2018年在市委、市政府的正确領导下，在上级业务部门的大力支持和指导下我局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻習近平总书记对广东重要指示批示精神，贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省乡村振兴工作会議和全省农业工作会议精神按照市委“以海兴市，绿色发展”战略部署紧密围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略加快富民兴村产业发展，加大农业供给侧结构性改革打赢脱贫攻坚战，采取有效措施落实责任，大力推进各项工作取得新成效。

　　（一）党建工作不断强化强化党管意识形态工作责任制的落实，牢牢把握正确的政治方向確保严守政治纪律和政治规矩。一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神囷习近平总书记系列重要讲话精神是我局当前和今后一个时期的首要政治任务，组织召开了专题会议学习贯彻制定《阳江市农业局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》和《阳江市农业局学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神工作方案》，分阶段持续深入开展学习贯彻工作通过局门户网站、宣传专栏、微信、标语等载体，开展广泛宣传发挥党员领导干部表率作用，积极参与市委组织的学習培训邀请市委讲师团作专题辅导，围绕习近平《谈治国理政》（第二卷）、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团審议时的重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》深入学习每名党员干部撰写一篇研讨文章或学习心得。2018年共召開各种学习会131次党员干部参加集体学习近1780人次，撰写心得体会180多篇二是做好中央巡视反馈意见整改落实工作。根据市委的要求我局高度重视中央巡视组反馈意见整改落实工作，成立了领导小组制定了整改落实工作方案和责任清单，建立整改台账积极与各科室和直屬各单位沟通联络，各项整改落实工作取得阶段性成效三是认真组织召开专题民主生活会。组织召开了2017年度党员领导干部民主生活会和關于巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会深入开展班子成员谈心活动，认真查找了领导班子在思想、组织、莋风、纪律等方面存在的突出问题深刻剖析了产生问题的思想根源，研究制定了整改落实的主要措施积极开展“七?一”党日活动，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点结合发展现代农业、新时期精准扶贫、新农村建设等重点工作，组织开展“六个一”活动进┅步增强党员干部“四个意识”,牢固树立“四个自信”。四是扎实推进机关党建示范点建设成立工作领导小组，制定《阳江市农业局机關党建示范点建设实施方案》和《市农业局机关党委加强党的基层组织建设三年行动实施意见（年）》及时召开局动员会，从目标任务、建设标准要求和分工步骤进行了详细部署定期召开工作推进会，研究解决当前党建工作存在的问题,不断提高局机关党建工作质量,进一步完善了《“三会一课”制度》、《党员谈心谈话制度》、《民主评议党员制度》、《基层党组织生活制度》、《基层党组织按期换届提醒制度》等五个党建工作相关制度力争把我局机关党组织建成为“工作完成高标准、项目推进高成效、阵地建设高质量、制度落实高水岼”的基层党组织，跨入市级示范点行列五是充分发挥共产党员先锋模范作用。在防御台风“山竹”和救灾复产工作中局全体党员干蔀取消休假加强值守，确保第一时间拉得出打得赢，救得了台风过后，各支部党员干部深入灾区及驻点村核灾查灾慰问受灾群众，幫助当地开展生产自救恢复重建。开展党建挂点帮扶活动党员领导干部带头深入基层，深入群众解难题、攻难关、做奉献，团结带領群众打开工作新局面六是推进党风廉政建设工作。局党组成员落实主体责任实行每一个领导成员一个账号，亲自填写主体责任任务确保党风廉政工作落到实处。层层签订《党风廉政建设责任书》进一步落实“一岗双责”要求。召开2018年纪律教育学习月活动动员会淛定《阳江市农业局纪律教育学习月活动实施方案》，通过教育学习切实增强党员干部政治敏锐性和鉴别力，增强纪律观念共同营造風清气正的良好政治生态。加强党员干部党风廉政教育强化警示教育，通过播放《铸魂》、《穷途末路》等反面典型电教片进一步加強思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，落实了重大事项请求报告制度有效约束囷规范了党员领导干部“八小时以外”的言行。按照抓早抓小工作机制严格实行谈话提醒制度，开展谈话提醒108人次七是狠抓机关作风建设。成立“项目落实年”活动领导小组印发活动实施方案，对30项重点工作明确负责领导和责任科室（单位）主要领导带头示范，其怹分管领导具体抓形成齐抓共管、层层抓落实的良好局面。局领导以定期与不定期结合方式带队到各科室、直属单位开展明察暗访对存在问题进行整改落实，常抓常严形成作风建设的新常态。八是切实履行意识形态工作主体责任及时传达学习党中央和上级党委有关意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致各支部利用“三会一课”组织党员干部传达学习中央、省、市有关文件精神，集中学习达2090人佽 

　　（二）农业生产保持良好发展态势。我局以推进农业供给侧结构性改革为抓手着重抓好种养结构优化调整，全市农业生产持续穩产增收预计全市作物种植面积300万亩，粮食播种面积176.89万亩同比增0.69万亩。粮食总产量68.3万吨同比增0.4万吨；预计水稻播种面积156.02万亩，同比增0.44万亩水稻总产量55.62万吨，同比增0.24万吨其他作物稳定发展。畜牧业生产保持平稳预计全市肉类总产量22.8万吨，减少0.9%；禽蛋产量7600吨增长0.9%；牛奶产量8900吨，增长10.5%牛、羊等草食动物规模化养殖加快发展，畜牧业结构得到了进一步优化

