郧阳网讯 区信访局结合信访工作制度改革，以责任信访为抓手，在全区建立起“四位一体”信访工作责任体系，为及时回应群众诉求，就地解决矛盾问题提供制度保障。　　压实领导责任。不断强化领导干部接访、包案、化解疑难突出问题工作责任，区委书记、区长带头面对面接待来访群众，区四大家领导在周一至周五信访接待日轮流到区群众来访接待中心接访，及时回应群众诉求，解决群众问题。各乡镇(场)、区直各单位均建立了“1+1” 模式领导接访制度。对信访突出问题和重大不稳定因素，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实 “一名责任领导、一个工作专班、一套化解稳控方案、一份会议纪要、一套稳控措施”的“五个一”包案制度，落实化解稳控责任，明确目标任务，明确化解时限，从源头上控制和减少群众越级上访。　　压实层级责任。打造乡镇(场)、区直部门信访维稳责任链，分层细化工作责任，形成环环相扣、无缝衔接、责任明晰、工作到位的信访工作责任体系。强化整体联动，整合政法、综治、信访、维稳工作资源，形成解决问题合力。落实问责制度，将提醒约谈、责任倒查、失职追究贯穿信访工作全过程，以问责追究倒逼信访工作责任落实。　　压实属地责任。落实村(社区)每天、镇每月矛盾排查化解工作制度，对矛盾问题实行网格化管理，坚持信息日报零报工作制度，实现矛盾早发现、早介入、早处理。加强辖区内人员管理，对不稳定人员建立基层组织、社区民警、包案领导三位一体的教育管理责任体系，切实将信访群众吸咐在当地。强化信访积案攻坚，落实领导包保责任，通过工作推动，确保信访人案结事了、停诉息访。　　压实主体责任。建立联合接访工作机制，将群众事项分解到责任单位身上，形成联合接待、依法分流、直接调处、多方联动、责任明晰、协调有序的矛盾调处新平台。全面推行首访终结负责制，对发生的初信初访落实即时即办，减少群众重复上访。
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郧县信访局2013年度综合治理工作述职报告
2013年，县信访局以省、市信访工作会议精神为指导，以服务&十堰生态滨江新区&建设为己任，以信访工作&基层基础建设年&活动为契机，加大信访积案复查复核工作力度，加快&县、乡、村&三级群众工作网络的构建速度，统筹抓好综合治理等各项工作，提高案件办理质量，减少信访问题存量，增强信访工作正能量，较好地维护了全县社会政治大局稳定，促进了社会经济又好又快发展，现将2013年度县信访工作及综合治理工作的开展情况简要汇报如下。
一、2013年度信访工作开展情况
针对我县近年建设力度大、发展速度快、矛盾集中突显多的实际，我局适时调整工作重心，着力突出&四新&抓好信访工作。
（一）构建&县、乡、村&三级群众工作网络，创建信访工作新体制。为进一步加强信访工作，牢固树立用群众工作统揽信访工作的理念，密切党和政府与人民群众的联系。针对信访部门职责与权力不相应的实际情况，县信访局大胆尝试，积极向县委、县政府建议，并于日成立了中共郧县县委群众工作部。今年县委、县政府抓住省委、省政府将我县确定为信访工作&基层基础建设年&17个省级联系点之一的契机，加强信访工作的阵地建设。从5月份开始相继在全县20个乡镇（场）设立了群众工作站，347个村(居)设立群众工作室，构建 &县、乡、村&三级群众工作网络，将群众工作延伸到村组（社区），做到群众家门口。
（二）坚持领导干部接访，大员上阵，拓展接访新领域。针对目前上访群众信&大&不信&小&，认为只有见到&大&领导才能解决问题这一心理，2013年县信访局进一步加强了领导接访力度，县委常委、人大主任、政协主席每周一轮流接访，其他县领导周二至周五值班接访。为了保证接访工作切实可行，落到实处，县委、县政府还制定了《郧县党政领导接访制度》，明确规定了接访时间、接访地点、接访程序、陪访人员。8月18日，县集处办又印发实施了《关于开展开门大接访活动实施方案的通知》，要求各乡镇（场）、县直各单位加大对人民群众来信来访问题的解决力度，最大限度地减少不和谐因素。
（三）加大信访事项复查工作力度，实施信访积案领导包保制，开辟积案化解新道路。2013年县信访局加大了信访事项的复查工作力度，引导群众走信访复查复核渠道，让上访群众诉求通过各级的调查认定，给予终结性答复意见，从程序和实体两个方面完成信访事项的三级终结，促进信访事项尽快&案结事了&。2013年，县政府信访事项复查办共收到群众信访事项复查申请35起，截至12月底已复查23起，告知诉讼仲裁8起，正在办理4起，有力推动了信访案件的案结事了。同时县信访局还加大矛盾纠纷的排查化解力度，对已排查出的157件信访突出问题及上级交办的信访积案全部按照&五包四定五个一&（即：包掌握情况、包研究处理、包思想疏导、包解决问题、包息诉息访，定责任人、定化解专班、定解决时间、定方案，一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底）的要求实行领导包案，直至信访人息诉罢访。
（四）印发《郧县信访工作责任制》，构建信访工作新格局。3月28日，省纪委等5部门联合下发了《湖北省信访工作责任制》，在此基础上我局以县&两办&文头印制实施了《郧县信访工作责任制》。该《责任制》详细规定了县委书记、县长、县人大、县政协等县主要领导在信访工作中的主要职责，明确了县委、县政府，县直部门，各乡镇（场）党政领导在信访工作中的责任；建立健全了定期研究信访工作等制度，加大了对无理缠访、闹访的依法打击力度，构建了信访工作全县上下齐抓共管的信访工作新局面。
