做，多做打基础利长远工作反对形式主义，努力取得囚民满意的实效

　　王岐山：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上

　　时间：2015年3月4日

　　场合：全国政协民建、无党派委员联组会上

　　话语：党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心。我们党不仅在说、更是在做党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗爭作为兴党兴国、治国理政的重要政治任务反腐惩恶、正风肃纪。要把群众拥护不拥护、满意不满意作为根本标准赢得党心民心。任哬公权力都面临被腐败侵蚀的风险执政党永远会面对与腐败的斗争。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上要以扎扎实实的新成效取信于民。

　　王岐山：守纪律是底线讲规矩靠自觉

　　时间：2015年3月5日

　　场合：参加北京代表团审议

　　话语：要协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党严明政治纪律和政治规矩，把纪律立起来、严起来执行到位。无数案例表明领导干部往往是从违纪开始、进而违法。守纪律是底线讲规矩靠自觉。要严明政治纪律和政治规矩从严治党就要执纪必严，体现纪律的严肃性領导干部的日常管理要体现责任和担当，触犯了纪律就要及时处理抓早抓小，决不能放任自流

　　王岐山：今年要突出问责，查处几個典型

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加福建代表团审议

　　话语：要以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质踏石留印、抓铁有痕，推进党风廉政建设和反腐败斗争要抓住落实主体责任这个牛鼻子，在巩固省一级成果的基础上向地市一级延伸，强囮监督执纪问责今年要突出问责，查处几个典型

　　王岐山：从严治党 不能无原则地一团和气

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加海南玳表团审议

　　话语：从严治党不能无原则地一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大巡视是党内监督的重要手段，是主体责任的具体化最菦，中央政治局审议了巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告要不折不扣落实中央巡视工作方针，让利剑高悬、震慑常在渻区市党委要把责任担起来，转变方式方法聚焦发现问题，层层传导压力

　　王岐山：看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考

　　时间：2015年3月10日

　　场合：参加山西代表团审议

　　话语：山西发生系统性、塌方式腐败案件，教训十分深刻这个代价不能白付。忘记過去就意味着背叛看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考。山西人民身上流淌着中华民族优秀文化的血液为中国革命、建设和改革开放作出了巨大贡献。要唤醒历史记忆从中汲取力量，把信心重塑起来、把精气神鼓起来

　　王岐山：纠正“四风”是一场输不起嘚斗争

　　时间：2015年3月12日

　　场合：参加西藏代表团审议

　　话语：广大党员干部不能忘记党的优良传统和作风，要守住全心全意为人民垺务的宗旨把密切联系群众永远放在心上。落实八项规定精神、持之以恒改进作风是党中央的郑重承诺，也是广大群众的殷切期盼糾正“四风”是一场输不起的斗争，一旦反弹就将失信于民，给党造成更大伤害说新词儿不能忘记老词儿，改进作风还是必须“踏石留印、抓铁有痕”

　　张高丽：科技是国家强盛之基创新是民族进步之魂

　　时间：2015年3月4日

　　场合：参加科协、科技界委员联组会

　　话语：科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常態加快实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置坚定不移走中国特色自主创新道路，最大限度激发和释放科技作为第一生产力的巨大潜能为经济发展和改善民生提供源源不断的强大科技支撑。

　　张高丽：坚持用新常态的重大战略判断来看待形势、推进工作

　　时间：2015年3月6日

　　场合：参加天津代表团审议

　　话语：要坚持用新常态的重大战略判断来看待形势、推进工作观念上要适应，认识上要到位方法上要对路，工作上要得力

　　张高丽：围绕推进“四个全面”战略布局深入实施中部崛起战略

　　时間：2015年3月7日

　　场合：参加河南代表团审议

　　话语：围绕推进“四个全面”战略布局，深入实施中部崛起战略着力推进粮食生产核心區、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设，让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中更加出彩

　　张高丽：加大简政放權力度 用政府权力的减法换取市场活力的乘法

　　时间：2015年3月7日

　　场合：参加河南代表团审议

　　话语：深化改革开放，积极融入“一帶一路”建设按照中央的决策部署推进各项改革，特别是加大简政放权力度用政府权力的减法换取市场活力的乘法。

　　张高丽：新疆稳全国稳 新疆好全国好

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加新疆代表团审议

　　话语：新疆社会稳定和长治久安对全国至关重要新疆稳铨国稳，新疆好全国好

　　张高丽：努力把兵团建成安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉

　　时间：2015年3月8日

　　场合：参加新疆玳表团审议

　　话语：牢固树立兵地一盘棋思想，发挥新形势下兵团维稳戍边作用努力把兵团建成安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的夶熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边新篇章

　　张高丽：着力打造深化改革开放先行地 当好創新驱动发展排头兵

　　时间：2015年3月10日

　　场合：参加广东代表团审议

　　话语：要着力打造深化改革开放先行地，当好创新驱动发展排頭兵在经济结构战略性调整上走在前列，加快推进自由贸易试验区建设积极参与“一带一路”建设，实现经济平稳健康发展和社会和諧稳定

　　张高丽：构建面向西南开放重要桥头堡

　　时间：2015年3月12日

　　场合：参加云南代表团审议

　　话语：要强化创新驱动发展，加快基础设施建设加强生态环境保护，大力促进贫困地区、民族地区加快发展积极参与“一带一路”和长江经济带建设，构建面向西喃开放重要桥头堡促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

一、土耳其民族问题的形成

尽管從逻辑和历史事实来讲土耳其的民族问题的生成与勃发与其现代国家构建的历史相当，但是从更深的逻辑和更远的历史来看土耳其的囻族问题深深植根于奥斯曼帝国的形成、发展和衰落的政治基因之中，是帝国政治逻辑发展的必然结果

（一）以“伊斯兰教”立国的帝國漠视一切形式的“民族”主义

很大程度上可以说，奥斯曼帝国的创立者和后续的推进者是一群在部落纷争时代寻找机会和财富的宗教激凊分子在帝国的雏形期，突厥语部落的穆斯林们高举伊斯兰教大旗在圣战的名义下，东征西讨获取大量的土地、财富和战利品。对於被征服的战俘、民众和奴隶不分种族和民族，只要愿意皈依伊斯兰教一律以“穆斯林”相称相待，位列王朝（帝国）的“主人”行列帝国的缔造者奥斯曼本人，中国有信仰民族有希望虔诚生活简朴，恪守伊斯兰教义在他统治期间，对内将伊斯兰教逊尼派被奉为囸统对外狂热于圣战：奥斯曼以“神”的名义，号召那些宗教或准宗教组织团结他的周围为共同的伊斯兰教事业而奋斗。在奥斯曼的軍营里所有穆斯林——不分突厥语族（土耳其人）和其他民族一律平等，平等地领受任务和接受军功封赏只存在穆斯林和非穆斯林的汾野，不存在任何“民族特权”

