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湖泊，离不开的生存源头
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&&& 三峡新闻网 消息 (三峡晚报) 深度浅读 &&&&一方面是一些湖泊不断从城市的版图中被抹去，另一方面是现代城市建设中，越来越重视发展与自然环境的和谐相处，更加提倡水资源的保护和利用。如何避免走上“先破坏再治理”的弯路，是每一个城市建设决策者需要考虑的问题。 本报记者&nbsp...
&&&消息 (三峡晚报) 深度浅读&&&&一方面是一些湖泊不断从城市的版图中被抹去，另一方面是现代城市建设中，越来越重视发展与自然环境的和谐相处，更加提倡水资源的保护和利用。如何避免走上“先破坏再治理”的弯路，是每一个城市建设决策者需要考虑的问题。本报记者&何凡&&&&解放初期，当阳草埠湖镇大面积的围湖造田，以发展农业。&&&&因环境遭到破坏，当地长期不断地受到水灾、旱灾的侵扰。从围湖造田到退田还湖，半个世纪以来，草埠湖走出了一条曲线的发展道路。从造田到造湖&&&&草埠湖方圆100平方公里，由大小37个荒湖组成，解放前芦苇丛生、沼泽遍地，是著名的水窝子。&&&&一位在上世纪50年代从上海来到湖北援助农村建设的知青回忆说，当时来到农场，满眼看去就是一片“湖连着田，田连着湖的耕地”。&&&&在对草埠湖的开发过程中，来自全国各地的大批干部职工和上海、武汉、宜昌三市知青付出了异常艰辛的努力，经过两代人的奋斗，共填平了8万亩的湖面，成为了农田和棉田，而种植棉花也成为了草埠湖的支柱产业。&&&&虽然围湖造田得到了经济效益，但是自然环境遭到破坏后，带来的危害也随之而来。&&&&50多年来，草埠湖水灾、旱灾连续不断，给当地的农户带来严重的经济损失。在建国初期，灾情严重时，国家不得不从外地调拨粮食来供应当地居民的需要。救灾引起的人员伤亡也时常发生。&&&&草埠湖镇政府一位干部说，在围湖造田的建设过程中，形成了大片的低洼地，河畔滩涂地，这些地方都是灾害频发的薄弱环节。&&&&草埠湖政府意识到，过于围垦湿地，导致生态失衡，气候反常，是当地深受其害，水灾连年不断的原因。&&&&当地开始反思人与湖泊环境的关系，对当地的菱角湖、木闸湖、炖钵垸、季家湖等地势低洼处实行退田还湖、退田还滩，同时利用这些水域发展水生蔬菜、水产等养殖业。&&&&近十年内，当地在沮漳河两岸已经退田还滩万余亩。草埠湖的曲折历程，似乎说明了湖泊与人们生存的密切联系。村书记的拯救议案&&&&尽管有的地方已经意识到了湖泊的重要性，但对于水域生存状况的担忧并没有减退。&&&&如果不能引起足够的重视，位于宜昌西陵区的沙河水域也许在不久的将来，就会像东湖一样，仅仅只残存下一个地名。&&&&由于兴建葛洲坝水位抬升，贯通长江的沙河水域在西陵区窑湾乡蓄积成湖，一度曾是良好的渔业养殖水系。但现在，它已经成为影响当地村民生活的“心结”。&&&&水源污染、河道被淤积挤占，是沙河面临的最大困境。这个曾经清水流淌、能够下河摸鱼的水域，近年来面积不断缩小，而且水质恶化，已经严重影响了当地村民的生活。&&&&孙元金是宜昌市人大代表、窑湾乡沙河村党总支书记，多年来，他多次呼吁对这处水域进行整治和清理。2009年初，他再次以人大代表的身份，向政府提交议案。&&&&11月10日，当地村民向记者反映，沙河在此处蓄积成湖，原有面积约230亩左右，而近年来，水域实际面积正在逐年急剧减退。&&&&令人忧虑的是，这些被填埋的湖面已经无法再恢复。&&&&此前，本报曾多次接到沙河被非法倾倒建筑垃圾的举报电话。管理部门表示，也阻止了多起单位、个人的非法填湖行为，但由于执法力量不足，非法倾倒的现象仍是屡禁不止。&&&&沙河村主任陈林说，目前沙河水质依然没有明显改善，同时村里多次制止私自填埋湖面的行为。“我们非常关注对沙河的改造项目什么时候能够开始。”