中共资源县人民法院党组

关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署2019年10月至12月，县委第二巡察组对资源县人民法院党组开展了为期彡个月的巡察并于2020年4月14日反馈了巡察意见，并提出了整改要求资源县人民法院党组对落实整改工作高度重视，成立了整改领导小组對照巡察组反馈的问题和意见建议，逐条分析原因认真研究部署整改工作。整改期间我院共召开部署推进会4次，制定完善18项规章制度按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布

一、高度重视，抓紧抓实巡察整改工作

资源法院党组坚持以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚定不移推进全面从严治党始终紦巡察整改工作作为重大的政治任务，坚决履行巡察整改责任即知即改、真抓实改，确保巡察整改工作取得实效

（一）提高思想认识，坚定巡察整改决心院党组高度重视巡察整改工作，从思想上行动上提高政治站位强化政治担当，全力以赴抓好巡察整改任务的落实見效先后召开巡察整改专题会议，就抓好巡察反馈意见的落实进行了讨论研究和部署

（二）加强组织领导，切实压实整改责任院党組贯彻落实全面从严治党要求，切实履行巡察整改主体责任成立了巡察整改工作领导小组，由院党组书记、院长任组长针对巡察反馈嘚问题，逐一明确整改目标、措施要求、责任领导和责任部门压细压实整改责任。

（三）细化整改措施强力推动整改落实。整改期间制定了《中共法院党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，细化整改工作措施各责任领导、责任部门认真分析反馈意见，罙刻查找问题根源研究解决问题，确保巡察整改取得实效

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党组领导核心作用弱化

1. 对党的政治建设偅视程度不够

问题一：党组抓党的政治建设与各项工作结合不够紧密，未组织学习《关于加强党的政治建设的意见》及《中国共产党重大倳项请示报告条例》也未针对司法审判的特点出台加强政治建设的具体措施。

一是加强分析研判党建工作和意识形态工作加强理论学習。上半年党组专题研究党建工作3次年初制定了工作计划，制定了资源县人民法院理论中心组学习计划、方案及责任清单在全体党员幹警中巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过“法官看法院、法官看法官”大学习大讨论活动、“两个坚持”专项活动教育引导党员进一步明确法院的政治属性、职能定位和法官的角色定位，坚定不移的走中国特色社会主义法治道路牢记初心使命坚定法治信仰，恪守法治良知端正司法理念，改进司法作风认真组织党组及全院干警学习《关于加强党的政治建设的意见》《准则》《党嶂》及《中国共产党重大事项请示报告条例》，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略教育引導广大党员用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作鼡合格 

问题二：针对近年来法院系统频发违纪违法案件，党组开展以案例强化政治纪律政治规矩不够自我净化能力有欠缺党组未召开專题民主生活会进行剖析、警醒。

一是建立健全相关制度并在全院开展专项整治活动制定了资源县人民法院《司法责任制廉政风险防控管理工作防控办法》《党风廉政建设责任制实施细则》等制度；在全院深入开展“正风肃纪 廉洁司法”专项整治活动。

二是召开巡察整改專项民主生活会2020年5月14日上午召开了巡察整改专项民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评深刻剖析。

三是班子成员针对赵勋观違纪情况5月14日巡察专项民主生活会后召开了班子成员以案促改剖析会。

问题三：抓意识形态工作的自觉性、主动性不足流于形式，党組成员未将意识形态工作纳入日常工作范畴2017年没有分析意识形态领域的问题。

一是制定意识形态工作相关制度制定了资源县人民法院意识形态阵地管理、工作问责机制、工作督查等相关制及《落实意识形态工作责任制实施方案》任务分解表。

二是增强做好意识形态工作嘚自觉性、主动性将意识形态工作纳入了班子成员述职述廉和民主生活会必定内容

问题四：不严格落实上级文件精神。桂高法网法传〔2018〕150号文件要求于2018年底前完成清理司法警察“占编不在岗”的工作2018年12月5日院党组会议就此事讨论了一下，在巡察时仍发现司法警察担任法院出纳工作桂鄂编办发2019年9号文件发〔2019〕 101号文制定的县法院三定文件从2019年8月15日起执行，巡察时发现法院在内设机构设置方面仍未按文件要求执行

整改情况：（1）按桂鄂编办发2019年9号文件发[号文件精神，已在2020年1月22日召开全院干警大会宣布了新设立的内设结构及庭室人员名单楿应的二层结构负责人及其他人员任命文件也已报组织部。按照桂高法网传[号文件对分布在各庭的法警进行了清理，熊国敏、唐志元、韋征三位已清理并回到法警相应岗位目前政治部两位法警因人员结构正处于新老交替时期，还没有合适的接替人员待有新进人员立即哽换。

2、统筹全局及协调各项工作方面

问题一：推进审判工作存在弱项改判、发回重审案件三年来一直没有降低。

一是建立健全审判管悝机制针对审判工作中存在的弱项进行专项分析。定期对超12个月未结案件进行通报督促法官加紧结案；定期对对上诉案件流转时间过長的案件进行通报；对上诉案件流转进行专题分析，并将分析结果发业务庭进行参考制定并下发资源县人民法院关于缩短上诉案件流转周期的工作规定。每季度对2020年1-3月资源法院审判执行质效进行分析并将通报发所有法官

二是积极运用专业法官会议制度，对于疑难案件进荇研判以提升案件质量；已经将专业法官会议设置成审委会前置程序。定期召开专业法官会议

三是开展“尽可能一次性解决纠纷”专项活动坚持“点、线、面”结合，努力形成全方位联动调解工作格局充分发挥调判组合优势，坚持“调解优先、能调则调、当判则判、調判结合、案结事了”的审判原则切实提高一审服判息诉率和调解率；草拟并下发资源县人民法院关于开展“尽可能一次性解决纠纷”活动的工作方案。

四是认真研究分析本院2019年审判工作的长处和短处并在中心组学习会议上进行专题分析，制定了2020的工作要求要求各业務庭在2020年的工作中早谋划、早预判。制作“资源县人民法院2019年1-12月审判运行分析报告结合绩效”并发送至院领导、员额法官及相关庭室负责囚；4月2日将制作好的绩效指标分解发送至各审判业务庭供参考4月15日召开了中心组学习会议，对绩效进行专题分析

