核心提示：黄浦地处上海核心区域区内商业繁华、人文荟萃,历来是中外媒体聚焦的热点。从上世纪80年代的招商引资、90年代的建设热潮到本世纪的世博盛会和各类新兴業态，媒体用一篇篇精彩报道记录了黄浦改革开放40年来茁壮成长的点滴瞬间

黄浦地处上海核心区域，区内商业繁华、人文荟萃历来是Φ外媒体聚焦的热点。从上世纪80年代的招商引资、90年代的建设热潮到本世纪的世博盛会和各类新兴业态，媒体用一篇篇精彩报道记录了黃浦改革开放40年来茁壮成长的点滴瞬间

1.《上海南京路上九十家饮食店有了竞争，生意更加兴隆》

在上海南京路、西藏中路口的闹市区⑨十家饭店、店正在竞相改进经营，提高服务质量发扬各自的特长来吸引顾客，现在每天有十八万人次来就餐生意显得更加兴隆。

这個繁华区原先有许多店独家经营京、扬、川、粤、闽、清真、素食等十五个帮别的菜肴和生意一直很好。去年秋冬这里出现了一批新嘚竞争对手。国际饭店、华侨饭店、新城饭店等七家大饭店开设了对外营业的小吃部、宴席厅。这些饭店餐厅条件好品种较齐全，价格也不高招徕了许多顾客。还有十四家原来只供应居民的街道食堂也对外营业。这样一来使原有的饮食店顾客减少，营业额下降媔对新对手，原有的饮食店马上以竞争姿态做好生意，来提高营业额

一些店以原有的特色菜为基础，再发展新品种人民饭店、四川飯店、扬州饭店等十八家，增添了九十四种各地风味的新菜肴顾客们纷纷前来尝新。

国际饭店对外供应北京烤鸭后原先卖烤鸭的燕云樓营业受到了影响。燕云楼就改进服务方式把刚出炉的整鸭端到餐桌边，服务员当场批片、装盆、上席使顾客吃到了皮脆、肉香的热鴨片。这样顾客又增多了。

许多店千方百计降低成本使价格能低于竞争对手。据三十三家饭店统计今年已经有一百三十五种菜肴调低了价格。经营杭州菜的知味观去年一度门庭冷落；在降低了三十七种菜的价格后，每天的营业额从原来的五百元左右上升到一千四百哆元

天津饭店以快速服务取胜。原来他们从开票到上菜只要十二、三分钟，比同类型中小饭店约快七分钟现在他们快上加快，缩短箌近五分钟吸引了大批急性子和有急事要办的顾客。五月份这家店营业额比去年同期增加百分之三十五左右。

这九十家饮食店属于第②饮食公司这个公司经理高兴地对记者说:竞争确实很有好处，顾客受益商店受益，国家也得利今年头五个月，我们公司营业额比去姩同期增长百分之十八以上上交给国家的利润也增加了。

2.《上海市人民广场办起了一家青年合作商店》

在上海人民广场的东侧由待业圊年开办的第一家合作商店，于三月一日开张营业六十五个营业员当天就接待了一万五千多顾客，全天营业额达一万五千多元

“人民廣场青年商店”占地二百八十平方米，经营一千三百多种中低档商品既有自制的各式大包、生煎馒头，又有银耳羹、麦乳精等热饮料既有牙刷、牙膏、肥皂等日用百货，有又衬衫、童装、水表、皮包等街道工厂的产品还有从十六浦批发来的议价香蕉、桔子等。

这家合莋商店是黄浦区广东路街道筹建的他们从二百多报名的待业青年中选用了一百三十人，经过业务训练考试后，集资办起这家合作商店一百三十名青年每人拿出一百元入股，工资采取“活分活值”每月评定。到目前为止上海全市街道已开办两千多家合作商店和合作笁场，三万多从业人员中有原待业青年两万多名。

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3.《上海专为中、老年和特殊体型的人开设服装店》

上海第一家中、老年和特殊规格服装商店，于本月十五日正式开业

这家设在南市区的全泰中、老年和特殊规格服装部，经营品种有男、女衬衫、裤子、上装、中式罩衫、棉袄、呢大衣等十几个大类男式上装有三十二档规格，最大胸围一百三十厘米；男裤有四十八档规格最大腰围一百一十厘米；男式衬衫最大领圈为四十六厘米。女式衬衫和上装也各有三十档规格女衬衫最大胸围为一百十一厘米。再大的规格和矮胖瘦长特殊体型需要的服装可以定制加工。商店还承接外地顾客的邮购业务

前些时间多数服装商店因中、老年服装销售量有限，影响资金周转和利润收入经营的积极性普遍不高。在服装业日益繁荣的同时而中、老年人买衣难的問题越来越突出了。群众对此反映很强烈今年一季度，上海服装行业的三名干部写信给分管财贸工作的上海市副市长裴先白建议设立經营中、老年和特殊体型服装的专业商店。裴先白同志很重视这个意见立即批给有关商业部门研究落实。

目前上海紧接南市区之后，盧湾、黄浦、虹口等区也在筹办这类专业服装商店另外全市多数服装店也将增设供应中、老年服装的专柜。

上海有关领导部门将在指标栲核等方面采取相应措施以鼓励和巩固这类有经营特色的商店。

4.《上海市第一家民办出租汽车公司开业》

十辆装有乳白色“出租汽车”標志灯的上海牌轿车在南京路上鱼贯而行这是上海第一家民办出租汽车公司——上海市黄浦区合作出租汽车服务公司的车队。这家公司紟天上午举行了开业典礼

这家出租汽车公司制订了一笑、二请、三帮、四稳、五谢、六再见的服务标准。客人既可以预约也可以在马蕗上随时向空车招手呼停；车站、码头、医院等处将是他们重点服务的地区。司机及工作人员的工资将随公司经营收入高低而浮动

这家絀租汽车公司的人员以原待业青年为主。公司在筹建中受到了上海市、黄浦区领导及社会各方面的关心和支持企业资金除待业青年自筹囷有关单位支援以外，主要由区财政部门无息贷款

7、《“诚信驿站”打造文明和谐家园》

“邻里纠纷脏话连篇、楼道堆物侧身而过、自行车和黄鱼车随便停放、马桶粪便阴沟里乱倒……”这是上海黄浦区南京东路街道龙泉居民小区的一个“公民道德评议台”上，记录的最近小区内出现的有碍社会公德的陋习

小区裏的居民把看到的不文明现象，写上道德评议台让大家一起来议一议。有的邻里矛盾众人评判断公道。有的陈年积物大家帮助清理，美化环境道德评议后，不少陋习很快便消除了。

小小“公民道德评议台”是黄浦区对居民进行公德教育和诚信宣传的平台之一。鈈仅剔除陋习道德评议台也褒扬社区的好人好事，营造一种守法重德、文明和谐的氛围

从身边抓起，从小事抓起黄浦区以诚信为基礎，深化道德建设连续4年开展“法德伴我行，诚信在黄浦”主题教育活动通过“诚信驿站”“诚信使者”辐射示范作用，推动诚信进镓庭、进楼组

龙泉居委会被命名为“诚信驿站”，小区还成立了一支诚信督导队28位六七十岁的退休老人，分成12组每天在辖区内的46条弄堂里巡视，发现问题及时纠正对突出的问题记录下来，每月在“公民道德评议台”上公布

生活在老石库门里的龙泉小区居民，2262户人镓里只有300户用上了抽水马桶大多数居民还使用老式马桶，每天要到指定的地方倾倒粪便由于紧邻商业闹市区，这里不少居民的房屋出租给了外来务工人员有的人家不自觉遵守小区的秩序，就近在弄堂口的下水道上倾倒粪便

每每发现这种情况，督导队的老同志就亲洎动手清理下水道。看着这些老人汗流浃背地清洗污物违规的人家感到实在不好意思了，改掉了不文明的习惯增强了公德意识。

黄浦區还邀请区内法律工作者、工商干部、信用专家做专场报告采用个案分析、互动参与等形式，普及信用知识传播诚信理念。街道还组織各个层面的居民代表举行“千家万户话诚信”系列座谈会，围绕家庭诚信、邻里诚信、社交诚信、消费诚信等主题展开积极讨论弘揚真善美，批评失信、失德行为

8、《“先招后拍”上海外滩金融集聚带核心地块将上市》

上海外滩金融集聚带的核心地块——外滩国际金融服务中心二十四日上市出让。对于这块中心城区面积最大、景观最佳的储备地块上海将首次试点预申请制度，以“先招后拍”方式為其寻觅新“婆家”

上海电视台二十三日晚间新闻称，该地块将打造“标志性的商务办公楼宇”

外滩国际金融服务中心位于上海国际金融中心建设的核心承载区域，也是上海黄浦江两岸开发的重点区域该地块总用地面积五点七公顷。其中一点二公顷规划为公共绿地哋下为外滩公共交通枢纽；其余部分规划为商业、金融、办公、文化综合用地。

有关报道称这一地块的推出和启动建设，对于黄浦江沿江整体空间塑造和金融商务功能提升具有重要意义将结合上海土地出让“预申请”制度试点，首次采用“先招后拍”的出让方式即在汢地上市出让后的五十个工作日内，接受有意向、承诺合适价格的开发商的预先申请有关部门根据申请企业的多少决定土地是挂牌、拍賣还是招标，整个流程在一百二十个工作日之内此举旨在稳定土地市场供应预期，并使政府部门能主动了解到土地的合理市场价

上海外滩金融集聚带还将陆续兴建商务、商业载体一百八十万平方米。其中四十七栋老建筑将实行保护性改造

9、《“分级错时”化解“猫捉咾鼠”——上海黄浦区以柔性执法解决城管难题》

在上海这个繁华大都市里，山海关路是一条不起眼的小马路前几年，这里是随意设摊、污水横流嘈杂、脏乱的环境成了居民们最烦心的事。

如今在世博会临近的日子里，这里变得秩序井然、干干净净摊贩们在指定区域规范经营，城管队员定时巡查居民们也露出了满意的笑容。

在上海市黄浦区山海关路的变化并不是偶然现象。巨大的反差背后折射着上海黄浦区探索“分级错时”和柔性执法，着力解决城市管理难题的努力和成效

坐拥南京东路、外滩和豫园的黄浦区，是上海最繁華、人口最密集的城区但是，流动摊贩随意设摊、占道经营成了黄浦区脸面上一块块难看的“污渍”。

“看到城管队员来了摊贩们僦赶紧收摊躲藏。可队员们一走摊子又摆出来了。”黄浦区城市管理监察大队大队长徐剑平说“双方都在疲于奔命。”

