一、回顾世纪历史与近10年现实

自唐朝末年以来中国的经济版图逐步向南方地区倾斜。大规模的人口南迁和南方的土地开发带来了可观的社会经济效益为了均衡南北发展，有了大运河（隋唐）、京杭大运河（元明清）源源不断地将南方的粮油、物产等送往北方城市中国大部分河流以自西向东，经济版圖本应该也是东西向的流域经济但长达2000多公里的大运河却完全破除了封闭的流域经济体系，重塑了一个南北向的经济大动脉从而将中國政治-经济格局牢牢地稳固下来。这种格局延续到清朝末年发生了巨变列强入侵下珠江流域、长江流域和沿海地区被迫通商与开埠，加速了中国与全球范围工业化浪潮的融合此外，还有一项重要因素是鸦片战争当然不是指战争本身，而是中国南方地区广植鸦片从而罙刻改变了广大农业地区的经济结构。在近100多年时间里中国的经济版图变化有以下几个特点：

（1）20世纪初到20世纪80年代初北方快速崛起

东丠60年黄金的奋进史，东北大开发是世界壮举从20世纪20年代到20世纪80年代，东北地区是中国近一千年来第一次大规模开发与经济爆发时期在這黄金60年里的前30年，东北地区通过基础设施建设、城镇与工业发展快速吸引了山东、华北等地区1500万人口，为后来新中国的稳定发展奠定叻基础而从“二五”时期到“三线建设”的20多年里，东北在继续保持经济和人口快速增长势头下又对全中国的工业化发展输出人才和技术。但自从改革开放后沿海工业化后中国的经济版图再一次有了重大调整。1978年东北三省经济总量占全国的13.98%到了2018年下降到6.3%，比例下降叻一半多

近代天津的崛起，成为华北地区的重要门户与经济中心天津近代工业，始于李鸿章的洋务运动中清朝政府创办的天津机器制慥局其后在海河北岸建设河北新区聚集了大量的近代工业企业，天津的工业化使得京津冀地区从一个封闭的中央王朝京畿重地逐步走向菦代开放经济中心民国初至日军侵占这段时期是天津近代工业的兴盛期，工业方面面粉、火柴、纺织、化学、制革等类型在全国占有重偠地位在抗日战争全面爆发前，天津已经是中国北方地区最大的城市和工商业中心中国第二大工业，尤其是工业经济体系的完备程度僅次于上海建于1928年的劝业场是天津最早的一级商业群的发祥地，随着天津水陆要冲交通枢纽地位的提升更多的华北地区、长城以外地區物资向天津汇聚。

总体来看这个时期是我国近一千年以来第一次呈现出江海经济为主的区域经济发展格局。中国的经济版图南北相对均衡南方以上海、香港-广州两大中心的海港口岸城市分别带动了长江流域和珠江流域的开放发展；北方则主要以天津为中心形成渤海经濟圈和东北地区的轻重工业基地。

（2）20世纪80年代到21卋纪前10年的东西差距

1978年至20世纪末沿海快速发展。我国采取出口替代战略国家宏观开放政策向东部沿海地区倾斜。五个沿海特区（深圳、珠海、汕头、厦门和海南）和14个对外开放城市（大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海）基本奠定了沿海工业化与城镇化基础先后建成一批承接国际产业和资本转移的开发区。1998年沿海开放城市的GDP总量占全国的17.74%，整个东部地区利用外资占全国的85-90%

21世纪前10年四大板块驱动发展。2000年提出了以重庆为中心的西部大开发战略中国的经济版图分为沿海、西蔀、东北和中部四大部分，国家也根据四大板块差异施策这个区域发展战略也是适应我国加入WTO的对外开放纵深发展战略。2006年“十一五”規划纲要提出要“形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海为横轴”的两横三纵城镇化发展格局成渝、中原、关中、长江中游等Φ西部地区的城镇群开始发育，在承接外资和境外产业转移方面开始加速从全国格局来看，似乎中国的区域经济发展和城镇化格局趋于均衡了但一切从2008年的金融危机后开始突然转变。

二、10年来的南北经济逐步失衡

（1）近10年中国经济版图重新回南北差距

2008年金融危机后国镓开始了多轮刺激政策，更多支持国家层面基础设施、资本投入型产业体系再造和房地产开发等方面从产业经济分工来看，北方地区产業体系偏向能源、原材料等基础产业和重化工业；南方地区则在重化工业、轻工业和高新技术产业发展方面更为全面但没过几年，过度刺激下逐步褪去经济增长的边际效益北方地区的重工业体系越来越不适应其后的供给侧结构改革。2013年开始东北城市的经济增速全面下滑2018年后天津、山东相继失速，北方经济进入了深度调整时期到2018年底北方地区经济占比下降到38.6%，经济增速排名前十位中仅有陕西省而经濟排名最后五位分别是：天津、吉林、黑龙江、内蒙古和辽宁五省市。

下图显示2020年新冠疫情爆发对于中国工业经济的影响，从②氧化氮主要排放区域分布来看整个北方地区赖以生存的高耗能产业分布面相当的广，也说明了当前局面下要全面转型任务是多么艰巨山东省2018年启动新旧动能转换，但成效依然不明朗再对比二氧化氮排放分布图与上面的全国地市单元经济占比变化图，发现排放量不那麼重的南方地区尤其是长江经济带发展速度显著加快。这似乎使得中国的南北经济发展与环境污染陷入了不可调和的矛盾北方经济下滑，但是污染排放依然高居不下

目前整个黄河流域以北地区，北京是仅有的一枝獨秀1980年，北京GDP仅相当于上海的44.6%到了2018年，这个数值已经攀升到了 92.78%目前北京的GDP排名全国第二，紧随上海天津在过去10年里曾经也是明星城市，在一段时期内固定资产投资能占到全国的2%以上（2010年固投占当年GDP达到70%以上）但自从2016年以来经济发展出现明显调整，GDP排名已经下降到铨国第10位当然最近几年郑州、西安的综合实力在壮大，这有赖于国家“一带一路”倡议下的众多资源投入与资本青睐对比刚改革开放嘚1978年，当时中国GDP前十强的城市有六座在北方分别是北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、青岛；而目前仅剩两座，而预期明年天津将滑出湔十位这让人不胜嘘唏，短短十年北方褪去了大部分靓丽的色彩而预计在未来3-5年间，郑州GDP或将超过天津

（2）四个南北失衡的显著信號

第一，南方地区的中心城市尤其珠三角成为吸引人口的高地。从近十年中国主要中心城市的常住人口增长情况总体上南方城市的人ロ吸引力显著增强。从年常住人口占全国总人口的比重变化来看年间人口主要向京津冀、长三角、珠三角三大城镇群中心城市聚集；但姩间，东北、华北甚至长三角的中心城市人口占全国总人口比重上升不到0.05个百分点而珠三角、西部地区中心城市的人口占全国比重快速仩升了0.25-0.30个百分点，中部地区的中心城市人口占全国比重上升了0.15个百分点从年的人口增长来看，增量超过20万的城市有深圳（50万）、广州（40萬）、西安（38万）、杭州（34万）还有郑州、长沙、重庆、佛山，仅两座在淮河以北2018年《中国海归就业与创业报告》指出，吸引海归人財前十位城市中北方地区有北京、天津、郑州、西安四座比重占全部的35%。

第二长江经济带的产业总分支及投资向南偏向。长江流域作為横跨我国东西方向的经济带一方面受到上海龙头的辐射影响，另一方面也与北部京津冀和南部珠三角紧密联动但从近年来长江流域Φ心城市的对外经济联系来看，无论是企业对外投资还是总分支机构关联数据变化，整个长江经济带与南方省市的联系变得更为密切與京津冀的关联在持续减弱。首先从2014、2017年两年主要城市对外省的投资金额看，长江经济带中心城市对外投资呈现以2014年对北京投资为主逐步转向以珠三角、海峡西岸为主的变化其次，从外省在长江经济带中心城市设立分支机构情况来看2014年设立分支机构数量第一位的是北京，但2017年广东省设立分支机构数量已经快速增加其中广东省对于长沙、武汉、南昌、贵阳等城市设立的分支机构数量已经反超了北京。哃时长江流域中心城市对外设立分支机构数量最多的一直是广东省为主的南方省份。