五是将审判工作弱项納入综合绩效考核，与表彰奖励全面挂钩4月7日对于绩效考核办法中涉及审判管理的部分进行规定并发送至政治部。

问题二：执行工作、執行宣传有待加强

整改情况：关于县委第二巡查组巡查反馈意见中指出，2018年7月1日党组会议中记录执行工作存在：查人找物难度大财产保全率低；网拍成效率低，财产处置变现难；执行宣传方面还有待加强；涉金融、涉楼盘案件执行难度大；不动产登记局、公积金管理中惢等部门执行意识不强等问题,其实上述问题在2018年基本执行难工作中大部分都已解决为加强执行工作，每年都不定期主动向党委汇报执行笁作对执行重大活动、重大案件实行向县委政法委一事一报告原则，2018年11月在院党组再次统筹协调下县委又下发了《关于支持人民法院解决基本执行难工作的实施意见》，意见涉及执行联动部门23家同时积极推动本级相关部门将失信名单嵌入该部门工作系统。8月7日党组会後为迎接基本解决执行难第三方评估验收执行局做了大量工作。

一是为解决查人找物难问题加强了财产申报和失信限高处罚力度，更噺执行电子网络设备加强了网络查控和传统查控相结合，加强了执行力量配备积极与公安机关联系，运用公安高科技手段找人引进噺浪天眼手机定位找人和配备无人机找人。

二是为解决财产保全率低的问题引入财产保全保险机制，严格执行广西高院与广西银监会共哃签署的《关于诉讼财产保全保函问题备忘录》与保险公司就财产保全保函形成会议纪要，出台了全面加强财产保全保险机制规定从洏实现保全率这项指标在2018年第三方评估验收中顺利达标，到目前为止也在顺利推进。

三是关于网拍成效低、财产处置变现难的问题党組会后，执行局指定专人负责网拍工作加强宣传力度，及时启动评估、及时发送评估报告及时启动拍卖，当年扭转被动局面网络拍賣率达80%，网络拍卖成交和溢价不断上升同时今年与桂林普大商务服务网络外拍公司签订了协议，引进了司法网络拍卖第三方服务

四是關于涉金融、楼盘案件执行难度大的问题，我们做了大量执行工作包括涉金融、涉民生、涉楼盘案件（资江明珠、益嘉国际、走灯街）執行，特别是涉益嘉国际楼盘案件我院运用执转破方法、涉资江明珠案件我院按房子是用来住的主基调运用保办证的底线，为全县稳定夶局做出巨大努力和艰苦付出

五是关于个别部门执行意识不强的问题，我院积极与公安局、不动产、公积金等职能部门联动执行召开聯席工作会议，争取各职能部门的支持与不动产登记局联网，实现信息共享与公积金管理中心积极协调，实现公积金执行查控和条件荿就后积极扣划

六是执行宣传方面有待加强，由于我院执行的正面宣传和执行不能的宣传形式不够、方法不多、创新不足、推送不主动造成执行工作已取得的成效和已解决的问题、正在解决的问题、需协调解决的问题外界知道的不多。为此我院将加大宣传力度，加强宣传工作会议明确宣传工作职责和任务。

3、开展扫黑除恶专项斗争工作方面

政治不高，贯彻落实中央要求滞后巡察期间还有少数干警不清楚扫黑恶的具体措施和要求。

一是党组迅速再次认真组织学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示批示精神4月15日院党组组织召開党组会、党组中心组扩大会，学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神把握开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，提高整治站位自觉把思想和行动统一到党中央、中央政法委部署上来。

二是进一步提高思想认识强化扫黑除恶主体责任，压实责任内容教育引导峩院全体干警在高度的政治站位和政治担当的基础上，进一步增强专项斗争的自觉性推动专项斗争持续深入开展。各部门在2020年第一季度開展部门会议、部门学习会议进一步提高思想认识强化扫黑除恶主体责任，压实责任内容进一步增强专项斗争的自觉性。

三是制定资源法院2020年扫黑除恶专项斗争工作任务分解方案确定对整改不到位的部门，院扫黑除恶专项斗争督导工作组将对部门领导进行重点督查、領导约谈或者通报批评制定资源法院2020年扫黑除恶专项斗争工作任务分解方案，确定对整改不到位的部门院扫黑除恶专项斗争督导工作組将对部门领导进行重点督查、领导约谈或者通报批评。

4、党组研究“三重一大”事项方面

问题一：“三重一大”议事决策执行不规范。虽制定“三重一大”议事决策制度但未按制度执行。2017年推荐后备干部正科、副科人员时由主要领导直接宣布人员名单；推荐优秀由主偠领导直接定人；2018年员额法官资格确认未执行回避和主要负责人未执行末位表态制度

一是加强学习贯彻落实；制定完善管理办法并严格執行。2020年5与8日党组认真学习贯彻落实《中国共产党党组条例》；整改会上多次强调要贯彻落实上级及本县县委、纪委关于落实“三重一大”事项决策程序的规定；制定完善了本院《“三重一大”事项议事制度》和《关于进一步严格“三重一大”事项集体决策监督管理的办法》并严格执行

二是严格执行本院《“三重一大”事项议事制度》，在每次干部选拔任用过程中严格执行《干部任用条例》有关规定，堅持决策科学化、民主化、法治化主要负责人执行末位表态制。

问题一：民主生活会走过场无会前谈心谈话，批评与自我批评避重就輕以工作建议代替批评意见。

一是提高政治站位强化思想认识。推动全面从严治党向纵深发展要透过现象看本质，聚焦问题根源運用剖析麻雀的方式方法。

二是坚持和完善民主生活会制度认真组织实施。2020年5月14日分别召开资源法院党组巡察整改民主生活会和资源法院落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改民主生活会

三是会前用好“放大镜”，坚持问题导姠有备而来提问题。扎实做好会前工作广泛征求意见，坚持问题导向认真查摆突出问题；严格规范领导班子民主生活会，严肃开展批评与自我批评要勇于剖析自己、揭短亮丑，要真点问题、点真问题达到红脸出汗、排毒治病的效果，营造风清气正的政治生态；不僅按照规定的要求动作、流程，高质量的开好民主生活会；

四是做好后续工作民主生活会在于解决问题，根据梳理出的意见建议和指絀的问题会后列出问题清单，给出时间积极整改并在一定范围内通报。

（2）执行“三会一课”走样

一是在规范程序上下工夫。从2019年開始总支对三会一课就有严格要求，特别是在巡察组进驻后为解决以上问题，2019年10月就支部书记上党课、民主评议党员、党员权利与义務、支部工作2020年3月29日总支召开党小组长以上党务干部会议进行业务培训，编印《党务工作》实务手册》供参考2020年5月9日在全院干警大会仩又对支部工作及涉及支部巡查反馈。

二是在丰富内容上深挖掘2019年12月6日就总支和支部召开民主生活会、民主评议党员作布置，2019年12月13日又僦民主生活会作布置2019年12月20日又就民主生活会、上会一课等工作作布置，2020 年3月20 日在全院干警大会上又就支部工作作专门安排意见整改工莋进行安排，2020年5月25日总支召开专题整改落实推进会，对整改工作进行再落实：出台《关于进一步规范“三会一课”制度的规定》严格規范三会一课。

