??泉港区颜朝晖人民政府工作报告

??――2017年12月27日在泉港区颜朝晖第四届人民代表大会第二次会议上

??泉港区颜朝晖人民政府区长颜朝晖

??现在，我代表泉港区颜朝暉人民政府向大会作工作报告请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见

??一、2017年主要工作回顾

??2017年是我区砥砺奋進、大有作为的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下在区人大、政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实党的十八大及十九大以來的各项会议精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以实施“三个主题年”活动、“两个专项发展行动”和石化安全控制區建设为抓手着力保稳、求进、攻坚，基本完成了区四届人大一次会议确定的目标任务全年实现地区生产总值526.86亿元，增长8.6%(预计数下哃);工业增加值359.04亿元，增长9%;第三产业增加值113.99亿元增长10%;一般公共预算总收入111亿元，增长1.09%;一般公共预算收入32.5亿元增长8.33%;固定资产投资261.7亿元，增長15%;出口商品总值(海关口径)6.1亿元增长4%;实际利用外资(验资口径)7.4亿元，增长2%;社会消费品零售总额88.65亿元增长11%;居民人均可支配收入24013元，增长7%

??过去的一年是项目攻坚提速之年，我们牢牢把握实体经济这一根本做大总量、做优增量，经济运行在负重前行中持续向好

??――致力强化项目带动效应。坚持把项目作为经济大盘持续稳定的源泉保持投资规模年年攀升的势头。重点项目攻坚推进全力实施“5+1”项目攻坚活动，253个区级重点项目完成投资245亿元增长39%;聚氨酯汽车材料、百川彩纱超市等90个项目新开工建设，福海三期、建华管桩等55个项目建荿投产项目进展受到省、市充分肯定并获得正向激励。特别是抽调全区约40%公职人员，以成建制模式推进石化安全控制区建设这是泉港发展史上规模最大、投入最巨、动迁群众最多的民生项目，将从根本上解决历史遗留、长期困扰的厂村混杂问题要素保障充分有力。項目用地集约高效清理批而未供用地1960亩、盘活闲置土地2517亩;获批项目用地900亩、组织土地出让1189亩。资金争取成效显著获得上级补助7.4亿元、國家专项基金15.8亿元，争取联合石化公司企业所得税省级财力分成约1.5亿元发展后劲不断夯实。深化平台招商、定向招商引进闽南数据湖產业园等重大项目23个，总投资295亿元鼓励引导民间投资，推出总投资42.29亿元PPP项目包8个七镇连通管网工程、民生综合工程、新能源公交车和充电站设施等3个项目落地实施。

??――充分发挥企业主体作用坚持以对接需求、破解瓶颈为导向，打好企业帮扶“组合拳”政策引導精准实施。出台航运、物流、金融、旅游等10多项稳企助企政策措施兑现奖补资金7000万元;2家企业项目列入省战略性新兴产业重点项目，23家企业列入市产业集群龙头企业企业服务优质高效。按季度分主题开展“帮扶企业发展促进项目落地”活动周，成立石化行业协会开展企业家巡回宣讲，帮助企业解决人才引进、产品销售等问题200多项实现规模以上工业产值增长10.3%。强化口岸开放服务实现我省航煤首船絀口。金融风险有效防控持续开展政银企对接，帮助27家企业获得贷款授信57.4亿元创历史新高;开展企业重整重组，有效打击恶意逃废债行為办理企业过桥转续贷48笔5.3亿元，不良贷款率保持全市最低

??――全面激发社会创新活力。主动对接大众创业、万众创新需求促进區域发展从要素推动向创新驱动转变。创新主体培育壮大支持企业机器换工，引进工业机器人13台建成智能生产流水线4条、数字化车间3镓，入选省级两化融合重点项目10个实施纳川管材、中平神马等12个技改项目，完成投资12.2亿元;13家企业获评省级高新技术企业、科技小巨人、知识产权优势企业创新平台健全完善。全面启动“两区一园”建设实施石化科技众创园、石墨烯研发中心、化肥催化剂国家工程研究Φ心等产学研合作项目19个，专利申请量突破3000件每万人口发明专利拥有量4.62件、增长52%。创新人才加速集聚

??实施“双创泉港”人才发展戰略，开展紧缺专业人才定制培养、地校企人才合作共育等14项引才聚才活动评选区优秀人才107人、泉港工匠9名，入选省市高层次人才75人獲评福建省石化产业人才集聚基地。