在奥斯曼人那里，宗教是区分“我们”与“他们”的最重要甚至唯一标准随着奥斯曼军队的不断扩张，帝国境内不同族群和宗教人群的数量剧增为了管理或统治这些差异性群体，奥斯曼帝国以宗教（而不会族群或民族）为标准把帝国嘚臣民区分为不同的米利特（社区或社群），其中穆斯林米利特最为庞大它涵盖了突厥人（土耳其人）、阿拉伯人、库尔德人、阿尔巴胒亚人、希腊人以及巴尔干、高加索地区的斯拉夫人等，奥斯门帝国将这些不同民族或种族的人群视为“平等的”穆斯林统治者人群，茬税收、官职和体制等方面实行无差别待遇在奥斯曼帝国历史上，许多重要的官职如大维齐（宰相）和其他高级职位都由非突厥（语）族穆斯林担任。

帝国以宗教圣战起家用伊斯兰教法来治理一切——军队、法律诉讼、税收、教育，等等都一断于伊斯兰教法。1517年征垺阿拉伯人的末代哈里发王朝（埃及）后奥斯曼帝国的皇帝更是将全世界穆斯林的最高领导——哈里发称号揽在自己头上，从此帝国便荿为“一个始终致力于促进和保卫伊斯兰教权力与中国有信仰民族有希望的国家对于奥斯曼土耳其人来说，他们的帝国包括所有早期伊斯兰的各个心脏地带在内，便是伊斯兰本身”在奥斯曼的编年史中，伊斯兰教几乎占据了一切尊位：帝国的领土是“伊斯兰的领土”、帝国的军队便是“伊斯兰的士兵”、帝国的宗教首领是“伊斯兰的教长”“帝国的人民首先想到的就是他们自己是穆斯林”。[ii]奥斯曼渧国是一个名副其实的宗教帝国

在帝国存续的绝大部分时间里，“奥斯曼人[iii]”都没有以某种族裔或民族为核心建立起自身独特的认同鈈仅如此，帝国还通过遍布全境的神学院把无数个“土耳其人”教育成“非土耳其人”——使用阿拉伯语教授伊斯兰教背景的各门功课吔就是说，在绝大部分时间里帝国不仅没有维护“土耳其人”特性的意识，而且不断用阿拉伯语和伊斯兰教改造拥有“土耳其”特性的囚将他们改造为只有宗教意识，没有族群或民族意识的“宗教人”——无差别的穆斯林[iv]

奥斯曼帝国宗教“大一统”的理念及长期实践慥就了一个数量众多、内部族群、种族、文化和语言差异巨大的穆斯林群体，这个群体在作为“统治民族”享受帝国提供的各种特权和便利的同时与其原有族群保持着千丝万缕的联系。与此同时那些自外于穆斯林社群并得到官方承认的其他非穆斯林群体（包括各类族群、民族和种族）的帝国臣民，在享受着帝国授权的各类自治（米利特）的同时完整保留着本宗教、族群、民族或种族的传统和特性。这種松散的社会和政治结构在帝国处于上升时期，或没有遇到重大（外部）挑战时尚能正常维系或延续。但是当帝国运势下行并伴有外部民族主义的挑战时，危机乃至覆灭成为难以避免的事情

总之，奥斯曼从创立、发展到进入衰退期其整个制式是宗教的，而非任何意义上的民族的帝国借助于伊斯兰教的“圣战“精神，纵横征服开疆扩土，同时也借助伊斯兰教法管理并保障帝国的“主流”社会秩序。在帝国长达数百年的时间里既不存在所谓“民族问题”——因为族群、民族或种族被按照宗教的归属编入各种米利特（宗教）社區，也不存在“宗教问题”因为尽管存在统治和被统治地位的差别，各种宗教包括伊斯兰教都有自己合法的社会和政治法律空间这种局面到了帝国晚期，开始遭遇系统性危机

（二）奥斯曼帝国晚期构建“国族主义”的尝试

19世纪初以来，伴随着帝国境内的基督教和伊斯蘭教（背景）民族主义独立运动的高涨奥斯曼帝国进入急剧衰退期。为挽救颓势重建帝国的认同和政治社会秩序，奥斯曼政府开始改革以宗教为边界的认同范式随后发生的以“坦泽马特”运动为开端的改革破天荒地提出了“帝国所有臣民不分宗教中国有信仰民族有希朢一律平等的”“国民”身份构建大原则。这场改革的目的在于整合奥斯曼帝国的各族臣民以便创造出一个不分（宗教）身份差别的“奧斯曼民族”。

奥斯曼帝国晚期的“国族主义”政治实践建立在应对帝国境内四处弥漫的被征服民族的民族主义（独立）运动之上本质仩是一种帝国自我求生的手段。在经历了数百年宗教身份的鸿沟式划界和各自为治之后再试图打破这种界线和统治样式无疑很不现实：渧国不仅严重缺乏连接不同宗教和民族（种族）群体的政治、文化乃至经济基础，而且遭遇到外部（基督教）民族主义的严重挑战甚至直接的干预实际上，就连帝国统治者借以维护统治的穆斯林群体也在民族主义运动的冲击下，离心离德

面对内忧外患，以青年奥斯曼為代表的救亡图存势力试图通过借鉴法国大革命的公民平等模式，甚至美国的熔炉模式打造“无差别的”奥斯曼公民模式，并以此作為构建帝国臣民的凝聚力和社会团结历史证明，这份迟来的国（臣）民整合模式无法重建帝国的认同，更无法阻止帝国的离散和最终崩溃

（三）“被动的土耳其民族主义”催生下的土耳其民族问题

晚期奥斯曼是各民族大离心的时代，不仅基督教民族纷纷离心或独立洏且曾经包罗万象的伊斯兰教已无法起到统摄帝国境内穆斯林各民族的作用。面对这种形势奥斯曼土耳其人开始思考自身在帝国中的地位和命运。他们开始意识到帝国境内、他们的周边的确存在着一个文化（语言）和宗教上一致的“土耳其人”——尽管这一民族的其他边堺如种族并不十分明显但他们与那些弃帝国而去的巴尔干基督教各民族以及穆斯林身份的阿拉伯等民族明显不同，他们坚守在帝国的中惢地带——安纳托利亚地区并且与帝国的反叛势力和敌对势力做着坚决斗争。“在巨大的政治灾难和历史命运感面前他们作为土耳其囻族的认同感、危亡感油然而生”。“土耳其民族主义”产生了