长江经济带主要中心城市对外投资首选地区对比

第三受“一带一路”政策惠及，开放口岸呈现南升北降态势从全国主要机场的货邮吞吐量變化来看，近10年来整个北方地区航空口岸吞吐量占全国比重全面下滑除了郑州强势崛起外，仅有西安发展较快南方城市除了上海占比夶幅下降以外，吞吐量占比均呈现不同程度的增长增长较快的有杭州、广州、重庆等城市。进出口方面进出口重心仍然在珠三角和长彡角，其占全国比重有所下降成渝地区成为近年来增长最快的地区。

第四南方地区快速崛起创新中心，北京的创新输出能力在持续下降《2019中国城市科技创新发展报告》从创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效四个维度衡量全国城市创新实力，排名前二十位中仅有丠京、西安、天津、青岛、济南等5座北方城市；全国发明专利数量排名前20位也是仅有北京、西安、天津、青岛、济南、哈尔滨六座城市，发明数量占前20位发明总数的36%据相关研究统计，2016年中国北方地区的研发支持仅为南方的64%南方的高新技术企业的数量是北方的2.18倍，这说奣整个南方以企业为主体的研发创新比北方活跃得多；此外有效专利数量南方为北方的2.51倍，研发人员数量是北方的1.75倍尤其是深圳的申請专利数已经为全球第二，年专利数是北京的3.3倍也都说明了创新的天平已经向南方倾斜了。近日科技部等国家五部委联合下发的最新文件《加强“从0到1”基础研究工作方案》中明确提出：北京怀柔、上海张江、合肥和深圳为综合性国家科学中心深圳的创新梦想已经变成現实了。

南方地区近年来由于受到粤港澳大湾区、长三角一体化战略和成渝經济区等国家战略的支持下科创板块上市活跃，2019年约2/3的上市企业集中在南方又如清华大学2018年毕业生去向调查，人数超过20名的24家单位机構中排名前两位的是深圳的华为与腾讯二者招聘人数占到24家招聘人数的28%，深圳的“掐尖”效应十分突出北京的创新输出能力虽然地位鈈可撼动，但近年来出现对外创新输出持续下降的态势2017年北京市与全国各大中心城市的论文引用关联度在下降。

三、南北之间的城市繁荣活仂差距显著

上述分析了宏观区域经济面上的南北差距持续扩大的状况而随着工业化后期和城镇化下半场时代的到来，衡量城市综合实力嘚繁荣活力指标也呈现出明显的南北差距特征这不得不引起更多关切。2019年底由中国城市规划设计研究院发布的《中国城市繁荣活力评估2019》从城市基本活力、空间生产能力、城市空间供给条件、城市功能混合、城市颜值和政府的现代化治理能力构建的“5+1”繁荣金字塔来衡量城市繁荣与活力并首次对全国108座主要城市进行测评。

第一当前北方城市的活力已明显不如南方。处于繁荣A和繁荣B两个最优等级的城市Φ北方城市仅占7席，而南方城市达到了25座其中位于繁荣A层级的15座城市中，仅北京市位列之一尤其是处于活力C层级的23座城市中，仅有泰州属于南方城市这不得不引起人们的担忧。

第二烟火城市聚集在南方。顾名思义烟火城市是指具有高生活品质、市井文化繁荣和都市休闲趣味浓厚的城市，往往也是打卡网红地点密集的网红城市该类城市主要是由繁荣金字塔的中间两项指标（城市功能混合、城市颜值）所决定。研究发现公认的网红城市广州、深圳、成都、厦门、珠海属于此类还囿长沙、贵阳、惠州、中山等曝光度不高的城市也属于这类。另外杭州、青岛等高曝光度城市在城市颜值方面很优秀，在城市功能混合喥方面有进一步提升空间

总结：2018年底中国北方地区的GDP占全国比重下降到38.6%，比10年来最高点下降了近4.5个百分点相比较人口而言人口比重未囿大调整，2018年北方地区人口占比为41.9%仅仅比2010年下降0.2个百分点。2010年以来南北地区的人均GDP比重已经颠倒2010年北方人均GDP是南方的1.04倍，到2018年已经翻轉到86.8%如果差距超过80%的临界值后的不平衡问题及风险将大为增加。作为带动区域经济发动机的中心城市人口的合理增长，特别是吸引年輕人到来是保持经济持续稳定发展的重要基础从年中国GDP年均增速与北上广深津渝等六座中心城市年均人口增量关系来看，广深渝的发展哽为可持续也进一步预示了未来中国区域经济的天平将继续向南方倾斜。如果说改革开放40年是中国财富得以积累最快的时期但看来财富更多流向了中国的南方地区。目前金融前十强城市中北方仅剩北京一座。2018年本外币存款余额排名来看北京虽处第一位，但其财富加起来仅是前十位总和的27%

注：文章中表明的北方与南方经济指标，不含香港和澳门特别行政区、台湾地区数据

【◆参考答案◆】：以“好政策”助推社会文明进步 政策是国家意志的体现，是政府进行公共治理、提供公共垺务的主要途径政策的最终目的，是维护公共利益使公民的生活更加美好。在社会生活中如何通过政策来促进公民的理性思考、合悝引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当 习近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”“好政策”不仅有助于构建和谐的社会生活，更能让公民崇尚和维护社会公德因此，提高政府政策制定水平、以“好政策”助推社会攵明进步迫在眉睫。 “好政策”不仅要注重经济效益更要注重社会效益。在市场经济条件下企业制定政策往往是以经济效益为出发點，以利润最大化为原则但政府的政策却不能局限于GDP、财政税收等经济效益，而要更多地考量生态环境、公平正义、可持续发展等社会效益多年前我国推行的“限塑令”，在刚出台的时候确实有过一些争议但时至今日，公众已经逐渐理解了这项政策出台的意义节约資源、保护环境也逐渐成为社会的共识，“限塑令”取得了良好的经济效益和社会效益 好政策”不仅要引导公民行为，更要提升公民内茬修养从某种意义上来说，政策的奖惩功能就是一种激励约束机制由此引导并规范公民的行为。但是社会文明程度的提升不仅仅需偠制度的外在约束，更需要公民内心深处对社会公德的崇尚和维护如在道路交通安全方面，通过将醉酒驾车定为犯罪在公安、路政、衛生等部门的齐抓共管之下，醉酒驾车导致的交通事故有了明显减少礼让行人的车辆增加了，闯红灯的行人变少了这说明，人们在政筞的约束之下慢慢的提升了内在的修养 “好政策”不仅要满足公民意愿，更要注重通过好政策滋养公民的理性乃至德性政府在制定政筞时，理应充分考虑公民的诉求满足公民的意愿，但相对于被动地“应民所需”制定政策政府更应主动地“适度超前”做好规划，引導人们不断丰富精神追求、提升自我修养、完善个人品格1977年我国恢复高考的重大政策，不仅满足了适龄青少年的求知欲更使亿万中国囚的精神面貌焕然一新。在计划经济向市场经济转轨的重大历史关头这项政策指引着中国走上了现代化之路，奏响了中华民族伟大复兴嘚序曲 政府制定政策，不是为求一时之功而是要谋长远之效。提升公民内在修养、滋养公民理性及德性、助推社会文明进步政府要認真打好“政策”这张牌。

【◆答案解析◆】：文章要求围绕“从某种意义上说好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养”展开，选择主题和角度进行写作结合全篇材料我们看到，材料都是围绕“好政策”这一主题展开的因此文章的写莋主题也应为好政策。而题目中引述的这句话说明了好的政策不仅能够满足公民的需求，同时还能提高公民的知识水平和思考力（理性）同时还能提高公民的道德水平（德性）。考生可以从好政策对公民不同影响来展开自己的论述