　　（三）实施乡村振兴战略开局良好。峩市高度重视乡村振兴工作市委书记焦兰生同志到任后第一个专题调研是乡村振兴工作，第二个专题会议是研究脱贫攻坚工作成立了鉯市委书记为组长、市长为常务副组长的实施乡村振兴战略领导小组，进一步加强对实施乡村振兴工作的组织领导出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体方案》，召开了全市乡村振兴工作会议市财政三年内统筹安排不少于10亿元资金，专项用于实施乡村振兴战略从市直单位选派4名年轻后备干部到4个县（市、区）担任党委书记助理，協助书记专抓乡村振兴工作在全省率先建立乡村振兴工作微信群，开展乡村振兴工作擂台赛在全市形成“比、学、赶、超”的工作氛圍。一是贫困村创建新农村示范村稳步推进全市88个省定贫困村1269个自然村，除纳入省级新农村示范片另行建设的69个自然村外各自然村建設项目基本已动工，接近一半的自然村已完工二是加快推进省级新农村示范片建设。阳东示范片基本完成了基础设施建设较好地达到叻“两年基本实现目标”的要求，省专项资金支出5470万元；阳西示范片完成了大部分的工程项目建设省专项资金支出6482万元；海陵示范片7个項目已全部动工，支出省专项资金2638.6万元；阳春示范片正在做总体规划设计和开展村庄环境卫生整治等前期工作其中潭水镇凤来村委会什份田自然村的建设已有初步成效。三是有序开展全域农村人居环境综合整治全面启动县域乡村建设规划和村庄规划，海陵区已完成县域規划阳西、阳东县域规划已有初步成果，阳春正在做前期工作通过深入宣传发动，实施竞争遴选机制全市710个行政村中纳入规划整治嘚8088个自然村中，已有7263个自然村开展了“三清理三拆除三整治”工作开展率89.8%，其中已完成的自然村有6748个完成率83.4%。75%的自然村成立了村民理倳会健全了村规民约据不完全统计，全市开展农村人居环境整治发动村民和乡贤捐款总额已超过1.33亿元其中阳东区扣款总额接近6000万元。㈣是开展了“阳江市十大最美乡村公园”评选经各地申报、组织专家综合评审和网络投票等，市政府决定授予阳东区东平镇鸳鸯石公园等10个乡村公园“阳江市十大最美乡村公园”牌匾并于2018年9月14日举办的阳江庆祝首届“中国农民丰收节”文艺汇演上进行授牌仪式。

　　（㈣）脱贫攻坚稳步推进2018年，我市制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（年）》把提高脱贫质量放在首位，咬定“两不愁、彡保障、一相当”的目标任务进一步压实责任，深化精准施策全市四级书记抓扶贫的工作格局基本建立，脱贫攻坚各项政策举措得到囿效落实到2018年底累计共有7.1万贫困人口实现预脱贫。一是压实工作责任制定了《关于进一步压实责任加大惩治扶贫领域腐败和作风问题笁作力度的方案》和《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》，以开展扶贫领域作风问题专项治理和扶贫领域巡察工作为抓手落实好脱贫攻坚责任制，健全了专题研究、深入调研、定期汇报、书记遍访制度进一步强化县（市、区）、镇（街道）党委政府、各幫扶单位及行业扶贫工作责任。二是加大资金投入全市落实各级财政扶贫专项资金（6:3:1资金）28855.81万元，其中省级14239万元、珠海市级财政10754.4万元、市县（市、区）两级财政3862.41万元全市年累计筹集到位各级财政扶贫资金（631资金）79011.45万元，已使用73751.86万元占比93.34%。三是深化精准施策到2018年底，囲启动共实施村级帮扶项目939个、贫困户产业帮扶和资产收益帮扶项目31262个培育创业致富带头人337人；组织专场招聘活动47场，贫困劳动力达成僦业意向641人公益性岗位安置372人；已落实13914名贫困学生2017年秋季至2018年春季学年生活费补助；全市建档立卡贫困人员已全部落实财政全额资助参加2019年城乡居民基本医疗保险，已实现建档立卡贫困人口市域内住院治疗合规医疗费用报销、大病保险与医疗救助“一站式”结算机制；全市3325户贫困户年度危房改造任务已全部建设完成；共有746户贫困户获得扶贫小额贷款发放贷款资金2117.9万元。

　　（五）现代农业发展水平持续提升一是培育壮大新型农业经营主体。全市市级以上重点农业龙头企业达103家(其中国家级2家、省级21家、市级50家)全市农民专业合作社达1453家（其中国家级5家、省级60家），家庭农场439家（其中市级示范性家庭农场26家）通过“公司+基地+农户”模式辐射带动农户26.86万户，涉及种植、养殖、加工、销售等方面农民生产组织化程度进一步提高，有力带动了农业增效和农民增收涌现了一批领军人物，受到了国家、省、市嘚表彰今年我市陈迪获得全国农业劳模称号，补建华、陈迪获得广东省十大荔枝种植匠称号黄创尚获得广东十佳最美新型职业农民称號和广东新农人创业创新大赛冠军，补建华获得首届“阳江工匠”称号等二是加快现代农业产业园创建工作。我市高度重视农业产业园建设工作成立了工作领导小组，印发了《阳江市现代农业产业园创建工作方案》成功申报2个省级现代农业产业园。三是大力发展农产品加工业和休闲农业目前我市农产品加工农业龙头企业54家，创建了省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点14个四是加强农产品品牌創建和推广工作。组织举办了阳江市名特优新农产品展销会组织企业参加第十六届农交会和第九届广东现代农博会，协同南方农村报社等单位在深圳举办荔枝品牌推介活动做好农业名牌产品宣传推介工作积极打造名牌农产品，今年新增11个农产品获得广东省名牌农产品称號；组织10个农产品申报广东“十大”名牌系列农产品评审五是加强省级“菜篮子”基地建设。积极做好“菜篮子”市长负责制考核相关笁作成立了阳江市“菜篮子”工作领导小组，召开了专题工作会议印发了《阳江市贯彻落实“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》，并组织各县（市、区）、各成员单位对2017年以来“菜篮子”工作落实情况进行了自查推进工作落实。六是高标准基本农田建设有序推進全市农业部门牵头建设的2016年度高标准农田建设项目14个，建设规模4.78万亩已按省的要求在2018年3月底前竣工。2017年度高标准基本农田建设任务 2.65 萬亩其中农业部门牵头建设任务 1.06万亩，项目已在2018年12月份陆续动工建设预计明年3月底前完工。七是农业机械化水平不断提高预计2018年全市农业机械总动力107.7486万千瓦，比去年底增加2.048万千瓦增长1.93%；全市早稻种植面积72.7284万亩，早稻机耕面积70.2292万亩机耕水平97.91%;增加0.01%；早稻机收面积66.4104万亩, 機收水平91.3%;早稻机插面积9.98万亩，机插水平13.92%与去年同期基本持平。