临水而居的渴求&&&&在城市化进程加快，非法填埋、生活污染等人为因素不断威胁着天然水域的生存时，相反更多人渴望临水而居，希望城市内能多一些能给市民提供生活、休息的景观水体。&&&&这似乎形成了一个悖论。&&&&今年8月8日，在征求多方面意见后，总投资1.2亿元、酝酿7年之久的运河公园在宜昌动工建设。政府寄希望这一城区最大湿地公园，能成为丰富市民生活、留住外来游客的一个休闲场所。&&&&运河建设单位表示，运河联系着宜昌的过去和现在，“水”将是运河公园最主要的特色。&&&&根据设计规划，其中1公里长的人工运河将贯穿全园，以原生态为建设理念，是一处具有休闲游憩、湿地保护和科普教育等功能的城市滨水型公园。&&&&同时，公园内分布着12个鱼塘，施工中会对这些鱼塘以及现有植被加以保留，形成生态湿地景观水体。&&&&这个庞大的运河生态公园建设计划2010年年底完工，在此之前，已有51年历史的宜昌运河曾遭受严重的工业和生活污染。&&&&运河生态公园建设改造的规划中，有一部分即是对运河水质进行净化和过滤。&&&&市民普遍对这个生态建设计划持着欢迎态度，附近一些开发的楼盘销售商甚至将这一公园的建设作为卖点，来吸引潜在的顾客。湖泊与城市的和睦&&&&城市化进程中，人类对自然的干扰日益加剧，城市水文系统也因此受到影响，带来了诸如城市水系锐减，河道被改造、城市水文循环的自然通道受阻等一系列问题。&&&&这一现象已经引起了许多城市建设决策者以及专家学者的重视。&&&&上海交通大学法学院副院长、教授王曦认为，在城市开发中加强对城市湖泊水环境的保护和恢复已经是刻不容缓，“缺乏对湖泊生态价值的认知，片面强调城市湖泊开发的经济利益，缺乏合理的规划，保护湖泊的执法制度尚未建立和健全，都是湖泊水域环境遭到破坏的原因。”&&&&根据武汉水环境生态专家的调查，该市有56%的河流和89%的湖泊受到不同程度的污染。“而全国最大的城中湖——东湖已面临永久消亡的危险，其他湖泊也有名存实亡的可能。”&&&&为此，2006年8月，武汉出台了系列条规，以保护城市水系。其中规定，在山体、湖泊水域内，除按照规划建设的园林小品及市政公用设施外，禁止建设任何建筑物、构筑物。建设项目临近山体、湖泊的，不得占山填湖、破坏自然山体形态。&&&&2007年，我国出台了“让江河湖泊休养生息”的重大决策，提出用10年时间，让受污染的江河湖泊恢复其自然生态。&&&&2009年11月，刚刚在武汉结束的世界湖泊大会上，再次重申了这一决策。与会的一些专家肯定了湖北在保护自然湖泊水域上的成就，也提出了许多新的问题。读者建言&&&&本报推出&“那些从宜昌记忆中被抹去的湖泊”报道后，引起了读者和市民的关注和热议。许多读者主动给本报记者打来电话和发来短信，提出建议和看法。&&&&①手机号码为138****2101的读者：除了湖泊，大小溪河的存亡与健康也应引起关注，被填、被截、被改道、被引水、河道被水泥固化成了宜昌各地溪河的普遍写照，如果说污染尚可治理，前述破坏却是万劫不复。&&&&②手机号码为139****0233的读者：建议把宜昌这些消失的湖泊作一个记录，看看它们是怎么消失无踪的，从而能让后人以此为鉴，不要重蹈覆辙。&&&&③读者董先生：看了你们的报道，我非常有感触。我就居住在夜明珠沙河附近，几年来看到沙河的面积越来越小，不少建筑垃圾就公然往水里填埋，让人非常心痛，而且水质污染也非常严重，希望有关部门能够拿出具体的方案，尽快的对沙河进行治理，不要等待水域消失以后再来惋惜。
沙河沿岸随处可见倾倒的建筑和生活垃圾。&王康明&摄
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池州洪灾安置点里温情多
池州洪灾安置点里温情多
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摘要：牛头山镇万子村受灾现场受灾群众吃上了热乎乎的饭菜　　7月5日中午12点15分，池州贵池区牛头山镇杨店村万成小学安置点，正式开饭。冬瓜烧肉...