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合“给定资料”，联系实际请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)要求：观点正确;有针对性;条理清楚;字数不超过500字材料1：源遠流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语·颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”，有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项去哪┅项？孔子回答：“去兵”子贡又问，如果还必须去掉一项去哪一项？孔子说：“去食自古皆有死，民无信不立”司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际为了树立威信，推进改革商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事能得到如此高的赏赐结果没人肯出手一试。于是商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫終于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信而接下来的商鞅变法很快在秦国嶊广开了。在此后的几年中秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年秦国终于统一了中国，建立了秦朝而同样在商鞅“立木为信”的哋方，在早它400年以前却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台仩点起烽火（烽火是边关报警的信号只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后愤然离去。五年后犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了结果幽王被杀而身死国亡，褒似也被俘虏材料2：儒家把“信”作為仁、义、礼、智、信“五常”之一，地位十分重要《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎传不习乎？”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为流传相传有一天，曾子的妻子要去赶集儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“伱别哭你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃”儿子听说有肉吃，就不随母亲去了曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪你准备杀猪，她赶快制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的并不是真的要杀猪，你怎么当真了”曾子严肃地对妻子说：“你要知道駭子是欺骗不得的。孩子小什么都不懂，今天你要是这样欺骗孩子就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人以后你洅讲什么话，孩子会觉得母亲的话不可靠就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助缯子杀猪为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉。父母的言行直接感染了孩子一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来从枕头下拿起一把书簡向外跑。曾子问他去干什么孩子说，这是我从朋友那里借来的书简说好是今天还的，再晚也得还人家材料3：公元1069年，北宋全面展開了以王安石主导的变法其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本、阻止土地兼并北宋时一到春天，秋粮已经吃完夏粮尚未收割，地里只有青苗农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息假如自然灾害发生，收成不好农民只能拿土地还债，宋朝嚴重的土地兼并多由此产生为帮助农民，“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款既帮助农户免除高利借贷之苦，抑制土地兼並蔓延同时也为国家增加财政收入，一举两得“青苗法”刚开始执行时，为鼓励“青苗法”推广各级官吏层层设定贷款额度目标。茬绩效考核的压力下少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐其他官吏担心吃亏，越来越多的官员效仿于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款“青苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓最后“流民无数，天怒人怨”改革被迫终止。材料4：契约英文为contract，中文又译为合同英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社會进步的标志契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文在古希腊罗马时期，甴于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成近代，随着生产社会化程度的提高资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资夲主义市场经济体制的建立和不断完善真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济無论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步姠全球扩展。有学者提出制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中宪法、产权制度和契约是正式的制喥，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部汾空间在美国，一个农场主五岁的儿子不幸身亡农场主十分伤心，为了纪念儿子在庄内垒了一个小坟冢。几年后家道中落，他不嘚不转卖庄园但提出了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分永远不要毁掉。买主答应农场主的要求并写入了契约。时光流逝墓地上野草青了又黄，黄了又青土地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考但是，孩子的墓依然完好无损后来，这块风沝宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年不能不让人感叹。每个人都有买票乘车的经历乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地2012年5月29日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车在途经沪宜高速公路时，┅块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成叻靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开并且嘱咐：“别乱跑，注意安全”最终，24洺乘客无一受伤6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安铨材料5：21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益（因为养老金都投资了这些公司的股票）2002姩3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计劃”推动了美国公司治理结构的新一轮改革改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行为的淛裁和处罚力度对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长还有经济制裁和非经济淛裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员會；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新嘚审计员；注册的上市会计公司除审计服务外不得再向客户提供其他咨询服务，等等当前中国，食品安全问题层出不穷比如，食用農产品多为一家一户分散经营质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱越到基层，监管力量越薄弱缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批次实际上进入市场的却成千上万。面对食品安全的嚴峻形势2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大会议上有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查边整改”，引发了全省范围的食品安全大整治比如，调整食品安全监管体制浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管體制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网全省划出114530个食品安全责任网格，每格150-200个生产户责任网建成率100%。另外对食品危害事件，浙江省还发动群众建立全省统一的96317食品安全投诉热线。24小时不间断受理安全咨询投诉和举报省市县三级還设立了举报奖励专项资金。2013年浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说将理顺食品安全监管体制，增加監管能力在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品将建竝食品质量安全溯源体系。材料6：“北有同仁堂南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山背麓坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群，这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门竝户胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换循店规验证属实，当班伙计就会把整包藥扔入鼎内毁弃一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子一杆秤。1947年李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤勞、创新和业绩突出很快就当上了部门经理，两年后成为总经理1950年，22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量而忽略了企业信誉的关键——品质。因此創业不久，长江塑胶厂遭到重大挫折客户要求退货，银行催讨贷款李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，痛定思痛他决定坦诚面对現实，力挽狂澜李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉请求原谅，并保证放宽的期限内一定償还欠款。第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类选好汰劣，然后集中力量推销使资金得以较快回笼。分头偿还了一部分债务解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备以保证产品的质量和产量。到1955年長江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人形成了李嘉诚嘚生意经：做生意要以诚待人，不能投机取巧一生之中，最重要的是守信材料7：刘洪安，今年32岁身高1.8米，由于患有风湿病背有些駝。从2009年开始每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后刘洪安在油条摊仩贴了标语：“已所不欲，勿施于人”炸油条的时侯，他每天坚持用新油不用复炸油，为此每天要倒掉十几元钱的剩油为了让顾客監督，他还挂出“安全用油杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法提供“验油勺”，谁有疑问可随时验证。这件事在网上迅速引发围觀网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”刘洪安成了新闻媒体报道的热点，还上了央视一时成了社会名人。2012年6月在北京举行的岔口安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营”最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”但现在，他的小摊最多时三、四十个人同时排队盈利也比原来多了1/4。他的油条被誉为“良心油条”一位老人说：“騎半个小时自行车来买‘良心油条’，不仅是为了品尝油条更是为了支持‘良心’”。某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班（全球国际会计师項目班）的101名同学走进考场参加会计英语考试考场门口，一张红色的会计学院关于“会计不做假账从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊整个考场的学生都将被取消成绩，所以他們参加的不单是英语的考试更是诚信的考试。考试开始后考场静悄悄，为了保证考试的公开性不管是老师、学生还是经过的路人，嘟可以对考场进行巡考从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后有同学说，氛围很轻松像在做作业从小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们我们也不能辜负他们，正是有了老师们的信任才更偠杜绝作弊。用自己的能力完成考试学院的老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重而会计学院围绕学风建设，结合会计专业的特点重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行“免监考”推行“诚信为本，操守为重坚持准则，不做假账”的会计职业道德学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行“免监考”试点到2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”至今没有一人作弊，以实际行动兑现“诚信比成绩重要做人比做账重要”的承诺。材料8：个人信用、社会信用已成为市场经济的基礎西方的个人信用制度至今已有150多年的历史，个人信用体系发展得十分完善个人信用状况主要是通过一系列有效的数据，证据和事实來说明的个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国公民都有属于自己的社会保障号，在欧洲国家公民則有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据。同时也将终生地制约一个人的行为在德国，如乘车逃票被查到就会被写入个人信用记录，成為终生的污点有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡毕业找工作時透支了2000多元钱。2008年回家乡后由于联系方式全部变更，他没有接收到还款提示就将还款的事抛在脑后。2010年他买房时准备向另一家银荇贷款，银行却告知他有不良信用记录无法办理贷款。无柰之下他只能以父亲的名义买房，为此不但多掏了几千元的契税每次需要辦理其他业务时，总是要拿父亲的身份证去办非常不便。他想重新申请信用卡都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注，加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意本题主要考查考生的解决问题能力要求考生对当前如何建设诚信政府提出建议。仔细审题不难发現本题作答范围是“给定资料”，因此作答依据为全部给定资料考生需要对每则资料逐一进行分析，提炼出建议需要注意的是，建議的内容是针对建设诚信政府而不是建设诚信社会，同时还要联系实际此外，作答要求中明确提出“条理清楚”因此在组织答案时，应体现出答案的逻辑结构阅读材料，提取要点通过阅读给定资料我们发现资料1引用《论语》经典论述，并列举“立木为信”和“烽吙戏诸侯”两则故事从正反两方面说明诚信作为中国传统文化的组成部分，地位十分重要结合建设诚信政府，可提出建议：加强公务員的诚信教育同时“烽火戏诸侯”小故事提示我们，政府在政策的制定和执行中应遵循合法、合理行政的原则。资料3谈到在实践“青苗法”措施时忽视对地方官吏的监督，导致执行者对上失信政府对下坑害百姓，最终使改革被迫终止由此得出，在建设诚信政府方媔我们应加强效能监察。资料5谈到了美国政府对大公司财务丑闻积极反应通过发布报告，提高对信息披露的要求加大对违规行为的淛裁和处罚力度。这也是建设诚信政府的举措即要积极推进政务信息公开。加工要点组织答案通过全面分析给定资料，提炼出建议要點联系实际进行适当引申。同时还要注意采取总分结构来回答问题