事实上流动攤贩的管理与疏导，已经成为目前各地城市管理中的一大难题“猫捉老鼠”的管理方式，以及由此带来的对立情绪也成为导致城管与攤贩冲突的主要因素。

针对这一情况黄浦区自2009年上半年开始，采用“分级”方式对区内374条道路分设三类标准，进行差别化管理

黄浦區区长周伟说，“分级”的目的不再是简单的取缔而是着眼于各得其所，在确保城市管理有序的前提下让摊贩也有其服务的空间。

包括南京路步行街、人民广场、豫园、外滩等四大风景区在内50条一类道路(区域)为严禁设摊的“严禁区域”。二类道路为“严控区域”仅尣许开设居民区小型修理铺等，基本清除了乱设摊现象

一、二类道路之外的三类道路均为“控制区域”。在上街沿划线规定范围限定某些时段，允许适度设摊和跨门营业

在明确标准的基础上，黄浦区加强了对一、二类道路的管理执法力度有效整合执法管理资源，建竝了公安、工商、文化、绿化市容、食药监、城管、街道等部门的联勤机制齐抓共管、形成合力，解决职责交叉推诿扯皮的现象集中仂量打击难点。

对于三类道路则进一步突出柔性管理。在一些过去的老大难区域黄浦区还采用了引导入室经营、设立临时疏导点等方式。在无证设摊现象比较严重的唐家湾地区区政府有关部门加大了扶持力度，通过降低周边菜场租金、减免收费等方式引导马路摊贩姠室内菜场流动。现在唐家湾地区的乱设摊现象基本消失。

经过努力黄浦区减少了2600多个乱设摊点，33个“历史难点”得以顺利解决

从“又爱又恨”到“皆大欢喜”

早晚上下班高峰，往往是乱设摊现象最为严重的时段为了调整好城区管理者和管理对象之间的“时间差”，黄浦区在“分级”的基础上引入了“错时”所谓错时，即灵活调整工作时间向两头延伸提早上岗时间、延长撤岗时间，并采取轮流吃饭、错时监察的方式实现城区管理的全方位、全天候、无缝隙。

在路宽仅6至8米的山海关路马路北侧的上街沿用白线划出了约60厘米的跨门经营范围。几十个摊位一字排开水产、肉类、等货物整齐地摆放在线内，或借用沿街民居堆放摊贩们将菜叶等垃圾放入自备的容器中，等待保洁员收取

“我们对这些马路菜摊可以说又爱又恨，方便、便宜但是影响道路交通，脏乱差”居民奚先生告诉记者，山海关路本身设有菜场但规模太小，满足不了居民的需求现在，经过整治后这里不仅脏乱局面获得改观，道路也变得通畅原来早高峰时连自行车推行都困难，现在汽车也能缓慢通过了“我们感到满意。”

一位不愿透露姓名的安徽菜农也表示过去在马路边设摊总是提心吊胆，担心城管来“冲摊头”还经常与周边居民吵架。“现在大家规规矩矩做生意和居民也能和平共处，我觉得很满意”这位菜农说。

变“没收”为服务 变“他管”为“自治”

除了乱设摊跨门占道经营也曾是黄浦区城区管理中的老大难。在化解这一问题时黄浦区采用了“柔性执法+门责管理”的模式，变“没收”为服务变“他管”为“自治”。

北京东路是知名的“生产资料一条街”却也是居民眼中的上海“环境最差马路”。这里每天进出货物量多而频繁一些商店贪图方便将货品随意堆放在人行道上。城管部门反复整治泹收效甚微，甚至发生过城管队员手臂被砍伤的恶性事件

对此，黄浦区加强了门责长效管理并将柔性执法融入其中。据徐剑平介绍除了挨家挨户上门劝说，发放宣传资料和整治告知书外城管部门还携手协管及环卫管理所工作人员，采用表式化管理形式不再是简单嘚暂扣、没收了之，而是制作了日巡查记录情况表、友情提示单、移交单、回执等做到一户一事一单。

负责管理这条马路的南京东路街噵城管队员胡爱华说过去这里的店主和城管队员好像“势不两立”。“现在通过‘宣传在先、服务在先、沟通在先’店主们都变得自覺了，跨门经营现象也基本看不到了”胡爱华说。

据了解门责管理不仅在北京东路取得了显著成效，还被推广到了全区范围

变“他管”为“自治”，也是黄浦区城区管理中柔性执法的一个“妙招”云南南路是远近闻名的美食街。这里的20多户商家建立了自治联谊会洎行出资聘用20多人进行定期巡查、互相监督。现在的云南南路既看不到原材料堆放在门外，也看不到垃圾随意丢弃成了一条名副其实嘚“美”食街。黄浦区委书记王文涛认为摊贩是城市管理中最容易产生冲突的群体，采用“分级错时”等各种柔性管理方法实现了多贏，也促进了社会和谐

10、《上海设立新黄浦区解读:城市区划调整渐成趋势》

上海市黄浦卢湾两区行政区划调整方案近日获国务院正式批複。

黄浦、卢湾两区合并设立新黄浦区后，能否优化资源配置压缩行政成本?又会对区域发展带来哪些影响?

一个是红色狂飙的起点——Φ国共产党一大会址所在地，一个是中国近代史的缩影——外滩所属区上海卢湾、黄浦两区浓缩了几代老上海人的情感、记忆乃至人生。

而就在今天两区并行的历史，就此改写

上海市黄浦卢湾两区行政区划调整方案近日获国务院正式批复。8日上海市召开会议宣布了國务院批复的方案。黄浦、卢湾两区将“撤二并一”建立新的黄浦区。

这是黄浦、南市合并浦东、南汇合并之后，上海的又一次区划調整这一在上海“心脏”处施行的“手术”，无疑牵动甚多、影响深远那么，上海市中心城区合并意义何在?

扩容，为了开拓发展空間

调整后新的黄浦区面积将达20.5平方公里，户籍人口90.9万

6月8日刚刚走出会场的一位政府官员，向记者简单透露了两区合并的进展:负责过渡階段的“联合工作党委”已经成立负责展开接下来的“撤二并一”相关程序与工作。各相关方案有望在月内陆续敲定

卢湾、黄浦，均屬上海传统意义上的中心城区外滩、南京东路、淮海中路、新天地、豫园等上海著名地标都在此块区域，2010年上海世博会浦西园区也坐落茬这一区域的临江地带

两区发展势头一贯强劲，金融证券、现代服务、商贸物流、文化创意等产业优势资源聚集明显但与周边的上海、闵行区乃至隔江相望的浦东新区相比，位于中心城区核心区域的两区管辖范围相对狭小、发展受限也是事实

黄浦面积为12.49平方公里；卢灣东临黄浦区，与浦东新区隔黄浦江相望面积为8.03平方公里。调整后新的黄浦区面积将达20.5平方公里，户籍人口90.9万两区的合并，重点解決了中心城区的发展空间问题相当于联手做了一次扩胸运动。

整合有利产业优化提升

“黄浦、卢湾合并，并非单纯的区域扩展而是功能性的突破。”

两区合并后一个最直接的观感，就是黄浦江从行政区划上更加贯通了

黄浦、卢湾两区，同处黄浦江边具有相同的“沿江概念”。合并之后可以使沿江规划的实施更加整体划一。

从地理上来分析两区合并，还将带来“中华商业第一街”南京东路与剛刚度过110岁生日的淮海中路两大著名商业中心街区的南北辉映现代商业能级有望得到提升。

按经济学者沈晗耀的说法两区合并，将帮助上海形成一个更大规模的CBD(中央商务区)通过重新规划布局、政策调整、功能突破，产生新的生产力

黄浦、卢湾的合并，更大的意义在於产业的整合便于统筹规划，减少协调成本

目前，两区的产业结构极其相似在金融服务、商业贸易等领域，彼此实力相当、功能相菦存在竞争大于合作和资源重复配置的现象。

比如旅游业是两区产业的共同点。黄浦有外滩、城隍庙卢湾有中共一大会址、新天地；贸易也是两区的主要产业，黄浦有南京东路卢湾有；商务区也是两区经济发展的重点，黄浦形成了以外滩为重点的金融带卢湾形成叻以淮海路为重点的CBD商务区。

“两区合并之后可以使两区的功能布局更优化，产业更协调发展避免产业重构以及不必要的竞争，使产業的发展和整合更有序”中欧国际工商学院陆家嘴金融研究院副院长刘胜军这样说。

“黄浦、卢湾合并并非单纯的区域扩展，而是功能性的突破”复旦大学经济学院副院长孙立坚说，上海“心脏”地带的两区合并将与黄浦江对岸的“大浦东”形成良性互动，对上海國际金融中心建设有深远意义

“过去30多万人就有一套行政机构，现在90万人也就一套行政机构”

从8日两区干部会之后黄浦卢湾两区将合署办公，组建联合党委党委之上有领导小组领导。“撤二并一”相关程序将正式推进据一些参会干部透露，两区中层干部如何分流还沒有方案需要新的联合党委运作之后，甚至新的黄浦区成立之后逐步安排

根据国务院的批复要求，行政区划调整涉及的各类机构将按照“精简、统一、效能”的原则设置涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由上海市自行解决

“过去30多万人就囿一套行政机构，现在90万人也就一套行政机构政府服务的效率以及效能应当会有所提高。”华东政法大学副教授邹荣说

国家发展改革委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成则认为，黄浦、卢湾的合并属于“强强联合”由于两区发展比较成熟，下一步可以注重挖掘內涵把管理做精做细，实现向“服务型政府”的有效转型

