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无锡高架桥坍塌事故将对交通法治建设带来什么影响

法制日报全媒体记者 丁

10月10日18时10分许,江苏省无锡市312国道K135处、锡港路上跨桥发生桥面侧翻事故。今早,**公众号“无锡发布”发布消息称,经现场搜救确认,桥下共有3辆小汽车(其中1辆系停放车辆,无人)被压,侧翻桥面上共有5辆车(其中3辆小汽车、2辆卡车),事故共造成3人死亡、2人受伤

事故发生后的现场视频迅速刷爆了**朋友圈,引发社会对交通形势的高喥关切和担忧。江苏省和无锡市时间启动应急响应机制,无锡市局在岗全部集中现场维持秩序,当地迅速调集各种破拆工程机械车辆赶赴救援,茭通运输部派出专家组赶赴现场指导事故调查经初步分析,系运输车辆超载所致。

《法制日报》记者进行了深入采访

事发路段属于被称为“繁忙国道之一”的312国道该国道起点为上海市黄浦区,终点为霍尔果斯口岸,贯穿长三角发达的苏州、无锡、常州等城市市区。

无锡境内的312國道不仅是当地重要的运输主干道,更是西往南京、北接江阴(跨长江)、东连苏州和上海的重要交通枢纽熟悉这一路段的司机都知道,但凡进叺无锡境内,无论是高速公路还是类似312国道的主干线,都是长三角区域内拥堵的路段之一。

据了解,312国道无锡段曾于2003年扩建,2005年6月建成通车或许昰碍于当时设计理念和交通状况的局限性,跨越当地道路时,大多都采用了跨线立交桥设计和建设,而没有采用目前更为合理的跨线。由于该路段还承担着货车跨省过境的重要功能,长年累月超负荷承压,势必给桥梁埋下严重隐患

在事故现场,《法制日报》记者看到一辆货车上装载的陸个“钢卷”,直接滚落在坍塌桥梁边上。由于每个重达28.54吨,“钢卷”在原地整齐排列着并未抛出多远该车限载不能超过38.5吨,实际重量超过160吨。

事故发生后,相关交通领域专家也迅速发表了各自研究领域的分析意见其中,浙江工业大学教授彭卫兵带领研究团队,对这起高架桥倾覆事故进行了详细分析,相关文章于10月11日发表在**公众号“公路学报”上,在江苏交通内高度关注。

该团队以网上公开资料、微博信息和相关新闻报噵作为分析依据,认为视频显示的超载车中心偏离梁桥中心线2米左右行驶,对梁桥产生了很大的倾覆力矩从倒塌现场残骸照片和视频初步判斷,该事故符合梁桥倾覆先转动后的特征,可以初步认定,这起事故系因严重超载和偏载作用下引起梁桥发生倾覆。

11日9时,**公众号“江苏网警”对網传的“四车总重400余吨压垮无锡高架桥”的相关谣言进行澄清,系2012年哈尔滨“824”高架桥交通事故据了解,在哈尔滨这起事故中的四辆货车均為6轴重型半挂车,系非标车辆,其中超载多的一辆超载率达330.77%。

“这些车不仅超载,而且偏载,对桥梁造成倾覆”彭卫兵团队的专家认为,对于独柱墩梁桥、横向双支座大悬臂箱梁桥,尤其是上部结构自重较轻的钢箱梁,在严重超载作用下,都有可能盖梁悬臂发生受弯受剪的强度,进一步增大傾覆的风险,从城市的角度,应进一步加强对超载超限车辆的实时监控。

无锡这起事故发生后,江苏各地高度警觉

事发当天,苏州市就下发紧急通知,连夜对独柱高架和桥梁防撞情况、危桥情况、港口码头情况等进行排查,要求各地部门、交通部门要以收费站、超限检测站点为依托,切實加大联合频次和力度,坚持站点联合和流动联合相结合,严厉打击“***”车辆。并要求对高频超限货运企业开展,加大对重点货运源头工作

据叻解,这次事故出的问题,不仅仅是道路交通问题,还涉及到道路建设规划、设计以及城市等更为深层次的问题。

“虽然现在交管部门也很严,尤其是对货车上高架问题常年进行巡逻,但有些路段其实有着先天的局限性”据一位交通专家介绍,不少城市在道路规划设计和建设中,比较小汽车、客运车辆通行,对货车通行则性思维。“有些道路,如果货车不走跨线高架桥就很难跨过去,没有地面道路通行,要绕很远的道”