牛头山镇万子村受灾现场
受灾群众吃上了热乎乎的饭菜
　　7月5日中午12点15分，池州贵池区牛头山镇杨店村万成小学安置点，正式开饭。冬瓜烧肉，米饭管够！村民们集聚在学校厨房外，一一排队打饭。洪灾发生的第二天，安置点首次开火做饭，让受灾群众吃上了热乎乎的可口饭菜。
　　7月3日晚，洪峰来势汹汹，万子圩破堤，万子村500余户的房屋瞬间淹没在洪水里。由于及时转移，全村近2000名村民得到妥善安置，未发生人员因灾伤亡。
　　&我们共安排了牛头山镇养老院、万成小学和木闸中学三个灾民安置点。目前，敬老院安置了30余户，万成小学安置了60户，木闸中学安置了140至150户。&牛头山镇镇长刘国宏介绍说。
　　自7月3日晚转移至万成小学安置点后，村民们靠着方便面、盒饭、馒头充饥。&为了让灾民们吃上热饭菜，我们采购粮米油盐、食材，将学校厨房利用起来，并请了村里几位会做饭的妇女帮忙做饭。&刘国宏说。
　　62岁的陶菊花，是万子村第一组村民，7月5日一大早，她就和村里其他几位妇女为安置点的村民准备早饭。&早上是从街上买来的馒头、包子，我们还煮了稀饭，让大家可以吃到热乎乎的早点。&
　　万子村第十三组的宋奶奶照顾着5岁的孙子和12岁的孙女，老伴从食堂领回了饭菜，四人围坐在一起吃饭。宋奶奶告诉记者，儿子儿媳一直在外打工，自己和老伴在家带着两个孩子，3日晚上，万子圩破堤，她和老伴带着孙子孙女住进安置点。&这里吃住都不用担心，也让我们暂时安下心。&
　　洪水无情，人有情。目前，安置点内，市二院各科专家组成的医疗防疫小分队为灾民免费检查身体、指导用药；中国移动公司设置志愿服务点，为灾民提供免费通信；防疫部门为安置点房屋进行消毒&&
　　洪水发生后，不少在外工作的万子村村民返乡，自愿在安置点担任志愿者，为灾民提供帮助。来自全市的爱心人士、企业纷纷捐款捐物，给受灾群众送来了棉被、饮用水、食物、灭蚊工具等，帮助灾民顺利渡过难关。（陆寒芳）
2月14号，一场不一样爱心义卖活动在安徽南陵华润苏果购物广场来开帷幕，此次活动主要由安徽公益网(www ahgyw org)主办，此次义卖主要是为一
友情链接：北宋名臣胡宿令仁宗警醒包公害怕小人闭嘴
&北宋名臣胡宿令仁宗警醒包公害怕小人闭嘴
胡宿（九九五～一○六七），常州晋陵人。历知湖州、知制诰、枢密副使。他在北宋仁宗、英宗两朝为官，位居枢密副使，以居安思危、宽厚待人、正直立朝著称。
任宣州通判时，有一个杀人的囚犯将被处死，胡宿怀疑判决有误而重新审讯，囚犯害怕受刑不敢翻供。胡宿让周围的人避开后又问，很长时间后囚犯才说：“我早晨将要往田里劳动，县吏把我绑到这里，我还不知道是什么原因。”胡宿拿来全部案卷（诉状）查看，仔细探究原来的记录，原来是一个妇女与奸夫合谋共同杀害了她的丈夫，却捉住这个农民来诬告他。
任湖州知州时，前任太守滕子京（宗谅）大办学校，耗费几十万钱。宗谅调往泾州前线后，下属官员都怀疑滕宗谅有贪污行为，却不肯如实地记录下来。胡宿责问他们说：“你们辅佐滕宗谅很久了，如果他有过错，为什么不早点指出纠正呢？却等他离开后便指责他，这难道是古人批评指责人的意思吗？”在座的人很惭愧地道歉。这以后湖州的学校是东南地区办得最好的，胡宿出力最多。（曾经）修筑石塘百里，抵御水患，老百姓称之为“胡公塘”，文人们为他修建了生祠。