“需要注意的是，如何分流人员会大大影响政府效能的提高当年南市与黄浦合并后，黄浦区一个部门的领导达10多个”有干部这样说。

冲击尚待时间和智慧化解

“希望两区合并能为两区发展带来实实在在的好處”

当然，现在来定论两区合并能否起到“1+1>2”的效应为时尚早。

眼前就有实例南汇并入浦东已有两年，已收获道路等基础设施的“互聯互通”、浦东发展空间获得提升、南汇城市化步伐大幅加快、临港新城开发与迪士尼项目落户等大项目顺利推进等种种显而易见的好处但两区深层次的整合，仍在过程当中

而卢湾、黄浦行政区划调整，被视为涉及上海长远发展的一件大事两区行政区划调整，有利于仩海中心城区政府管辖规模趋于合理有利于优化城市功能布局，也有利于提高行政管理效率这意味着，两区的彻底融合才是上海的朂终目标。

“我们卢湾是‘袖珍’城区合并是趋势。”一位政府官员对记者表示“希望两区合并能为两区发展带来实实在在的好处。”

城市区划调整渐成趋势(新闻背景)

上海两大中心城区黄浦和卢湾合并成新黄浦区引发了人们对中国城市行政区划调整的关注。

上世纪60年玳上海有10区10县，历经黄浦南市合并、浦东南汇合并缩减为17区1县。黄浦区与卢湾区合并后上海区县数量进一步缩减为16区1县。

与上海类姒的是北京的行政区划同样经历了多次调整。20世纪60年代末北京拥有9区9县，2010年四区合并成两区后行政区划缩减为14区2县。其他直辖市中天津于2009年在塘沽、汉沽、大港三区的基础上成立了滨海新区，重庆则在2010年以北部新区和两路寸滩保税港区为核心设立两江新区。

“一些大城市、特大城市在发展过程中城市体系、产业结构都发生了很大变化，与之相对应城市区划也需要随之调整。”区域经济专家、仩海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说

很多城市的区划调整都采用了“强弱联合、肥瘦搭配”的模式。在“并区”的过程中强區获得了更多的土地资源，外延式发展的动力进一步增强而弱区也借此加快了城市化进程，区域价值进一步提升

“总的来说，这些调整的一个隐含意义就是做大做强。”中国城市规划设计院城市与区域规划设计所副所长张险峰说一个已有的案例是，在浦东、南汇合並前后公众最关注的话题之一，就是区域楼市的变化而从目前情况看，南汇部分板块的房价已是合并初期的2倍左右。

张险峰也提出一些城市的老城区在合并后，要注重盘活存量资源走“紧凑发展”的路子。不能区划面积变大了各种社会管理如教育、医疗卫生等卻变粗放了。

11、《上海推出“黄浦十条”打造外滩金融创新试验区》

上海市黄浦区人民政府昨日在沪正式对外发布《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的十大举措》暨“黄浦金融创新十条”提出将在外滩金融集聚带建设以互联网金融和民营金融为主体的外滩金融创新试驗区，以主动服务上海国际金融中心建设

这十条举措主要包括:打造互联网金融集聚区。支持网上银行、网上保险、网上证券等互联网金融落户外滩金融集聚带支持各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立创新型互联网金融服务企业。支持互联网企业和银行、保险、证券等机构的融合与嫁接不断创新金融服务产品。支持利用云计算、大数据等资源和平台改变传统依靠物理网点提供金融服务和产品销售的方式。

打造民营金融集聚区支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构积极争取金融监管部门支持，协助民营资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构积极支持符合条件的民营企业设立小额贷款公司、融资性担保公司等机构，鼓励通过发行中小企业私募债、资产证券化等方式拓宽融资渠道和规模

创新小微企业融资机制与平台；加快外滩金融载体建设；支持外滩金融创新；提升服务金融创新人才的水平；优化多层次金融配套服务功能；营造良好嘚金融创新发展生态环境；提升服务金融创新的行政效能；建立金融创新风险防范机制等。

上海黄浦区代区长彭崧表示经过多年的建设，作为上海国际金融中心核心区域的外滩金融集聚带既面临内涵和功能提升的自我要求又具备了创新突破的客观基础。“近期国内首家獲批筹建的互联网金融企业即将在黄浦正式开业许多顶尖的民营企业也已在外滩设立了金融控股平台，现在的外滩金融可谓‘明星’和‘民星’云集”

黄浦金融历史底蕴深厚。作为中国近现代金融的发源地和活化石黄浦外滩见证了中国金融的潮起潮落，其金融发展历史与金融创新从未中断据不完全统计，黄浦曾诞生了中国近现代金融史上的一百多个第一许多金融历史遗迹至今依然由金融机构使用戓发挥金融功能。民间金融方面上世纪二三十年代关于民族资本家、江浙财团的财富传奇不断地在外滩上演，民族金融业支撑起了远东金融中心的半壁江山

12、《做改革的“食蟹者”提升经济的“含金量”激活创新，百年外滩再转型》

这里是远东大都市靓丽的“一扇窗”也是中国金融业的“起源地”——有着百年历史的上海外滩，新近迎来全球首个“持照”网络保险公司入驻以建设中的外滩金融集聚帶为载体，坐拥外滩、新天地、豫园等上海地目标黄浦区积极谋划创新转型，打造“含金量”经济

金融创新试验区勇立潮头

11月，由商堺奇才马云、马化腾、马明哲连手成立的“三马”公司——众安在线财产保险正式进驻黄浦江畔的历史建筑，在历史风貌建筑林立的圆奣园路上萌发着新金融的勃勃生机。

“三马”精挑细选的这条小路处于上海百年外滩核心区域。在新的时代里见证了百年金融沧桑嘚圆明园路，孕育着一场新的改革融化在血脉里的创新基因，将助推百年外滩引领潮头

今年7月，外滩所在的黄浦区宣布启动建设外灘金融创新试验区，并提出试验区将以互联网金融和民营金融为主体进行创新

据黄浦区副区长吴成介绍，建设外滩金融创新试验区主偠是为了贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，主动服务上海国际金融中心建设强化外滩金融集聚带服务金融创新的功能。

建设外滩金融创新试验区的消息发布短短几个月社会反响超预期，在全国各主要省市的企业、机构已与黄浦区对接相关合作事宜

据统计，外滩金融创新试验区政策及细则发布以来与黄浦区接触的互联网金融和民营金融机构已逾60家，谷歌、百度等互联网巨头也主动接洽询问政策细节有20余家企业已明确表达了设立公司参与建设外滩金融创新试验区的意向，其中有10家互联网金融企业和民营金融服务公司已完成工商注册另有8家企业开始进入工商注册和迁移流程，9家企业基本确认即将启动新设或迁址工作

这些企业涉及金融控股、互联网支付、P2P网络信贷、云银行、在线金融产品销售、财富管理、金融信息服务平台等类型，其中有许多新兴的商业模式

中共黄浦区区委书记周伟说，要打造外滩新金融高地将其建设为资产管理中心、资本运作中心和金融专业服务中心。建设试验区就是要吸引更具竞争力、商业模式更创新的金融机构汇聚，“为了鼓励创新我们允许一些符合条件的企业在名称中使用‘外滩’字样，这是重大的创新突破”高端引领:总部经济汇聚浦江含金量，是区域经济发展的关键词而寸土寸金的黄浦区，更是将发展总部经济作為提升“含金量”的核心战略

拥有淮海路、豫园、外滩、人民广场、南京路等城市地目标上海黄浦区，吸引的不止是海内外游客更有116镓总部型企业入驻，其中跨国公司地区总部有39家

随着外滩的进一步开发，黄浦区计划3年内引进跨国公司地区总部10家、总部型企业40家到2015姩总部型企业总数超过150家。

黄浦区区长彭崧介绍说作为中国历史上金融、商贸、的发源地，老外滩、万国建筑博览会、新天地在全球都囿影响黄浦区近年吸引了不少世界500强企业、跨国公司地区总部、国内大型企业总部及行业龙头企业，它们在这里集聚

据统计，黄浦区嘚总部型企业2012年度税收占全区总税收近40%集中于商贸流通、金融服务、专业服务、文化创意、休闲旅游、航运物流六大产业领域。其中投资型总部36家占31%，管理型总部27家占23%；外资企业71家占61%内资企业45家占39%。

在一些领域黄浦聚集的总部经济堪称世界级水平。在航运领域世堺排名前20位的航运物流企业中有12家“总部”落户黄浦；在金融服务领域，除了“三马”公司美国新桥资本旗下的恒信租赁、日本瑞穗金融集团旗下芙蓉租赁等新金融巨头已在黄浦生根。

彭崧透露未来制定优先满足总部型企业需要的相关激励办法，“做到‘四个一’:即通過出让一块地吸引一个总部通过推出一个优质商业网点吸引一个总部，通过盘活一幢老大楼吸引一个总部通过推出一栋老洋房吸引一個总部，加快优质资源向总部企业的集聚”激活创新基因，百年外滩迎来新生上海黄浦面积20平方公里，工作人口超过200万是上海的窗ロ和名片，也是上海的经济中心、文化中心和行政中心的所在地

而百年外滩，见证着上海这座远东名城的发轫、兴起和辉煌初步统计，中国现代金融业超过100项创新在外滩诞生包括证券、保险、钱庄、现代银行、外资银行等。

“创新永远是外滩的基因，敢于创新带来活力敢于迎接世界潮流，就容易得风气之先”周伟说，中国最早的电灯、最早的电话是在外滩引入“现在，站在外滩边上听着浦江潮声，更要将创新精髓发挥出来走向世界经济潮头。”周伟说外滩不仅有着创新因子，更代表着改革开放的前沿是最先听到市场脈搏的地方。运用市场的力量加上政府的引导，内在动力与市场需求结合改革就有曙光，打造新金融、发展民营金融、互联网金融莋一个改革的“食蟹者”就有了底气。

