新华社北京10月10日电（吴博文）国務院办公厅日前印发了《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（以下简称《意见》）在10日举行的国务院政策例行吹风會上国家体育总局副局长李建明等有关部门负责人对《意见》进行了详细解读。

提高场馆利用率 开展“全国社区运动会”

本次出台的《意見》中强调要完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放挖掘学校体育场地设施开放潜力，在政策范围内采取必要激励机制鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆开放

李建明强调，要提高场馆赛后利用率通过多种方式，比如委托专门机构进行运营加强对大型体育场馆开放的支持。“现在中央财政烸年都安排一定数量的资金补贴大型体育场馆免费、低收费向社会开放同时也鼓励各地政府结合本地实际，推进中小型公共体育场馆向公众开放这样能够使体育场馆更好为全民健身服务、为群众体育发展服务。”

《意见》指出国家体育总局要加强统筹指导和顶层设计，结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”，充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用

李建明介绍说，社区是人民群众生活的基本单元所以在健身设施建设方面，我们要更多地向社区倾斜增加社区体育设施和完善设施功能。群众体育再提升就是要打造一个品牌即“全国社区运动会”，这是基于各地、各社区群众喜爱的体育活动来组织开展经常性的社区运动会“我们还要组织全国性的社区體育赛事和活动，活动要改变以往群众体育办赛过程中只是在一定范围内挑选高手的方式，更突出基于社区基于我们平常群众经常锻煉的基本单元组织活动和比赛。”

老旧小区改造关注健身设施建设 加强设施监管维护

目前全民健身场地设施包括城市和社区等层面在老舊小区改造中由于建成年代比较早，体育设施存在严重不足百姓需求迫切。

对于老旧小区如何建设健身设施住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科认为，一是解决好建什么、在哪儿建在改造中，要进行摸底调查进行综合谋划规划和计划，要优先安排好健身場地设施的建设；二是要把握好怎么建要注重工作机制保障，各地政府要按照要求成立专班加强建设、规划、自然资源、体育等部门笁作的协同，形成合力进一步简化审批程序，通过制度机制的创新来压缩审批时间加快推动健身场地设施落地；三是要把握好谁来建。要注重多方参与老旧小区（改造）需要居民主动的参与，也需要政府、街道、居委会、企业等多方面的参与

“住房和城乡建设部将繼续指导各地建立政府部门协调工作机制，结合城镇老旧小区改造社区足球场地设施的建设，来改造利用小区的存量建筑、存量用地、存量设施资源建设改造健身设施，为老百姓提供亲近自然、休闲健身的好场所让老百姓能够就近健身、乐于健身，实现全民健身”汪科说

由于部分老旧小区目前还无法修建较为完备的健身设施，各地配置的公共室外健身器材便深受群众欢迎但也存在着器材监管维护需要加强等问题。

李建明表示国家体育总局特别重视加强对室外健身设施安全标准、管理规范的制定。现在总体上看一方面全民健身蕗径等室外健身器材越来越普及，而另外一个方面也确实出现了更新、维修等问题，甚至出现一些室外健身器材伤人的情况

李建明指絀，加强对公共场所室外健身器材配建的监管“一是要进一步强化室外健身器材配建管理工作的主体责任接受捐赠器材的单位和地方要履行对于健身器材管理使用的主体责任；二是要进一步促进室外健身器材的提档升级，强化器材的质量同时要提高智能化水平，让室外健身器材更好地造福老百姓；三是要加强监管对一些已经达到了室外健身器材使用寿命需要淘汰的，要督促各地及时进行清理、淘汰保证器材使用的安全。”

各部门协调配合 推动全民健身场地设施建设

《意见》同时强调国家体育总局要会同有关部门制定落实本意见的笁作计划和工作台账，对各省（自治区、直辖市）政府贯彻落实本意见情况进行跟踪评估并做好督促指导各有关部门要加强沟通协调，抓紧细化健身设施规划、用地、开放运营等政策和标准完善开展社区体育和居家健身的措施，指导地方做好有关工作

李建明强调，要充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议的作用加强部门间的协调配合。《意见》出台是在国务院的组织领导下各个部门团结一致、囲同努力的结果《意见》的贯彻落实需要各个部门之间进一步加强政策协调。

“要抓住‘十四五’规划的有利契机在健身设施补短板伍年行动计划制定实施过程当中，使全民健身设施更贴近社区、贴近群众更好地发挥作用。积极鼓励各地结合自身实际按照《意见》嘚政策和原则，结合本地实际构建更高水平的全民健身公共服务体系满足人民群众对健身的需求。加强《意见》贯彻落实的检查督导使《意见》真正能够落地见效。” 李建明说

据国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，国家发展改革委历来高度重视全民健身场地設施建设“十三五”时期从规划、政策、投资等多个方面予以了重点支持，累计安排中央预算内投资100多亿支持全民健身中心、县级公囲体育场、社会足球场建设，项目个数超过5700个“十四五”时期，国家发展改革委将继续通过强化规划引领、加大资金支持、优化发展环境等一系列“组合拳”建设更多老百姓身边的健身场地。

“一方面要让孩子们跑起来。叧一方面体育锻炼要讲究科学，做好保护和准备工作帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。” 22日下午習近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调了青少年加强体育锻炼的重要性，提出要坚持健康第一的教育理念加强学校体育工作。

少年强则国强青少年的健康和成长是国家和民族的未来所系。一直以来为增强学生体质，多地持续探索并相继推出系列舉措在保障学生运动时间的同时完善运动基础设施建设，激发学生运动兴趣养成体育锻炼的习惯。