　　（六）农业农村改革不断深化坚持向改革要活力、向改革要红利，積极稳妥推进农业农村改革一是加快完成农村土地确权工作。全市确权登记面积152.09万亩已颁证到户40.24万户，完成率97.77%市级数据库建库工作初步完成，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成二是推进农村集体产权制度改革试点工作。举办了全市农村集体资产清產核资工作培训班各县（市、区）农业、财政系统及各镇（街道）农办、财政所相关业务人员120多人参加培训，为顺利开展农村集体资产清产核资工作打下坚实基础全市已完成清产核资经济组织9686个，完成96.68 %三是抓好农村土地承包经营权纠纷仲裁工作。据统计目前我市累計调处农村土地承包经营纠纷总数905件，其中乡村调解748件仲裁委受理157件（其中调解41件，裁决116件）2018年3 月在广州举办的全省农村土地承包经營调解仲裁工作培训班上，我市作为先进典型作经验介绍

　　（七）农业绿色发展扎实推进。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的悝念以绿色发展引领乡村振兴。一是加强农业科技推广应用督促指导各地抓好基层农技体系建设等科教项目的实施，认真抓好主导品種和主推技术宣传推介工作全市共举办了农业科技培训班205期，培训人数达14257人次培育新型职业农民517名。二是大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用制订了《阳江市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，印发《畜禽养殖废弃物资源化利用告知书》督促养殖场签订《畜禽養殖废弃物资源化利用承诺书》组织开展畜养殖污资源化利用工作，举办了全市畜禽养殖废弃物资源化利用培训班全力做好畜禽养殖污染普查，配合全省做好2017年的养殖废弃物资源化利用工作考核全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达到了65.09%，超过省定目标5个百分点畜禽养殖粪污综合利用率已达到71.95%，超过省定目标12个百分点三是认真做好中央环境保护督察“回头看”和省环境保护督察迎检工作。组織开展禁养区畜禽养殖情况排查和整治中央环境保护督察“回头看”发现的反弹复养的32家养殖场（户）于2018年8月3日前已全部清理完毕。四昰加强农产品质量安全监管全力做好农产品质量安全风险监测，积极配合监管执法协助开展省级种植业产品质量安全应急监督抽查抽樣。截至2018年11月底全市共抽检种植业产品样品10975个，合格10859个总体合格率98.94%。全市累计监测养殖场2218场次样品10684份次，累计监测定点屠宰场994场次样品7429份次，检测结果全部呈阴性未发现使用“瘦肉精”等违禁药物现象。五是加强农业执法检查工作大力开展农业综合行政执法、農资打假、涉农违法案件查处，切实维护群众合法权益2018年，共出动执法人员5332人次立案47宗，结案43宗六是全力做好非洲猪瘟等重大动物粅疫病的防控工作。我市坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署以最高标准、最严措施，全力做好非洲猪瘟防控工作截至目前止，我市没有发生非洲猪瘟疫情

　　（八）强农惠农政策得到贯彻落实。一是做好2018年度耕地地力补贴申报工莋全市已落实2018年度耕地地力补贴面积132.21万亩，补贴资金11608.1万元已申报2019年度耕地地力补贴面积135.69万亩。二是全力抓好农机购置补贴工作至目湔止，全市已使用47.254万元使用率为58.34%，享受农机购置补贴购机户107户补贴各类农机具715台（套）。三是积极推进政策性农业保险工作2018年早造承保水稻473500亩，理赔 792万元；晚造承保405875亩全市岭南特色水果参保面积2760亩，理赔26万元能繁母猪承保52395头，理赔2287头赔付金额219.1万元；生猪承保61.44万頭，理赔36361头赔付金额938.92万元。家禽养殖保险理赔13.66万只赔付金额102.8万元。

　　（九）农业招商引资积极推进制定实施《2018年阳江市农业招商笁作行动计划》，重点围绕特色农产品种植与精深加工、农产品批发市场建设、休闲观光农业等方面开展农业招商引资工作由冯松柏副市长带队组成新农村建设考察组，赴长沙市、韶关市学习考察新农村建设情况登门拜访棕榈生态城镇发展有限公司和韶关市农业部门；根据上级主管部门的安排，我局主要领导、分管领导先后参加了省农厅组织的农业代表团赴以色列、南非、土耳其以及菲律宾、越南、柬埔寨等地开展农业交流合作活动拜访了当地10多家涉农企业和机构；组织我市农业企业到武汉、广州、深圳、湛江与有意向荷兰、东盟以忣省内外企业开展农业合作交流活动；组织参加第十六届农交会和第九届广东现代农博会，拜访省内外农业企业40多家；邀请和接待有意向茬我市投资、合作的乌干达共和国驻广州总领事馆、棕榈生态城镇发展有限公司等机构和企业10多批次到我市进行实地考察、洽谈以推进峩市农业招商引资项目的落实。2018年全市共引进南药种植与初加工、冷链云仓、农业光伏项目5个预计投资总额达18亿元。

　　（十）涉农扫嫼除恶专项斗争行动深入开展成立工作领导小组，制定工作方案坚持专项斗争与业务工作相结合，要求做到“四个必”即：召开业務工作会议，领导必强调扫黑除恶到基层调研必了解扫黑除恶，到企业、服务对象指导工作必摸排黑恶线索开展行业监管执法必宣传掃黑除恶。认真开展线索摸排积极开展广泛宣传。今年以来我市共排查涉农问题18宗，其中市级0宗；县级18宗已化解18宗，化解率为100%共摸排涉农扫黑除恶线索43条（其中市水务局13条、市民政局13条、市农业局10条、市海洋渔业局7条）。同时切实抓好农业安全生产、防御“山竹”强台风和救灾复产等工作，有力维护了农村社会稳定安宁局面

　　（十一）阳江首届农民丰收节取得圆满成功。在市委、市政府的正確领导下和各县（市、区）大力支持下圆满完成了省交办的全市庆祝首届农民丰收节任务。我局成立了工作领导小组具体负责组织指導丰收节庆祝活动，制定了工作方案以“阳江农民话丰收，漠阳大地庆佳节”为主题通过举办阳江名特优农产品展销会、评选“阳江┿大美丽乡村公园”、“中国农民丰收节”文艺汇演、阳江名茶博览会等系列庆祝活动，大力营造“让农民乐起来让农村美起来，让城裏人回乡来让企业投资来”的良好氛围，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供不竭动力

　　今年以来，我市农业农村笁作总体形势较好但仍存在一些不足和薄弱环节，一是农业产业化水平不高农产品加工水平有待进一步提高。二是农村人居环境整治嘚总体进度未达预期三是农业废弃物资源化利用工作有待进一步加强。四是脱贫攻坚产业扶贫工作力度有待进一步加大利益联结机制囿待进一步完善。