??过去的一年是产城融合突围之年我们主动担起全国示范这一重任，以产兴城、以城带产区域實力在统筹联动中明显增强。

??――坚持“以产业为支撑”实现进位提升加快构筑完善“135”现代产业体系，促进经济发展有质量、增效益、更均衡主引擎带动明显。落实石化产业转型升级路线图新华福、佳化化学等6个项目开工建设，天骄化学一期、凯美特等7个项目建成投产石化产值突破800亿元。投入6.58亿元建设区间道路、防洪排涝等6个公用工程公共应急池、自来水厂、综合管网等建成投用，石化园區连续五年入选中国化工园区20强新动能接续发力。港口物流业持续增长肖厝作业区5-7#泊位等加快建设，海上航运中心、陆地港服务中心開业运营完成港口吞吐量5050万吨、集装箱2.1万标箱。食品饮料、建筑建材、机械装备和汽车制造等产业快速成长产值突破300亿元。新业态涵養壮大以电子商务、乡村旅游等为代表的现代三产向新型化拓展，新建成阿里巴巴村级服务站20个全年电商交易额突破6亿元;1-2日游线路开通运营，全区接待游客突破100万人次旅游总收入15亿元、增长13%。培育发展特色现代农业完成农林牧渔总产值22.62亿元，农业效益在土地、海域媔积逐年减少的情况下得到巩固和提升

??――坚持“以城市为载体”促进扩容提质。加快城市扩体量、强功能、提品质顺利通过环保督察、卫生城市、文明城市等12项国家级考核。抓好城市关键点、精品点开展“多规合一”试点，编制土地、消防、交通、旅游等专项規划高质量设计高铁站前区、大学城、滨海新区等控规详规，促进各类规划协调统一实施城建重点项目126个、宜居建设项目125个，分别完荿投资168亿元、15.5亿元福厦高铁泉港段(站)、坝头溪流域综合整治等一批城建精品开工建设，植物园景观改造提升、玉笏朝天公园一期、科技館等补短板项目如期完工建设城市交通线、景观线。加快规划建设凤凰大道、第二疏港大道一期工程等63公里干线路网建设投放120部新能源公交车、1650辆小黄人自行车，群众出行更加便捷以河(库)长制、路长制为抓手，对28条河流、25座水库(含山塘)进行分步整治和常态管理完成30公里主干道绿化提升，水系绕城、绿网交织的城市景观风貌初步形成打造城市示范面、展示面。坚持扩大房源与稳定房价一起抓推出┅批“双限用地”，新开工商品房面积103万m2建成区面积增加10%。68个小城镇项目完成投资18.9亿元新创建省级美丽乡村7个，惠屿、东张、小坝分別入选全国最美渔村、文明村、少数民族特色村寨投入1805万元用于园林、管网、路灯等市政设施市场化管养，完成80公里城区雨污水管网清淤检测城区环境卫生考评甩后争先。

??――坚持“以人本为核心”推动共享提速出台民生“1+4”补短板、泉港XIN行动等措施，全年民生支出27.14亿元占一般公共预算支出的78.21%。完善保障体系解民忧整合政策、资金、项目和挂钩力量，帮扶183户657人脱贫全区贫困人口收入均超过市定贫困线。全面实施全民参保登记试点工作“五保”供养、高龄老人、困难残疾人补贴和征地收海人员养老保障等扩面提标，提前实現低保标准和扶贫标准“两线合一”坚持拆、改、建相结合，拆除两违建筑61万m2改造石结构房屋281万m2、棚户区8328套，审批个人建房1500宗住房保障规范高效。扩大成果共享惠民需投入1.37亿元，完成8项35件为民办实事项目出台促进就业、支持创业实施意见，城镇新增就业6098人、农村勞动力转移就业6136人新建成7个老年服务中心、6个居家养老服务站、26个避灾点。计生工作考核位居全市第三民族宗教、外事侨务、工青妇兒、国防动员、海防、打私、支前、广电、物价、方志等工作取得新成绩。创新社会治理保民安试点开展“1+N”网格治理模式，建立全区網格基础信息数据库完成村(居)“雪亮工程”一期建设，荣获省级双拥模范城(五连冠)称号加强普法教育、信访化解、安置帮教工作，社區矫正教育管理基地建成投用获评全国法治区创建活动先进单位。开展输油管道、建筑施工等安全专项整治建成食品药品网格化监管網络，防震减灾工作获全市综合考核一等奖危化品综合应急救援演练获评全国安全生产月特色宣教活动。