仁宗时，一卫士夜晚进宫禁偷盗，惊动了皇帝，案子牵连到内都知杨怀敏。杨因此案被贬到知州任都监。杨怀敏在宫内任职时问很长，势倾朝廷内外，后疏通关节拟召还，官复原职。当时，胡宿为知制诰，掌管起草诏令。他退回皇帝召还杨怀敏的谕旨，拒不起草诏令。他说：“卫士入宫禁偷盗一事，根据线索追查，牵连到杨怀敏，不彻底追究处以死罪就是万幸，怎能让他还待在皇帝身边！”于是仁宗不再召杨怀敏回朝。
仁宗胡宿撰写青词，在祖先陵墓和名山大川之处祈祷，以求得皇储。胡宿上疏说：“太祖皇帝为昭宪太后临终遗言所感动，舍弃儿子魏王德昭而立兄弟太宗为皇储，他的英明神圣，遇事果断，是开天辟地以来所没有过的，陛下一定要等有了亲生儿子后，才考虑立嗣的事，这不是居安思危的措施。请陛下考察宗室中贤明的人。立他为储君，这事定下来，天下人心就安宁了。”仁宗很有感悟，不再祈祷。
1051年，唐介弹劾宰相文彦博向张美人献灯笼锦入相，仁宗脸上挂不住，盛怒之下将其贬逐到岭南，晚上细看唐介奏折，方知唐介所说没错，于是忙派中使护送他前往。胡宿说：“事情有不可预料之处，唐介如果不幸死在路上，陛下就要蒙受杀死耿直大臣的罪名。”皇上明白过来，让人追回了护送的使者。因为在太后垂帘听政时，武将曹利用贬房州途中，押送的内侍杨怀敏威逼曹利用上吊自杀，以致天下人都认为曹利用死的冤枉。
泾州的士兵因为军饷发放不及时，放出狠话，并且想相互煽动叛乱。（朝廷）已经对想谋反的人进行了制裁，又下令弹劾（与此事相关的）三司吏。三司使包拯保护属吏不予追责。胡宿说：“泾州士兵确实大逆不道，然而应该给的东西，超过八十五天还不给，管理人员怎么能无罪呢？包拯不知自我省察，公然抗拒皇帝命令，法纪更加无用了。”包拯害怕了，立即查办三司吏。
胡宿的《通江木闸记》，详细记述了由左监门卫大将军陶鉴主持、建成于天圣四年（1026）的真州木闸，后被沈括摘录部分内容，加上他自己的见解，写成了《真州复闸》，收录在《梦溪笔谈》中。
嘉祐六年（1061年）八月，苏辙参与殿试。当时仁宗已五十二岁，苏辙想他或许对政事感到疲倦，所以尽力讲政事得失，而对宫禁朝廷之事，议论尤为激切。策问试卷送上后，苏辙自认为一定被黜落。覆考官司马光将其置于第三等，初考官胡宿不同意。司马光与范镇商议后将其置于第四等，三司使蔡襄也力争。只有胡宿认为苏辙对仁宗不恭，坚持要求黜落他。仁宗说：“用直言来得人，而因直言抛弃他，天下人会怎么说我呢？”宰相不得已，把他列入下等。
宋史列传第七十七《胡宿传》
胡宿，字武平，常州晋陵人。登第，为扬子尉。县大水，民被溺，令不能救，宿率公私船活数千人。以荐为馆阁校勘，进集贤校理。通判宣州，囚有杀人者，将抵死，宿疑而讯之，囚惮箠楚不敢言。辟左右复问，久乃云："旦将之田，县吏缚以赴官，莫知其故。"宿取具狱繙阅，探其本辞，盖妇人与所私者杀其夫，而执平民以告也。
知湖州，前守滕宗谅大兴学校，费钱数十万。宗谅去（1040年滕子京由湖州调泾州），通判、僚吏皆疑以为欺，不肯书历。宿诮之曰："君辈佐滕侯久矣，苟有过，盍不早正？乃阴拱以观，俟其去而非之，岂昔人分谤之意乎？"坐者大惭谢。其后湖学为东南最，宿之力为多。筑石塘百里，捍水患，民号曰胡公塘，而学者为立生祠。