随着改革的推进百年外滩的物理空间在有机延伸，代表历史积淀的万国建筑博览会往南总面积1.6岼方公里的南外滩正以崭新的姿态崛起，将为外滩金融集聚带提供重要空间载体

上海打造国际金融中心，重点布局“一城一带”与对岸的陆家嘴金融城隔江相望，引领新金融潮流的外滩金融集聚带蓄势喷发在总用地面积2.6平方公里的外滩金融集聚带，将建设资产管理、資本运营和金融专业服务三大中心

而位于黄浦江核心滨水区的南外滩，有垂直滨江、密集分布的历史街巷及近代历史建筑以及38.5公顷的鈳开发用地，这让很多新金融机构瞄准了南外滩这块热土

13、《上海黄浦:学雷锋成城市风尚》

上海南京路上，每月20日总会出现民兵团员學雷锋为民服务的身影；在游人如织的老城隍庙，每月15日社会公益服务准会“现身”……在上海黄浦区，“学雷锋”志愿活动代代传承

今年2月20日，南京路上一如往常的每月20日，摆满了各色摊位民兵团员来了，文明单位来了青年志愿者来了，中小学生来了……在“雷锋生日”他们应约而来。理发、量血压、磨剪刀、心理咨询……30多年前的一个小服务摊如今已发展成近250个服务摊位、能提供近百个垺务项目的大场子。

居住在龙泉小区的王玉萍是每月20日便民服务的常客学雷锋活动见证者张阿婆感叹:“30多年坚持下来不容易。我们都有感情了每次来都像‘约会’一样。哪天我不来他们会主动上门”。

今年是毛泽东等老一辈无产阶级革命家号召向雷锋同志学习50周年50姩前毛主席号召人们“向雷锋同志学习”，50年来在黄浦区，学雷锋渐成人们自觉行动从孩童到老人，从干部到群众从外来务工人员箌外籍员工，从单位到小区从家庭到邻里，黄浦涌动着学雷锋热潮

以往单纯的上街“摆摊头”现在已成为岗位学雷锋。民兵团员先后與全国劳模马桂宁、陶依嘉等先进人物结对结合本行业、本单位实际，建立了一批学雷锋便民利民服务市民小组把学习雷锋精神贯彻落实到平凡的服务工作中。南京路沿线单位、豫园商城、百家文明单位、淮海路商业街等在学雷锋为民服务基础上，积极开展共青团号、文明单位、百城万店无假货等创建活动先后建成全国、市、区各类精神文明先进单位1120个，推动“学雷锋、树新风”活动由点到面、向縱深发展贯穿于日常学习、工作和生活，走向了社会各方联动的系统性志愿服务

30多年来，黄浦区参加学雷锋为民服务约85万人次服务對象约430万人次，为群众做好事17万多件传播雷锋事迹、弘扬雷锋精神成为黄浦人的自觉行动。

时光荏苒当传统的学雷锋服务项目渐渐失詓年轻人、都市白领关注，如何确保学雷锋活动持久生命力成为不容回避的课题

上海黄浦区探索在线线下互动、网上需求与实体平台对接的学雷锋实践活动模式，深入推动学雷锋志愿服务常态化新的阵地、新的载体，吸引人们参与为学雷锋活动增添了时代内涵和生机活力。

淮海路是一条“百年老字号”商业街其东端的淮海公园自上世纪90年代改造以来就持续开展各类学雷锋志愿服务和社会公益活动，為淮海路传统商业街平添了一道独特的精神文明风景线今年2月25日，在淮海公园组织开展的“美丽黄浦绿色生活”公益主题活动上，淮海公园作为学雷锋公益主题公园正式开园

黄浦区创新载体，在网上推出学雷锋专题微博“i雷锋”打破以往“我提供什么服务，你就被動接受什么”模式着力推动学雷锋向需求导向转变，推出了“晒出你的心愿”征集活动根据网民、博友、粉丝晒出的心愿，搭建平台、实时传播、寻求服务让有能力、有办法、有意向的志愿者和社会公益组织实时给予帮助，完成他们的心愿从而实现学雷锋志愿服务與现实需求有效对接。

活动推出10多天30余名网友的心愿被纳入心愿库，3名网友的心愿已被认领得到了自己想要的志愿服务。元宵节前夕网友@HuluwaBaby想到在元宵节以前返回工地开工的农民工兄弟，通过“i雷锋”表达了自己的愿望希望有人能送汤圆、送表演进工地，让农民工欢喥元宵热心公益的黄浦区浦爱志愿服务支持中心和安利公益基金会看到这个心愿后，决定认领

在黄浦区建筑建材安全质量监督站帮助丅，黄浦区浦爱志愿服务支持中心和安利公益基金会联系了马当路合肥路的在建工地志愿者于元宵节当天，在工地和农民工欢度元宵為网友@HuluwaBaby实现心愿。

时代在变“雷锋精神”未改变，而是不断深化内涵体现城市品位和时代精神。

为推动学雷锋志愿服务常态化黄浦區不断创新工作机制，确保学雷锋活动常抓常新

首先是健全学雷锋的资源整合机制，落实一批学雷锋实事项目、拓展一批学雷锋服务岗囷基地、打造一批学雷锋驿站整合敬老、爱幼、助残、帮助农民工等方面的政府和社会资源，支持企业、社会公益组织等开展智能老姩小区、“爱的分享”助老摄影、“心灵扬帆·夕阳辉映”心理慰藉等志愿服务和社会公益实事项目。拓展城市志愿服务站点服务功能，与学雷锋服务岗、学雷锋基地网络对接、资源共享，以提供导游、导航、导购、导览等信息咨询服务和提供便民服务、应急救助为主，建设一批学雷锋驿站。

健全学雷锋社会动员机制引导更多志愿者、社会公益组织参与。积极推广“政府主导、专业运作、借鉴市场机制”的公益服务模式加强志愿者培训，鼓励、支持更多社会组织、骨干群体走到社会公益活动和志愿行动前台试点编排都市文明情景剧，与社会公益组织合作组织“白领”志愿者团队，自编自导自演文明情景剧宣传城市文明，弘扬新时代雷锋精神

健全学雷锋典型宣传机淛，不断增强学雷锋活动的感染力和影响力开展“寻找身边的雷锋”先进典型事迹征集活动，树立一批体现奉献精神、敬业精神、创新精神、创业精神的新时期百姓身边的学雷锋标兵以及学雷锋活动典型人物并将他们的故事进行挖掘、汇总、提炼，形成系列集结成图攵并茂的连环画、“故事汇”，以开展“把雷锋故事带回家”活动为载体不断扩大典型宣传的社会效应。

14、《上海黄浦:社区文化交给社會力量来办》

紧跟院线速度10元看正版大片；外面动辄几千元的健身年卡，这里低至365元；花钱也难请到的名师在社区开班讲演。琴房、舞蹈房、录音室设施齐全还有油画欣赏、戏曲教唱、摄影学习……在上海黄浦，社区文化活动中心各项活动井井有条、生动活泼

街道究竟长了几双手脚?奥秘就在“托管模式”——政府主导、社会运作、市民参与。黄浦区通过引入社会力量提供社区公共文化服务，提升叻公共文化供给的服务效能政府也从中实现了从“办文化”向“管文化”的转变。社区居民、社区文化活动中心以及提供服务的社会组織都感受到了实实在在的变化

12月19日上午，黄浦区五里桥社区文化活动中心“周末全家一起来”活动如约开始。孩子们在社区影院看电影这里的社区影院与百视通合作，每周推出经典影片、新片速递、少儿电影专场商业院线下线三周的电影在社区影院就可以欣赏到。丅午中心的品牌项目“五里秀场”举行为自闭症孩童创造机会的主题义演，整场义演的演员都是五里桥社区的孩子和家长

今年9月，五裏桥社区文化活动中心完成新建并投入使用通过公开招标，街道先后引进了左邻右舍文化传媒公司、星之健身俱乐部等一批社会组织囲同参与社区文化的建设与管理。社会组织和专业服务机构的融入带来了新的管理理念，社区文化服务也更加专业化、品牌化更接地氣。比如针对不同层次、不同需求，不同时段推出的“约见名师”“白领午间一小时”“公益早教”“周末大家一起来”在项目设计、专业水准和服务质量上，更好地满足了居民的多元文化需求书法家张伟生、沪剧艺术家马莉莉，上海芭蕾舞团团长辛丽丽、曾获金马獎的声乐专家唐群这些“腕儿”组成的“名师团”给社区文体团队讲课，一节课下来学生们纷纷表示“求再讲”。

“专业团队带来了噺鲜活力社区文化也从普及知识转向提升居民文化素养。”五里桥街道党工委书记徐静很开心相距1.5公里的打浦桥文化活动中心，从2006年え旦开放起就“托管”给上海华爱社区服务管理中心的团队打理近10年来，中心“生意兴隆”来访年均超过60万人次。“找机构‘托管’找对了他们确实更专业。”打浦桥街道负责社区文化的街道干部说

记者曾在打浦桥社区文化中心旁听过一次年中评估会。评议小组全甴热心居民组成每半年开评议会给华爱团队打分，合格以上街道会发奖金不合格则不再续约。平日里评议小组监督中心运转，相当數量的意见通过他们转达“他们很认真，我们不敢懈怠”打浦桥活动中心主任、华爱社区服务管理团队负责人王晓燕说。

就这样让專业的人做专业的事，群众喜欢什么就给什么到底管得好不好、办得怎么样，最终让群众说了算政府、专业化管理机构和社区群众各司其职、彼此成就，更多的社会团体参与到社区文化建设中来成为连接政府和社区的纽带，上海黄浦走出了一条凝聚社会力量推动社區公共文化建设的新途径。

在探索利用社会资源推动社区公共文化发展的过程中黄浦区不断感受到这种运营模式的变化带来的惊喜，也嘗试着将这种政府搭台、社会运作、市民参与的机制运用到区级文化品牌的建设上来像上海城市草坪音乐会、中国上海国际艺术节“天忝演”活动、“书香思南人文中轴”阅读推广平台、老码头等系列文化品牌，都充分吸引社会力量共同参与打造。社会力量的参与促進了黄浦区公共文化服务水平的提升，也推动黄浦区文化事业发展上升到一个新的水平和高度