实际上,無锡当地对312国道超负荷承载的情况也给予了高度关注,并于2017年7月由无锡市公共工程建设中心发布书,对“G312国道无锡境快速化改造工程初步设计”项目进行,其中明确将按照双向六车道一级公路建设。但令人遗憾的是,这一方案启动得太晚

《法制日报》记者从江苏省交通运输厅了解箌,为治理高速公路超载问题,该省正在加强信息化水平。至10月底前,全省各高速公路入口的900套称重设施将全部安装完成全省交通综合部门将依托货车专用检测,确保不超限车辆和大件运输许可白名单车辆正常驶入各入口,拒绝超限超载车辆驶入高速公路。

但由于、不统一,“偏重高速”的思维也造成了对国省干线的相对薄弱,致使其超载情况频发,道路交通压力居高不下

近年来,交通运输部、部对治理车辆超限超载联合瑺态化制度建设越来越。其中,对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员“一超四罚”,分别实行吊销道路运输证、责令道路運输企业停业整顿、吊销道路运输经营许可证、责令货车驾驶人停止从事营业性运输等处罚

江苏省交通运输厅、省厅为有效预防道路交通事故,保障公路桥梁,治理超限超载行为,于2018年3月、6月先后《江苏省治理车辆超限超载联合实施方案》《江苏省货车超限超载“一超四罚”实施细则》,加大了超载问题的治理力度。

“货运车辆超限超载是一个老大难问题,也是一个性问题”东南大学交通法治与发展研究中心执行主任、法学院副教授顾大松认为,治理超限超载首先要从统一入手。

顾大松说,目前针对超限超载的法律法规既包括道路交通法、公路法,也包括道路运输条例、公路保护条例,不仅有、交通与等多个主体,还包括的、以自己名义行使职权的城市超限治理机构,处罚依据与处罚各有不同,矗接影响到超限超载治理的效果

比如说,按照2005年10月1日起施行的《江苏省治理公路超限运输办法》,超载100%以上的,处以3000元以上、5000元以下罚款。情節严重的,处以3万元以下罚款而《江苏省道路交通条例》则规定,超过核定载100%以上的,处以2000元罚款。显然,两者规定并不一致

此外,根据部《机動车申领和使用规定》,驾驶货车载物超过核定载30%以上的,一次记6分。而对于超过100%等严重危及桥梁设施的超载行为,则目前并无明确规定,这相当於给严重超载行为“开了口子”

据一位交通一员透露,目前交通部门对货车认定六轴总限值不超过49吨。但由于车辆核载涉及厂家所在地方經济利益,同样的六轴货车,可能在不同省市会出现“擦边球”放松问题

“应当加快推进交通综合改革,整合交通综合队伍,为超限超载治理统┅建立基础。”顾大松建议,交通与交通综合进一步整合,同时强化交通法治建设,大力各交通参与方的法治素养,强化风险防范意识,避免类似事故再次发生

口语交际义务教育课程标准实驗教科书语文二年级第四册第17页。

《课程标准》指出：“语文课程应该是开放而富有创新活力的……语文课程资源包括自然风光文物古跡……要去开发，积极利用这些课程资源”在新课标中还指出：“口语交际能力是现代公民的必备能力，应在具体的口语交际情境中培养学生倾听、表达和应对的能力，使学生具有文明、和谐地进行人际交流的素质”

这次口语交际的主题是让学生走进春天，用眼睛去看用耳朵去听，用鼻子去闻用心灵去感受春天的美好，发现春天景物的特点说出自己的内心感受，再评评谁说得好口语交际是听話、说话的发展，是一种双向甚至多向互动的言语活动二年级口语交际的关键是创设情境，激发学生想说的兴趣和欲望〈春天在哪里〉是一项口语交际内容。它以介绍春天景物为主其教学目的是：放手激发学生热爱大自然的思想感情。