久之，为两浙转运使。召修起居注、知制诰。入内都知杨怀敏坐卫士之变，斥为和州都监，未几，召入复故职。宿封还词头，且言："怀敏得不穷治诛死，已幸，岂宜复在左右？"命遂寝。
庆历六年，京东、两河地震，登、莱尤甚。宿兼通阴阳五行灾异之学，乃上疏曰："明年丁亥，岁之刑德，皆在北宫。阴生于午，而极于亥。然阴犹强而未即伏，阳犹微而不能胜，此所以震也。是谓龙战之会，其位在乾。若西北二边不动，恐有内盗起于河朔。又登、莱视京师，为东北少阳之位，今二州置金坑，多聚民凿山谷，阳气耗泄，故阴乘而动。宜即禁止，以宁地道。时以为迂阔。明年，王则果以贝州叛。皇祐五年正月，会灵宫灾，是岁冬至，郊，以二帝并配。明年大旱，宿言："五行，火，礼也。去岁火而今又旱，其应在礼，此殆郊丘并配之失也。"即建言并配非古，宜用迭配如初。时议者谓士大夫言，七十当致仕，其不知止者，请令有司按籍举行之。宿以为非优老之义，当少缓其期法：武吏察其任事与否，勿断以年；文吏使得自陈而全其节。及言皇祐新乐与旧乐难并用；礼部间岁一贡士不便，当用三年之制。皆如其言。
唐介贬岭南，帝遣中使护以往。宿言："事有不可测，介如不幸道死，陛下受杀直臣之名。"帝悟，追还使者。迁翰林学士，知审官、刑院。李仲昌开六塔河，民被害，诏狱薄其罪。宿请斩以谢河北，仲昌由是南窜。衮国公主下降，将行册礼。宿谏曰："陛下昔封两长主，未尝册命，今施之爱女，殆非汉明帝所谓'我子岂得与先帝子等'之义也。"
泾州卒以折支不时给，出恶言，且欲相扇为乱。既置于法，乃命劾三司吏。三司使包拯护弗遣。宿曰："泾卒固悖慢，然当给之物，越八十五日而不与，计吏安得为无罪？拯不知自省，公拒制命，纪纲益废矣。"拯惧，立遣吏。韩琦守并州，请复其节镇。宿言："参、商为仇雠之星。国家受命于商丘，而参为晋地。今欲崇晋，非国之利也。宋兴削平四方，并最后服，故太宗不使列于方镇，八十年矣，宜如故便。"议遂止。后琦秉政，卒复之。
拜枢密副使。曾公亮任雄州，赵滋颛治界河事。宿言于英宗曰："忧患之来，多藏于隐微，而生于所忽。自滋守边，北人捕鱼伐苇，一切禁绝，由此常与斗争。南北通好六十载，内外无患，近年边遽来上，不过侵诬尺寸，此城砦之吏移文足以辨诘，何至于兴甲兵哉？今搢绅中有耻燕蓟外属者，天时人事未至，而妄意难成之福。愿守两朝法度，以惠养元元，天下幸甚。"宿以老，数乞谢事。治平三年，罢为观文殿学士、知杭州。明年，以太子少师致仕，未拜而薨，年七十二。赠太子太傅，谥曰文恭。
宿为人清谨忠实，内刚外和，群居不哗笑，与人言，必思而后对。故临事重慎，不辄发，发亦不可回止。居母丧三年，不至私室。其当重任，尤顾惜大体。在审官、刑院，择详议官，有在选中者，尝监征榷，以水灾负课。同列谓小累不足白，宿竟白之，而荐其才足用，仁宗听纳。同列退而诮曰："公固欲白上，倘缘是不用，奈何？"宿曰："彼之得否，不过一详议官。宿平生以诚事主，今白首矣，忍以毫发欺乎？为之开陈，听吾君自择尔。"少与一僧善，僧有秘术，能化瓦石为黄金。且死，将以授宿，使葬之。宿曰："后事当尽力，他非吾所冀也。"僧叹曰："子之志，未可量也。"其笃行自励，至于贵达，常如布衣时。