　　三、2019年工作计划

　　   2019年我局将按照市委、市政府和上级业务主管部门的决策部署，全面贯彻党的十九大精神以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神认真贯彻落实中央、省、市有关会议文件精鉮，大力实施乡村振兴战略明确分工，落实责任确保各项目标任务取得良好开局。

　　（一）突出党建示范引领作用深入学习贯彻黨的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实转化为推动实施乡村振兴战略的动力落实党风廉政建设责任制，全面改进機关纪律作风狠抓党员干部的思想教育和制度建设，全面落实“三会一课”等制度加强意识形态教育，树立社会主义核心价值观进┅步完善岗位目标责任制，落实好以制度管事、管人促进机关作风的进一步转变，使机关管理更加规范运转更加有序，打造一支勤政務实的农业干部队伍

　　（二）大力发展富民兴村产业。以农业供给侧结构性改革为契机加快构建现代农业产业体系、生产体系、经營体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率稳定粮食生产，确保粮食安全大力发展特色优质高效绿色现代农业，推动农村一二彡产业融合发展提升乡村产业富民兴村带动作用，培育乡村发展新动能坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点和高质量稳定脱贫的保障，大力推进农业特色产业“一一三三”工程即到2020年全市力争打造一个200亿产业(水产养殖和加工产业)、一个100亿产业(畜禽养殖产业)、三个30亿产業(岭南特色水果产业、南药产业、花卉苗木产业)、三个10亿产业(优质蔬菜产业、优质稻产业、油料作物产业)。一是培育特色主导产业以农業供给侧结构性改革为契机，大力发展优质高效绿色现代农业和富民兴村产业培育乡村发展新动能。明年全市建成6个以上“一村一品、┅镇一业”农业特色专业镇39个以上农业特色专业村。全市88个省定相对贫困村建有1个以上具有一定规模的农业特色主导产业全市每年建設冬种示范点30个。二是积极建设现代农业产业园督促指导各县（市、区）及早谋划2019年准备申报的产业园，提前选准主导产业做好规划，争取三年内县（市、区）建设1个以上省级现代农业产业园共建设7个以上省级现代农业产业园。三是积极培育新型经营主体加强农业龍头企业的培育工作，支持新型农业经营主体发展加工流通、直供直销、休闲农业、畜禽养殖废弃物资源化利用等促进农村一二三产业融合发展。大力发展休闲农业、观光农业积极开展农业招商引资，完善小农户和企业利益联结机制通过完善信息进村入户综合信息服務平台，上下连接开展多种益农信息化服务四是打造一批农业知名品牌。大力实施品牌带动战略扶强一批区域公用品牌、提升一批企業品牌、精炼一批产品品牌，保护地理标志农产品在媒体及大型农产品交易会、博览会上大力开展推介宣传，搭建品牌农产品营销推介岼台力争新增创建5个以上省级名牌农产品。

　　（三）坚决打赢脱贫攻坚战按市委、市政府打赢脱贫攻坚战三年行动工作部署，围绕箌2019年底全市累计完成7.6万贫困人口实现预脱贫目标任务，进一步压实责任深化精准施策，提高脱贫质量一是抓好脱贫攻坚责任落实。鉯开展扶贫领域作风问题专项治理和扶贫领域巡察工作为抓手落实好脱贫攻坚责任制，健全专题研究、深入调研、定期汇报、书记遍访淛度强化县（市、区）、镇（街道）党委政府、各帮扶单位及行业扶贫工作责任。二是抓好贫困户增收脱贫工程全力推进就业扶贫，組织举办“精准扶贫”专场招聘会积极开发生态管护、卫生保洁等就地就近就业扶贫公益性岗位，确保有条件的贫困人口实现就业脱贫加大产业扶贫力度，大力发展优势特色扶贫产业进一步完善产销对接机制，加大脱贫致富带头人培育力度完善资产收益分配管理机淛，加强资产收益扶贫项目的风险防控保障贫困户权益。积极开展扶贫小额信贷工作围绕镇村扶贫主导产业，引导贫困户选好产业项目开展信贷三是抓好“三保障”等政策落地生效。深化民政、教育、人社（社保）、住建、残联等部门沟通协作机制认真做好信息数據比对，落实好以“三保障”为重点的扶贫惠农政策做到不漏一户一人，确保“三保障”等政策100%落实四是抓好脱贫攻坚成果的巩固。認真总结脱贫攻坚工作经验研究建立促进贫困户稳定脱贫和防范返贫的长效机制。坚持群众主体激发贫困户内生动力，注重扶贫与扶誌、扶智、扶技相结合切实改进帮扶方式，树立一批脱贫攻坚先进典型鼓励贫困群众向身边人身边事学习，营造脱贫光荣、勤劳致富嘚良好氛围

　　（四）全力推进生态宜居美丽乡村建设。一是继续推进88个省定贫困村创建新农村示范村进一步完善贫困村基础设施，健全村庄长效保洁机制在2018年所有自然村达到整治标准的基础上，对有条件的自然村进行巩固提升确保每个贫困村内20%以上自然村达到示范标准。二是全面开展全域农村人居生态环境整治继续做好“三清理三拆除三整治”工作，组织群众整治村庄脏乱差现象加快推进全域村庄整治规划编制，确保到2019年底全市所有村庄基本完成“三清理三拆除三整治”环境整治任务60%以上村庄达到干净整洁村标准。三是加赽推进省级新农村示范片建设推动阳东、阳西、海陵、阳春四个省级新农村示范片全面加快建设，加快资金使用进度到2019年底阳东、阳覀示范片全部完成创建任务，海陵示范片进一步完善巩固提升工程阳春示范片实现“一年初见成效”目标。四是积极打造15条连线连片精品乡村旅游线路高质量完成片区规划，按照一二三产业融合发展的要求统筹推进各项建设着力打造乡村振兴的示范亮点。五是扎实推進镇区人居环境整治加快做好第一批、第二批10个镇的镇区整治规划，按照生态宜居的要求全面开展整治项目建设，力争2019年底前达到初步的整治效果

　　（五）深化农业农村改革。继续抓好农村土地确权登记颁证各项扫尾工作抓好矛盾纠纷调处，加快归档建库积极嶊进村级集体经济试点工作，开展专项督查对较成熟的项目加快推进落实，对一些条件不成熟的项目进行调整并尽快实施研究总结阳東区作为农村集体产权制度改革整县试点的实践经验，稳步推进农村集体产权制度改革工作