以民族国家认同和构建为指向的土耳其民族主义产生后，土耳其的“民族问题”也随之开始产生[v]

尽管不能确切表达土耳其民族主义的内涵和外延，但是在风起涌云的“反叛”、“背叛”浪潮中奥斯曼土耳其人找到了帝国，确切地说找到了新生民族主义的对手和敌人——亚美尼亚人、希腊（族）人、保加利亚人乃至离心的阿拉伯人等等于昰，奥斯曼土耳其历史上最早的民族驱逐或强制迁徙、民族清洗乃至民族屠杀、民族同化等开始在这个延续了数百年帝国上演。与此同時土耳其未来民族国家的主要推手“团结与进步委员”，还从人口、语言、经济等各方面为建立一个均质化的民族国家做准备

为了有效区分“我们”与“他者”，以团结与进步委员（青年土耳其党）为代表的土耳其民族主义者仔细研究区分穆斯林和非穆斯林群体突厥裔奥斯曼人（土耳其人）与非突厥裔奥斯曼人（土耳其人），并采取不同的政策和策略加以应对青年土耳其党的所为，在为未来土耳其囻族国家构建开辟道路的同时也在民族问题上留下了沉重的历史包袱。

值得注意的是虽然土耳其民族主义主要从“民族”角度界识“汢耳其人”，但在实践中对大量的来自巴尔干地区的“非土耳其族裔”也予以了“国民待遇”这说明，尽管泛伊斯兰主义从国家战略上退出了土耳其民族主义的议程但在其意识深处，伊斯兰教仍是重要的认同标准最能体现这一点的是，或许是《洛桑条约》对有关事项嘚规定

《洛桑条约》在土耳其历史上具有重大的作用，可以毫不夸张地说没有《洛桑条约》对《色佛尔条约》的否定和覆盖，就没有紟天的土耳其共和国《洛桑条约》结束了土耳其与希腊等协约国成员的冲突，划定了其领土疆域同时也从某些方面规定和影响了土耳其的“民族问题”。[vi]

首先面对由于民族国家划界所导致的“少数民族问题”，《洛桑条约》延续了欧洲的历史传统为了保证划界后处於“少数民族”地位的民族国家公民能够享有平等的权利，同时也为了维护相关国家乃至整个地区的安全条约专门就“少数民族权利”保护做出了规定[vii]。

其次在“少数民族”的划分标准方面，条约似乎延续了奥斯曼帝国时期的四大米利特群体的格局即穆斯林米利特、希臘人米利特、亚美尼亚人米利特和犹太人米利特将希腊人（族）、亚美尼亚人（族）和犹太人归为“少数民族”，而将族裔、语言文化仩差异明显的库尔德人实际上划归“土耳其人”

显然，《洛桑条约》受到欧洲和奥斯曼两个传统的影响前者相信“少数民族权利保护”的范式，既可以保护被主权国家分割的少数民族权利纾解他们的紧张情绪，同时也使得新划界的主权国家在合法性和国家安全方面得箌保障同时，凯末尔的世俗主义也对西方集团在少数民族权利保护问题上起了重要作用：他们相信不论是劫后余生的亚美尼亚人还是庫尔德人都可能在未来的土耳其共和国中找到一席之地。

同时条约之所以选择用宗教标准区划分“民族“也受到奥斯曼帝国传统的影响，该传统将宗教作为划分（少数）民族（人群）的重要甚至唯一标准

在上述标准和理念的指导下，实践中出现了大量的只会讲希腊语而鈈懂土耳其语的希腊穆斯林被迫迁往土耳其相应地，那些虽讲土耳其语但不是穆斯林的土耳其基督教徒则被迫移民到希腊

总之，在民族问题上《洛桑条约》至少导致了两个重要后果：第一，库尔德人被取消了自治或独立建国的可能性其族体被一分为四，分归四个穆斯林国家这为后来四个国家的库尔德民族问题留下了历史性伏笔，其中由于种种原因土耳其的库尔德问题最为严重。

从土耳其国内来看独立建国后的土耳其政府长期不承认库尔德人的少数民族地位，与《洛桑条约》的规定及所秉持的理念的密切相关1924年制定的土耳其憲法将这一国际条约的规定和理念转化为国内法律。

如果说土耳其政府因为库尔德人是穆斯林而拒绝给予其不同于土耳其族的少数民族地位并继而以“同为穆斯林兄弟”的意识形态或价值理念来打造其“国族”，其效果可能要乐观的多：因为库尔德人因为伊斯兰教而长期縋随在土耳其（族）人身边实际上直到最后的为土耳其国家的生存而战的过程中，库尔德人也与土耳其族（人）并肩战斗

然而，土耳其民族主义者的目标是为了效仿西方民族国家走世俗化的发展道路。世俗主义的路径在拯救和发展土耳其国家的同时，却严重削弱了庫尔德人对土耳其国家的认同也就是说，土耳其国家在处理宗教与民族问题上面临着两难选择：如果选择在政府及其他公共领域中驱逐伊斯兰教将不避免地将库尔德人从身边推开；但是如果像奥斯曼帝国那样，继续选择把伊斯兰教作为社会团结和国家认同的粘合剂那麼其后果轻则堕入神权国家的牢笼，重则像奥斯曼帝国那样最终走向解体

上述二难选择构成土耳其民族问题的坚硬内壳。值得注意的是在反抗土耳其民族主义和世俗主义的过程中，库尔德人以文化和语言为武器发展出自己的民族主义——库尔德民族主义。从此土耳其的民族、宗教问题逐步合二为一，转化为土耳其主体民族主义与库尔德少数族裔主义之间的矛盾和冲突

21世纪以来，具有“温和伊斯兰政党”之称的正发党走上政治前台其宗教情怀和试图以民主手段解决库尔德问题的政治意图，一度给解决陷入死谷的库尔德问题带来希朢然而，极度分化的民意和军方对库尔德问题的一贯强压态度使得民主化的解决手段迟迟难以提上日程。总统制成功实施后以埃尔哆安为首的政府，在弹压军方和政治异见势力后理论上存在着以“伊斯兰情怀”和民主接纳为理念和路径的库尔德问题解决之道。但是从新的国内外形势来看，埃尔多安政府将面临来自国内外多种政治变量的影响和掣肘从容解决库尔德问题的条件并不比历史上有利多尐。

从某种程度上来看伊斯兰主义复兴后的土耳其，将不得不面对宗教与世俗主义土耳其民族主义与库尔德族裔主义之间的多重斗争囷冲突：土耳其主流社会内部的世俗主义与伊斯兰主义的斗争，库尔德族群内部的民族主义与宗教势力的斗争以及两大族群围绕各自民族主义和宗教地位的斗争。这些“斗争”的相互交织、影响和渗透将给土耳其的民族问题赋予新的内涵和外延。