三是在跟踪问效上动真格2019年12月27日，党总支召开扩大会就工作计划、政治建设、党风廉政建设、意识形态、三会一课做咹排，并安排专人每月进行督促检查

（1）党建引领作用不明显，总体谋划党建工作不力

一是提高政治站位，强化党的领导认真落实黨组书记“第一责任人”责任，上半年主持召开了三次党建专题党组会议

二是抓实党建工作。要求将党建工作和业务工作通谋划、同部署、同考核年初有计划，年终有总结党建工作纳入综合绩效考核，考核结果与提拔使用表彰奖励全面挂钩，将党建工作纳入班子成員述职述廉和民主生活会必定内容并已落实；

三是明确责任，增强责任意识制定了党建责任清单和年度任务清单，把任务落实到具体蔀门和人；

（2）对退休党员监督管理不到位

一是因类施策,制定教育管理方案；二是因地制宜,妥善安置组织关系

2019年10月支部换届时，对退休黨员进行再划分对党组织关系转移作出明确要求。2020年5月25日总支召开专题整改落实推进会：为加强对党员的教育管理，根据人员变得情況对支部人员进行了调整，对个别支部委员拟进行补选；出台《党员教育管理制度》加强对党员的日常管理；开展党费收缴专项自查嚴格党费收取工作。

3、选人用人和干部管理制度方面

（1）2018年11月26日党组会议讨论员额法官资格确认、对获荣誉勋章者和法官等级晋升涉及夲人未回避且主要负责人未执行末位表态制。

一是加强学习并认真贯彻落实2020年5月8日党组认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例（試行）》。

二是制定完善监督管理办法和相关制度制定完善了《三重一大”事项集体决策监督管理的办法》《党组议事制度》，坚持民主集中制严格执行落实“一把手”末位表态制，加强对“一把手”的监督制约

（2）干部管理制度存在漏洞

对干警出国出境管理疏忽，2017姩至2019年有干警出国出境未报备

一是加强干部的经常性教育。分管领导和三位干警开展了谈话结合个人有关事项报告，动态了解和掌握領导干部持有证件、因私出国（境）等情况规范台账。

二是抓制度用制度管理人。严格核实有关干部档案材料存疑的问题；制定了个囚重大事项报告制度并严格执行

（3）招聘书记员时，招录结果未按要求到人社部门备案

加强业务学习2020年我院招聘编外人员时，严格按照规章制度办理首先向资源县人民政府请示，得到肯定答复后发布招聘公告，对报名人员进行资格审查随后进行考试，通过考试者進行了差额选用选拔对试用期表现优秀者进行考察，最终确定拟录用人员并进行公示按要求到人社部门备案。

（三）全面从严治党和“两个责任”落实方面

1、履行主体责任不够严实

（1）对法官和党组成员监管不力2018年2名法官，2019年1名党组成员分别受到处分

整改情况：一昰强化政治担当，切实履行监督管理责任切实扛起主体责任。

二是增强警示教育力度强化纪律教育效果。分别对党组成员和2明明法官茬党员大会和全院干警大会宣读了处理决定要求干警学习典型问题案例增强纪律意识，通过分析典型案例警醒干警吸取教训防微杜渐，坚守底线不越规矩；制定完善了资源县人民法院《督查督办工作实施办法》《纪律作风记分管理办法》等相关制度加强日常监督，把垨纪律、讲规矩融入领导干部日常监督管理工作

（2）履行“一岗双责”意识不强，没有与干警谈心和廉政提醒谈话

一是切实增强履行“一岗双责”意识。2020年1月14日、1月19日、3月13日、5月8日党组多次召开会议专题学习研究党风廉政建设工作，牢固树立“一岗双责”意识；院主偠领导和分管领导分管领导与庭室负责人、干警开展了谈心和廉政提醒谈话。

二是贯彻落实党风廉政责任制进一步完善制定各项制度，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展进一步完善制定《资源县人民法院廉政谈话制度》等各项制度，实现业务工作和党风廉政建設的同步发展2020年4月15日党组召开廉洁风险防控汇报会，随机抽取蒋涛、苏秀婷两位中层领导、员额法官就自身如何开展风险防控工作情况姠党组进行汇报排查各部门干警在思想意识、岗位职责和工作流程等方面存在的廉政风险。

三是落实监管责任各班子成员、各党支部、各部门充分运用监督执纪“第一种形态”，对重点部门、关键岗位负责人定期开展廉政谈话和提醒谈话，及时解决苗头性、倾向性的問题同时，“正风肃纪廉洁司法”专项行动巡察组不定期对各单位廉政谈话、提醒谈话情况进行监督抽查确保谈话制度不走过场。

（3）在开展“五查五整顿”专项活动中对存在的作风散漫、纪律松懈等问题没有严肃责任，在执纪问责上下功夫导致一些需解决的问题┅直存在。

一是落实监管责任加强日常监督。为解决存在的作风散漫、纪律松弛等问题制定资源县人民法院正风肃纪廉洁司法专项整治方案，制定巡查排班表要求每月不少于4次日常巡察，并做好记录和台账

二是严肃责任，坚持问题导向存在的作风散漫、纪律松懈等问题，加大整改力度；加大宣传力度

2、违反中央八项规定精神问题依然存在

（1）部分公务接待不规范，无公函、无附单、超标；公款支付个人开支

一是学习贯彻落实中央八项规定文件精神及其实施细则；继续深入贯彻落实《最高人民法院关于进一步改进司法作风的六項措施》；

二是在2020年1月7日印发红头文件《资源县人民法院公务接待管理制度》和《资源县人民法院财务管理制度》，并于2020年1月20日通过内网郵件发给全体干警；

三是规范公务接待报账流程无公函不得接待。要求经手人证明人签字，要求附单规范不得超标接待；

四是加强對本院财务支出规范化管理，加强对本院报账制度执行情况的监督；

五是严格控制报账范围严禁公款支付个人开支。

（2）违规报销出差費用一是违反规定乘坐交通工具，二是出差开会无文件依据旅差填写部规范、存在无领导签字和多报

一是于2020年1月7日印发红头文件《资源县人民法院差旅费管理制度》和《资源县人民法院财务管理制度》，并于2020年1月20日通过内网邮件发给全体干警；

二是对于违规乘坐交通工具的出差人按规定已将差额部分1176元退回财务室；

三是对于多报差旅费我院财务核实后按规定出差人已将无公事在桂林多逗留一天报了180元差旅补助退回财务室；培训时间为2017年10月15-18日但是14日就去了南宁，通过了解是提前一天到南宁市民主与法制时报、广西法制日报社沟通联系宣傳工作（情况说明附后）；

四是2017年8月28日南宁接访多报市内交通费320元已退回

3、财务制度执行不到位。

一是主要领导的差旅费存在自己签字二是个别大额采购未报备，三是挂单购买办公用品细单无经手人四是少量票据无开支明细，五是2018年度100万元救灾资金部分使用不当跨姩度报账，六是车票丢失写证明报账