二、综治工作开展情况
（一）健全组织，明确责任。为全面完成社会治安综合治理职责任务，切实发挥我局自身职能作用，局领导高度重视，及时调整了局综合治理领导小组，并把综合治理工作纳入重要议事日程，不定期的召开综合治理工作会议，传达县综治委有关文件精神，加强全县工作部署。制定综合治理工作计划，结合各科室职能逐一签订了《县信访局2013年度综治目标责任书》，真正做到齐抓共管、层层落实。
（二）强化预防工作力度，维护社会稳定。一是加强基层动态信息上报工作，及时了解和掌握基层情况；二是建立快速反应机制，全局干部职工保持24小时信息通畅，一旦发生突发性、群体性事件，确保及时赶赴现场；三是加大经费投入，为基层信访工作做好预防工作。
　　（三）发挥职能作用，落实各项措施。
　　1、深入开展法制宣传教育，全面推进依法治县进程。2013年，我局积极申报&六五&普法先进单位。制定了法制宣传教育工作规划，并在认真总结近几年普法经验的基础上，创新机制，坚持法制宣传与法治实践相结合，进一步整合法制宣传教育资源，狠抓重点普法对象及与广大人民群众生产生活密切相关的法律知识的法制宣传教育工作。
2、强化基层基础工作，切实维护基层稳定。加强信访调解工作规范化、制度化建设，完善矛盾纠纷排查调处机制。构建调解网络，建立健全信访调解工作制度。大力加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，实行&零报告&、&月排查&制度，积极开展&防激化&、&创四无&活动，及时认真处理基层矛盾和纠纷，防止群体性事件的发生。加强稳定风险评估机制。按照县委、县政府要求，把稳定风险评估作为作决策、出政策、上项目、搞改革的&刚性门槛&，真抓实评，努力从源头上预防和减少影响社会稳定的问题。
3、安装监控设备，落实安保责任。2013年我局积极向上争取资金，落实安保责任。在信访局迁址地（原规划局）安装10个摄像头，并配备了相应的门禁系统。
　　（四）加强信访队伍建设，提高依法行政水平。2013年我局坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为统领，坚持党管干部原则，切实加强领导，进一步增强信访干部的宗旨意识、服务意识、公正意识，规范行为，提高执政能力。认真开展思想政治教育和培训工作，着重提高信访干部的业务能力和依法行政水平，加强干部的交流、轮岗和挂职锻炼工作，支持干部人事制度改革，认真执行干部日常考核和管理制度。
&&& 四、改进综治工作建议
　　一是进一步延伸基层基础网络，搭建综合治理平台。结合&基层基础建设年&活动的开展，加强各村（社区）的社会矛盾纠纷排查、调处的软硬件建设力度，夯实基础。
&&& 二是落实各项长效措施，健全综合治理新机制。面对当前综治工作存在&小纠纷、小漏洞、小问题、小事情&多的情况，从围绕解决&四小问题&入手，建立健全综合治理机制。
&&& 三是强化制度建设，保证&无越级示范乡镇&创建活动高标准实现。创新创建督查、矛盾纠纷预防、宣传教育等工作制度，夯实基层基础创建工作，延伸创建领域，做到深层营建、超前防范，拓展创建范围，提升创建水平，保证平安创建活动高标准实现。
2013年，我局虽然在县域信访及综合治理工作中做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但离社会发展的需求，离领导同志及人民群众的要求还有一定的距离。我们将在新的一年里更加认真工作，认真落实综治的各项要求，力保社会大局稳定。&
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区信访局认真做好省委巡视组巡视期间信访工作
　　自6月份省委巡视组进驻郧阳区以来，区信访局紧密结合信访工作实际，积极践行&三严三实&要求，围绕&责任信访&，进一步创新工作方法、夯实工作责任、转变工作作风、规范信访基础业务，保持了良好的信访秩序，维护了区域大局稳定。
　　一是严格落实各环节的规定动作。在省委巡视组巡视期间，全体人员取消周六周日和节假日，以高度的责任心、以&热情服务、提高质量、取信于民、树立形象&的总体要求对待群众来信来访。进一步规范信访事项的受理、转送、办理、送达、录入、督查督办等关键环节，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序，实行信访首办责任制，确保信访工作有条不紊地开展。
　　二是成立专班维护正常的信访秩序。抽调各乡镇（场）分管领导、信访局、公安局、法院等单位人员，成立接访劝返工作专班，对本区域到巡视组反映问题的信访群众，现场解释答复政策，逐一制定化解方案，最大限度地维护了正常的信访秩序，有力推动了信访问题的妥善解决。
　　三是认真办理巡视组交办信访事项。对省委巡视组交办的信访事项，逐件落实化解专班，明确包案领导和责任单位，定期进行督导，并对办结的事项进行回访。对信访人反映事项，实行首问负责制，对合理诉求要认真加以解决；对不合理诉求做好信访人的政策解释工作；对涉法涉诉问题，引导群众走法律途径解决，并协调提供法律援助，实现了定期办结、不留后患、群众满意的目标。
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