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近代安徽水利事业述论(2)
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发布时间: 15:18&
作者：汪志国
　　在众多的长江支流中,近代安徽主要对华阳河、皖河、秋浦河等河道及堤防进行治理。
　　华阳河是安徽长江北岸的重要支流之一。清末民初,该河通江道既宽又深,江水倒灌,涨水时可淹没望江、宿松、太湖、黄梅等县,&灾害之甚,惨不忍睹。&所以,治理华阳河的主要任务是建闸堵口,疏浚河道,使水下泄入江。1923年,设立了督办疏浚华阳河道工程事宜办公处,经过多方筹资,1937年在华阳镇附近建成华阳河闸,水涨闭闸时,河水由皖河泻出,水落时启闸,河水由华阳河直接入江,后又将马华堤加固培厚。经过治理,不仅可以防灾御灾,对渔业和航运亦无妨碍,&至于渔航二业,开闸时毫无影响;闭闸时期,全年不过二月,舟航可由皖河出入,渔户可移往新水道谋生,决不危及彼辈生计。&
　　皖河是一条多灾的河流,清代,皖河入江水道壅塞,灾害频繁发生。光绪年间,开挖漳葭港故道口新盐河,以泄皖水。1912年,怀宁县建长达39里的万全堤,1919年,安徽省长吕调元筹款10余万元,于1923年在经覃河一带裁湾取直。1925年,怀宁县海口洲筑广成圩。此外,还对皖河支流长河、潜水、皖水等进行治理。
　　秋浦河位于长江右岸,发源祁门山脉仙寓岭北麓,流经祁门、石台、贵池3县,于池口注入长江。近代百年在该河流域先后建成同乐圩、普庆圩、天成圩、万生圩、万成圩、万宝圩、大农圩、民生圩、同安圩等。为了保障这些圩田的安全,民国时期建闸排涝。1930年,建洋闸,为团湖入秋浦河的控制工程;1931年,建北闸,可将天成圩涝水排入长江;1941年,建木闸,为木闸河入秋浦河的控制工程。
　　三、各地其它水利事业的兴办
　　在近代安徽,除了重视淮河、长江的水利事业外,各地还举办了一些地方性的水利,如湖、涧、塘、塥、闸、堰、陂、井等。《怀宁县志》载,该县大丰乡有塘6所、塥9个;钦化乡有塘8所、塥13个、闸1座、堰1座;受泉乡有塘7所、塥4个、闸13座、堰4座。《全椒县志》载,该县有湖9座、涧29座、塘60所、坝25座、圩72座。孙叔敖主持修建的芍陂,到&光绪年间,陂面仍存周25公里余,灌田1000多顷,到1949年,还存南北长15公里,东西宽5公里余的塘面,灌田近8万亩&。另据《寿州志》载,该州有塘36所。《宁国县志》载,该县有陂15座、塘22所、坝60座、井13口。这些地方性小型水利工程,对各地防洪御旱起了较大作用。
　　民国时期,在政局动荡不安的情况下,安徽各地水利事业仍在曲折中艰难跋涉,特别是1943年安徽水利工程处成立以后,督促皖中、皖西各县兴修塘堰,皖北各县挖凿水井,取得一些成效。