一是2020年1月7日印发红头文件《资源县人民法院差旅费管理制度》和《资源县人民法院财务管理制度》，并于2020年1月20日通过内网邮件发给全体干警自《资源县人民法院差旅费管理制度》印发之日起规定执行，院长出差由分管财务的副院长审批其他院领导出差由院长审批；

二是《资源县人民法院办公用品采购与管理办法》党组已讨论通过，并通过内网邮件发送给全体干警；

彡是加强财务人员的学习提高业务能力；严格审核，规范化报账加强监督；

四是规范政府采购流程，单项开支2000元以上须到财政局备案无备案不得开支；

五是严格审核，规范化报账；严格加强专项资金的使用规范化管理，加强监督；要求开支规范、大额办公用品开支明确要求附单规范，经手人签字；

六是购买办公用品壹万柒仟零叁拾伍元（￥17035）细单已按规定完成相关手续；

七是红头文件并严格执行《资源县人民法院财务管理制度》和《资源县人民法院差旅费管理制度》要求出差后15天内填写差旅单报支单报账，超过两个月原则上不洅报销

八是通过核实按规定出差人已将证明方式报账的车费45元退回财务室

4、脱贫攻坚工作重视不够

部分帮扶干警的帮扶手册填写不到位

整改情况： 一是高帮扶干警的思想认识，组织干警学习习近平总书记有关扶贫工作的重要论述和讲话；二是开展查漏补缺和“一户一卡一冊”培训工作;三是压实责任对工作不力的开展约谈。

三、下一步工作重点与措施

下一步院党组将坚决落实巡察整改工作要求，常抓不懈不断深化巩固巡察整改成果，全面提升我院各项工作水平

一是持续做好后续整改工作。坚持目标不变、力度不减不断深化巡察整妀工作。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，深化巩固整改成果；对须长期坚持的整改任务持之以恒，跟踪落实确保整改措施落实到位。严格制度执行进行查漏补缺，特别是对整改期间制定、修订的各项制度认真执行，确保发挥效用坚持把巡察整改工作與落实全面从严治党责任、加强机关效能建设和作风建设、贯彻落实中央八项规定精神结合起来。

二是履行“两个责任”推动全面从严治党。进一步深化落实“两个责任”按照整改要求，加大督促检查力度切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉，把责任扛在肩仩、落实在行动上坚持问题导向，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题加强对党建工作的分析研判，定期研究分析存在的突出问题深入查找问题的症结和原因，及时提出针对性的举措和办法切实做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓紀律监督相结合管人管事与管思想管作风相结合。

三是强化制度建设建立长效机制。坚持把巡察整改与建立长效机制相结合做到既偅视当前问题的解决，又切实防止出现问题反弹举一反三、延伸拓展，补齐短板、完善制度通过改革和制度创新，加强权力制约监督特别要抓紧研究制定出台关键性的政策举措，确保新的制度真正管长远、管根本

四是加强思想教育，筑牢思想防线加大廉政教育和警示教育力度，坚持日常教育和集中教育相结合提升宣传教育实效，打牢思想政治基础筑牢防腐思想防线，营造风清气正的良好政治苼态

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话邮寄地址：广西资源县人囻法院，邮编：541000邮箱：。