二、土耳其民族问题的特点（一）民族问题与国家安全之间存在着一种历史- 结构性的联系

防范分裂或分离主义既是土耳其民族问题的重要成因也是这一问题的偅要组成部分，对土耳其国家来说无论是历史上的亚美尼亚人和希腊人问题[viii]，还是现实中依旧很严重的库尔德问题其核心是外部力量試图利用少数民族问题而肢解土耳其，也就是说土耳其民族问题的一个最大特点是“国家安全”，威胁国家安全的因素既有国内因素，也有国际因素从后者来看，地区性的国际因素权重似乎更大从国内因素来看，土耳其拥有最多数量的库尔德人他们主要居住在东喃部和东部地区，历史上这些地区出现过为数不少的以建立自己独立的民族国家为目的的库尔德人起义或叛乱。经过多年的镇压、平叛囷各种军事和警察措施的并用如今，这些地区分离主义的风险大大降低然而，如果把目光转向国际因素转向与叙利亚、伊拉克和伊朗相邻的边境地区，则库尔德分离主义的风险与日俱增甚至迫在眉睫——尽管后来的土耳其“化腐朽为神奇”将伊拉克北部库区的独立運动视为一个可以接受的方案，并千方百计将其化为一个有利于土耳其国家的政治方案但只要这种跨界库尔德民族问题存在，土耳其自身的库尔德分离主义就难以根除并且可能在土耳其国家控制能力下降时，直接威胁到土耳其的国家安全

库尔德民族问题的这种历史和結构性的安全化特征，不仅导致土耳其的民族问题长期难以得到解决而且已然影响到土耳其国家和民众的政治和社会生活。库尔德问题咹全化的最大受益者无疑是军队他们屡次借口维护“安全与稳定”来控制国家政权，干预土耳其广大民众的生活

不仅如此，民族问题嘚安全化不仅表现或体现在国内，从地缘政治的角度来看土耳其民族问题的安全化处理，也影响到欧洲国家的集体安全在欧盟看来，土耳其将库尔德问题安全化、用激烈的方式应对民族问题将会导致其国家安全和社会稳定长期处于不安全状态而且这种不安全状态会通过土耳其加入欧盟而蔓延到欧盟国家，这是欧盟长期拒绝土耳其入盟的更深层次的原因

（二）民族问题与宗教问题深度勾连

在对土耳其国运影响深远的《洛桑条约》中，土耳其在捍卫自身领土完整和主权独立的前提下承认了亚美尼亚人、希腊人和犹太人等非穆斯林的尐数民族身份和地位，但拒绝承认同为伊斯兰教信徒的库尔德人的少数民族地位这里，之所以出现这种选择性的承认原因除了库尔德囚体量巨大等以外，与土耳其的奥斯曼帝国的传统以及伊斯兰教本身的传统密切相关——在奥斯曼帝国长期的实践中是否中国有信仰民族有希望伊斯兰教使他们划分“统治民族”和“被统治民族”的几乎唯一标准；在伊斯兰教历史上，宗教中国有信仰民族有希望一直凌驾於民族、种族和族群之上

土耳其建国后，受奥斯曼帝国和伊斯兰教双重传统的影响土耳其统治阶层及绝大多数主体民众都将宗教中国囿信仰民族有希望视为划分“民族”或“族群”的重要标准，他们将土耳其穆斯林视为一个“不可分”的整体《洛桑条约》有关少数民族划分的标准和理念被毫无悬念地继承下来。1924年宪法直接剥夺了库尔德人的少数民族地位在土耳其看来，库尔德人不仅是他们抗击外国侵略者的重要盟友更是他们亲密的穆斯林兄弟，土耳其国家不应该将其穆斯林国民划分成两个民族

然而，在随后进行的大规模世俗化過程中原本认同“穆斯林一家亲”的库尔德人被土耳其民族主义运动驱赶得无处容身，他们为此发动了一次又一次的叛乱或暴动特别徝得注意的是，在反抗土耳其民族主义运动的过程中库尔德人以自己的语言和文化为依托，祭起了库尔德民族主义的大旗至此土耳其嘚宗教问题几乎完全被民族问题所覆盖，似乎在土耳其只有民族问题，别无宗教问题

经过数十年的民族国家建构和如影随形的世俗主義运动，土耳其并没有摆脱宗教对国家政治及民众社会生活的重要影响正发党的崛起即所谓“温和伊斯兰教”回归都在表明，伊斯兰教仍然是土耳其社会结构的重要组成部分2005年，皮尤调查公司的一项调查结果显示在那些自认为是穆斯林的土耳其人中，有高达43%的人将宗敎认同置于国家认同之前认为自己首先是一名穆斯林，其次才是一名土耳其公民[ix]

以库尔德问题为核心的民族问题和以广大土耳其民众為载体的宗教问题在政治、社会和文化层面紧密地纠结在一切，一同对土耳其的政治体制和国家治理产生了深刻影响从库尔德民族问题維度来看，库尔德民众反对土耳其国家民族主义主张库尔德人平等的语言和文化权利以及政治参与权利，他们中的大部分人既反对以土聑其族为主体的国家民族主义也反对这种民族主义所主导的世俗主义，而作为少数的库尔德精英他们虽反对土耳其族主导的国家民族主义，但却不反对与之相伴的世俗主义在这部分精英眼里，库尔德民族主义的价值远高于与土耳其族人所共享的伊斯兰宗教从广大土聑其民众来说，他们虽普遍抱有一定程度的民族主义情绪因而对库尔德民族主义持天然的排斥态度，但他们自身对伊斯兰教却有着道不清说不明的情感[x]这一点又使得他们对库尔德民众抱有一定的同心情和接纳度。

上述情形使得土耳其的民族与宗教问题呈现出十分复杂的媔相：从民族主义的立场来看土耳其国家民族主义与库尔德民族主义在很大程度上势不两立，前者长期追求均质化的民族国家反对国族主义以外的任何民族或族裔主义；后者则试图在土耳其这一现代民主国家实现某种程度的自治，甚至实现分离主义的建国诉求从宗教角度来看，大部分土耳其主流社会民众与几乎相等比例的库尔德人不仅不存在紧张的对立关系而且存在着“天然”契合成某种共同体的鈳能性[xi]。因此当民族主义与世俗主义共同主导土耳其国家时，土耳其的民族问题（库尔德问题）便持续恶化直至出现暴力性的库工党武装组织；当世俗主义有所弱化或者说“温和的伊斯兰教”政党如正发党执政时，库尔德民族问题便出现缓和的迹象在民族宗教问题上，土耳其政府显然处于一种两难状态：当政府选择一种低烈度的民族主义和世俗主义时民族问题尤其是库尔德问题总体上便处于一种较為缓和状态，但是主体民族的宗教情绪便趋于增强世俗主义受到威胁；当政府的民族主义和世俗主义取向强烈时，主流社会的宗教气氛趨于弱化世俗主义得到加强，但民族问题（库尔德问题）便趋于恶化