　　1934年旱灾以及所造成的重大社会经济损失,充分暴露了各地水利设施中存在的严重问题,安徽省政府派专家到各地指导、督办水利工程,自1934年到1945年,舒城、霍山、六安、桐城、太湖、霍邱、合肥、潜山等县兴办了塘堰等一批水利工程(见表4),产生了较好的社会效益与经济效益,受到南京国民政府行政院水利委员会的奖励。其中,1934年全省50个县,据统计,共修堤1476座,约6125公里,完成土方1317045立方米;浚河疏沟495道,约2685公里,完成土方26,478,594立方米;治塘2282个,新增开6,669,109立方米;修闸106座;修涵洞78座;修建陡门63座。
　　皖北各县水资源缺乏,可以凿井汲取地下水,灌溉农田,年,临泉县凿井57352口,完成土方2,826,920立方米;阜阳县凿井32648口,完成土方1,578,880立方米;颍上县凿井15口,完成土方592立方米;太和县凿井1305口,完成土方502,333立方米;凤台县凿井107口,完成土方10262立方米;共计受益田亩约2,200,460亩,按当时受益价值,平均每亩以2000元计,共受益4,400,920,000元。
　　四、近代安徽水利事业的特点
　　水是万物之源,是人类生存和社会发展的基本条件,水利对发展经济、稳定政局、安邦定国起着重要的作用,近代安徽水利工程的兴办,对防止自然灾害和促进社会经济发展发挥了一定的作用。纵观近代安徽水利事业的发展历程,我们认为,大约有以下三个特点:
　　一是水利建设与水旱灾害不可分。邓云特认为,水利乃是积极救荒政策中的一大类,&我国历史上之灾荒,以水旱为最多,而其害亦最剧。故历来论救荒之根本者,无不注重水利。&历史上,安徽自然灾害,尤其是水旱灾害,极其频繁,近代以降,更是连年不断。据初步研究,水灾、旱灾、蝗灾等破坏性较大的灾害,发生频率都较鸦片战争以前提高了。发生在安徽境内的水灾多由暴雨、连阴雨、台风、龙卷风等因素直接引起的。从1840年至1949年,仅1918年和1936年未出现过水灾,其余年份均发生不同程度的水患,平均1.02年发生一次,其中,大水灾发生频率由古代的平均34年一遇、清朝前期的平均14年一遇,提高到7年一遇。近代安徽旱灾也十分频繁,110年中,有71年发生了旱灾,平均1.55年发生一次,其中,大旱灾发生频率由古代的平均113年发生一次、清朝前期的平均29年发生一次,提高到平均14年发生一次。蝗灾从公元前707年到20世纪40年代,平均3年发生一次,清朝前期的平均2.8年发生一次,而年中,有43年发生了蝗灾,平均2.56年发生一次。重大水旱灾害的发生也暴露了近代安徽水利方面存在的严重问题。1931年江淮大水灾就促使人们对水利问题的深刻反思,&此次水灾,政府虽不能防范于事先,然不可不努力补救于事后,而所谓事后之补救者,又不在一时之救灾,而在今后灾变之防止。防上今后水灾之道无他,惟在平时之兴修水利而已。&近代安徽,无论是淮河流域、长江流域的大水利工程,还是局部地区小水利工程,均以兴利除害为目的。