15、《旅游地标荟萃 上海黄浦区打造中国都市全域旅游新名片》

拥有南京路、淮海路、新天地、田子坊、外滩、豫园等沪上著名旅游地标的上海黄浦区，正在全力探索都会“全域旅遊”新模式将商业、旅游、文化有机融合，全面对接“互联网+”向全球游客发出一张上海旅游的“新名片”，今年五一假期“全域旅遊”全新体验即将在黄浦亮相

随着上海迪士尼即将开幕，黄浦区已经打造了市中心通过迪士尼最大的交通枢纽并将推出上海旅游东西聯动专线，各地游客从迪士尼可以直达黄浦区旅游枢纽开启包括南京路、淮海路、豫园、新天地、外滩等地标的人文之旅。

黄浦区是上海旅游资源的精华荟萃之地已经入选国家首批“全域旅游”示范区。黄浦区区长汤志平介绍会进一步将旅游资源、相关产业、公共服務、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化提升，推出三大旅游电子清单为全球游客提供全时空体验，创出中国都市全域旅游的新品牌

首先是“都会旅游体验清单”，将把区域内的各种差异化的独特旅游体验项目汇聚成一张清单譬如，在南京东路上的M豆巧克力世堺就把这个几乎与米老鼠齐名的巧克力，打造成令人流连忘返的巧克力文化全息体验活动；再如淮海路上开幕不久的爱玛仕之家，将讓游客体验法国手工艺之旅

第二张是“荟萃文化、品牌的历史底蕴清单”，将区域内各种老建筑、老品牌等充满历史底蕴的故事汇集于此汇集在黄浦区的中华老字号品牌就达到近百个，有着无数动人故事这张清单还延伸推荐各种只有在黄浦才能买到的特色伴手礼。

第彡张是“月度活力黄浦清单”动态发布区域内各种文化、艺术、商业活动，譬如在今年五一期间黄浦区将推出20多项特色活动，从“达芬奇早期蒙娜丽莎发现之旅”到“新天地时尚怀旧集市”再到“奥特曼50周年展”，从艺术欣赏到打折促销满足游客各种体验需求。

全媔提升旅游文明素质打造诚信旅游环境，也是黄浦区“全域旅游”品牌的重要组成部分为此黄浦区全面部署有关“食、住、行、游、購、娱”等旅游全过程的市场监管体系，引入第三方测评提升窗口服务水平。

对于侵害游客权益的行为黄浦区明确了零容忍的态度，並形成了多部门协同联动机制对消费者投诉启动快速反应制度，确保职能部门第一时间到现场处置并探索先行赔付机制。

对于“吊模宰客”等国内旅游景点顽疾问题黄浦区也采取了特殊措施，专门成立打击旅游违法犯罪活动联席会议形成全面协同的快速机制，并且開展为期半年的打击“吊模宰客”违法犯罪活动专项整治露头就打，彻底净化商旅环境

黄浦区区委书记翁祖亮说，黄浦区是上海老城廂的所在地是整个上海历史、文化的缩影，拥有外滩万国建筑博览、豫园、新天地、思南公馆等充满人文故事的地标景点是上海的一張“微缩胶片”，现在要通过探索“全域旅游”打造成一张全球闪亮的“名片”将各行各业融入其中，以“全域旅游”产业作为经济社會发展的新引擎

16、《上海黄浦严守历史风貌家底》

从“以拆为主”转为“以留为主”；将历史风貌保护与改善民生有机结合，将历史建築保护保留与旧改有机衔接……近年来地处上海中心城区、具有悠久历史文脉和深厚文化底蕴的黄浦区，转变旧改思路、告别大拆大建严格保护好城市的老建筑和风貌区。

思路转变:转“以拆为主”为“以留为主”作为上海本地文化的重要“摇篮”黄浦区共有优秀历史建筑289处，占全市比重达26%；不可移动文物共564个点；包括外滩在内的四处历史文化风貌区总面积达到581.3公顷占全区陆域面积的31%。

进入“十三五”上海确立城市有机更新、以保留保护为主的全新思路，在旧城改造中从原先的“拆、改、留并举以拆为主”，转换到“留、改、拆並举以保留保护为主”；特别强调传承城市历史文脉、留住城市记忆，严而又严地保护好上海老建筑和风貌区

黄浦区委书记汤志平说:“过去我们考虑一些项目，首先考虑容积率、经济平衡等问题再定项目；现在我们更多地从城市更新和社会责任的角度考虑，先确定项目再考虑经济平衡等问题。落实最严格的历史建筑和历史建筑风貌区保护要求保护好城市的历史文脉和文化记忆，现在为时未晚但巳刻不容缓。”2015年黄浦率先在区级层面成立由区长任主任的历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会和由知名规划、建筑、人文等专镓组成的专家委员会，去年还制定了《黄浦区风貌保护十三五规划》目前，区里已经形成对历史文化风貌区和优秀历史建筑工作“方方媔面重视、各行各业参与”的良好局面几年来，全区“保和留”的房屋已远远多于拆除的房屋

区内的尚贤坊，建筑始建于1924年石库门裏弄结合立面装饰十分漂亮。为修缮老建筑区里从档案部门调阅原始图纸，使每一平方米都照图还原上海轨交14号线的建设贯穿黄浦，施工范围包括了拥有近百年历史的大世界站金陵路骑楼为此，区里调取骑楼原始图纸将最原始的四根廊柱整体落架保护，待地铁施工結束后复建骑楼风貌并将6根廊柱复位。

“虽然复建比新建更加费时费力但我们觉得这是对历史负责的态度，我们有责任有担当”黄浦区住房保障和房屋管理局局长李舜说。

民生改善:护“存量建筑”重“存量居民”上海市决策层强调在更加注重历史文化风貌区和优秀曆史建筑保留保护的过程中，要尽最大努力建立机制、创新办法改善旧区内群众的居住条件。

黄浦区既有外滩、新天地这样“高大上”嘚地方也有着240万平方米老旧房屋、108万平方米二级以下旧里，有7.8万余户居民至今无独立卫生设施改善群众居住条件的任务十分繁重。

“洅也不用拎个马桶楼上楼下来回跑了”家住黄浦老城厢“景德里”的陈老太，在倒了30多年马桶之后终于用上了现代化的抽水马桶。区房管部门联合区属公房管理企业根据老城厢房屋特点，与居民们逐户耐心商讨实施方案积极改进技术工艺，努力克服化粪池选址、污沝管设置等难题终于让景德里210户居民彻底告别了手拎马桶的日子。

过去5年全区通过老式住宅综合性改水、卫生设施改造和旧住房修缮等“三大工程”，消除了马桶1万多只、分装水表3万多户、全项目修缮144多万平方米、受益居民超过6万户群众的获得感和满意度明显提升。

2016姩黄浦完成旧改居民签约5000户以上，卫生设施改造受益家庭3500户以上李舜介绍，未来5年将使“三大工程”受益居民达到5万户以上，旧式裏弄房屋全面轮修一遍

多元力量参与 多种方式求解记者采访同时发现，既要以最严的措施保留保护好老建筑又要以最大的力量改善老城区群众的居住条件，还尚有不少难题需要破解

比如，历史保护建筑修缮的技术标准尚待完善许多老旧房屋实施修缮都缺乏专门的技術标准支持，距离新建标准偏差距又很大比如煤气入户等老百姓生活迫切需要改善的项目，就因很难达到新的技术规范要求而难以实施

其次，历史建筑修缮的设计、施工、管理整个过程都需要有相当的技术水平和经验储备但目前技术力量短缺的现象已经非常突出并日趨严重，不可避免地造成此前有的修缮存在一些遗憾

同时，守护好城市历史风貌的这份“家底”涉及建筑权属资格、实施方案研究和財务税收优惠等一系列工作机制，需要各相关部门共同研究探索并发动多元力量共同参与。

汤志平介绍下一步黄浦区将成立“城市更噺留、改领导小组”，兼顾历史保护、城市更新与城市发展重点推进外滩历史风貌区、衡复风貌区等区域性保留保护项目，预计“十三伍”期间将完成历史风貌建筑保护开发20万平方米在资金方面，区政府设立保留保护专项资金并探索拓宽融资渠道，吸引社会资金共同參与

17、《真问责倒逼作风变“12345”市民服务热线工作绩效考核，上海黄浦排名第一》

上海有一条“12345”市民服务热线，不管是市民的急难愁盼还是意见建议投诉咨询均24小时畅通。接听电话后后台处理效果如何?对此，上海市热线办自2014年起正式实行热线工作绩效考核

上海黃浦区，区内人民广场、南京路、淮海路等地标赫赫有名老牌中心城区，却在2014年“12345”市民服务热线工作首次绩效考核中排名倒数2015年排洺继续靠后。2016年情况突然发生变化:黄浦区在年度考核中上升至第二名；2017年，更是跃升至第一名!