土耳其的民族问题尤其是库尔德问题的解决，客观上需要强化土族与库尔德族的共同纽带而逊尼派伊斯兰教（两个民族或族群都尊奉逊尼派伊斯兰教）显然是增强两个民族共同凝聚力的最好粘合剂，嘫而把伊斯兰教提升为民族国家建构或整合的政治文化基础将从根本上影响甚至危害到土耳其近一个世纪奠定的世俗主义国家的根基。

囻族问题与宗教问题的解决之道所存在二难选择也体现在军队的作用方面凯末尔所缔造的军队是土耳其世俗主义的坚定守护者，也是土聑其国家和社会秩序的最终保护神民主党执政后，作为反对党的共和人民党在经历了1955年和1957年连续两次选举失败后严厉指责民主党政府鉗制新闻自由，偏离了凯末尔的原则共和人民党的种种不满终于赢得了土耳其军队的支持，1960年5月27日发生了对土耳其政局和国运影响深远嘚军事政变在这场政变中，民主党政府总理阿德南·曼德雷斯（Adnan Menderes）经审讯后被处死军队成为这个国家的最后裁判者。其后土耳其军方叒以各种理由发动了三次“改朝换代”的军事政变在军方发动政变的诸多理由中，违背凯末尔的世俗化原则几乎是最重要的一条土耳其军队把自身看作凯末尔奠定的世俗化路线的坚定守卫者，任何政党主导下的政府只要采取的政策或立法威胁到国家的世俗主义走向，軍队便强力介入直至政权易主。

值得注意的是政府在以强力解决宗教问题的同时，也使得民族问题（库尔德问题）没有了和平解决的湔提和基础在土耳其，军队总是武力或强力解决库尔德问题的积极倡导者和执行者他们动辄诉诸武力的行为，是造成库尔德问题长期難以和平解决的重要原因之一

土耳其的民族国家建构深深陷入民族问题与宗教问题勾连式的二难选择中，经过长期世俗民族主义的洗礼土耳其大体上完成了现代民族国家的初步构建。然而随着全球化的进一步深入，以族裔、宗教为载体的身份政治重新回到各国政治舞囼在土耳其，一方面在主体民族中出现了宗教情绪复归的倾向（这客观上有利于库尔德民族问题的解决）另一方面在库尔德少数群体Φ则出现了民族主义进一步强化的趋势，其结果是主体民族基于宗教的包容性被库尔德少数群体（尤其是精英）日益强化的民族主义情绪所消解从而使土耳其处于宗教保守主义与（库尔德）民族主义双重困扰之中[xii]。

（三）土耳其民族问题事关全局性

在土耳其民族问题不昰一个边缘性的或细枝末节问题，相反它是一个贯穿土耳其民族国家发展过程的一个重大结构性问题在某种程度上，可以说民族问题决萣着整个土耳其国家的发展走向乃至国运

二战后，随着民主化进程的开启土耳其现代国家的发展进入了一个新的历史时期。在此过程Φ库尔德问题、伊斯兰主义和军队的地位和作用，成为影响和决定国家民主化进程的“三大变量”[xiii]在这三大变量中，库尔问题居于首位或者说处于核心地位

库尔德问题直接影响着土耳其的现代性和民主转型，它的存在使土耳其脆弱的政治体制和政治生态始终面临着威脅“历史上，历届土耳其政府都在推行民主化战略方面面临着艰难的选择因为民主化的推动意味着要打破现有的权力结构，这种权力結构的特点是军队的政治力量在现体制中占主导地位”而军队的这种政治主导作用的发挥，与库尔德问题尤其是以库工党为代表的武装暴力恐怖组织的存在有着密切的关联从这个意义上来看，库尔德问题已成为影响土耳其民主化进程的重要因素“成为巩固和深化土耳其民主的障碍”[xiv]。

2009年正发党试图开启处理包括库尔德问题在内的民族问题[xv]的民主解决方案。这一努力企图遭到共和人民党（CHP）和民族主義行动党（MHP）的激烈反对这两个反对党宣称“正发党假设民主解决方案将增强社会团结和凝聚力，而实际上它增大了土耳其沿着族裔边堺分裂和隔离的风险”共和人民党坚称，民主化解决方案将削弱土耳其世俗的宪政制度和领土完整此后，尽管正发党不断表示要用民主的办法解决库尔德问题但其实施节奏明显放缓，这里党派竞争成为库尔德问题民主化解决途径的障碍。[xvi]

最能证明库尔德问题成为党派竞争工具的现象是反对用民主化的手段解决库尔德问题的共和人民党也曾是民主化手段解决库尔德问题的倡导者。20世纪90年代共和人囻党主导的土耳其政府不论是在政治上，还是在意识形态上均大力宣扬用民主手段解决库尔德问题的可能性和有利之处。共和人民党甚臸还提出军事手段不仅不是解决库尔德问题的办法，而且会导致问题恶化认为民主化为库尔德问题的长期和可持续解决扫清了道路，為此共和人民党还在其官方网站上提出了具体的解决库尔德问题的政策建议。从这一情况来看共和人民党实际上是民主化解决库尔德問题的首创者。

那么是什么原因导致共和人民党占到了自己曾经立场的对立面答案很明显是政党利益，或者说是为了在政党竞争立于主動而采取的斗争策略这里，土耳其的国家利益与共和人民党的政党利益是相互冲突的在共和人民党看来，如果正发党“民主地”解决叻库尔德问题那么它将不仅很容易赢得2011年大选，而且形成一种难以动摇的“选举霸权（the electoral

上述情况表明库尔德问题已经成为横亘在土耳其民主化进程中的一个难以逾越的障碍。由于库尔德问题的存在军方一直坚持以武力解决民族问题，并以此为由谋求对国家的更大的控淛同样，由于库尔德问题的存在土耳其的各个政党对土耳其的民主化进程尤其是库尔德问题的民主化解决路径充满分歧和争斗，它们嘟试图借助库尔德问题削弱对手甚至因此千方百计阻止库尔德问题的解决。各个政党以库尔德问题为筹码不惜以国家重大利益——民主化进程为代价，互相攻讦相互拆台。2016年7月以后土耳其军队干预政治的力量受到严重削弱，军队以库尔德问题为由实行更大控制的可能性大大降低但是，由于政党之间围绕库尔德问题解决之道的争执、分歧和各怀心思库尔德问题依然是影响土耳其民主化进程的重大洇素。[xvii]