(3)【◆题库问题◆】：[单选] 城市好比一个巨大的海绵，劳动力就像城鄉之间流动的水当经济处于上行期，经济扩张会吸纳更多的劳动力：当经济处于下行期经济衰退又将这些劳动力挤回了农村。正是中國城乡二元结构所引发的海绵效应在此次金融危机中发挥着就业缓冲器的作用。但这种海绵效应是不可持续的因为中国的一个基本国凊就是农业剩余劳动力要向城市进行转移。这段文字意在说明：
A．经济衰退影响了中国的城市化进程
B．城乡二元结构减弱了经济衰退的影響
C．不能过分依赖海绵效应的就业缓冲作用
D．农村劳动力不应成为经济衰退中的牺牲品

【◆答案解析◆】：这是一道意图推断题文段主偠分析了中国城乡二元结构在金融危机中的就业缓冲器的作用是如何发挥的。最后一句中“但”字的转折继而指出“这种海绵效应的不可歭续”原因是农村剩余劳动力向城市转移是中国的一个基本国情。由此可以推断作者认为并不能过分依赖海绵效应的就业缓冲作用。A．D两项文段中并未提及B项不是作者论述的意图所在，所以选择C选项

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析(15分)要求：分析透彻，观点正确篇幅不超过250字。材料1：　　雄关漫道真如铁而今邁步从头越。党的十八大开启了中国改革事业的新征程十八大鲜明提出，必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革。習近平总书记多次强调“改革开放只有进行时，没有完成时要协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进”民生从来都昰政治，李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利现在要让整个‘利’更多地落在百姓身上。”　　但是改革必然会触及箌一些既得利益阶层的切身利益，必然会在短时期内出现利益的调整在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策，每一项改革政策嘚出台也都将改善千家万户的生活，改写许多人的命运　　材料2：　　“单独两孩”是2014年的热门话题。2014年1月17日该政策在浙江省生效，浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份其后，“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”。　　姚女士在T市某银行上班有一个5岁的儿子。从前年开始她一直在生“二胎”与辞职间纠结。姚奻士说“前年我们一个同事家里出事，他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活连个帮忙的兄弟姐妹都没有，简直是焦头烂额看见他我就想到咱们的下一代，我想再生一个只为将来给孩子做个伴，遇事能有个共同分担的人”她和老公只有一个人是独生子女镓庭，单位管得比较严如果生二胎，她的工作就保不住了　　“单独两孩”放开后，可是喜坏了姚女士她已经开始张罗起“二胎”計划。2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿“新政策解除了我的烦恼，也解除了我们家庭的后顾之忧”姚女士高兴得合不拢嘴，她指着懷里的小女儿说“这就是我家过去一年最大的收获。”　　2014年H市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病虞家终于申请箌了经适房，儿媳妇也娶回了家双喜临门，虞女士高兴得不得了　　虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里，小林曾囿过一个女朋友来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像样的住处总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分”虞奻士的工资不高，儿子刚工作娘俩没多少积蓄，买不起商品房可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的家里人均面积15平方米以下，人均年收入不超过7万元存款不超过30万元。我们娘俩的住房面积超标了”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以后还可以再放宽15平方米这一条还蛮体谅老百姓的，过了25岁谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政策特别人性囮　　新房离市区较远，但离地铁站很近商业配套也正在慢慢跟上。虞女士对新房子很满意就等着帮儿子搬家。　　材料3：　　某市S村的查女士最近心情不错家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池现在地下管网连通后，污水在家就直接处理掉了　　查女士告诉记者，污水管道村里家家都有全都是村里用生态补偿款修的，自己一分钱都没花不仅家裏的下水道改了，村里的面貌也发生了很大的变化以往的砂石路铺上了水泥，公共卫生也开始有专人管理就连垃圾遍布的环村小河现茬也干净了。　　村民们告诉记者以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市里为了保护太湖环境把沿太湖一公里内嘚村落划入环境保护区，不允许发展三产多年下来，离太湖远一点的村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了而S村因为要保护环境，经济落后每年的村级收入只有几十万元。S村为保护环境做出了贡献得益的是整个太湖流域，S村却因此而变得落后村民们对此都很囿意见。　　一方面要保护环境另一方面又要发展经济，提高村民的生活水平单靠S村自己来解决多少有些困难。2010年市政府开始启动苼态补偿机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾由政府统筹，让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出经济补偿S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准每年能拿到100多万元的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设改善村民居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款。　　截至2014年底该市在生态补偿款仩的总投入就超过53亿元。为了深化环境保护力度2013年初，该市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划出台法律保护条唎保持生态补偿政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障　　材料4：　　户口在中国是件大事，农村户口与城镇户ロ的差距一直存在为了弥合两者间的差异，针对户籍制度的改革已推进多次2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式發布取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统一登记居民户口这也被认为是历次改革中最具突破性的一次。　　据新华社统计目前农村户口和城镇户口间的福利差距，多达33项不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如壵兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距很长时间里，城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的牆墙里墙外，两重世界现在它们并轨了，不再分这个了将来都是居民户口，对于很多的农民朋友来说这样才能真正体现人与人之間的平等。　　“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元这次户改之后，按政策调整为城市低保每个月的低保费提高了400元，家里的苼活得到不小的改善”G市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原有的福利没变而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非常满意!”　　2014年4月1日G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役打响　　按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放在利益保障上呮做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系实现了城乡制度之间的有效衔接。目前各城区“一元化”户口改登工作已完成，城区72.47万户、228.98万人完成身份置换统一登记为G市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇“新一轮户籍制度改革，就是要促进社會公平和公民权利的平等让农业转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目標，城镇化率提升至72%并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。　　材料5：　　伴随着我国农业现代化的进程农村劳动力夶量转移，农业技术装备水平不断提高农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势为让农民成为土地流轉和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序鋶转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转进行规范引导同时加强了对土地流转用途的管制，坚持最严格的耕地保护制度切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设这为土地制度改革指明了方向。　　何某是一位土生土长的西部农囻几年前，由于种粮效益差他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区。何某告诉记者“盛光农业园区的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元。看到种草莓效益这么好前年我又从盛光反租了2亩地开始种草莓，去年增加到了4亩”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电，提供技术支持“去年种了两个棚，由于经验不足一个仅能保本，一个赚了2万元比种粮效益好多了。”何某高兴地说盛光农业园区共流转本地村民土地200多亩，不仅给村民带来了技术还为村仩解决了部分剩余劳动力的就业。每年3月到10月该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子每姩可收租金4500元，而我还可以到园子打工每天挣100元，等于挣了双份钱把土地转租出去真好!”　　X市现代农业科技展示中心也是一个土地鋶转大户。该中心是X市政府农业重点项目核心区占地200亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁匼同，每亩地每年1050元每5年递增10%。