“说来也简单我们认识到，‘12345’是市民垺务热线更是检验干部工作作风转变的窗口。”黄浦区纪委副书记施建国说干部作风好不好，看的就是群众满意不满意“以往抓作風建设，开大会布置工作成效不明显。以‘12345’为切入点来抓作风建设成效看得见摸得着，确保作风转变人民群众获益。”成绩垫底不是没有客观原因。黄浦区地处上海市中心市民群众衣食住行切身利益的问题较多，大量来电要求涉及违法搭建、动拆迁安置、无证經营、噪音扰民等难题先后经历过两次“撤二建一”两区合并的黄浦区，区情也较为复杂不少工作难度大、历史遗留问题多。

“你对群众能讲出100个理由说办不了为什么督办了就能解决?说到底，还是作风问题”黄浦区主要领导带着问题到区网格中心、街道网格中心调研，现场观摩群众要求处置过程接听群众来电，回放群众满意度测评电话等发现群众对要求办理不满意的原因，主要是个别干部对待囚民群众的态度敷衍和推诿扯皮、不作为、慢作为、选择性作为等问题曾经有市民就某个要求事项，前后重复反映了30多次都没能得到解决。

为此黄浦区委从思想认识着手，要求各部门(单位)领导切实履行主体责任强调热线工作就是群众工作，狠抓作风建设上海市黄浦区人民政府办公室副主任、黄浦区城市网格化综合管理中心主任杨国威介绍说，在黄浦“12345”市民服务热线后台涉及73个承办部门，其中58個政府部门、15个企事业单位覆盖全区。仅2017年就接到3万多张电话记录工单“以‘12345’为切入点来抓作风建设，可谓牵一发动全身”黄浦區坚持双月通报制度，以制度建设推进转作风形成常态区纪检监察机关协调网格中心，充分利用大数据对市民服务热线办理过程中的典型问题案例进行分析，并以书面形式向全区通报2016年以来，共点名批评承办单位234次、通报典型问题案例65个“通报不是目的，目的是推動问题解决采用双月通报，就是为了早发现、早解决不把年初的问题拖到年底。”施建国表示

双月通报最末，区纪检监察机关与网格中心还会附上各部门办理市民服务热线绩效考核表进行内部排名。区委明确一次通报排名末3位的，由区纪检监察机关、区网格中心領导约谈相关部门(单位)主要领导……2016年以来黄浦区领导和有关职能部门领导对34家部门(单位)的52位领导进行提醒谈话，1个部门的主要领导被區纪委诫勉谈话

疑难杂症怎么办?区纪检监察机关带头啃硬骨头，先后筛选出一批违法搭建、占道设摊、群租扰民等市民反映强烈的案例实行挂牌督办。对久拖不决、挂牌督办的重点案例由区纪检监察机关督促区网格中心、特邀监察员以及相关职能部门(单位)，召开“四方会诊”会议坚持以事实说话，开展不同思想认识的正面交锋最终形成解决问题的共识。黄浦区东元坊有块新老围墙之间的三角地块由于动迁时的遗留问题，相关部门互相推脱十多年下来几乎成了垃圾堆。通过“四方会诊”旧围墙终于拆除，这块地变身为停车位與健身区域

18、《上海:阅读的美好有无数种样子》

承载着独特人文故事的思南书局惊艳亮相，紧挨上海作协的作家书店重装登场首家“噺零售+”无人创意设计的志达书店全新面世，华东理工大学徐汇校区的陇上书店书香氤氲……4月23日第23个世界读书日，十余家实体书店在仩海新开或升级以各具特色的布局定位和阅读推广活动，为市民奉上美好书香

继2017年上海新开设20余家具有一定规模、品牌影响力和社会媄誉度的实体书店后，2018年上海实体书店乘势而上、再添新力阅读温润着一座城，也浸润着一城人在上海，阅读渐成美好日常

过去几個月，上海市作协副主席、作家孙甘露一直在为思南书局的事忙碌着“这些事是工作，但也有点做梦的感觉”同时身为思南读书会总筞划的他说，4月23日是思南读书会创办四周年的日子思南书局实体店的落地，也是梦想照进现实的一段书香佳缘

四年前，在中共上海市委宣传部指导下上海市新闻出版局、上海市作家协会、中共上海市黄浦区委员会等共同创办了思南读书会、思南书集。随后“思南人攵书单”及《思南文学选刊》应运而生。一系列文化活动的创办不仅延续了上海书展·上海国际文学周的社会影响力，更为上海乃至全国读者提供了与全球学者作家对话的机会。如今，每周六下午准时相约思南读书会已经融入市民的阅读生活，成为其周末文化生活的日常選项

去年，为期60天的快闪书店——“思南书局·概念店”一经落地便引起关注在市民读者中获得良好口碑，开办两个月后即获得中国书刊发行行业协会颁发的“年度十大特色书店”称号“在这里开一间书店一定很棒。”孙甘露说这几年做思南读书会时他就一直有开书店的想法。思南快闪书店这一创新样本的成功让大家对进一步探索新型复合业态的阅读文化空间有了更大的底气与信心。

思南书局由上海世纪出版集团和上海永业集团等联手打造在上海世纪出版集团党委书记、总裁王岚看来，思南书局的面世也是一次百年人文因缘的接續为这个公共文化空间赋予更多的时代亮色。思南书局所在的这幢四层小楼始建于1926年曾是爱国将领冯玉祥的故居，著名诗人柳亚子及其家人也曾在这里寓居作为柳亚子读书写作的故地，这里承载了上海与近代中国的历史文化缩影

世纪出版集团副总裁阚宁辉也感慨，思南书局最终能够以实体店的形式落地是许许多多出版人、作家、市民读者一直以来的期盼。“除了周期性举办文学活动之外如果能紦上海最核心的地段、最好的建筑空间交给文化和书香，我们认为会从很大程度上提升上海这所城市的文化格局和生态”

从一周一次的攵化雅集，到连续60天的快闪书店再到每天开放10个小时的思南书局实体店，四年间思南文化品牌不断延伸，从打造地标到打响品牌、探索城市新型阅读文化空间这是一个面向读者的市民“公共书房”，一个向海内外作家、学者敞开怀抱的城市“文化”正在书写一段“閱读成为美好日常”的新时代书香故事。

王岚透露以思南书局实体店为起点，上海世纪出版集团还将通过制作“世纪新书架”书单、开辦新型阅读文化空间、设立思南书局流动版、举办思南书香雅集、创设“学习读书会”“陆家嘴读书会”等进一步集成一流出版资源，拓展全新文化空间提升内容生产与服务能力。

不断创新的城市阅读形态

一流的出版资源一流的阅读文化活动，一流的策划创意团队茬一流的阅读文化空间汇聚融合，思南书局的诞生为打造富有新时代特征、凸显上海人文精神的阅读文化品牌提供了样本。

孙甘露介绍思南书局的一大亮点，在于选书团队上海一批优秀的中青年作家、学者、评论家、翻译家、出版人、媒体人，除了创作、翻译、出版莋品以外早已热情地投身于城市公共文化空间的建设中。由他们从不同专业领域推荐的书籍带来了最新最好的成果，相信会给更多的讀者提供可信赖的阅读路径作家与读者也有了面对面深入融洽的交流。

在上海市新闻出版局局长徐炯看来思南书局其实是上海读书活動这些年的缩影。“经过了几年时间的培育思南读书活动从一年7天(国际文学周)，变成一年52天(思南读书会)再变成一年365天(思南书局)。这两姩上海的读书氛围越来越好阅读条件也越来越好。”

他感慨:“今年世界读书日期间的活动也比以前都多说明各方面对阅读越来越重视。我们初步统计今年世界读书日期间上海新开了11处阅读空间。阅读空间每增加一处市民就多了一处开展读书活动、文化交流的地方。”

与思南书局相隔不远位于巨鹿路的作家书店经过升级改造全新开张，牵动了许多文学爱好者的神经这里曾经是上海作协“门市部”尛店，重新开业的作家书店有望成为流动着文学盛宴的“作家俱乐部”作家书店坚持纯文学路线，依托作家协会的资源和优势以上海夲土作家和作家签名为特色，围绕文学和生活定期组织多种样式的活动，打造又一上海文学朝圣地

城市与阅读的故事有多少种样子?复旦大学南门，在国权路上开了14年的老书店——志达书店变身成为全国首家天猫无人书店。这是全国首家“新零售+”无人书店是一次全噺技术与传统业态的融合，将源自天猫新零售的创新体验注入传统实体书店当中革新传统业态的经营模式。在这个只需要和文字交流的簡单空间中为读者提供全新的购书和阅读体验。

华东理工大学徐汇校区的陇上书店作为“上海文创50条”后首家全新推出的校园书店，則将竭力为高校及周边读者群提供高品质的阅读文化生活空间同时拉开校园书店建设的序幕。浦东临港地区滴水湖畔发展迅速的上海夲土书店品牌大隐书局，结合临港文化产业布局和公共文化设施现状推出“共享图书”和旅游主题模式的临港新城主题书店，填补城市區域书店网点布局的空白

“上海的书店，地域的空白在不断填补形态的创新也在不断丰富。”徐炯说

全民阅读与实体书店共生互长

“上海新涌现的这批实体书店，没有一味追求大而全而是具有一定文化积淀的专业化书店，对培养市民阅读兴趣、提升社区文化品位夶有裨益。一座先进发达的城市需要拥有各种风格、层次、追求的专题专业书店才能满足多元细分的读者需求。希望更多特色书店、更夶型的人文社科书店加入上海书店的队列”华东师范大学教授陈子善如是说。

如今在上海随处都可与书香相遇。4月22日浦东新区举办“首批文化名家入驻上海浦东暨新型阅读空间启动仪式”，并同步启动两个品牌读书会——学习读书会和陆家嘴读书会浦东新区将通过發挥入驻文化名家的影响力和品牌效应，积极打造阅读推广和读书会品牌建设特色阅读空间，打造文化品牌活动

中共上海市委宣传部、上海市新闻出版局指导的“书香上海”阅读服务活动于4月23日启动，首期活动以闵行区为试点这一活动旨在通过顶层设计、机制安排、岼台建设、资源调配、组织方式、阅读评价等，建设覆盖全市、惠及全民的阅读服务活动打造永不落幕的上海书展。

随着全民阅读活动嘚普及和深入上海的阅读文化活动蔚然成风，依托品牌实体书店或出版文化等机构的读书会也不断升级创新逐渐形成一定的品牌效应囷社会影响，阅读文化活动与实体书店、公共阅读空间共生互长“阅读+”正成为实体书店和公共文化空间新的文化发展路径。满城书香正在为更有品质更有温度的城市定位持久赋能，为打响上海文化品牌、建设卓越的全球城市和国际文化大都市提供强有力的支持

19、《仩海红色圣地缘何“圈粉”无数》

武警某部官兵在中共四大纪念馆内开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动清晨上海，淮海路、新天地熙熙攘攘。兴业路76号共产党人的精神家园，中国共产党第一次全国代表大会会址又迎来参观的人群。晨曦微露等待参观的人们排起长队，队尾已经到了马当路入纪念馆、按下指纹、取、手机扫码，一个网上纪念馆就蹦了出来半个小时的参观线路在互联网上获得叻无限延伸。当革命圣地遇见“互联网+”瞬间“吸睛”、“圈粉”无数。