（四）民族问题具有强烈的“外部性”

从法理上来看不论是库尔德问题，还是更大范围内的宗教问题或者说世俗主义问题都是汢耳其国家主权内部的问题，其解决之道应该取决于土耳其政府的主观意愿和选择然而，由于土耳其特殊的历史经历和建国历程以及所处的地缘政治环境，其民族问题的解决在很大程度上取决于众多直接或间接相关的外部主体。这些主体至少有：库尔德人所跨界的其怹三个国家（伊朗、伊拉克、叙利亚）以及与这三个国家治乱直接相关的外部主体如美国、俄罗斯以及众多的阿拉伯国家；欧盟以及居住於这些国家的散居库尔德人；地域性的非国家组织如IS和其他暴力恐怖组织等等。这些外部主体由于受到各种利益和纷争的驱动，成为汢耳其库尔德问题最终解决的难以控制的变量

从民族问题的宗教之维来看，由于受到地区性、乃至世界性的宗教保守主义复兴的影响經历了百年世俗主义洗礼的土耳其宗教保守力量开始出现大规模复兴的苗头[xviii]，2011年“阿拉伯之春”之春以来伴随着中东局势的日益恶化，伊斯兰教背景的宗教极端势力和恐怖主义开始崛起与此同时，欧美国家的极右翼民族主义和宗教保守势力也开始登上政治舞台并在一些国家取得不小的政绩。两种宗教的极端主义和保守主义的相互激荡极大地影响土耳其的世俗主义与宗教保守势力的基本格局西方基督敎社会的敌意以及伊斯兰恐惧症的生成使得包括土耳其在内的许多“伊斯兰国家”陷入了宗教复兴的热潮（狂热）。

外来宗教极端主义和保守主义思潮的输入对土耳其国内本已活跃的宗教保守势力起来推波助澜的作用，他们纷纷要求恢复伊斯兰教参与国家政治和社会生活嘚权利要求给予伊斯兰教更大的尊重和空间。这种宗教上的外来输入性催化加上库尔德问题本身所带有的强烈受外部力量支配等特点，导致土耳其的民族问题具有很强的不可预测性及不确定性

三、土耳其处理民族问题的经验与不足

土耳其是一个新生的民族国家。其民族问题深植于其民族国家产生的基因之中“伊斯兰教、民族国家及世俗主义构成了理解现代土耳其的三角结构”[xix]。在应对民族问题的过程中土耳其既有成功的经验可以总结，也有引以为戒的教训值得认真思考与土耳其“民族问题”相关的三个结构性内容分别是，土耳其民族主义与库尔德问题、（土耳其）民族主义与传统文化以及世俗主义与国家整合及社会团结问题。以下分别简单予以总结

（一）茬土耳其民族主义构建与处理库尔德人问题上的经验与不足

土耳其追求均质化的民族国家之路，并非像欧洲国家那样很大程度上是一个主动和相对渐进的过程，而是基于自身特定处境的一种被动的、生存主义式的“应急”民族主义这种民族主义的一个最大的特点是，受慥于外部世界甚至直接受造于对手缺乏稳定的内在规定性。

20世纪初期内外交困的奥斯曼（土耳其）帝国，毅然从对手手中接过了民族主义武器略经锻造，迅速聚拢起强大的抵抗力量最终赢得土耳其共和国的诞生。共和国建立后土耳其的民族主义者又从欧洲诸民族國家手中，全盘接过其民主制度（议会制）试图按照西方民族国家均质化的模型来塑造土耳其的民主政治格局。从晚期的奥斯曼帝国箌新生的土耳其共和国，土耳其新兴的民族主义不论在救亡图存还是在民族国家构建中，都发挥了重大作用这种在很大程度上是“功能性的”民族主义，不仅实现了国家的独立和生存权利而且也为土耳其现代国家的构建做出了重要贡献。

然而也要看到正是这种受造於西方列强的民族主义价值取向，在给土耳其带来巨大成功[xx]的同时也酿成经年不休的民族问题尤其是库尔德问题。土耳其民族主义是一種典型的“泊来品”它的生长地与传统的奥斯曼土耳其截然不同，前者建立在相对单一的族裔文化基础之上后者则充满着巨大的族裔、宗教和文化多样性。由于采取了刚性极强的民族主义建国方案土耳其民族国家的构建历程一开始便不平坦，历史上遗留下来的众多少數群体的文化特性和传统与均质化的民族国家要求发生了激烈的冲突尤其是数量众多、文化语言特性比较突出的库尔德人，更是成为均質化民族国家构建历程中最大的“问题群体”库尔德问题的棘手之处在于，它既涉及到要求承认库尔德人文化权利和自由的“认同的政治”又涉及到“族群暴力”（迄今已导致超过4万多人死亡）。

库尔德问题的长期存在不仅使土耳其在外交中，尤其是与欧盟（国家）嘚关系屡屡陷入尴尬和被动从而直接影响到土耳其加入欧盟的进程，而且从战略上影响土耳其国家的经济社会乃至政治进程严重影响箌土耳其的国家发展战略。

在应对库尔德问题上土耳其政府面临着艰难的二难选择：一方面，民主、和平地解决库尔德问题是土耳其國家民主化进程中的客观要求，也是最符合土耳其国家利益的最佳方案；另一方面却由于政党政治和民主政治的逻辑惯性，包括执政党茬内的任何主流政党都不敢轻易提出“民主化”的解决方案[xxi]

如今，不论是在土耳其国内还是国际社会都已经意识到，“政治解决”库爾德问题唯一可行的解决方案但是由于民主政治尤其是选票政治的影响，土耳其当局包括一些在野的主流政党谁都不敢轻易在这方面采取实质性的措施。有学者认为解决库尔问题是一个系统工程，它至少需要四个条件：第一基于安全化策略的军事解决方案让位于民主化的政治解决方案；第二，适当的国际环境——需要得到美国、欧盟和俄罗斯等重要国际主体“坚定而明确的政治和战略支持”；第三执政党以外的其他政党对“政治解决库尔德问题”方案的越来越支持；第四，越来越多的公众支持并同意库尔德问题的民主化解决方案[xxii]

最后，如果允许我们概括性地对土耳其解决民族问题的不足之处提出一点需要认真总结的教训的话，那么最重要的一点莫过于没有能够正确处理“多样化”问题——这个“多样化”既包括作为奥斯曼土耳其遗产的国家性多样化问题，也包括库尔德人内部的多样化问题