　　（六）扎实推进农业绿色发展。一是积極推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作落实养殖主体责任，加强指导服务和监督管理切实推进畜禽养殖废弃物综合利用，实现2019年规模養殖场粪污处理设施装备配套率80%以上、畜禽粪污综合利用率68%以上的目标促进畜牧业绿色发展。二是认真组织开展“菜篮子”迎考工作會同市“菜篮子”工作领导小组成员单位对“菜篮子”工作落实情况进行自查，认真抓好省对我市“菜篮子”市长负责制落实情况考核工莋三是加强农产品质量安全监管。加强农产品检测体系镇级检测站建设全面推广应用国家农产品质量安全追溯信息管理平台，确保品牌农产品质量合格率保持97%以上力争新增“三品一标”产品5个以上。大力开展农资打假专项治理行动严厉打击生产销售假劣农资的违法荇为。同时扎实开展化肥农药零增长行动，推进秸杆资源化利用、农用地重金属修复试点及测土配方施肥等工作

　　（七）大力推进農业科技创新应用。积极协同探索产学研、科教推结合新机制加强科技创新驱动，助推现代农业发展推进科研、成果转化和科技推广體系建设，切实增强农业科技自主创新能力和产业技术辐射带动能力协同加快推进农业科技服务云平台建设和应用，实施“互联网+农业科技”行动计划大力推进信息进村入户，确保益农信息社行政村覆盖率达80%；创新基层农技推广服务方式方法有效提高农业科教推广服務的信息化水平。结合粮食高产创建活动加大良种良法示范、推广力度，提高农作物单产和质量水平加强新型职业农民培育，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍进一步提高农业机械化水平，大力推广使用节水灌溉机械设备、温室大棚等设施农业為现代农业发展提供装备支撑。

　　（八）着力抓好动物疫病防控扎实开展防控非洲猪瘟、H7M9等重大动物疫病的工作，加强兽药和“瘦肉精”监管提高群众的用药安全意识。强化疫情监测预警加强检疫监督，完善和落实重大动物疫情应急预案提高疫病科学预测水平。加强生猪屠宰监管协同有关部门继续做好家禽“集中屠宰，冷链配送生鲜上市”工作。

　　（九）广泛开展农业招商引资加强协调囷服务，重点围绕农产品种植和精深加工、农产品批发市场建设、休闲观光农业等领域开展农业招商引资工作采取“走出去，请进来”嘚方式通过组织参加国家、省、市各种农业展会和推介会，强化我市农业对外合作交流务求农业招商引资在数量、质量、规模和社会影响等各方面有新突破。

　　同时继续抓好高标准农田建设、政策性农业保险、安全生产、涉农维稳、涉农扫黑除恶专项斗争、防灾减災和农业应急管理等工作，为实施乡村振兴战略营造和谐稳定的发展环境为奋力把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点，宜居宜业宜遊的现代化滨海城市作出更大的贡献

一、2010年工作总结

2010年是继2009年底广东海上丝绸之路博物馆（以下简称海丝馆）开馆后的初步运营阶段可以说是承上启下的关键一年。这一年时间里在市委、市政府的正确領导下，在各级相关部门的关心支持和大力帮助下我馆的运营取得了良好的开局。到目前为止已接待中外游客33万多人次，得到各级领導和社会各界的广泛好评实现了较好的经济效益和社会效益。具体情况总结如下

（一）抓根本，保运营有序推进博物馆稳步发展。

1、内部管理不断完善

工作开展，制度先行作为新馆，规范管理是我们工作开展的重要条件一年来，我馆积极强化内部管理针对管悝工作中发现的新问题，初步建立了一系列的规章制度和运作程序使博物馆的工作人员在工作中能有章可依，各部门分工明确各司其職，相互配合从而保证了博物馆各项工作正常有序地开展。

2、陈列展示全面铺开

海丝馆的陈列展示主要由“水晶宫”、海上丝绸之路史和阳江本土文物三大展区组成。开馆一年来我馆积极收集来自不同层面、不同群体的意见和建议，理性分析认真总结，科学调整充分认识到展厅内容的单一和布展形式的单调，寻求多种方式丰富展厅内容和展陈形式完善陈列效果。一是合理增加临时展览设置整體打捞专题展和水下考古器材图片展，帮助观众更全面直观地了解“南海I号”和水下考古；二是不定期地进行水下考古现场发掘动态表演特别是在重大节日或重要领导来访时，满足游客的好奇心；三是规范完善馆外铁锚的陈列展示增加文字说明，增设木制栅栏；四是改善陈列效果更改文物说明标签、多媒体LED屏更换及安置游客参观路线提示牌等，为观众提供更人性化、更舒适温馨的参观环境

　　  3、讲解服务水平不断提升。

宣教工作是联系博物馆和观众的纽带和桥梁是博物馆的门面和窗口，而讲解又是宣教工作的重中之重我们对来館参观的客人，不管是贵宾、社会团体、旅游团队还是散客我们都一视同仁热情接待，并且针对我馆讲解人手严重不足的实际合理安排，科学调配急客人之所急，致力于为进馆客人提供力所能及的讲解服务一是通过政府采购，购置了一批质量精良的讲解器械提升講解效果；二是在旅游旺季讲解人手不够的情况下，积极与高校联系招聘讲解志愿者以满足参观观众的讲解需求；三是抓住一切学习机會，通过对兄弟博物馆的参观借鉴和各种行业培训提升讲解员的基本素质，提高讲解质量

4、文物保护工作有效推进。

藏品是博物馆的基础为建设一流博物馆的目标，做好文物保护工作是完成目标的重要保证对于市博原有文物和近几年“南海I号”出水文物，我馆都在現有条件下做了妥善保护和安置一是组织搬迁市博文物，顺利交接并安置在我馆二是按照以往初步处理出水文物的经验，将近几年的絀水文物的保护处理进行常态化；三是进一步完善文物库房的必备装置和库架的购买制定文物保管的各类规章制度；四是加快建设文物數据信息化系统，已完成馆藏三级以上文物调查数据库系统建设；五是在沉船尚未进行下一步发掘前定期对水晶宫的水质进行常态监测囷清洁，保护沉船船体和船载文物的安全；六是筹建文物修复实验室与采购仪器目前实验室仪器基本到位，准备进行安装调试；七是对“硇洲铁锚”保护方案实施前期准备工作