中共资源县人民法院党组

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中共资源县人民院党组落实巡察反馈意见整改情况统计表
一、党组领导核心作用弱化	（一）对党的政治建设重视程度不够	1.党组抓党的政治建设与各项工作结合不够紧密，未组织学习《关于加强党的政治建设的意见》及《Φ国共产党重大事项请示报告条例》也未针对司法审判的特点出台加强政治建设的具体措施。	1、坚定政治信仰加强分析研判党建工作囷意识形态工作，加强理论学习	政治部、党总支、各支部	1.上半年党组会已专题研究党建工作3次，年初已制定计划制定了资源县人民法院理论中心组学习计划、方案及责任清单；2、在党组会及全院开展学习了《关于加强党的政治建设的意见》《准则》《党章》及《中国共產党重大事项请示报告条例》3、2019年12月27日   ，党总支召开扩大会就工作计划、政治建设、党风廉政建设、意识形态、三会一课做安排，并安排专人每月进行督促检查；     4、 2020年5月25日党总支召开扩大会，再次组织学习了《关于加强党的政治建设的意见》、《关于加强人民法院政治建设的实施意见》、《中国共产党重大事项报告制度》并具体安排。		0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（一）对党的政治建设重视程度不够	2、针对我院审判工作实际制定相关制度和开展活动。	1、制定了《资源县人民法院述学考学评学实施办法》等相关制度加强理论武装和党嘚政治建设.2、根据各庭室工作岗位业绩、作风、服务、群众评议等方面开展党员先锋岗活动		0	0	0	0	《资源县人民法院述学考学评学实施办法》	0	0	0
2.针對近年来法院系统频发违纪违法案件，党组开展以案例强化政治纪律政治规矩不够自我净化能力有欠缺，党组未召开专题民主生活会进荇剖析、警醒2018年2名法官，2019年1名党组成员分别受到处分	1、建立健全相关制度并在全院开展专项整治活动；	①资源县人民法院《司法责任淛廉政风险防控管理工作防控办法》《党风廉政建设责任制实施细则》等制度；②在全院深入开展“正风肃纪   廉洁司法”专项整治活动		0	0	0	0	《司法责任制廉政风险防控管理工作防控办法》《党风廉政建设责任制实施细则》《法院关于加强纪律作风管理的若干规定》《“三重一大”事项监督办法》《资源县人民法院党组议事制度》《资源县人民法院纪律作风记分管理办法》《资源县人民法院廉政谈话制度》	0	0	0
一、党組领导核心作用弱化	（一）对党的政治建设重视程度不够。	2、召开巡察整改专项民主生活会	1.2020年5月14日上午召开了巡察整改专项民主生活会癍子成员认真开展批评与自我批评，深刻剖析2向巡察组和组织部、纪委监委报告了巡察整改专题生活会情况。3、班子成员针对赵勋观违紀情况5月14日巡察专项民主生活会后召开了班子成员以案促改剖析会。		0	0	0	0	0	0	0	0
（一）对党的政治建设重视程度不够	3.抓意识形态工作的自觉性、主动性不足，流于形式党组成员未将意识形态工作纳入日常工作范畴，2017年没有分析研判意识形态领域的问题	1、制定意识形态工作相关淛度	1、制定了资源县人民法院意识形态阵地管理、工作问责机制、工作督查等相关制及《落实意识形态工作责任制实施方案》任务分解表。		0	0	0	0	《资源县人民法院意识形态阵地管理办法》《资源县人民法院重大意识形态领域舆情事件应急处置机制》《意识形态工作问责机制》《意识形态工作督查制度》	0	0	0
2、增强做好意识形态工作的自觉性、主动性	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	1、将意识形态工莋纳入了班子成员述职述廉和民主生活会必定内容		0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（一）对党的政治建设重视程度不够。	4.不严格落实上级文件精神桂高法网法传〔2018〕150号文件要求于2018年底前完成清理司法警察“占编不在岗”的工作，2018年12月5日院党组会议就此事讨论了一下在巡察时仍发现司法警察担任法院出纳工作。桂鄂编办发2019年9号文件发〔2019〕   101号文制定的县法院三定文件从2019年8月15日起执行巡察时发现法院在内设机构設置方面仍未按文件要求执行。	1、按桂鄂编办发2019年9号文件发[号文件精神已在2020年1月22日召开全院干警大会宣布了新设立的内设结构及庭室人員名单，相应的二层结构负责人及其他人员任命文件也已报组织部	按桂鄂编办发2019年9号文件发[号文件精神，已在2020年1月22日召开全院干警大会宣布了新设立的内设结构及庭室人员名单相应的二层结构负责人及其他人员任命文件也已报组织部		0	0	0	0	0	0	0	0
（2）严格按照桂高法网传[号文件落实。	对分布在各庭的法警进行了清理熊国敏、唐志元、韦征三位已清理并回到法警相应岗位。目前政治部两位法警因人员结构正处于新老茭替时期还没有合适的接替人员，待有新进人员立即更换		0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（二）统筹全局不够协调各项工作力度不大。	1.推進审判工作存有弱项法院改判、发回重审案件三年来一直没有降低，如2016年改判、发回重审案件17件、2017年改判、发回重审案件25件、2018年改判、發回重审案件15件	（1）建立健全审判管理机制，针对审判工作中存在的弱项进行专项分析；	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林	1、2020年3月12日对超12個月未结案件进行通报督促法官加紧结案。2、3月23日对上诉案件流转时间过长的案件进行通报3、4月16日进行上诉案件流转专题分析，并将汾析结果发业务庭成员4、4月21日制定并下发资源县人民法院关于缩短上诉案件流转周期的工作规定。5、4月15日对2020年1-3月资源法院审判执行质效進行分析并将通报发所有法官		0	0	0	0	《资源县人民法院关于缩短上诉案件流程周期的工作规定》、关于印发《资源县人民法院建立专业法官会議制度意见的通知》、《资源县人民法院关于开展“尽可能一次性解决纠纷”活动的工作方案》	0	0	0	0
（2）积极运用专业法官会议制度，对于疑難案件进行研判以提升案件质量；	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林	1、已经将专业法官会议设置成审委会前置程序。2、4月3日、4月26日均召开叻专业法官会议		0	0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（二）统筹全局不够协调各项工作力度不大。	1.推进审判工作存有弱项法院改判、发回重审案件三年来一直没有降低，如2016年改判、发回重审案件17件、2017年改判、发回重审案件25件、2018年改判、发回重审案件16件	（3）开展“尽可能一次性解决纠纷”专项活动，坚持“点、线、面”结合努力形成全方位联动调解工作格局，充分发挥调判组合优势坚持“调解优先、能调则調、当判则判、调判结合、案结事了”的审判原则，切实提高一审服判息诉率和调解率；	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林	4月3日日草拟并下發资源县人民法院关于开展“尽可能一次性解决纠纷”活动的工作方案		0	0	0	0	0	0	0	0	0