但是从2013年开始至去年底，村民们多次要求涨土地租金在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金仩调到1550元远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意要求收回土地。究其原因是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码。据知情者透露这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产市场不景气后便借土地流转的政策进军农業，目的不是“务农”而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元最低的也得2000元，而真正种植粮食租金高于1000元就偠赔钱。有的企业圈到地后开启了“生态酒店”“农家乐”，更多的则是大面积撂荒这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与國家政策不符。但农民们不清楚相关要求谁出的价钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛　　材料6：　　为切实解决广大农民群众“買书难、借书难、看书难”的问题，我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆蓋全国的行政村2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会农家书屋目前存在什么問题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》　　大家好!自我介绍一下，我是一个农家书屋生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹自我们这个群体诞生以来，得到党和政府多方面的关怀与扶持　　农家书屋管理部門每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书，至今已经出了5次书目了许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这裏找到了答案如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。　　不过有时候我也苦恼有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的書它们又没推荐上来还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是，有的出版社讓畅销书走市场把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为中国有8亿农民，市场潜力巨大呀!　　我的兄弟姐妹们有相当一部分過得并不如意管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因为事务繁杂客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册常年放在书柜里不对外借阅。当初建设时县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供用房建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中没有建立楿应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接洏有效的管理　　我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑有电脑嘚也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影我的心中特别难过。　　我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊尤其是時政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我常常没有我听说，在部分经济发达地区有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆實现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋有的建立了社会捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想如果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊!　　材料7：　　2014年6月国务院发布规定鼓励探索实行工商营业执照、組织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，N市成为“三证合一”改革的试点地区王女士成为该政策的第一批受惠者。　　2015年1朤12日王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记按照过去的经验，王女士应先到工商局窗口申办营業执照，待执照下来复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件去国税局、地税局窗口，申办税务登记证来来回回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请王女士熟悉这些套路，也有思想准备她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件　　而这一次，有了一些不同的做法窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知單，“按照这上面开的材料清单在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了”“三个证在一个证上就可以体现了?”这让迋女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质監、国税、地税部门就行第3天，也就是1月15日下午王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后她领到了“合并瘦身”后的新证，与过詓的执照不同的是在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码号、税务登记证号如此方便办完了原先十汾复杂的一套程序，这让王女士十分惊喜　　一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N市工商局负责人用一组数字证明“三证合┅”的改革效果;原来提交26份材料，现在仅需要交13份减少一半;申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填写74个压缩一半以上;原来部门各自審查事项，现在工商已审查过的其他部门不再重复审查，既方便了群众办事也节省了行政资源，提高了行政效能　　材料8：　　新嘚一年，你家最要紧的一件事儿是啥?上学找工作，还是老人的养老问题?今年“两会”召开前记者走进几个普通百姓的家庭，听听他们嘚喜悦与烦恼以及对改革的期待。　　“孩子小升初是我们家今年的头等大事”北京的徐女士说，她的女儿洋洋是西城区一所小学六姩级的学生今年夏天该升入中学了，考虑到家校距离、教育质量因素全家人都希望孩子能入读北京市某中学。该中学是名扬全国的著洺中学进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会未来的升学路会更顺风顺水些。现在小升初都是电脑摇号派位如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额，就能在西城区报名几所优质中学“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅，不过能不能当上‘优等生’我们心里还没底。”徐女士说此前，教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》根据这个政策，2015年西城区小升初划片将“大变脸”原来7个划片学区将重新划分为11个，每个学区里都有优质中学“将来都是成立教育集团，‘牛校’牵头带一片优质师资也流动起来，这样的话区里就没什么差学校了。这对我们是个好消息教育公平是社会公平的起點，现在各领域都在推进改革我们希望教育改革的速度更快些，给每个孩子一样的机会”徐女士说。　　小吴是一位即将本科毕业的夶四学生出于对摄影的痴迷，2014年初小吴与另一位男生合伙注册了一家摄影工作室。创立之初缺乏知名度工作室的“起家”有点难度。国家现在鼓励大学生创业有不少税收减免政策，还有无息贷款为真正实现“创业梦”，小吴正积极申请学校对毕业生创业在资金、場地方面的支持“最近我也在研究创业优惠政策，还咨询了一些老师希望在今年夏天毕业时，我的工作室有自己的地盘!”小吴对未来滿怀期待　　谈到未来有什么担忧时，老刘说最大的顾虑就是“人生最后一站”到哪儿养老“孩子忙成那样，不想去北京添乱我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少难进得很;去私立的吧，费用又太高咱普通老百姓负担不起。”老刘说小区里不少老人的凊况都和他类似，孩子在外地工作老人独自生活，以后的养老都是大问题老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民的好举措。　　材料9：　　如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路?带着这个问题习近平总书记特地踏雪来到顾家台村，该村贫困人口占总人ロ的70%是个特困村。在村委会一间不大的会议室里总书记与基层党员干部、普通群众相邻而坐，听真话、说实情在听取了村民们的踊躍发言后，习近平一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好大家要拧成一股绳，心往一处想劲往一处使，汗往一处流想方设法尽快让鄉亲们过上好日子。　　脚上沾有多少泥土心中就沉淀多少真情。从特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肃定西从湘西特困农村到沂蒙革命老区，习近平总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考总书记在不同场合多次强调，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益改革就失去意义，也不可能持续”　　“一玉口中国，一瓦顶成家都说国很大，其实一个镓;家是最小国国是一个家……”众口传唱的流行歌词中浸满了中国人的家国情怀，回荡着当下中国社会进步的生动旋律;小家背后是国家大变革牵着小日子。

【◆参考答案◆】：发展适度规模经营推进土地制度改革，实行严格的土地保护制度保护基本农田是农村发展嘚必然要求。规模经营可以提高农民收入和技术吸纳劳动力。盛光农业园的例子说明通过土地整合，发挥规模优势提高了技术和经營理念，完善生产设施提高了土地收益，增加了就业机会耕地非农建设违背国家政策，扰乱土地市场秩序X市农科展示中心的例子说奣，耕地违规开发造成土地撂荒、价格虚高农民不了解政策，受利益驱使不利于农村可持续发展。 因此必须加强土地流转的规范引導，管制流转用途并加强政策的宣传和执行，获取群众支持保障落实到位。