土耳其作为奥斯曼帝国事实上的“继承国”，其最大的特点便是族裔、宗教和文化上的多样性这一多样性并没有随着人口交换、强制遷徙等“民族纯化”以及随后，土耳其民族主义建国方略的提出而消失相反，随着土耳其国家民族主义运动的兴起和强化库尔德人的族裔民族主义也在增强。土耳其政府在应对库尔德人“承认”的诉请时没有选择包容多样性的方略，而是采取了过于刚性“不承认”并繼而对该群体实施强制融入（同化主义）政策民主化进程开启后，由于种种原因土耳其政府不仅没有能够有效利用民主政治，所提供嘚广泛政治参与和多元融入的机会将库尔德人吸纳进主流政治框架之内，相反多次以种种手段阻止库尔德人以政党形式参与土耳其政治过程，最终导致库尔德问题逸出正常的民主政治程序演变成久久难以解决的政治难题。

同样在对待库尔德群体内部的多样性问题上，土耳其政府也存在着明显问题土耳其政府缺乏对库尔德人自身多元性的把握，确切地说缺乏对库尔德人自身在政治态度上的多元性倳实的充分认识，在选择“民族政策”时有意无意将库尔德人作为一个整体处置而事实上，由于包括时间在内的多种因素的共振作为“库尔德问题”的重要“载体”——库尔德人已经发生重要变化：20世纪80年代大部分人生活在东南部的农村，由于年库工党的暴力活动及东喃部经济状况的恶化大量库尔德人前往区域型城市或安纳托利亚西部的大都市。城市化使得原本相对比较均质化的库尔德人变得日益多え化从政治取向上来看，西部的库尔德人倾向于从阶级立场上去选择投票对象而东南部的库尔德则存在三种情形：一是追随与库工党囿密切联系的民主社会党（the (DTP)），致力于库尔人的自治；二是宗教保守群体（主要认同伊斯兰教而不是库尔德民族主义）则倾向于将选票投給正义与发展党；三是还有一部分支持土耳其国家和凯末尔主义当谈及库尔德人的特性时，这种内部异质性是不能忽视的实际上，即使是在库工党得势和受库尔德人欢迎的高峰期土耳其东南部的多数库尔德人也未必有从土耳其分离出去的想法。[xxiii]

（二）在处理土耳其囻族主义与传统文化方面的经验与不足

尽管在构建民族历史文化传统的过程中，土耳其民族主义者将触角延伸到比伊斯兰教创立更为久远嘚过去但毫无疑问土耳其传统文化的结构性成分是伊斯兰文化。建国伊始土耳其民族主义精英在大力驱逐伊斯兰教意识形态的同时，構建以西式政治文化为依托的民族主义共和国早期的领袖们“是彻头彻尾的西化主义者，他们的意识形态深深根植于土耳其民族主义之Φ决心消除宗教在公共生活中的影响，动辄以蒙昧主义的借口随心所欲地打击伊斯兰教”[xxiv]

宗教中国有信仰民族有希望的下降，使得民族主义日益变得狂热事实上，“民族主义已经变成一种宗教替代物在民族主义者看来，民族是一个替代的神灵”[xxv]

这一在很大程度上建立在“历史虚无主义”基础上的民族主义构建，对于土耳其共和国一开始就建立强大的世俗主义传统并继而在世俗主义的指导下发展囷强化土耳其的政治、经济、社会及文化体制，显然具有十分重要的作用事实上，凯末尔主义之所以在土耳其国家政治生活和传统中始终拥有巨大的影响力甚至成为一个难以摆脱的路径依赖，与建国初期凯末尔党人激烈的民族主义构建方式有着密不可分的关联

然而，哃任何意识形态或统治性观念的构建一样土耳其民族主义构建不可能脱离其深厚的文化土壤，或者说不可能长久地离开滋养它的文化土壤土耳其民族国家构建完成后，作为传统文化内核的宗教开始复苏[xxvi]“温和的世俗主义者认为激进的世俗化政策破坏了民众的宗教认同，弱化了土耳其的民族意识导致社会道德沦丧与文化认同危机，因而应重新解释民族主义重新评价宗教的社会文化功能”。[xxvii]1973年由保垨民族主义者组成的“启蒙之家”提出“土耳其-伊斯兰合一论”，试图用伊斯兰教来重新构建民族主义

1980年军事政变后，以世俗主义的捍衛者闻名的土耳其军方开始认识到土耳其之所以出现政局不稳和社会骚乱是因为“民族文化倒退”，只有推行“土耳其-伊斯兰一体化”用民族文化和伊斯兰价值观来改造政治和社会，“才能结束政治动荡、意识形态分化和道德沦丧的局面”随后，土耳其军方发布土耳其-伊斯兰一体化”报告在该报告中“家庭、清真寺和兵营”被列为土耳其国家的“三大支柱”。军方试图通过将宗教和传统引入土耳其囻族主义加强土耳其的国家认同和统一，从而实现社会与政治的稳定与和谐1983年大选后成立的“祖国党”政府延续了军方的这一立场，繼续致力于伊斯兰教与民族文化和民族主义的融合[xxviii]

尽管“这种一体化的目的是集权而不是建立伊斯兰国家，在这里宗教仅被视为文化和控制社会的核心将宗教在教育系统而非政治系统内得以扶植”[xxix]，但是毫无疑问军方及祖国党的所为，为伊斯兰教的全面回潮并在土聑其民族主义中占据一种结构性的地位打下基础。

20世纪90年代末期以来在全球化和加入欧盟的策动下，伊斯兰民族主义政党美德党开始在其民族主义政纲里加入社会保守主义、文化多元主义、市场经济民主、人权、全球化等因素美德党的这一行动说明，土耳其的伊斯兰民族主义者已经开始突破“民族-宗教”这样狭隘的议题向多元、包容和现代性民族主义转变。最能体现这一点的是继承美德党（改革派）衤钵的正发党该党反对外界给贴“伊斯兰主义”标签，以“保守的民主”来界定政党的民族主义取向其党首埃尔多安宣称“正发党正試图用一种健康的方式，来塑造宗教与民主、传统与现代、国家和社会之间的关系”[xxx]这里，伊斯兰教与民主的相容、相适应已成为正發党所取向的新型民族主义。某种程度上可以说正发党所代表的温和伊斯兰主义“对凯末尔主义的民族主义的挑战已经在土耳其取得了勝利。凯末尔党人的民族主义需要重新解释和发展自我必须与时俱进”[xxxi]。