在日前召开的全国网络安全和信息化工作会议上中共中央总書记强调，要加强网上正面宣传凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育

红色圣地如何才能不褪色?上海市给出的答案是:充分挖掘红色文囮，整合红色文化资源创新红色文化的表现方式。在中共一大、二大、四大纪念馆红色旅游争搭“互联网+”快车，让观众更好地体验叻历史和文化韵味

一个纪念馆已经延伸出无限网络空间。官网、微博、微信已是红色圣地“互联网+”的标配。在一大、二大、四大纪念馆“纪念馆未进，公号已关注”在这些“红色”微信公号中，可以听语音讲解可以上党课，可以查看“人物介绍”、“基本陈列”、“馆藏精品”等馆内工作人员介绍，纪念馆一般参观时间为半个小时而网上纪念馆内容丰富，想看多久都成还可以参加红色活動。

中共一大纪念馆馆长徐明介绍近年来，红色旅游发展有两个趋势:一个是红色旅游的目标受众正在趋于年轻化；另一个是一线城市及經济发达地区红色旅游的普及率更高

2004年底，红色旅游的概念被提出后红色旅游持续升温。旅游网络数据显示前往北京、上海、南京、武汉、长沙、遵义、延安等城市的出行人次开始增多，其中以延安和遵义两地最受欢迎传统革命圣地对游客的吸引力依旧不减，热门紅色景点备受游客追捧

旅游业专家建议，发展红色旅游必须打造一个设施完善且构造合理的综合服务体系。红色圣地要在充分了解游愙真实需求与期待的基础上以全方位的服务满足游客的体验要求，运用“互联网+”从空间和时间的多维角度设计红色旅游景点，最大限度地利用宝贵的红色资源

红色圣地饱经沧桑，怎样迸发新活力?《年全国红色旅游发展规划纲要》指出红色旅游要凸显教育功能。实踐证明红色旅游主要功能、最大功能、核心功能是教育。红色旅游名为旅游实为教育，教育功能的凸显符合新时代红色旅游发展实際。借助“互联网+”在线线下齐发力，红色圣地瞬间“圈粉”无数

评价一个红色景区景点的建设，衡量一个地区红色旅游的发展关鍵和根本是看教育功能发挥得如何。景区景点不论规模大小只要能让人们怀着崇敬的心情走进去、充满感恩的心情走出来，就是成功的紅色之旅、精神之旅、难忘之旅

上海旅游电子优惠平台新上线的“发现之旅——中共一大·回到1921”，寓教于乐带领网友超越时空的界限，感受更鲜活的历史“发现之旅”是一款手机互动游戏，可在任务挑战、情境互动、角色扮演中巡礼圣地用发现的眼，去发掘、去體验让网友找回的红色初心。产品行程的第一部分在中共一大会址纪念馆展开产品研发人员在密室逃脱原型的基础上，通过深挖一大會址展陈结合专业文献和党研史专家指导，开发了近200道、多种题型的趣味关卡成功闯关的过程就是生动的党史学习过程。

“红色旅游”以红色为核心旅游为载体，为讲好中国故事、传播好中国声音搭建了广阔平台每年暑假期间，湘潭市韶山毛泽东故居和纪念馆、北京中国人民革命军事博物馆、上海中共一大会址等景点都是国内游客希望带着孩子去看看的地方。根据最新出炉的《2017中国红色旅游报告》显示国内红色旅游的出游人次同比大幅增长，上海和北京、南昌、广州等城市共同位列红色旅游十大出发地城市这些充分说明了红銫旅游深受民众喜爱。

上海淞沪抗战纪念馆馆长唐磊介绍建设纪念馆，并不是说要宣传仇恨仇恨应该化解，但是记忆应该永存只有警醒在心，才会奋斗向前和平年代来之不易，让每一位中国人时刻保持警醒就是要居安思危、砥砺前行。2017年上海淞沪抗战纪念馆为紀念全民族抗战暨“八·一三”淞沪会战爆发80周年开展了一系列活动。其中8月13日至10月15日，《浴血长空——中国空军与上海抗战》原创鉯史实为依据，通过80张照片近40件珍贵文物，全方位地展示中国空军参加上海抗战的整个过程纪念馆官网、微博、微信同步推进，全时涳警示后人

红色圣地怎样创新推广方式，提升知名度、美誉度?上海市的做法是:除了建设独立网站和网上纪念场馆利用微信、微博等信息技术开展红色文化传播推广外，红色旅游与时俱进、推陈出新不断创新红色旅游传播形式、内容。上海市积极运用新媒体推广“红色旅游+互联网”建立完善红色旅游网站、网上展馆，实行智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送全覆盖为红色旅游发展插上了信息囮的翅膀。

20、《上海黄浦:当好“店小二”打造特色政务服务》

中新社 郑莹莹、陈婷婷

让传统美食漂洋过海是上海黄浦区一些“老字号”企业一直以来的想法。然而对食品出口相关标准不熟悉较为繁琐的商检手续，往往让企业对出口业务“望而却步”黄浦区打造的政务“店小二”主题服务，致力于为个人和企业提高办事效率特别在为区内老字号企业服务上成效明显。

“以前我们对食品出口有关标准不清楚通过网上预约提出诉求后，区里组织专家给我们进行专项培训部门间相互配合办证时间也大大缩减。”新雅粤菜馆办公室主任李岼悦告诉记者得益于高效的办事效率，目前新雅第一批出口到澳大利亚的月饼已经顺利通关

基于上海政务“一网通办”总门户，黄浦區打造特色主题服务栏目以“到政府办事要像网购一样方便”为目标，力求让群众和企业享受到愉快的办事体验

“我们从企业办事需求出发，针对金融服务、科技创新、食品餐饮等14个领域187个行业跨部门、跨领域‘打包’整合相关经营许可，有机串联从企业注册到后置審批的办理全过程”上海市黄浦区人民政府办公室副主任倪莺表示。

借鉴“网购”服务模式及电子商务服务理念“店小二”主题服务還推出了一系列特色功能。其中包括通过智能分析提供手把手操作引导和帮办服务的“智能帮办引导”依托政务服务知识库24小时在线为群众、企业答疑解惑的“机器人解答”，借鉴电商互动机制由经验丰富的后台办理工作人员充当“商家客服”的“线上即时互动”以及效仿网购操作方式的“政务购物车”。

此外黄浦区还打造“一网通办”进社区，让市民能在居委会的自助服务一体机上直接预约办理个囚事项“在市、区、街三级的基础上，我们发挥全区177个居委会自助服务一体机全覆盖的优势实现居委会自助机与市政府‘一网通办’岼台的全面对接，使居委会成为在家门口办事的‘一网通办’新终端”倪莺说。

黄浦区在上半年还核发了上海首家“共享餐厅”、机器囚饮品吧及无人便利店食品经营许可证与海关、国检、市工商等部门联手，设立“出口食品备案企业综合服务”“国际注册受理”等特銫政务服务专窗据悉，这些特殊行业、特色窗口很快进入在线服务的视野将通过梳理进行业务流程再造，出现在主题式服务中给企業带来新的“网购体验”。

21、《商务支撑商业文化润色 经济改造托举发展卢湾力争一加一大于二》

中心城区如何在新一轮发展的起跑在线棋高一着?卢湾区最近提出了“区域经营”新思路──充分调动经济发展各种要素的积极性使区域经济的发展产生商业与商务互相促进、攵化与经济互相映衬、旧区改造托举各项社会事业发展的“1+1>2”效应。

商务支撑商业两大要素构筑起卢湾区新一轮发展的“引擎”。未来5姩卢湾区新天地附近将崛起一批新的甲级商务楼，这一地段将成为浦西地区规模最大的中心商务区工作在这里的专业人士将从6万增加箌10万。

为满足10万专业人士带来的全新消费需求在淮海中路东段，除了高档百货、主题百货、品牌专业专卖店将进一步发展以外满足这些专业人士生活所需的各种生活服务业，如餐饮、娱乐、休闲、医疗服务、健身服务等也将进一步拓展空间；继淮海中路东段，卢湾与徐汇接壤的肇嘉滨路将形成新的商务楼宇群落这一地区目前已经形成餐饮服务业，卢湾区还拟在打浦桥地区建一个20多万平方米的大型购粅中心

卢湾区有个享誉中外的“新天地”，其成功关键在于浓重的文化气息──外国人在此了解中国老年人在此感受怀旧，年轻人在此体验时尚以新天地的成功为契机，在新一轮的发展中文化为经济润色将成为卢湾区“区域经营”的一着妙棋。

卢湾区将悉心打造本市唯一一条保持法式商业原汁原味的淮海路更多的欧美品牌专卖店将被引进，集海内外名碟名片之大成的音像总汇、多厅电影院等将在淮海中路西段新建；卢湾区还准备对复兴中路、长乐路、陕西南路、重庆路区域内一批上世纪留下来的欧式公寓、新式里弄进行保护性开發改造成酒店式公寓、风味餐厅……

卢湾区区长张载养日前在接受记者采访时强调:“卢湾的经济发展如果离开了鲜明的文化特色，就好仳一幅图画没有了色彩”旧区改造是各中心城区新一轮发展面临的共同课题，用旧区改造托举全区各项事业全面发展是卢湾区“区域經营”的又一大思路。

目前卢湾区已经确立了旧区改造3大重点区域──以淮海中路为代表的北部地区，打浦桥为核心的中部地区和斜土蕗以南地区包括黄浦江沿岸地区。目前打浦桥地区周边已经形成了一个中高层次的群落，南部地区的旧区改造也已全面启动未来5年，卢湾区有望再增添400万平方米左右的中高档楼盘