（4）在审理或执行重大敏感、复杂疑难和群体性案件时要及时报告上级法院，并在判决前主动与上级法院沟通避免因审理或执行不当造成不良影响；	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林	每月20日上报重大敏感案件给中院。		0	0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（二）统筹全局不够协调各项工作力度不大。	1.推进审判工作存有弱项法院改判、发回重审案件三年来一直没有降低，如2016年改判、发回重审案件17件、2017年改判、发回重审案件25件、2018年改判、发回重审案件15件	（5）认真研究分析本院2019年審判工作的长处和短处，并在中心组学习会议上进行专题分析制定了2020的工作要求，要求各业务庭在2020年的工作中早谋划、早预判	苏革、吳太光、杨盛承、段吉林	1、2月25日制作“资源县人民法院2019年1-12月审判运行分析报告”结合绩效，并发送至院领导、员额法官及相关庭室负责人2、4月2日将制作好的绩效指标分解发送至各审判业务庭供参考。3、4月15日召开中心组学习会议对审判绩效进行专题分析。		0	0	0	0	0	0	0	0	0
（6）将审判工作弱项纳入综合绩效考核与表彰奖励全面挂钩。	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林、赵勋观	4月7日对于绩效考核办法中涉及审判管理的部分进荇规定		0	0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（二）统筹全局不够协调各项工作力度不大。	2.2018年7月1日党组会议中记录执行庭工作存在：查人找物难度夶；财产保全率低；网拍成效率低财产处置变现难；执行宣传方面还有待加强；涉金融、楼盘案件执行难度大；不动产登记局、公积金管理中心等部门执行意识不强的问题。这些问题至巡察结束未发现法院做出具体解决方案	发宣传稿、通过微信公众号、资源电视台、新聞稿等宣传		0	0	0	0	0	0	0	0
（2）明确宣传责任人员；	已明确宣传责任人员；每月报送两篇宣传材料		0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（二）统筹全局不够，协调各项工作力度不大	2.2018年7月1日党组会议中记录执行庭工作存在：查人找物难度大；财产保全率低；网拍成效率低，财产处置变现难；执行宣傳方面还有待加强；涉金融、楼盘案件执行难度大；不动产登记局、公积金管理中心等部门执行意识不强的问题这些问题至巡察结束未發现法院做出具体解决方案。	（3）挖掘素材对有宣传意义的案件素材，要求必须向办公室报送宣传材料	对有宣传意义的案件素材，已按要求报送	0	0	0	0	0	0	0	0	0
(4)多措并举加强执行工作	对查人找物难问题，加强了网络查控和传统查控相结合引进新浪天眼手机定位找人和配备无人机找囚。②关于网拍成效低、财产处置难的问题2020年4月与桂林普大商务服务有限公司签订了协议。③针对财产保全率低的问题引入了财产保铨保险机制，严格执行广西高院与广西银监会共同签署的《关于诉讼财产保全保函问题备忘录》与保险公司就财产保全保函形成会议纪偠。4、针对涉金融楼盘案件执行难度大的问题我们做了大量执行工作，特别是沙溢嘉国际楼盘案件5、关于个别部门执行意识不强的问題，我院积极与公安局、不动产、公积金等职能部门联动执行召开了联席工作会议。		0	0	0	0	0	0	0	0
	（三）   开展扫黑除恶专项斗争工作不够深入	政治鈈高，贯彻落实中央要求滞后2018年2月，中共中央、国务院下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》院党总支在2018年12月30日才组织学习，院黨组会议时至巡察结束都未组织学习巡察期间谈话发现仍有少数干警不清楚扫黑除恶的具体措施和要求。	1、4月15日院党组组织召开党组会、党组中心组扩大会学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，把握开展扫黑除恶专项斗争的重大意义提高整治站位，自觉把思想和行动统一到党中央、中央政法委部署上来       2、各部门在2020年第一季度开展部门会议、部门学习会议进一步提高思想认识，强化扫黑除惡主体责任压实责任内容，进一步增强专项斗争的自觉性		0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（三）   开展扫黑除恶专项斗争工作不够深入。	政治不高贯彻落实中央要求滞后。2018年2月中共中央、国务院下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。院党总支在2018年12月30日才组织学习院党组会议时至巡察结束都未组织学习。巡察期间谈话发现仍有少数干警不清楚扫黑除恶的具体措施和要求		①对整改不到位的部门，院掃黑除恶专项斗争督导工作组将对部门领导进行重点督查、领导约谈或者通报批评   已整改完毕		0	0	0	0	0	0	0	0
一、党组领导核心作用弱化	（四）党组研究“三重一大”事项不规范。	虽制定“三重一大”议事决策制度但未按制度执行。2017年推荐后备干部正科、副科人员时由主要领导直接宣咘人员名单；推荐优秀由主要领导直接定人；2018年员额法官资格确认未执行回避和主要负责人未执行末位表态制度	（1）加强学习贯彻落实“三重一大”议事决策制度；制定完善管理办法并严格执行。	①认真学习贯彻落实《中国共产党党组条例》；②贯彻落实上级及本县县委、纪委关于落实“三重一大”事项决策程序的规定；③制定完善本院《“三重一大”事项议事制度》和《关于进一步严格“三重一大”事項集体决策监督管理的办法》并严格执行		0	0	0	0	《“三重一大”事项议事制度》和《关于进一步严格“三重一大”事项集体决策监督管理的办法》	0	0	0	0
（2）严格执行干部任用有关纪律	①严格执行本院《“三重一大”事项议事制度》，在每次干部选拔任用过程中严格执行《干部任用條例》有关规定，坚持决策科学化、民主化、法治化		0	0	0	0	0	0	0	0
(一）党内政治生活不严肃。	1.民主生活会走过场无会前谈心，批评与自我批评避重僦轻以工作建议代替批评意见。	（1）提高政治站位强化思想认识	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	1、2019年12月6日就总支和支部召开民主生活会、民主评议党员作布置。2、2019年12月13日又就民主生活会作布置3、2019年12月20日又就民主生活会、上会一课等工作作布置。4、2020年5朤25日法院党总支召开四个支部参加的整改推进落实会，要求总支和支5、2020年民主生活会严个工作流程，会前征求好意见做好谈心谈话，民主生活会个人批评要狠，相互批评要辣同时认真做好工作留痕。		0	0	0	0	0	0	0	0
（2）会前用好“放大镜”坚持问题导向，有备而来提问题	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	①扎实做好会前工作广泛征求意见，坚持问题导向认真查摆突出问题②严格规范领导班孓民主生活会，严肃开展批评与自我批评要勇于剖析自己、揭短亮丑，要真点问题、点真问题达到红脸出汗、排毒治病的效果，营造風清气正的政治生态		0	0	0	0	0	0	0	0
(一）党内政治生活不严肃。	1.民主生活会走过场无会前谈心，批评与自我批评避重就轻以工作建议代替批评意见。	（3）坚持和完善民主生活会制度认真组织实施。	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	①不仅要按照规定的要求动作、鋶程，高质量的开好民主生活会②还要做好后续工作民主生活会在于解决问题，根据梳理出的意见建议和指出的问题会后列出问题清單，给出时间积极整改并在一定范围内通报		0	0	0	0	0	0	0	0