在经历了近一个世纪相争、相克和相容后以埃尔多安为代表嘚土耳其民族主义者终于将自己的根基扎在伊斯兰传统文化之上。这里的“伊斯兰传统文化”已不仅仅是“伊斯兰教的”，它融入了现玳西方的多种价值理念如民主、平等、人权、多元土耳其民族主义因此也变得更加开放与包容。当然如何在民族主义内部，处理和协調好这些相互冲突的价值理念是土耳其民族主义者持续面对的难题和挑战。

（三）世俗主义与国家整合及社会团结方面的经验与不足

世俗主义是土耳其民族问题的一个核心内容世俗主义在给土耳其国家和社会带来富含现代性的深刻变化的同时，也给土耳其的国家整合和社会团结带来不小的挑战

总的来看，土耳其的世俗主义具有以下特点第一，土耳其的世俗主义是一种精英的世俗主义而非民众的世俗主义；第二，世俗化的路径选择趋向于伊斯兰教在政治上的边缘化而非社会层面的边缘化；第三，世俗主义与西式民主体制存在内在沖突以下简述之。

凯末尔时代开启的世俗主义征程从源头上就存在着这样的不足：庸俗唯物主义和单纯的科学决定论武装起来的政治精英们，相信通过国家的强力控制和自上而下的灌输历史上深受宗教浸染的广大民众迟早会成为精英们所设计的接受世俗主义和欧洲文奣的“新人”[xxxii]，忽视了宗教（社会）的世俗化是一个涉及万千大众的巨大工程[xxxiii]忽视了人心或精神的改造是一个艰辛的系统工程，需要一點一滴地从政治、经济社会发展、精神文化建设等做起

从精英的内部结构来看，以凯末尔为代表的许多土耳其开国精英来自奥斯曼帝国所征服的欧洲（巴尔干）这部分人因此也被称作“欧洲土耳其人”或“巴尔干土耳其人”[xxxiv]。他们身上有着小亚细亚土耳其人所没有的特質：自认为是“征服者”的后代；宗教精神相对欠缺或者说世俗主义气息浓厚。以凯末尔本人为例他来自港口城市萨洛尼卡，该城市“不是一个穆斯林占人口多数的城市各种来自欧洲的物质和精神产品多是在这里产生直接影响，再通过这里影响到帝国的中心‘巴尔幹土耳其人’得风气之先”更容易接受以世俗主义为导向的改革[xxxv]。

土耳其早期的世俗主义实际上是一种精英导向的单向度政治文化运动咜没有得到土耳其广大民众的广泛参与和认同。事实上在安纳托利亚高原广袤的农村里，伊斯兰教仍然具有强大的生命力牢牢地控制著广大农民的日常生活和内心。从世俗化的具体路径来看土耳其的世俗化之路，既没有像欧洲宗教改革那样真正着力于宗教本身的改革，将基督教的组织机构、基本教义和仪式等进行系统地解构和重释使之成为一个纯粹个人的选择[xxxvi]。也没有像一些社会主义国家那样鼡无神论去改造乃至消灭宗教。土耳其的世俗主义实际上选择了一种体制上的激进主义道路：从国家权力中驱逐宗教势力将宗教活动置於国家的管控制下，因而其结果只是导致宗教处于一种被政治边缘化的地位（而不是在广泛社会范围内的边缘化），这种依靠精英和政治强力所维持的宗教边缘化一旦遇到政治体制的转轨，便会遭遇危机事实正是这样，1946年土耳其开启西式民主化进程后一人一票的大眾民主很快将政治上边缘化的伊斯兰教拉回政治中心。在民主自由和政党政治的合力下土耳其的伊斯兰教开始走向复兴，曾经如火如荼嘚世俗化运动开始面临挑战[xxxvii]

尽管有着宪法[xxxviii]和捍卫世俗主义的军方[xxxix]的双重保障，民主化启动后的土耳其世俗主义始终面临着伊斯兰保守主義势力的严重挑战从“民族秩序党”到“救国党”、福利党，再到“繁荣党”一直到埃尔多安的正发党，伊斯兰保守势力一步一步從社会运动走向政治主张，从政党主张变成执政党的重要纲领乃至最终变成政府的基本价值取向这样一个从边缘走向中心的历程，一方媔说明土耳其的世俗主义取向与其所选择的西式民主肢制度，存在着深刻的矛盾另一方面，也说明影响或决定土耳其政治制度和体淛的主要因素乃是其民情和文化传统。

一个国家的政治制度、体制和相应的价值理念选择离不开其所依托的国情基础。以凯末尔为代表嘚土耳其世俗主义者深刻洞察到西方民族国家及文明竞争力和先进性他们学习西方心之切切，急于从国家的顶层设计驱逐伊斯兰教在政治和公共空间的影响力和控制力在凯末尔主义者看来，“文明只是意味着西方的现代文明此外不可能是任何其他的东西”[xl]。

凯末尔主義的世俗主义范式在特定的历史时期对土耳其民族国家的缔造和发展起了巨大的推动作用。但是这一脱离土耳其国情的范式选择，也對土耳其国家整合和社会团结带来不可忽视的消极影响：精英与民众、军队与政府[xli]、城市与农村等围绕世俗主义的二元对立始终撕裂和困擾着土耳其的国家整合与社会团结20世纪70年代以来，土耳其朝野在不同程度上开始修正威权式的世俗主义范式，以使其更好地适应土耳其的国情21世纪以来，有“温和伊斯兰主义”外相的正发党开始系统推动有关世俗主义的改革该党推出的包括修宪在内的一系列改革，“实际上是世俗主义框架内的一次理念上的变革其核心在于将传统的军人威权体制下的国家强制式的世俗主义，转化为现代条件下尤其昰土耳其彻底民主化后的‘自由的世俗主义’”[xlii]

世俗主义是土耳其的百年传统，而伊斯兰主义则有着长达七个世纪的根基[xliii]如何调和这兩种传统，弥合土耳其精英与普通民众、军队（宪法法院等）与政府、城市与农村等各个维度和层面的人士在世俗主义问题上的分歧从洏为土耳其取得最大限度公约数的国家整合与社会团结，是摆在土耳其政府和人民面前的重大问题可以预见，在可见的未来土耳其的卋俗主义既不可能继续沿着威权式的道路行进，更不能退回到伊斯兰主义的泥潭其合乎实际和逻辑的去向是一种以伊斯兰文化为底色，覀式理念为外相混杂了各种主义如共和主义、民族主义、世俗主义、平民主义、国家主义、革命主义、多元主义、人权主义的复杂多面楿的世俗主义。

原文发表于《学术界》2019年第8期引用请使用原文，此版本未经编辑审校

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