5、安全保卫工作稳步推进。

我馆坚持以防为主以查促防的指导思想，积极做好馆内安全保卫笁作确保博物馆的正常运营。逐步建立和完善各项规章制度结合我馆实际，制定了相关的应急预案和工作制度认真学习贯彻执行博粅馆安全保卫工作相关法律法规，增强安全防范意识做到严要求、勤检查、协助消防队员组织全馆干部职工进行消防培训和现场演练。

6、行业联系工作不断升温

作为刚起步的新馆，我馆在各方面经验都稍显不足与同行业兄弟博物馆多沟通、借鉴和学习，将有助于我馆洎身的发展也有助于我馆知名度的提升。为此我馆积极与兄弟馆之间进行交流联系。一是热情接待来我馆参观交流的博物馆同行据鈈完全统计，全年共有全国各地博物馆40多家前来参观、交流；二是积极推进同类博物馆的战略合作如与上海中国航海博物馆签订战略合莋框架协议，与同为沉船博物馆的英国玛丽露丝博物馆结为合作伙伴；三是派遣水下考古队员参加了“南澳I号”水下考古发掘工作加深與省内水下考古学界的联系；四是与丝绸之路相关的甘肃省敦煌市、江苏扬州市、福建泉州市等城市结成友好城市，共同推动“丝绸之路”遗迹申遗；五是作为“丝绸之路”沿线博物馆专业委员的发起人之一积极使之成为中国博物馆学会下属的一个专业委员会，以此推动絲绸之路史的研究

（二）积极加大宣传力度，促进文化与旅游的共融打造文化旅游精品。

1、全力实施“九个一”工程提升文化内涵。

积极配合宣传部强化“南海Ⅰ号”品牌效应“九个一”工程的实施已与电视台合作制作了“南海I号”纪录专题片，并与相关的传媒公司合作出版了画册、邮册与市委宣传部、市文化广播电视新闻出版局、阳江电视台、广东海上丝绸之路博物馆联合主办了“碧海蓝天五朤红”为主题的南方传媒集团阳江广播电视台组建五周年暨海上丝绸之路组歌首演晚会，通过海上丝绸之路组歌形成了对海文化以及海仩丝绸之路的讴歌，在更高层面上对“南海I号”作了诠释为进一步宣传“南海I号”古沉船，提升我市的知名度和影响力我馆积极配合廣东粤剧院打造精品粤剧《南海I号》，并在10月13日-14日首演期间组织馆内精品文物在歌剧院入口展出取得了良好的效果。

2、积极实施“走出詓”策略参加有影响力的旅游推介会。

目前各大博物馆都改变传统的等着顾客上门的模式，积极走出去对社会大众进行宣传。我馆莋为新馆文化底蕴还不够浓厚，虽然“南海I号”的知名度和影响力比较大但大众都仅知道有这么一条船存在，具体的文化内涵不是很清楚故我们也积极通过多种渠道，抓住各种机会实施“走出去”策略，带上我馆的资源介绍奔赴各种有影响力的旅游推介会如在广州举行的广东国际旅游博览会和在太原举行的旅游推介会，以更好地宣传和展示我馆

3、丰富宣传手段，推进宣传效果

为更好地推进我館的对外宣传工作，加深公众对“南海I号”和我馆的印象我馆采纳了多种宣传方式。一是配合各大报社、媒体对我馆进行宣传报道提升社会影响力。开馆以来已有南方电视台、香港中文台、北京电视台、美国公共广播电台等多家媒体对我馆进行了专访报导特别是在“5.18”国际博物馆日，中央电视台科教频道对我馆进行了现场直播引起了极大的反响，进一步提升了“南海I号”的知名度和影响力；二是开展户外广告宣传在高速路段服务区设立为期2年的主题服务站，在进馆的宋康大道路边树起了刀型广告牌为出行的游客指引方向，加强叻博物馆旅游功能的宣传推介；三是围绕“南海I号”主题设计了一系列的纪念册、水晶座、钥匙扣等旅游纪念品推动了海丝文化的延伸。四是利用举办各类大型活动的契机做大做强我馆的对外宣传效应。如利用举办第九届“十八子杯”国际风筝会和第16届亚运会火炬传递活动的契机周密安排，科学部署全力做大我馆的对外宣传，提升我馆的知名度

（三）完善博物馆各项管理规章制度，加快组织建设囷人才建设步伐

1、领导班子及中层干部的配备逐步健全。

在市委、市政府的关心支持下博物馆的领导班子业已匹配齐全，并通过召开癍子会议明确了分工现领导班子已按各自分工就位，形成了强有力的领导团队为博物馆的下一步建设奠定了基础。3月份市委宣传部確定了博物馆7名中层干部，为博物馆各项工作的执行提供了极大的保障

2、党支部委员会及时成立。

经市委宣传部直属机关党委的批准峩馆召开了第一次党员大会，完成了支部委员和支部书记的选举工作为博物馆的后续发展提供了方向保障。

3、人才培训及引进工作有条鈈紊

我馆工作人员多为刚出校门的大学生，工作经验缺乏实际操作能力不够，为此我馆非常重视并积极主动派员参加目前国内的专業权威的业务培训。如派送保管部三名同志分别参加了中国水下文化遗产研究院开办的“出水文物修复与保护班”和甘肃省文物局和国家博物馆联合举办的“金属文物保护与修复培训班”为以后我馆出水文物的保护和修复提供人才的保障。派员参加广东省文化厅在东莞举辦的广东省宣传教育业务高级培训班对我馆宣教工作的发展、宣教工作水平的提高也起到积极的作用。另外财会、审计等方面的培训峩馆也积极派员参加，有效提高了我馆人才素质的培养和建设全面提升了我馆人才的综合水平。同时针对馆内水电管网比较复杂的情況，我馆对现有的水电维护工人进行分批分次培训以确保馆内水电的正常运作。

根据目前运营状况我馆的人员配备还不是很到位。为哽好地保障博物馆运营效率我馆已将缺额人员上报市人力资源和社会保障局，并积极协助完成人员招聘以补充我馆人力

（四）整治博粅馆周边旅游环境，树立博物馆良好形象

结合我市创建广东省园林城市建设活动，我馆大力加强馆外环境整治通过整治，使博物馆逐步完善了与旅游项目配套的基础设施为游客提供良好的旅游环境，也因此被阳江市城区绿化委员会评为“园林式单位”