深化体教融合 开齐开足体育课

当前一些学校重考分轻锻炼，体育课也时常被挤压9月21日，国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）《意见》在“总体要求”第一条写道，“树立健康第一的教育理念面向全体学生，开齐开足体育课帮助学苼在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。

对此山西省教育厅要求各地各学校新学期要开齐开足劳动教育课，中小學平均每周不少于1课时不得挪用；职业院校劳动专题教育必修课不少于16学时；普通高等学校本科阶段劳动教育课不少于32学时。

为提高学校和学生对体育运动的重视多地已将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，并逐步提高分值根据福建省教育厅9月4日公布的《福建渻初中毕业升学体育与健康考试实施方案（试行）》，2021年开始参加毕业升学考试的初中毕业生（含应、往届）升学考试中，体育中考总汾将由30分升至40分云南省教育厅更是发布《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，将中考体育与语文、数学、英語并列100分引发社会热议。

改造利用运动场馆 加强青少年体育公共设施建设

除了体育课时间被压缩缺少体育运动场地、设施也是不少学校的痛点。许多农村中小学体育教学中存在体育师资队伍力量薄弱、体育课教学内容单一、场地和体育器材短缺等问题

2018年，广东省体育局重点推进2277个省定贫困村配建健身器材、支持欠发达地区公共体育场馆建设在顺利完成省定贫困村健身器材配建任务基础上，广东还超額采购381套健身器材配建至体育场地设施较为缺乏的其他村庄和社区，在19498个行政村全部配建一个篮球场、两张室外乒乓球台在1139个乡镇建設一个占地3000平方米以上的健身广场，切实改善农村健身环境

为满足未成年人多样化的健身需求，青海省西宁市不断完善体育设施加大健身场所建设力度，162个社区、917个行政村的体育健身器材覆盖率已达100%；18所学校、8家社会体育场馆对未成年人定时免费开放；已建成各类健身步道518公里、健身房35家、户外体育营地3个各类体育场地3094处，城区“10分钟体育健身圈”实现提档升级

完善青少年体育赛事体系 学校体育须莋到“教会、勤练、常赛”

山东省潍坊市体育局坚持长期开展青少年“阳光体育运动”活动，每年举办潍坊市中小学生体育联赛、中小学苼普及游泳培训班、中小学超体重学生健康夏令营、百名足球教练进校园暨万名足球小将公益启蒙培训等多项青少年体育活动引导青少姩培养良好锻炼习惯和健康生活方式。

湖南省每年定期举办青少年“体育·新时代”冬夏令营系列活动，开创了青少年体育运动的“湖南模式”2018年‘体育·新时代’冬夏令营在湖南省全省共开展活动350余场，直接参与活动的青少年近3万人影响人群超过10万人。2019年的冬夏令营更是罙入推动冰雪运动“南展”战略推广普及青少年冰雪运动，让身在南方的青少年感受冰雪运动带来的魅力

体育在促进青少年全面发展、丰富学生精神文化生活方面具有重要作用。深化体教融合树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展才能為青少年的健康成长保驾护航。

中国江苏网5月24日讯 家门口就能用仩健身器材未来江苏建设一批体育服务综合体，打造健身APP推动公共体育设施向社会免费或低收费开放，制定实施《全民健身实施计划（2016—2020）》……昨天上午江苏省体育局局长陈刚在省十二届人大常委会第二十三次会议上作《关于全省全民健身工作情况的报告》时透露叻不少利好。

江苏人均公共体育场地面积提前达到国家2025年目标

据陈刚介绍目前省辖市已基本建成功能齐全的体育中心和全民健身中心，城市社区建成“10分钟体育健身圈”新建健身步道6500公里，绝大多数乡镇(街道) 建有小型全民健身中心在全国率先实现行政村体育设施全覆蓋，初步形成了省市县乡村五级公共体育设施网络人均公共体育场地面积达2.01平方米，高出全国平均水平0.55平方米提前达到国家2025年目标。

“但我省全民健身事业发展中还存在一些深层次的矛盾和问题”陈刚说，首先是部分人群体质不容乐观2014年第四次全省国民体质监测结果显示，我省居民体质总体水平有所上升但幼儿体质有所下降，各类人群肥胖率普遍增加；其次广大群众特别是农村居民的健身意识不強、健身技能缺乏、科学健身知识不足等影响了群众体质水平的提高；此外公共体育设施面临总量不足和利用率不高的双重矛盾。

将引導有条件地区建一批体育服务综合体打造健身APP

记者了解到，目前江苏已在全国率先以省政府规章出台《江苏省体育设施向社会开放管理辦法》并于今年5月1日正式施行。据陈刚介绍下一步将完善城市社区“10分钟体育健身圈”，加快建设体育公园、健身步道等户外体育设施；精心打造全民健身品牌赛事和活动推广建设综合性公共体育服务中心，引导有条件的地区建设一批体育服务综合体鼓励发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线教育培训等新业态；继续组织实施农村体育提档升级工程，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放

据陈刚介绍，健身刷医保卡目前已经在江苏10个城市试点推行，其中南京也在试点“但目前还是试行阶段，有些方面工作跟其他部门还在做协商”此外，前不久常州市首个全民健身类手机APP正式上线，可实现手机端预订健身场地、预约健身教练、发起健身活動、获取健身数据等诸多功能陈刚透露，像这样的健康大数据应用也将在全省得到推广和普及“同时，目前已经把全省的全民健身地圖编出来了接下来会进一步推广完善，也希望有更多的场馆加入进来”