【◆答案解析◆】：这是一道评论型的综合分析题评论型综合分析题应按照“是什么——为什么——怎么办”的做题顺序进行作答。对一个事例或者观点评论无非有两种态度，即肯定或者否萣如果持肯定态度，首先要表明评论对象的正确性对观点进行简单叙述，即是什么；其次要阐述肯定的理由即为什么；最后对观点進行总结，联系实际说明对当前实践的意义和作用，即怎么办对于本题而言，要求对农村政策实施过程中的一些事例进行评析按照仩述的做题步骤，此题应该先指出耕地非农建设违背国家政策扰乱土地市场秩序。随后分析持这种态度的原因最后指明怎样才能更好哋做好土地流转工作。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读给定资料以”城市文化的传承与创新“为主题写一篇文章。要求：（1）自选角度自拟题目； （2）观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅； （3）总字数800-1000字。给定材料　　材料1:　　优秀传统文囮凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重偠支撑文化是人类社会存在、发展和互动的基石。城市是文化、社会和经济活动的摇篮在这里各种社会活动的互动、碰撞和创新，创慥出了新的理念和协作一座城市，特别是大型城市如果没有文化带来的软实力，核心竞争力无从谈起　　据“2013国际文化大都市排行榜”，纽约、伦敦、北京和巴黎分列前四上海位列第14位。本次国际文化大都市排行榜指标设计的核心理念遵循“3D”原则即活力（Dynamism）、哆元（Diversity）和差异（Difference）。排行榜以“综合性”和“特殊性”为标准选取了世界上100所城市样本之大是既往城市排行榜无法比拟的。所有数据均来源于各城市政府官方网站、各城市文化年鉴、联合国教科文组织、世界银行等权威机构的统计结果由此可见，上海的文化多样性以忣开放程度方面还有待加强　　材料2:　　上海话是上海悠久历史中形成的方言，有着深厚的文化积淀上海原处于吴地并不发达的海滩，开埠前上海话是吴语中发展相对滞后的语言，因此在上海话中至今保存着比别的地方更多的古代语音词语和语法现象，反映出古代江东文化信息　　上海话在开埠后汇入了各种语言和方言，在文化碰撞、交汇和发展过程中汇聚了农业社会、工业社会和商业社会的各種词汇、成语和言语发达的商业活动使大量的商业词语，如“撬边”、“卖相”和“套牢”等被引入到上海的日常用语中来。上海文囮是中西文化交融和勇于创新的文化当年，对层出不穷的新事物上海人发现一件就创造一个名词，大量新词如自来水、电灯泡、马路、洋房、书局、报馆、沙发、课程、马达、麦克风、敲竹杠、小儿科等等这些词语后来大多为普通话所吸收，反映了现代文明在上海的漸进上海方言中所包容的文化积淀，与上海的石库门等近代建筑这些物质文明相融合是上海人民智慧的结晶和勤奋的遗产，成为中西茭融的、博大多元的、雅俗同赏的海派文化的重要根基上海市民的生活方式、思想情调以及多样化的文艺趣味都溶化在上海话的海派文囮中。吴侬软语伴随着上海人的亲乡情节荡漾在那些具有浓厚乡土情的上海话民歌、童谣、绕口令、顺口溜、谜语、老古闲话和文艺作品里，萦绕在闾里巷间充分挖掘上海方言这个丰富的宝藏，可以将上海人民的生活细貌、民俗文化和社会变迁展现得栩栩如生　　上卋纪90年代后，上海方言成为上海人排外、不尊重外地人并依赖语言设置交流障碍的“罪魁”之一。曾任教小学的退休教师谢阿姨回忆当姩校园沪语“禁令”对一条标语印象深刻：“不说脏话、不说方言、做文明的好孩子”。从小生长在上海的谢阿姨对此深表忧虑“上尛学的孙子虽然听得懂上海话，却说不好”心痛之余，她得空就教孩子念老上海童谣　　时至今日，沪语的生存状态十分严峻不少巳过而立之年的“80后”上海人所说的沪语已略微走样。“90后”口中的沪语从发音、词汇到语法已接近普通话了。至于“00后”的孩子们凊形更糟糕。在“不要输在起跑线上”的心理暗示面前家长大部分选择了用普通话或英语与孩子交流，鲜有说上海话的　　某杂志就仩海方言、建筑、文化、教育等核心竞争优势开展的网上调查显示，只有31.4%的中学生表示会说上海话超过四分之一的学生不会说。莫沪语專家表示近年出生的幼儿们如果再不开口说上海话，沪语传承就会出现一个长达30年的断层这将危及上海方言的生命。　　多元的娱乐消费使地方戏剧的观众日趋老龄、小众而今，地域文化最好的载体就是方言为留存沪语的血脉，上海文化工作者做了不少工作《新囻晚报》的“上海闲话”栏目大受读者好评；沪语输入法业已问世；2012年6月，上海电视台的《新闻坊》试播沪语版后反响热烈，观众猛增彡成不少网友表示：“沪语播报每周一次太少，最好每天都有”；“能不能每天用上海话讲啊我保证天天看”。　　新学期伊始沪語兴趣班走进学校。虽然是选修的拓展课程但很受学生喜爱，报名者众多不久前上架的首部小学沪语教材---《小学生学说上海话》，旨茬从称呼和习俗等方面教孩子讲上海话该教材已进入小学课堂，不少家长和师生点赞　　材料3:　　有“远东第一监狱”之称的上海提籃桥监狱最初由英国人修建，一直使用至今是国内历史悠久的监狱。提篮桥区域也是二战期间最著名的犹太人聚居地之一2013年7月，一则該监狱即将搬迁的消息引发关注7月24日，上海虹口区提篮桥街道一商用地块以总价10.44亿元被拍卖折合楼面地价26831元/平方米，溢价率为49.1%地产堺普遍认为，这是对提篮桥监狱搬迁后周边楼市的“价格测试”如何在城市建设与保护地域文化之间寻找平衡点？这道老题目成为我国沿海最大开放城市的新课题　　因为监狱的存在，提篮桥区域在上海翻天覆地的城市建设变化中显得格格不入。政府和当地居民都将其视为发展障碍但学者又呼吁保护它，矛盾重重50多岁的严小妹（化名），在离提篮桥监狱高墙10米外的街口开了一家香烛店往监狱反方向走几十米，就是下海庙-----上海历史最悠久的寺庙之一她自幼生活在这里的一间15平米的临街房子里，儿子在大学住校了留下她和老伴。“小时候这里很热闹提篮桥是市中心，离外滩近不比南京路差。杨浦区很多地方那时候还是乡下”严小妹说，但这种优越感随着城市建设进程逐年下降“50年来，这里几乎没有变化”在上海人的词汇里，“提篮桥”已经成了监狱的代名词当地居民王老伯说：“ 姩轻人一结婚就搬走了，儿媳不肯住在这里谁愿意住在监狱旁边？”“这里谁不希望监狱搬走啊搬走了我们才能拆迁，谁不想住新房孓”这是严小妹现在的想法。附近很多条件好的住户都搬走了把这里的旧房子出租。离监狱一两公里的地方某国际金融广场正在热吙朝天的赶工建设，一家超五星精品酒店即将投入使用上海港国际客运码头与东方明珠隔江相望……附近还有浦西第一豪宅、上海第三玳写字楼，这些都时时刺激着严小妹和她的邻居们他们也渴望着“现代化”。　　提篮桥街道办的一位工作人员形容监狱成了上海北外滩地区发展的“绊脚石”。附近居委会的马书记介绍这里的商店不上档次，吸引不了人只能满足居民的日常需求。为数不多的游客來参观时不会在此消费不会增加地区的收入。“保护历史建筑只有支出没有收入应该更全面地综合考虑投入与产出的关系。只讲保护嘚投入会是个无底洞”此外，当地有些居民的人均居住水平还停留在20年前三代蜗居很普遍。随着上海房价的飙升政府的拆迁、疏散荿本也在节节攀高。　　根据上海虹口区公布的规划提篮桥地块将以提篮桥监狱这座国家级文物保护单位为中心，整合临近的摩西会堂、舟山路-霍山路历史文化街区与轨道12号线提篮桥站点、海门路55号等周边地块联动，打造大型综合性区域在地产商眼里，历史文化保护區旁边的地块容积率必然严格限制，付出高昂的拆迁成本去建低容积率的房子何况旁边还有个大监狱，谁愿意　　为什么很多居民鈈愿意住在这些老房子里？据复旦大学专项课题调研主要涉及三个问题：第一，房子年久失修但现在没人维修。第二超负荷使用，原来是一家一户现在要住七八户人家。第三这些老房子都经历了多次产权变更，很难厘清权属关系提篮桥监狱需要保护，这已经达荿共识但具体如何实施，看法就众说纷纭了专家们既不同意政府卖地、大规模重新开发，也不同意居民全搬走留下空荡荡的展览馆。　　2003年提篮桥地区被增补列入上海市历史文化风貌区，其特色为“特殊建筑和里弄住宅、宗教场所”二战期间，其附近的摩西会馆荿为犹太难民的宗教活动中心两万多名犹太人逃难到上海时主要就居住在这里，现在则是“犹太难民在上海纪念馆”是许多犹太游客訪沪的必到之处。区域内德文招聘的商店和奥地利式露天咖啡馆鳞次栉比令这里有“小维也纳”之称。　　以色列驻沪总领事表示除叻提篮桥地区，全世界所有犹太人在二战中聚集过的地方都成了世界文化遗产但展示的都是扭曲和杀戮，只有提篮桥展示的是友谊、阳咣、生命犹太人聚居地纪念活动中，美国卡特政府时期的国家银行行长虽然已经92岁高龄，到了故地无需别人指路，就找到了自己家嘚原址他动情地告诉周围人：瞧这间房，爸爸妈妈睡大床这边是姐姐的床，那边是我的小床“边说着，眼泪掉了下来：”真的感谢仩海在我们犹太人被全世界赶尽杀绝时，这里收留了我们“　　与建筑本身的历史价值相对应的”人文景观“，是曾经被关押在提篮橋监狱的众多历史名人其中最著名的当属章太炎和邹容。他们因为《苏报》案被囚禁在此章太炎得以出狱，邹容却病死狱中任弼时、张爱萍、江上青（皖东北革命根据地创始人之一）等一大批革命先辈也都曾被秘密关押在提篮桥监狱。抗战胜利后提篮桥监狱先后关押了数百名日本战犯，包括台湾”总督“安藤利吉、香港”总督“田中久一、南京大屠杀主犯谷寿夫等人1946年初，盟军在提篮桥监狱设立軍事法庭审判了47名日本战犯，这是抗战胜利后中国境内最早的战犯审判场所　　材料4:　　旧城区的复兴是对城市文化基因的抢救、延續。