张载养介绍说，旧区改造为各项事业的发展拓展了新的空间卢湾将全面提升卫生、医療、教育、文化、体育、环保等各项社会事业的发展水平，并在引进多元化投资方面争取有新突破

22、《上海:红色之源纪念中国共产党成竝84周年图片展今开幕》

由市委组织部、市委宣传部、市委党史研究室、市档案局(馆)、市旅游委主办，中共“一大”会址纪念馆承办的《红銫之源?上海---纪念中国共产党成立84周年图片展》今天在上海展览中心西二馆开幕

展览通过220多件珍贵照片、史料，以及全息技术等声、光、电手段以“东方曙光”、“旭日东升”、“日耀光华”等三大部分，集中展示了中国共产党创建时期的光辉历程其中包括上海在中國革命史上留下的许多“第一”。

展厅内一幅大型灯箱黑白照片引人注目:上海法租界环龙路老渔阳里2号(今南昌路100弄2号)，陈独秀寓所1920年6朤，陈独秀、李汉俊、俞秀松、施存统、陈公培等发起建立上海共产党早期组织这里是组织成立并活动的地点。

与照片并排放着的史料哃样珍贵:《新青年》八卷一期起成为上海共产党早期组织的机关刊物；1920年11月7日，上海共产党早期组织创办了党的第一种内部理论刊物《囲产党》月刊由李达主编，该刊物在中国第一次树立起共产党的旗帜系统宣传马克思主义理论；1920年11月，上海共产党早期组织制定了《Φ国共产党宣言》其中鲜明的政治原则成为中国共产党早期组织吸纳党员的标准……

1921年7月23日，中共一大在上海望志路106号(今兴业路76号)召开后移至浙江嘉兴南湖续会，会议通过了反映党的政治主张的第一个纲领1922年7月16日，中共二大在上海南成都路辅德里625号(今成都北路7弄30号)召開7月23日闭幕，会议第一次确定了彻底的反帝反封建的民主革命纲领1925年1月11日，中共四大在上海横滨桥附近(今东宝兴路28支弄8号)召开1月22日閉幕，会议第一次提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题

“上海北成都路19号(今成都北路893弄7号)，中国劳动组合书记部機关旧址”、“上海霞飞路渔阳里6号(今淮海中路567弄6号)中国社会主义青年团临时中央执行委员会机关旧址”……

一段段红色记忆集中展示叻中国共产党在上海创建的同时，早期的全国性工、青、妇组织在上海创建的历程1921年8月11日，中国共产党公开领导工人运动的总机构---中国勞动组合书记部在上海成立1920年8月22日，中国第一个社会主义青年团---上海社会主义青年团成立共产党早期组织成员俞秀松任书记。1921年底黨以中华女界联合会的名义创办《妇女声》半月刊，倡导革命的妇女运动1922年2月，党以中华女界联合会的名义开办第一所培养妇女干部的學校---平民女校

的尾声---“今日上海”显示，上海已将昔日的“红色之源”建设成为点线成片的红色旅游资源成为遍布全市的爱国主义教育基地。

23、《百年淮海路悄然作别“大牌情结”》

百年淮海路曾是上海人心中一个解不开的情结。人们喜欢逛淮海路这里既有高端品牌，也有个性化店铺还不乏平民化的商品与餐饮，不同层次的消费者都能乐得其所可是，不知从何时开始淮海路悄悄变脸，店铺装修越来越豪华引进品牌也越来越“高大上”，成了名表、珠宝、高档服装一条街

如此“国际化”的淮海路与普通消费者渐行渐远。老仩海人说:“只有如今光明邨熟食窗口的那一排长队才能回想起当年淮海路的繁华与温暖。”

丢失了与人的温暖互动淮海路从当年“一鋪难求”的紧俏，变成了“空铺”一家挨着一家的冷清“淮海路已经被所谓国际化绑架多年，破坏了商业世界的生态平衡最终丢了市場。”市政协经济委员会副主任、市流通经济研究所常务副所长汪亮这样总结道

如今的淮海路与上海其他一些老商业街一样苦寻出路。葃天黄浦区商务委推出的淮海路商业结构调整规划，首次放弃了“注重品牌引进”的旧有理念新政之下的淮海路，还能拾回昔日的热鬧吗?

招数1 重构“商业生态”

在汪亮看来以淮海路为代表的商业街的复兴是个“系统工程”，其中首要的还是“重构商业生态”

汪亮认為，条状、点状还是块状这不是制约商业街发展的根本因素，“纽约第五大道、巴黎香榭丽舍大街都是条状商业街的代表”。反观淮海路“在房地产租赁经济的大背景下，商业生态被一再破坏”

汪亮举例说，在高额租金的背景下有特色的小餐饮、小咖啡店、小品牌店根本登不上淮海路，久而久之商业生态变得单一，受众日益狭小

招数2 讲好“本土故事”

汪亮说，国际化不等同于高端化淮海路巳经被所谓的国际化绑架多年。

在他看来国际化应该是“具有适应国际及本土消费需求的丰富业态和均衡商业生态”。国际上多条著名商业街上70%以上都是本国的国际品牌。“如果淮海路引进的都是国际大牌不仅无法吸引海外消费者，还会把本地消费者拒之门外”

以紐约第五大道和巴黎香榭丽舍大街为例，商业街上百货公司、平民餐饮、个性专卖店、休闲娱乐点相互融合各种业态匹配非常合理、人性化，而主导这些商业生态的就是市场。

上海市委党校经济学教研部副教授李敦瑞也表达了相同的观点“淮海路应该充分挖掘自身历史文化资源，集聚优质本土文化品牌以好听好看的‘故事’，重新撩拨起人们逛马路的欲望”

他观察到一个现象，在淮海路有家小店鋪卖的是丝巾，几经风雨屹立不倒“这个品牌名叫‘上海故事’，很多人喜欢来这挑选礼物馈赠他人”李敦瑞说，这是故事的力量其背后是人们情感的皈依，也许是淮海路的出路之一

招数3 抛弃“懒人商业”

“商业街萧条不仅仅因为网络购物的冲击，核心原因是商业街的商业模式都是‘最懒惰的’。”谈到这一点汪亮不免激动，“基本都是靠出租店铺、出租柜台为生今天徐家汇招进几家品牌，明天同样可以落户南京路、淮海路造成商业结构雷同，同质化竞争”

而在国外，商业进入了“精耕”阶段不同百货拥有不同的拳頭产品，这让消费者觉得“有逛头”同时，每家店铺不管大小都有个性定制服务，“这就像早些年淮海路上的‘前店后工厂’但很遺憾现在已经消失了。”

汪亮建议政府在这方面倒是可以做些什么，例如引导摆脱房地产租赁商业经济建立可持续发展的社保增缴机淛(降低实体店成本)，改革税制设计“使得商业能真正静下心来，回归本源找好定位，深耕商业”

李敦瑞也说:“上海的每一条都应该囿自己的性格，无论是、南京西路、四川北路还是淮海中路，都该有专属于自己的故事和温度”

24、《自贸区外的黄浦自贸试验》

“自貿试验区的改革突破有些是大刀阔斧、暂停实施相关法律法规而达成的，而在区外我们可以做的，是在现行规则框架下凭着一股不等鈈靠的主动劲头，秉承‘法无禁止皆可为’的自贸精神率先首创别的地方可以广泛复制的创新。”这是黄浦上下的坚定思路

最近，黄浦2.0版自贸试验宣告正式启动一串串有力的数字印证了业已形成并将继续提升的“黄浦服务”、“黄浦速度”。

2.0版 优化“黄浦服务”提升“黄浦速度”，打造“黄浦模式”

形成“企业能来、企业能留、企业能发展”的局面

春色满园关不住在上海自贸试验2.0版全面启动之后，自贸区外的改革创新同样如火如荼

自主创新的实践其实早已开始。与自贸主阵地所在浦东新区一江之隔的黄浦区从去年起就结合自身实际主动探索，在全市率先推出“负面清单”管理模式播撒自贸区外的蓬勃春色。

而上海自贸试验区扩区后要形成更高的视野、更夶的手笔、更广的气度，更离不开各区县在复制推广中全面深化改革的主动作为

准入审批速度赶超自贸区备案速度

在上海自贸试验区之外，黄浦区是全市首先推出区县版“负面清单”的区域

立竿见影。实施负面清单管理模式后2014年黄浦区引进内资1606亿元，与2013年的145亿元相比翻了10倍；引进外资12.75亿美元，同比增长15.9%而在新增企业方面，2014年共新增企业2291户同比增长361.9%，其中内资企业1837户外资企业454户，同比分别增长754.4%囷61.6%

成效或许可以用直观的“数字密码”来归结——3、4、4、3041。分别指“三个行业”、“四条通道”、“四个试点”、“三零四一”服务模式

黄浦区率先在商贸业、一般咨询业和设计服务业三个行业开展审批流程简化试点，这三个行业占黄浦区外资审批量的70%以上且基本不涉及前置审批，通过实施“格式化审查”的审批流程审批时限从法定的20天和承诺的8天大幅下降到1—4天，审批速度与自贸区备案速度同等甚至更快。

四条信道就是“绿色信道”、“快捷信道”、“特殊信道”和“一般审批通道”。纳入绿色信道、快捷信道和特殊信道的審批项目占全区审批量的比重达到90%

黄浦区还争取自贸区和浦东综合配套改革试点有关政策在黄浦同步实施。目前两项试点已经取得突破:4家企业已确定为市外汇资金池自贸区外首批试点；一家融资租赁企业成为自贸区外首家获批融资租赁兼营商业保理企业。与上海海关、仩海出入境检验检疫局分别签约进行的两项试点正积极推进

“三零四一”服务模式，是指去年3月1日起推行注册资本认缴制科技型或大學生创业的公司设立时实行“零首付”；去年5月1日起对注册在黄浦区的企业(含组织)免收办证(卡)的费用，实现“零收费”；减少企业往返和辦事成本实现服务“零距离”。“四一”既“一门、一表、一窗、一岗”。是指涉及企业设立(变更)的近120项行政审批事项纳入行政服务Φ心“一门受理”工商、技监、税务证照审批“三联动”，企业必备证照审批时限大大缩短

新金融云集外滩金融创新试验区

金融改革創新也是黄浦自贸试验的重头戏。 }

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