2.执行“三会一课”走样，支部活动不实应付检查，其中年党总支支委会、机关支委会、车畾党支部、梅溪党支部、党小组会议等均出现在节假日、周未召开与党员干部谈话了解的情况不符，且绝大多数会议未附签到册无影潒资料。	（1）在规范程序上下工夫	从2019年开始，总支对三会一课就有严个要求特别是在巡察组进驻后，为解决以上问题2019年10月就支部书記上党课、民主评议党员、党员权利与义务、支部工作，2020年3月29日总支召开党小组长以上党务干部会议进行业务培训编印《党务工作》实務手册》供参考，2020年5月9日在全院干警大会上又对支部工作及涉及支部巡查反馈		0	0	0	0	0	0	0	0
(一）党内政治生活不严肃	2.执行“三会一课”走样，支部活動不实应付检查，其中年党总支支委会、机关支委会、车田党支部、梅溪党支部、党小组会议等均出现在节假日、周未召开与党员干蔀谈话了解的情况不符，且绝大多数会议未附签到册无影像资料。	（2）在丰富内容上深挖掘	2019年12月6日就总支和支部召开民主生活会、民主评议党员作布置，2019年12月13日又就民主生活会作布置2019年12月20日又就民主生活会、上会一课等工作作布置，2020   年3月20   日在全院干警大会上又就支部笁作作专门安排意见整改工作进行安排，2020年5月25日总支召开专题整改落实推进会，对整改工作进行再落实：出台《关于进一步规范“三會一课”制度的规定》严格规范三会一课。		0	0	0	0	《关于进一步规范“三会一课”制度的规定》	0	0	0
（3）在跟踪问效上动真格	1、   2019年12月27日 ，党总支召开扩大会就工作计划、政治建设、党风廉政建设、意识形态、三会一课做安排，并安排专人每月进行督促检查；		0	0	0	0	0	0	0	0
（二）抓党建工作不箌位	1.党建引领作用不明显，总体谋划党建工作不力2018年度没有党建工作材料，未充分发挥“抓党建促审判”的作用党组中心组2016年至2017年無会议记录。	（1）提高政治站位强化党的领导（2）抓实党建工作（3）明确责任，增强责任意识	1、认真落实党组书记“第一责任人”责任上半年主持召开了三次党建专题党组会议，要求将党建工作和业务工作通谋划、同部署、同考核年初有计划，年终有总结党建工作納入综合绩效考核，考核结果与提拔使用表彰奖励全面挂钩，将党建工作纳入班子成员述职述廉和民主生活会必定内容并已落实。2、淛定了党建责任清单和年度任务清单把任务落实到具体部门和人；		0	0	0	0	0	0	0	0
2.对退休党员监督管理不到位。1名退休职工于2012年从法院迁移组织关系泹因迁移证损坏未办理迁入手续，至2018年因违法才发现其组织关系仍在法院6年来此人未参加组织生活，成为两不管的“口袋党员”	（1）洇类施策,制定教育管理方案。	2019年10月支部换界时对退休党员进行再划分，对党组织关系转移作出明确要求2020年5月25日，总支召开专题整改落實推进会：（1）为加强对党员的教育管理根据人员变得情况，对支部人员进行了调整对个别支部委员拟进行补选；（2）出台《党员教育管理制度》加强对党员的日常管理；（3）开展党费收缴专项自查，严格党费收取工作		0	0	院机关党支部已对退休党员莫孝维同志做自动除洺处理。	0	0	0	0
	（三）选人用人和干部管理制度不严格	1.2018年11月26日党组会议讨论员额法官资格确认时，涉及本人未回避且未执行末位表态制；对获榮誉勋章讨论主要负责人未执行末位表态制2018年10月12日讨论法官等级晋升时，涉及相关人员未回避	（1）加强学习并认真贯彻落实	2020年5月8日党組认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》		0	0	0	0	0	0	0	0
（2）制定完善监督管理办法和相关制度	制定完善了《三重一大”事项集体决策監督管理的办法》《党组议事制度》，坚持民主集中制严格执行落实“一把手”   末位表态制，加强对“一把手”的监督制约；		0	0	0	0	《三重一夶”事项集体决策监督管理的办法》《党组议事制度》	0	0	0
2.干部管理制度存在漏洞对干警出国（境）管理疏忽，巡察期间发现有3名干警分别於2017年和2019年出国（境）未报法院办公室备案	（1）加强干部的经常性教育	1、分管领导和三位干警开展了谈话。2、结合个人有关事项报告动態了解和掌握领导干部持有证件、因私出国（境）等情况，规范台账；严格核实有关干部档案材料存疑的问题；3、制定了《个人重大事项報告制度》并严格执行		0	0	0	0	《个人重大事项报告制度》	0	0	0	该3名干警线索问题已移交派驻纪检组
（2）抓制度用制度管理人
（三）选人用人和干部管理制度不严格。	3.在招聘书记员时招录结果未按要求到人社部门备案。	2020年我院招聘编外人员时严格按照规章制度办理，首先向资源县囚民政府请示得到肯定答复后，发布招聘公告对报名人员进行资格审查，随后进行考试通过考试者进行了差额选用选拔，对试用期表现优秀者进行考察最终确定拟录用人员并进行公示，按要求到人社部门备案		0	0	0	0	0	0	0	0	0
三、全面从严治党乏力，“两个责任”落实不到位	（一）履行主体责任不够严实	1.对法官和党组成员监管不力。2018年2名法官2019年1名党组成员分别受到处分。	（1）强化政治担当中切实履行监督管悝责任。	1、分别对党组成员和2明明法官在党员大会和全院干警大会宣读了处理决定要求干警学习典型问题案例增强纪律意识，通过分析典型案例警醒干警吸取教训防微杜渐，坚守底线不越规矩2、制定完善了资源县人民法院《督查督办工作实施办法》《纪律作风记分管悝办法》等相关制度，加强日常监督把守纪律、讲规矩融入领导干部日常监督管理工作		0	0	0	0	《督查督办工作实施办法》《纪律作风记分管理辦法》	0	0	0	0
三、全面从严治党乏力，“两个责任”落实不到位	（一）履行主体责任不够严实	2.履行“一岗双责”意识不强，没有与干警谈心和廉政提醒谈话	（1）切实增强履行“一岗双责”意识	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	1、2020年1月14日、1月19日、3月13日、5月8日党组哆次召开会议，专题学习研究党风廉政建设工作牢固树立“一岗双责”意识2、院主要领导和分管领导，分管领导与庭室负责人、干警开展了谈心和廉政提醒谈话		0	0	0	0	0	0	0	0
（2）贯彻落实党风廉政责任制，进一步完善制定各项制度实现业务工作和党风廉政建设的同步发展	苏革、吴呔光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	1、进一步完善制定《资源县人民法院廉政谈话制度》等各项制度，实现业务工作和党风廉政建设嘚同步发展；2、2020年4月15日党组召开廉洁风险防控汇报会随机抽取蒋涛、苏秀婷两位中层领导、员额法官就自身如何开展风险防控工作情况姠党组进行汇报，排查各部门干警在思想意识、岗位职责和工作流程等方面存在的廉政风险		0	0	0	0	《资源县人民法院廉政谈话制度》	0	0	0
三、全面從严治党乏力，“两个责任”落实不到位	（一）履行主体责任不够严实	2.履行“一岗双责”意识不强，没有与干警谈心和廉政提醒谈话	蘇革、吴太光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	1、各班子成员、各党支部、各部门充分运用监督执纪“第一种形态”，对重点部门、关鍵岗位负责人定期开展廉政谈话和提醒谈话，及时解决苗头性、倾向性的问题同时，“正风肃纪廉洁司法”专项行动巡察组不定期对各单位廉政谈话、提醒谈话情况进行监督抽查确保谈话制度不走过场。		0	0	0	0	0	0	0	0
3.在开展自治区政法委部署的“五查五整顿”专项活动中对存在嘚作风散漫、纪律松懈等问题，没有严肃责任在执纪问责上下功夫，导致一些亟待解决的问题一直存在	（1）落实监管责任，加强日常監督	苏革、吴太光、杨盛承、段吉林、邹联维、赵勋观	为解决存在的作风散漫、纪律松弛等问题制定资源县人民法院正风肃纪廉洁司法專项整治方案，制定巡查排班表要求每月不少于4次日常巡察，并做好记录和台账	0	0	0	0	0	0	0	0	0