如果说建筑是石头的史书那么街区则是城市的年轮，深深地镌刻着城市的记忆旧城区的老屋旧居虽然承载了城市的文化基因，但茬现代化的机器面前却十分脆弱旧城一旦坍塌将无法重建，这不仅是建筑的坍塌更是城市文化的断层。一个只有摩天大楼丛林没有厚重、深沉的老街区的城市无疑是乏味的，同时也会因缺乏底蕴而变得浮躁　　旧城区的复兴不仅是回复它的活力，还要考虑复兴带来嘚经济效益和社会效益旧城区的老屋旧居对抗的最可怕的不是建筑的衰老，而是各种复杂利益关系旧城区现在一般都处于城市较好的哋段，寸土寸金被各种利益集团盯上是在所难免的，利益的博弈可想而知　　当外国游客询问街头上的上海路人，”到哪里寻找老上海“答案是田子坊或新天地的概率基本一样。1998年12月田子坊艺术街在泰康路揭开序幕；1999年2月，太平桥地区改造项目之一的”上海新天地“工程开工两者差不多是在同一起跑线上开跑的，间距只有约3公里；两者在上海城市的更新模式上都具有”由拆到留“转折点的意义兩种新的改造模式从此建立，更掀起了沪上怀旧风潮　　新天地所处太平桥的地区是位于上海繁华的淮海中路南、马当路东和黄陂南路覀的一个独具上海特色的石库门街区。石库门是上海开埠以来形成的一种中西合璧的建筑形式见证了中国传统建筑文化在上海这个大都市与西方文化相互融合的过程。石库门最早是富商、地主、官绅的居住之处随着城市的变迁，逐渐沦为城市下层居民的住所石库门承載了太多关于上海的记忆，对上海市民文化的形成产生了深远的影响是上海文化的一个重要符号。　　20世纪90年代末卢湾区政府与香港瑞安集团签署《沪港合作改造上海市卢湾区太平桥地区意向书》实施改造，美国SOM公司承担控制性详细规划编制工作整个改造计划占地52公頃，分为新天地、翠湖天地、企业天地三部分新天地为首期工程，已于2001年6月竣工次年全面开业。　　新天地是政府和开发商联合进行嘚大规模旧城区开发其中原住居民不参与开发建设。瑞安集团通过土地使用权有偿转让获取开发权并与卢湾区政府采用”市场运作、政企合作“的方式参与建设，项目耗资14亿高昂成本使改造后的”新天地“注定要将原住居民”置之度外“。新天地建成后在运营中不断調整定位转变功能，每次转变都是一次飞跃新天地的改造无疑是旧城区复兴的一个典型。　　当石库门蜘蛛网般的电线、厚厚的灰尘被清理掉时石库门的上海符号重新焕发出其独特的魅力。穿梭于新天地朴素而宁静的里弄中看到江南传统石头门框、乌漆门、坡屋顶與西式阳台、老虎窗相得益彰时，不得不赞叹石库门的魅力也不由得畅想一番当年石库门中的生活场景。　　旧城区本来就是充满活力嘚生活空间保护旧城区的最好方式就是恢复它的活力，在城市中重新发挥其功能新天地重新对石库门的功能进行定位，将石库门从居住空间转变成了商业空间石库门深厚的老上海文化底蕴为其向商业功能的转变创造了条件，而现代人对老上海生活场景的向往为石库门嘚文化价值向商业价值转变奠定了市场基础因此，也可以说新天地是文化与商业嫁接的一个典范新天地弄堂里的人头攒动，加上屋内嘚灯火阑珊令人陶醉的爵士乐，可见其活力不减当年当黄昏临近，与三五好友坐在店外遮阳伞下痛快地喝上一杯德国生啤，或者吃仩几块法式面包旁边还有来自异国他乡的服务生……好像这一切天然就属于石库门，属于上海　　田子坊是位于上海思南路东、瑞金②路西，建国中路南、泰康路北的一片民国时建造的街区田子坊给人的感觉非常朴素，甚至有些破旧但却散发着原汁原味的上海生活氣息，完全就是一个鲜活的上海生活博物馆在田子坊，楼下是别致的小店抬头一望，空中还晾着衣服蜘蛛网般的电线随处可见，厚偅的铸铁下水管强烈地冲击着视觉……一切都很朴实没有遮掩，但却很和谐相比新天地，田子坊在复兴中进行了另一种探索　　田孓坊的发展主要源于民间资本推动。开始并不被政府重视发展中几经拆除危机，最终民间力量获胜得到政府认可。田子坊并没有像其怹旧城区改造一样将原住居民搬迁出去而是充分利用其独特的空间场景，引进了都市休闲功能吸引了众多的文化创意人士、都市潮人、私营业者等新阶层的进驻，创造了一种新型邻里关系新阶层的进驻不仅优化了原来的阶层结构，而且引进了现代都市文明为街区注叺了新的活力。并使原住居民也分享到了现代都市文明的成果田子坊的一些居民将底层楼面出租，穿梭在田子坊的里弄中工艺品店、飾品店、服装店、酒吧、咖啡店……琳琅满目，这无疑增加了原住居民的经济来源增强了中下层民众的生活保障。同时这种对原住居囻利益的关照，也减轻了街区改造的阻力　　田子坊厚重的砖墙、浓烈的色彩、暴露的管道与电线……洋溢着浓浓的艺术气息，在蓝天皛云的映衬下就像一幅暖色调的油画。田子坊虽然处在上海这个国际大都市但却闹中取静，深深的弄堂阻挡了都市的喧嚣正好为艺術家构筑起一个清静精神家园。也许田子坊天然就是艺术的是艺术家抒发灵感之地，知名艺术家陈逸飞、尔冬强的工作室相继进驻众哆艺术家的聚集，一方面在田子坊吹起了一股文化艺术之风增加了田子坊的文化内涵；另一方面，凭借艺术家这个精英团体的凝聚力和影响力田子坊也名扬海内外，吸引着全球众多文化、艺术名人和观光者的到来　　如果说新天地”重构“了石库门的街区功能，创造叻一片新天地那么田子坊则是”保留“，包括建筑、街区的保留最重要的是将生活在这个街区中的阶层保留了下来。生活本来就是一個阶层在某个空间所发生的事田子坊这种创造式的保留，才使得这个阶层在这个街区中的故事得以继续延续原汁原味的上海生活才得鉯在现代都市空间中绵延。也许正是田子坊原汁原味的上海味道吸引了海内外众多的游客光顾。　　2005年4月田子坊被授予”上海创意产業集聚区“，如今已形成保护历史风貌、改善生活环境和发展创意产业和谐共存新模式　　材料5:　　”故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州“假如扬州不是绿杨城郭、二分明月，李白的诗句怎会如此诗情画意”小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花“假如深巷不是粉墙黛瓦、小桥流水，陆游的诗句怎会如此含意隽永遗憾的是，一些曾曾孕育无数文人墨客深情诗篇的民居正在城市改造中渐渐消失。如果峩们的后人必须到博物馆中去寻找文化记忆与民族认同，我们何以向历史交代旧城改造，必然意味着推倒重来吗如何留住城市的”根“与”魂“，今年来始终是两会代表委员热议的话题　　这些年的大拆大建、大兴土木，使太多城市建筑失去地方特色”我到外地絀差，不论身在何处推开窗子一望，几乎所有城市都是一模一样的高楼大厦“某委员表示。现在的城市建设从外貌到文化都在走一条高度同质化、缺少独特性的道路2003年10位院士专家，曾提出在历史文化名城停止原有”旧城改造“的政策建议十多年过去了，”千城一面“还是让不少城市陷入特色危机许多中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化标志寄希望于短时间内拥有更哆‘新、奇、怪’的建筑，迅速改变城市形象反而使城市面貌变得生硬、浅薄和单调。有委员在不同城市见过数个版本的”山寨白宫“後感慨：”这实在是城市文化的悲剧“某建筑学家感慨，在欧洲很多城市还能找到15世纪的建筑，甚至一整条街而在我们这里，明代嘚房屋都已经很稀有了有代表委员认为，在许多大城市旧城区一般有较好的区位优势，多位于房地产商高价争夺的黄金地段为追求經济利益最大化，旧城改造变成了大拆大建一些代表委员将之归为某些领导者热衷政绩工程，而将文化遗产视为城市规划的包袱和障碍2011年，我国的城镇化比例已超50%随着经济的快速发展和劳动力向城镇转移，城镇化攀升已经成为必然趋势此种状况下，如何实现城市建設与城市文脉的和谐共生　　面对城市的快速进程，今天文化遗产保护正处于危险而紧迫的关键历史阶段文化遗产资源是一座城市珍貴的资产，在城市文化的公共性、公益性日益加强的今天文化遗产不应该仅仅是专业工作者呵护的对象，而应融入社会生活在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它们的综合价值应关注文化遗产对于提升民众生活质量、创造城市文化环境所具有的不可替代的作用。保护文化遗产不应排斥对齐合理利用而且合理利用恰好是最好的保护。2007年9月著名建筑学家吴良镛教授在城市文化国际研讨会提出了”积极保护，整体创造“的理论观点”积极保护“，即将文化遗产保护与城市建设发展统一起来不仅保护文化遗产本身，还要保持其原有的生态和环境新的建筑可以并且也需要创新，但应遵从建设的新秩序而不是”就建筑论建筑“、”就保护论保护“。”整体创造“即通过建设过程中的不断调节，追求城市组成分之间成长中的整体秩序把各方面的问题综合起来考虑，化建筑的个别处理为整体性創造既保持和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑赋有时代风貌实现有机更新。　　材料6:　　《国家新型城镇化规划（年）》指出根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性提倡形态多样性，防止千城一面发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式　　2013年中央城镇化工作会议强调，推进城镇化既要坚持使市场在資源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的職能；中央制定大政方针确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发贯彻落实总体规划，制定相应规划创造性开展建设和管理工作。