　　二是水利建设与科学技术不可分。从我国的救灾实践来看,人们对技术救灾极为重视。研究表明,早在商代就有关于雨水观测的记载;最迟在秦朝就建立了呈报雨晴、水情的制度,且有江河水位的观测设施;东汉时期已认识到了水循环的规律;到宋代,人们对洪水的规律已有非常细致的观察和准确的认识;明清时期,在大江大河设置了水位观测志桩。这些成就对于历代的水利事业起了重要的支持作用。从19世纪后半期开始,随着中西方文化交流步伐的加快,西方先进的水利技术传到国内,20世纪初,从西方传入的水文、测量、通信、施工机具和方法等水利工程技术在中国逐渐推广使用,使中国的水利科技开始发生重大转变,水利工程技术的近代化为近代安徽水利事业的发展提供了条件。1911年,美国红十字会派往中国的水利工程师詹红提出了安徽水利建设的科学规划。他从日至日,对江苏、安徽遭受水灾地的区域进行科学考察,在此基础上,撰写了数万字的《江皖水灾调查并规划说明书》,该说明书详细地描述了江苏、安徽两省,尤其是淮河流域的地形地貌特征,分析了江、皖两省水灾频发的原因,还提出了科学的治水方案,建议建立永久性治河工程机关,有较高参考价值。为了掌握淮河的水文资料,自1913年开始,在淮河设立一些水文观察站,进行雨量、水位、流量、含沙量等4个项目的测定。1931年江淮大水灾时,除了在干流上增设水文观察站外,还有支流上设立水文观察站。在1931年江淮大水灾之后淮河中游的治理过程中,西方先进的水利技术得到了很好的运用。建设者们在堤防设计时,顶宽为3米,外侧坡度为1:3,内侧坡度为1:2,筑堤用土至少在距离堤脚10米以外的地方取土。建设涵阐时均使用水泥、钢筋等材料,从而确保了工程质量。此番整治后,至1938年以前,淮河中游基本上未发生大的洪涝灾害,1933年4月,阜阳、寿县等地水患,只见到&大水漫溢&、&溢岸横流&等记载,也未出现决堤现象。这表明,这次淮河中游的水利建设对抗御洪水起到了很大作用。
　　三是水利建设与农业生产不可分。安徽是一个农业大省,而且农业经济在国民经济中所占比重很大。淮北平原毗邻中原地区,是安徽农业开发最早的地区。皖中、皖南地区在中原经济文化的影响下,农业生产逐渐得到发展。南宋以后,淮北地区多灾多难,经济日趋衰落。由于中原人民不断南迁,安徽长江两岸、皖中、皖南的经济得到发展,成为全省比较富裕的鱼米之乡。明代以后,安徽农业商品生产有所发展,长江南岸的芜湖成为安徽稻米、油料等各种农产品的重要集散地。直至今天,安徽农业人口仍占全省总人口的80%以上,农业生产总值在全省国民生产总值中所占比重,至1987年仍为42.5%。
　　全省经济,尤其是农业经济,依然没有摆脱&靠天吃饭&的被动状态。频繁发生的各种自然灾害,&不仅可以破坏经济发展的基础,而且可以毁坏经济发展已取得的成果。&在国民经济的各个部门中,农业生产受自然灾害的束缚和影响最为严重,因为,农业是人类社会与大自然关系最为密切的物质生产部门,农村是人与自然以及人与人之间相互关系最为密切的社区,在以农立国的传统农耕社会里,由于生产水平低下和科学技术不发达,土地、气候、水文等自然条件仍然是农业生产的关键要素,它在很大程度上决定了农业生产的丰歉、农村社区的和谐、农民生活的温饱,甚至社会的稳定和朝代的更迭。因此,水利建设也就成为预防自然灾害、发展农业生产的重要措施之一。
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