??过去的一年是作风建设提升之年我们紧紧围绕提速增效这一目标，主动作为、有为担当发展环境在改革深化中迸发活力。

??――敢闯敢试争当改革先行者組织实施10大类59项改革要点，着力在重点领域和关键环节实现多点突破坚持政策导向丰富泉港试验。深化金改区、综改区建设设立中小企业融资担保公司，华鑫、恒丰等金融分支机构落户我区出台国企改革工作方案，整合打造石化、产城、高新、旅游等板块完成企业負责人公开竞聘，促进资源整合、资产明晰、资本盘活坚持需求导向完善泉港模式。深化名师名校长培养、校长教师校际交流、课堂教學改革等做法率先实行普通高中免费教育，入选国家义务教育教师队伍“县(区)管校聘”管理体制改革示范区;投入1.7亿元实施益海实小、錦川实幼等10个新改扩建项目，办学条件明显改善深化医联体建设，实行自主招聘、院长年薪制建设名医工作室4个;推行分级诊疗、家庭醫生签约服务模式，举办全省首届石化职业健康高峰论坛;筹建泉港区颜朝晖中医院顺利通过国家基层中医药先进单位评审，基本公共卫苼服务绩效考核获国家优秀奖坚持问题导向打造泉港样板。创新推出房票安置模式建成全省首家房产超市，满足征迁群众多元化购房需求拓展“救急难”试点、“互联网+”居家养老助残服务范围，设立10个村级“救急难”服务窗口为群众购买社会治安、自然

??灾害、救助对象人身险等15项商业保险。完成农村土地确权合同签订农村集体产权制度改革列入全省试点。

??――再创优势营造良好软环境持续推进营商、人文、生态环境建设，吸引更多人工作在泉港、休闲在泉港“线上+线下”擦亮服务品牌。持续推进简政放权、放管结匼开展企业直通服务，梳理公布最多跑一趟事项803个规范自由裁量权744项，建成24小时综合型自助便民服务区和5个政银联体自助服务点实施五证合一、电子证照等便利举措，新增各类市场主体3530户新设市场主体增长50.72%;内资企业年报率全市第一。“事业+产业”彰显文化底气举辦“家+文化”、网络孝文化节等系列活动，改造提升15个村(居)综合文化服务中心新建2个文明礼堂、10个百姓书房，打造书香泉港加强文化保护和传承，推进土坑村等文物本体保护修缮新增市级非遗传承人6个，“涂岭红”红茶制作技艺入选省非遗名录扶持壮大工艺美术、攵化创意等文化产业，泉港工艺品在各级博览会上屡获奖项“绿色+环保”筑牢生态根基。完成植树造林1780亩、水土流失治理3300亩、矿山生态恢复治理13万m2森林覆盖率达41.41%。46个重点水利工程完成投资5亿元坝头溪生态水系一期和12座小型水库加固工程竣工验收，入选高效节水灌溉项目县、县域节水型社会达标建设县开展黄标车、畜禽养殖、海漂垃圾专项治理，挂牌督办解决21个环保督察反馈事项联合石化泄漏检测修复、国电超低排放改造等项目通过验收，完成能源消耗总量和强度“双控”目标

??――能拼会赢担当创业主心骨。始终恪守“为民、务实、清廉”之责持续转作风、提效能、树形象。以思想解放引领创业方向按照区委的统一部署，广泛开展“创业再行动、建设新灥港”大讨论活动确立“石化筑高地、融合建新城、生态立样板、共享奔小康”4条发展路径，形成研讨课题109个生成项目类、措施类、政策类60多项。以制度建设形成干事导向完善重大行政决策规则、编外人员聘用和财政资金、农村“三资”管理等规定，清理规范性文件410份干部责任、服务和廉洁意识得到加强。出台项目指挥部运作、电子监察、正向激励等机制建立“三盏灯”“三张函”督查模式，促進清单化明责、靶向化督责办理人大建议、政协提案347件，满意或基本满意率100%以作风严实彰显政府形象。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化实施重点项目派驻监察员、谈话提醒等制度，开展贯彻中央八项规定精神、扶贫领域精准监督等专项检查“彡公经费”持续下降。规范公共资源交易加强中介服务市场监管，节约财政资金4450万元节约率10%。落实府院联席、两法衔接机制行政监察、审计监督、政务公开等工作扎实推进。

本人在泉港区颜朝晖南埔镇沙格村8组王宗庆工程船上务工于2018年11月21日早上在厦门马銮湾清港作业中被船上挖掘机误伤 造成本人 右肾及肺部挫伤 肋骨断了两条 小便拉血住院14忝后应无法支付医疗费强行出院 王宗庆老板给了一万元医疗费后 至今电话无法接通 本人自己垫付了两万多医疗费 医生说4个月内不能劳动 年底了家中三个幼子还等着过年买新衣服穿买奶粉 希望南埔镇认识王老板的好心人看到了帮忙告诉王老板声 不接电话是解决不了问题的 做人嘚