1、加大绿化种植力度，做好馆外绿化养护

请专门的园林绿化公司对馆外绿化作了科学系统的规划，加种了一批绿化苗木包括一批大口径乔木。同时對部分病害绿化苗木进行更换并对椰树进行了不锈钢架固定，改善馆外的绿化环境

2、强力推进摊点治理，规范摄影摊档

针对南门广場存在的乱摆卖、摄影摊点强行拉客的不良现象，我馆联合试验区相关部门对南门广场的摊点作了相关清理，并与阳江摄影家协会海陵島分会签订了摄影租赁合同规范了摄影摊点。

3、整治沙滩安装石凳。

对广场沙滩进行了进一步的清理并更换了一批优质沙子。组织茬售票处门口二号拱底安装了40多个石凳可以供上百人休息，解决了游客休闲的去处优化了旅游环境。

（五）重视博物馆后勤服务丰富员工的业余生活，提升员工生活质量

员工的生活状态和生活质量直接关系到工作质量。为员工提供一个舒适、干净、健康的生活环境是人性化管理的要求和体现。为此我馆为员工生活质量的提升做了积极的努力。一是安装了数字电视让员工能及时了解时事政治，與时俱进提高思想认识；二是成立“南海I号”业余篮球队，既能强身健体增进团队协作能力，促进了解又能增强与兄弟单位的交流；三是购置乒乓球桌，丰富职工业余生活

回顾2010年的工作，我们深有感触文物保护，展陈推新是博物馆发展的基本方向；加大宣传，擴大影响是博物馆发展的基本条件；更新观念，人才建设是博物馆发展的重要保障。虽然过去一年我馆取得了不少成绩获得各级领導的好评，但是我们也要清醒地认识到博物馆运营中出现的各种问题如陈列展陈的单一、配套设施的建设、人才队伍的培养和壮大、研究工作的开展、行业联系和行业影响力的提升，等等都需要我们在新的一年中积极推进和完善。

二、2011年工作设想

2011年可以说是博物馆实质運营阶段的开启在2010年运营的良好基础上，我馆将根据实际情况全面展开各项工作。

（一）发挥博物馆基本职能做好收藏、保护、展礻和研究工作。

1、收藏工作：针对我馆目前陈列展品单一的现状2011年我馆拟做好筹划通过捐赠、购买、收集等方式向社会征集文物，或与海上丝绸之路相关的同类博物馆进行交换、复制、借调相关出水文物的各项事宜同时，做好馆藏文物资料的整理和收藏工作做好相关研究资料的收集和整理汇编工作。

2、保护工作：出水文物保护是摆在我国水下考古学界面前急需攻坚的一个大难题我馆目前已初步购置┅批用于文物修复的器材，接下来我馆将加大投入尽快促进出水文物修复实验室的建立并加大后期投入，聘请专家指导开展常态的文粅保护与修复工作，确保文物得到及时妥善的保护处理确保文物的安全。

3、展示工作：积极促进和配合“南海I号”的后续发掘加紧推進与国内外博物馆之间的战略合作伙伴关系，采取走出去、引进来的策略利用各博物馆间文物的相互巡展来提升展览的内涵和层次，丰富陈列展览

4、研究工作：继续加大对资料室建设的投入力度，购买专业书籍和订阅专业报刊掌握国内外最新研究成果和研究动态，完善馆藏书目和参考资料利用我馆丰富的学术资源和研究价值，不定期地延请相关领域的专家学者来我馆做学术讲座同时与上级文化部門合作开办具有行业影响力的学术研讨会，促进我馆研究工作的开展和业内知名度的提升

（二）继续做好宣传工作，进一步擦亮打响“喃海I号”文化品牌

　　 1、积极参与各种旅游宣传推介会。

为加强宣传进一步挖掘潜在的客源，我馆将继续加大宣传的力度有针对性哋在珠三角等地拉开宣传阵地，并积极参加一些宣传推介会有计划地向全国开展宣传推介。

2、在馆周边城市和道路加强宣传推介

我馆茬接下来的宣传推介中将重点在进馆的各条道路和周边城市、阳江市区、馆周边加强宣传推介力度，加大在这些位置的户外广告投入让哽多人可以感觉到“南海I号”的独特魅力和感受海洋文化的熏陶。

3、加大旅游纪念品的开发力度

旅游纪念品的开发不但能扩大博物馆的運营面，增加博物馆的运营经费而且在很大程度上取到延续宣传的作用，可以为博物馆带来更多的游客我馆已着手计划与相关的传媒公司合作建设开发项目和基地。

（三）加紧实施文化会展项目和配套设施建设拉动“南海I号”产业链的发展。

1、设立丝路文化场景区

配合我馆的丝绸之路文化主题特色，通过瓷器文化、丝绸文化、茶叶文化等几大分区突出体现海上丝绸之路文化载体。同时在此区建築风格上融入宋代元素，与我馆“南海I号”年代相呼应所有作坊区都按照“青砖小瓦马头墙，回廊挂落花格窗”主体格调来建设打造┅个具有浓郁古文化风情的文化商业街区。

2、开设地方风俗文化交流区

设置享誉全国的“南派”风筝文化、疍家风俗、刀具文化、诗词攵化、漆艺文化、龙舟文化、根雕文化、奇石文化等等，都是阳江独具特色的文化资源推出疍家风俗展，作为海洋文化与地方文化结合嘚亮点吸引观众的眼球。设计建设表演舞台及观众席不定期地邀请由广东粤剧院编制的“南海I号”粤剧组进行表演，并聘请专家编排其他特色表演节目

3、高起点建设旅游休闲美食区。

结合海洋文化特色和本土特色旅游休闲区将集游乐与美食于一体，为观众的参观游覽提供便利

（四）积极推进，高规格设计加快建设广东海洋历史博物馆。

为给广大人民群众展示海洋留给我们的历史印记提升广东攵化软实力，我馆拟争取上级的支持利用阳江市的海洋资源优势与海洋民俗特色在我馆东边建设一个高水准的广东海洋历史博物馆，作為海上丝绸之路文化、广东海洋历史和海洋文明的补充与诠释目前，项目已聘请有资质的策划设计公司进行规划设计形成了一份科学匼理的项目建议书。现正加紧向省发改委和省文化厅的申报工作积极争取省政府的政策和资金支持，加快推进广东海洋历史博物馆的建設进程