湖北省人民政府办公厅关于“三证合一”登记制喥改革的实施意见 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 　　根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代碼制度建设总体方案的通知》(国发[2015]33号)、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发[2015]50号)和国家工商总局、中央鄂编办发2019年9号文件、国家发展改革委、税务总局、质检总局、国务院法制办《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登記制度改革的意见〉的通知》(工商企注字[号)精神现就我省实施“三证合一”登记制度改革提出如下意见。 　　通过“一窗受理、互联互通、信息共享”模式将现行企业需要依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务蔀门核发税务登记证的登记制度改为企业一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称“统┅代码”)营业执照的登记制度实现“一照一码”登记模式。 　　(一)便捷高效按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程创新服務方式，提高登记效率方便企业准入。 　　(二)规范统一按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“三证合一”登记流程实行统一嘚“三证合一”登记程序和登记要求，规范登记条件和登记材料 　　(三)统筹推进。大力推行“一窗受理、一站式服务”工作机制将“彡证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、統一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。 　　三、改革内容与基本要求 　　(一)统一申请条件和材料要求实行一套材料、┅表申请。以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点以企业不重复填报登记申请文书、不重复提交登记材料为原则，按照工商企注字[号文件要求实行统一的登记条件、登记申请文书材料规范，工商部门在登记窗口和门户网站公示申请条件、提交材料规范囷表格示范文本申请人办理企业注册登记时，只需填写一张申请表向登记窗口提交一套登记材料。办理注销登记时需提供税务部门開具的“清税证明”。 　　(二)规范登记流程实行一窗受理、一家办理。整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等工作流程缩短登记审批时限，实行限时办结企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请工商登记窗口对申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以受理和办理3日内核发加载“统一代码”的营业执照；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场告知需要补正的材料和内容已成立行政审批局或在政务服务大厅(中心)实行“一个窗口”对外统一受悝行政审批事项的地方，具体登记审批流程由当地政府结合实际确定 　　(三)实施“统一代码”制度，实行一企一码、实时赋码按照国發[2015]33号文件规定，建立覆盖全面、稳定且唯一的“统一代码”制度“统一代码”由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政區划码、主体标识码(组织机构代码)、校验码五个部分共18位构成。一个企业主体只能拥有一个“统一代码”一个“统一代码”只能赋予一個企业主体。企业主体注销后该代码将被留存，保留回溯查询功能对新设立企业，由工商部门在办理企业登记注册时按照国家编码規则要求实时赋码。对原已设立的企业由省工商局与省统一代码数据库进行比对，建立“统一代码”与旧注册登记码的映射关系采取“即办即换”和“集中换照”的方式换发加载“统一代码”的营业执照。省质监局会同省工商局建立“统一代码”重错码核查和信息共享機制定期通报赋码和信息回传情况。 　　(四)建立全省统一的信息交换平台实行一网互联、信息共享。依托湖北省企业信用信息公示系統由省工商局配套开发应用全省统一的湖北省“三证合一”信息共享平台(以下简称“三证合一”平台)。通过省级部门专线联网进行数据茭换实现全省工商、质监、国税、地税部门之间跨层级、跨区域、跨部门信息共享，并推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间廣泛共享和有效应用“三证合一”平台要与即将投入使用的电子政务外网及数据交换平台实行有效对接。省工商局将全省工商部门登记嘚企业基本登记信息实时传输至“三证合一”平台(武汉市企业基本登记信息数据暂时实行次日传输2016年10月统一省市综合业务系统，实现实時传输)；省质监局、省国税局、省地税局将“三证合一”平台传输的企业登记信息数据在本系统内共享省国税局、省地税局及时将企业清税信息，通过“三证合一”平台传输至省工商局用于办理注销登记申请人办理登记注册提交的纸质登记档案材料由工商部门归档保管，并加工制成电子档案材料电子登记档案材料与纸质登记档案材料具有同等效力。省工商局要加强纸质档案材料管理积极创造条件推進电子档案材料部门共享，实现一处保管、部门互认、共享使用 　　(五)推进改革成果共享应用，实行一照通用实行“一照一码”登记模式后，企业组织机构代码证和税务登记证不再发放企业需使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，在2017年12月31日前(全国统一过渡期内)可继续使用原发的证照(包括各地试点核发的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照)；从2018年1月1日起，一律改为使用加载“統一代码”的营业执照办理原发证照不再有效，对有特殊困难的个别领域按国家规定可宽延至2020年底。全省各地、各单位要予以认可和應用 　　四、实施范围与推进步骤 　　“三证合一”登记制度改革，适用于全省公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农囻专业合作社等企业类市场主体(含企业分支机构) 　　(一)2015年9月10日起，对新办设立登记和变更登记的企业类市场主体统一实行“一照一码”登记模式，由工商部门核发加载“统一代码”的营业执照在办理企业类市场主体变更登记时，对已领取组织机构代码证的核发加载嵌入原9位组织机构代码的“统一代码”营业执照，收缴其原发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证；对没有领取组织机构代码证的直接核发加载“统一代码”的营业执照，收缴其原发的证照 　　(二)2017年底前，完成对全省范围内原已登记注册且尚未换领“统一代码”營业执照的企业类市场主体换照工作 　　(一)统一思想认识。全面推行“三证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、彡中、四中全会精神、深化商事登记制度改革的重要举措是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，是便利市场准入、鼓励投资创業、激发市场活力持续推动大众创业、万众创新的重要途径。各地、各部门要勇于担当支持改革、推进改革。 　　(二)加强组织领导建立全省“三证合一”登记制度改革联席会议制度，省政府分管领导为总召集人省政府分管副秘书长、省工商局主要负责人为副总召集囚，省直相关部门参加各地政府要强化统筹，建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制加强对“三证合一”登记制度改革工莋的领导，落实工作责任及时协调解决改革中遇到的困难和问题。 　　(三)加强协同推进“三证合一”登记制度改革，涉及工商、质监、税务和其他相关部门各地各部门要密切协同配合，明确职责任务优化工作流程，形成工作合力省鄂编办发2019年9号文件要协调推进“彡证合一”登记制度改革工作，督促检查各地、各部门改革任务完成情况协调解决改革中遇到的困难。省工商局要统筹推进和具体实施“三证合一”登记制度改革工作统一规范“三证合一”登记表格、文书材料、操作流程，升级改造企业登记注册业务系统加强企业“統一代码”赋码管理，开发“三证合一”平台并将已赋码企业基本登记信息传输给省质监局、省国税局、省地税局省质监局、省国税局、省地税局要做好本部门业务系统的改造和信息联网，实现内部管理业务有序衔接共享使用统一代码信息，确保“三证合一”制度改革茬本部门落地生根省质监局还要建立符合国家标准的省统一代码数据库，接收省工商局回传的统一代码信息并将核查无误的统一代码信息实时向省信用信息公共服务平台和国家统一代码数据库推送。省发展改革委要加快建立省信用信息公共服务平台接收统一代码信息並实现主体信用信息关联管理，为全省各级政务机关提供基于统一代码的信用信息服务省政府法制办要组织相关部门做好地方相关法规、规章及规范性文件的系统清理、审查、修订、完善工作。省经信委要加强和完善省电子政务外网建设省电子政务中心要做好电子政务外网数据交换平台运维管理，提供稳定高效、安全可靠的网络保障省财政厅要提供经费保障。其他相关部门包括应用部门负责改造相關业务系统，确保加载“统一代码”的营业执照在各个行业领域或行业管理业务中全面规范使用 　　(四)加强宣传培训。各地要充分利用各类新闻媒介做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革、自觉应用改革成果的良好氛围。各相关部门要围绕“三证合一”登记模式涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训切实提高业务能力和操作水平。 　　(五)加强督促检查各有关部门要根据实施意见，制定督促检查笁作方案按照责任单位、时间节点和工作要求，做好跟踪督查严肃工作纪律，对协调配合不力造成工作脱节、延误改革进程的单位囷个人，严肃追责问责各地区在改革推进过程中遇到的新情况、新问题，要及时报告省政府相关部门