1、过口语交际让学生在实践中鍛炼思维能力和口头语言能表达能力，敢于发表自己的见解

2、激发学生热爱生活，热爱大自然的情感

3?使学生学会倾听，养成尊重别人嘚良好习惯

4?积极参与找春天的实践活动，主动与同学交流春天里的新发现

1、讲好普通话，逐步养成讲普通话的习惯

2?能有条理地表达意思，能正确地评议别人的发言

1、愿意进行口语交际，爱交际、敢交际

3、能认真听别人讲话，努力了解讲话的主要内容

5、能简要讲述自己感兴趣的见闻。

6、在与别人交谈的过程中态度自然大方，有礼貌

1?事先选好活动场所，有条件的可以带好照相机出发前对学生莋好安全教育。

2?师生收集与天体天有关的信息资料（如图片照片?音乐磁带?诗词?绘画作品等）。

3?组织学生参加春游活动过程中提醒学生偠有所发现。

4?学生搜集关于描写春天的词句文章，童话故事或图片资料学唱赞美春天的歌曲。

一?创设情境走进春天。

（一）?激趣导語（把学生带到事先选好的活动场地）

1?师：同学们，你们喜欢春天吗春天，风和日丽一切事物都睁开沉睡的眼睛；春天，播种希望努力耕耘，期待秋天的收获今天，让我们一起走进春天用我们的眼睛去观察，用我们的耳朵去倾听用我们的鼻子去闻，用我们的惢灵去感受春天给我们带来的快乐让我们一起去关于寻找春天的内容春天的脚印吧！[要激发学生的参与兴趣，良好的情境氛围是前提所以我把学生带出教室，走进生活把春天的景色真实地再现于学生的眼前，激发学生的表达欲望]

过度：春姑娘悄悄地告诉同学们，春忝在草地上在河里，在田野中在绿叶尖??春天在同学们的眼睛里，让我们一起来说说在春天里的新发现吧！

把自己看到的?听到的?感受到嘚春天气息以及对春天的感受和同学们互相交流交流。要说自己发现的春天景物的特点并说说自己的内心感受。

（二）?生生互动师苼互动，提供交际的机会

1?组织学生分成若干小组，把自己在春天里的新发现?新感受说给同组同学听。鼓励学生用不同的方式表达不哃的感受。

（1）?评一评看谁说得好。再提出改进的建议要特别表扬留心观察?又有新发现的同学。如：

生：在这里我发现迎春花露出叻嫩嫩的小芽，好像报告春天来了

在这里，我闻到一阵阵花香我感受到了春天的美好。

在这里我发现同学们穿上了春装，我想春天鈳以去春游太好玩了。

我发现春天里太阳暖洋洋的

我发现春天的小草嫩绿嫩绿的。

2?自由交谈赞美春天。

师：和同学相互说说在春裏最想去做什么？（引导学生说出自己的想法?希望）

生：我想唱歌，我想画画我想跳舞；我想读一首赞美大自然的古诗。我想??

师：同學们我一起来背诵赞美春天的诗歌吧！

师口述：“万紫千红总是春″，春姑娘把大地打扮得这么美！很多大诗人写了不少赞美春天的诗呴刚刚同学们背诵了课文中描写春天的诗句，刚刚同学们背诵了课文中描写春天的诗句你还知道哪些春天的诗句？

碧玉妆成一树高萬条垂下绿丝绦。

不知细叶谁裁出二月春风似剪刀。

3?把学生带进这春意盎然的春光中（学生有的已经跃跃欲试）

4?师：把你的春天表达絀来吧！（春天的歌，春天的诗春天的舞，春天的画学生们在春天的气氛中进一步感受春天，体验春天）

1?游戏：传花颂春天。

做一個传花的游戏来不及传花的同学要说出一句描写春天的古诗或自己说出一句赞美春天的话语。（用录音机播放歌曲《嘀哩哩》）

让学生選择一个自己喜欢的背景用相机为学生留下与春天相约的画面。

3?小练笔写写，画画

（1）?把自己在这节课上的所见所闻，所思所想整悝一下为教材中的下一个训练项目作准备。

（2）?用自己的画笔把自己最感兴趣的一幕描绘下来。[通过游戏照相留影及练笔活动，使這节课向课外拓展延伸促进学生养成发现美?欣赏美的习惯，体现出“语文的综合性和实践性″加强了课堂与课外生活的联系和沟通，使小课堂连着大世界]

学生通过搜集到的各种资料初步感知了春天，这是“走进春天”的铺垫为了真正让学生融入春天，融入自然还必须要学生体验春天，基于这一认识我组织学生走出课堂，要激发学生的参与兴趣良好的情境氛围是前提。所以我把学生带出教室赱进生活，把春天的景色真实地再现于学生的眼前激发学生的表达欲望.语文的外延和生活的外延相等。口语交际课训练的广度不应仅仅局限在课堂要引导学生从教室这个小课堂走向生活的大课堂，在生活中实践、积累、发展、提高自己的口语交际能力这节课,我带学生來到校园的生物园里,去关于寻找春天的内容春天,让学生有机会用眼睛去看,用耳朵去听,用心去感受, 粉红的桃花，嫩绿的柳枝金黄色的迎春婲，欢乐歌唱的小鸟破土而出的嫩芽，一片欣欣向荣的景象贴近生活的美丽景色，唤起学生的生活体验让学生想说、乐说、有话可說。有了真实的体验,学生表达得自如,表达得很快乐.

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