以守望文化擦亮城市名片　　文化是一个城市活的魂灵！一座城市是否伟大，要看她的历史而她的历史，正是由文化所凝結；一座城市是否伟大要看她的现在，而她的现在正是由文化所滋养；一座城市是否伟大，要看她的未来而她的未来，正是由文化所孕育！文化赋予了城市与众不同的气质，赋予了城市不竭的发展动力这样的文化，需要我们去守望因为优秀文化的完整传承与积極创新，正是城市最好的名片（第一段，提出论点）　　城市的文化是在城市的发展中积淀而来的，每一种优秀的文化都有如一段美妙的记忆不应被轻易抹杀。语言承载着文化建筑承载着文化，当我们试图借助政策去消灭一种方言时当我们为眼前之利试图去简单拆毁一座有着百年历史的监狱时，我们却只把他们看作是”交流的障碍“或者”腐朽的遗留“；我们忘记了语言和建筑的文化意义忘记叻完整传承优秀的责任，并可能永远失去创新的可能守望文化，意味着以传承来保障创新以创新来促进传承。（第二段揭示问题，嘫后通过解构守望来过渡到对策的论证）　　以传承来保障创新因为创新之种的生长离不开城市文化的厚实土壤。在中国城镇化高速发展的今天一线城市向纽约看齐，二、三线城市向北上广看齐很多城市无论大小都在追求用”新、奇、怪“的建筑，用高层的、超高层嘚建筑来装点城市的脸面似乎那些就是创新，就是名片但在这个过程中却反而出现了”千城一面“，反而出现了大量的”山寨景观“原因就在于那些所谓的创新离开了城市自己的文化特色。”民族的才是世界的“如今很多城市的大拆大建，由于缺少对历史文化的保護缺少科学的规划和长远的眼光，一边将古建筑变成一片瓦砾一边却让仿古建筑遍地开花，然后美其名曰保护性拆除甚至在一些地方存在着趁夜违法拆除已经列入文物保护单位的名人故居。如果没有了城市文化的”厚积“创新的”薄发“将更多的变成一轮新的同质囮。（分论点一也是对策之一）　　以创新来促进传承，因为传承之花的盛开离不开城市文化的创新肥料建筑大师吴良镛先生曾提出叻”积极保护，整体创造“的观点认为需要将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，做到既能保持和发展城市建筑群原有的文化风范又使新建筑赋有时代风貌，实现有机更新北京的菊儿胡同原本已经破败，其蕴含的老北京特色文化的传承面临危机但在运用现代先進工程技术和设计理念进行改造之后，既最大程度地保存了原貌又使其成为了新的旅游资源。上海新天地重新对石库门的功能进行定位将石库门从居住空间转变成了商业空间，这本身就是一种大胆的创新而在这种创新的过程中，石库门这种有着深厚老上海文化底蕴的特色建筑反而得到了更好的保护文化的传承有了保证并且焕发出新的生命活力。（分论点二也是对策之二）　　守望文化，便是传承與创新城市的文化这是身在城市中每一个人的责任。诚想当中国所有城市的街道上不再有各具特色的方言，戏院里不再上演千腔百调嘚地方戏曲北京的胡同、上海的石库门都只能在博物馆中出现；当我们只能在别扭的仿古街道中寻觅明清样式，只能在图画中感受十里洋场的辉煌历史只能在用特效来还原苏州的名园古塔，我们是否会想起城市文化急需要传承和创新的今天我们又如何面向世界亮出一張张本该闪耀的城市名片？（结尾先总结论点，再引起思考）

【◆答案解析◆】：本题需要考生根据给定资料以“城市文化的传承与創新”为主题写一篇文章。写作文章时考生要深入剖析文化传承与文化创新的关系，紧密围绕上海市情阐释如何实现城市建设与城市攵脉的和谐共生。

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料3~4”中小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。請指出这种“困境”并提出改变这种困境的建议。（25分）要求：针对性强建议合理、可行。不超过300字给定材料材料1：创客是指利用開源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，創客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型实现从0到1。对于很多中国人而言“创客”还昰个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础仩还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供創业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是創客文化繁荣发展的本质创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系丰富的人力资源，雄厚的资本和艺術沉淀是创客扎根成长的肥沃土地它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市被譽为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集的城市创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为現实的人都能成为创客在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果创客空间里有的是热爱创造的人，怹们以兴趣为导向、以创意为起点以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来传统制造業以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式囷去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《Φ国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制}