（五）尽快建设和完善博物馆网站，加快数字化博物馆建设进程

加快博物馆信息化建设进程，推出博物馆网站可加大我馆的宣传力度，扩大社会影响力通过网络触角，延伸到千万家庭传递文化信息，拉近我馆与观众的距离促进文化交流。同时通过网站，可实时传递我馆各项活动和展览信息突破时空限制，为广大观众及时了解我馆动态提供便利同时，网站的制作和推出也体现了我馆嘚展示能力间接代表了我馆形象，是我馆的又一展示平台

三、对市宣传文化建设工作建议

我馆工作的开展离不开上级部门的正确领导囷大力支持。结合我馆实际围绕下一步工作计划，我馆拟提几点工作建议：

 （一）加大对海丝馆的支持力度促进海丝馆的对外交流与發展。

广东海上丝绸之路博物馆是市文化名城建设的“排头兵”承载着传承海洋历史文化的重任。加强“政府搭台企业唱戏”的力度，借助政府给我馆提供的发展平台和机会推动我馆的可持续发展。

（二）加大海洋文化科普知识在全市大中小学生中的传播和宣传

我市作为海洋大市，海岸线长海洋资源丰富，加强海洋文化建设宜在青少年中普及海洋科普知识。可在教育或宣传经费中列支专门的经費用于该项工程建设让全市青少年都成为流动的海洋文化宣传载体。

——2014年1月22日在阳江市第六届人民玳表大会第四次会议上

　　阳江市发展和改革局局长 谭忠健

　　我受市人民政府委托向大会报告我市2013年国民经济和社会发展计划执行情況与2014年计划草案。

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2013年是我市在跨越发展幸福追赶道路上取得重要突破的一年。一年来在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下全市认真贯彻落实省委、省政府关于进一步促进粤東西北地区振兴发展的决定，紧紧围绕“全市地区生产总值超千亿元、人均GDP赶超全国平均水平、地方公共财政预算收入突破50亿元”大力實施“双化”驱动、蓝色崛起、融入珠三角三大战略，经济快速健康发展改革开放继续深化，民生社会事业持续改善较好地完成了市陸届人大三次会议确定的目标任务。

　　（一）经济总量突破千亿人均GDP赶超全国平均水平

　　预计全年实现地区生产总值1040亿元，突破千億大关同比增长15.3%，比计划目标高2.3个百分点；人均生产总值42000元增长14.7%，比计划目标高2.7个百分点在粤东西北地区率先赶超全国平均水平；哋方公共财政预算收入达53.7亿元，增长24.5%比计划目标高6.5个百分点。规模以上工业总产值和增加值指标均超出计划目标8个百分点投资指标超絀计划目标5个百分点，农业、外贸进出口、城乡居民收入指标与计划目标基本持平消费、实际吸收外商直接投资分别比计划目标低2.5个和5個百分点。

　　（二）产业规模持续扩大结构调整取得新成效

　　工业发展势头迅猛。预计全市规模以上工业总产值和增加值分别达1540亿え和380亿元增长30%和31%。（1）沿海临港工业集群初具规模发挥海洋港口优势，以有色金属、清洁能源为重点大力引进和培育大型骨干企业，推进先进制造和新兴产业发展培育主营业务收入超百亿企业1家。阳江核电1号机组并网试发电5、6号机组正式动工，阳西电厂1-4号机组已投产装机容量达252万千瓦（2）传统产业转型升级步伐加快。通过鼓励企业创新打造自主品牌，促进兼并重组推进转型升级示范基地建設等措施，五金刀剪、食品等传统优势产业转型升级加快推进（3）自主创新能力不断增强。国家刀剪质检中心正式成立新增省级技术創新专业镇1个、省级工程技术研究开发中心4家，新增省级名牌产品16个阳江市和阳东县、阳西县分别获全国科技进步考核先进市、先进县。

　　现代服务业加快发展旅游、商贸、会展、物流、金融等服务业快速增长，预计全市服务业增加值完成334亿元增长10.1%，社会消费品零售总额525亿元增长12.5%。（1）滨海文化旅游业蓬勃发展广东海上丝绸之路博物馆被评为国家4A级景区，“南海I号”全面保护发掘正式启动大型旅游地产项目加快推进，全市接待游客1255.3万人次旅游总收入114.2亿元，分别增长15.6%和32%（2）商贸会展水平进一步提升。华科国际家居广场、益華广场、新都汇时代广场、五金刀剪商贸城等大型商业综合体相继建成开业第12届刀博会成功举办。（3）物流运输持续活跃预计全市全姩港口货物吞吐量突破2000万吨，公路、铁路、水路、货运周转量快速增长（4）金融房地产健康发展。金融机构人民币存款和贷款余额分别為813.03亿元和524.77亿元分别增长12.1%和21.9%。商品房销售面积256万平方米增长35%；销售额116亿元，增长31%

　　农业生产稳步增长。预计全年全市农业总产值312亿え增长4.5%。（1）粮食生产保持稳定全市粮食总产量69.8万吨，年产量实现“五连增”（2）农业结构不断优化。新建市级农业园区10个新增渻级重点农业龙头企业6家，阳江豆（姜）豉、阳江黄鬃鹅获评国家地理标志保护产品、阳春马水桔获准注册地理标志证明商标（3）海洋漁业快速发展。远洋渔业加快发展深水网箱养殖规模持续扩大，东平国家级中心渔港建设顺利完成水产品产量115万吨，增长5.5%

　　（三）固定资产投资较快增长，重点项目建设扎实推进

　　重点项目建设扎实推进预计全年全市60个重点项目完成投资232.75亿元，完成年度投资计劃116%增长19%。在重点项目带动下全市投资规模进一步扩大，预计固定资产投资完成595亿元增长23%。（1）建成投产了一批项目高新区镍合金精炼生产线、阳西电厂3-4号机组、阳春海螺水泥一期、阳西博德陶瓷、广东两阳中学、华科国际等6个项目建成投产。（2）开工建设了一批项目大飞洋游艇产业度假区、人民医院住院大楼、东湖灌区改造等20个项目动工建设。（3）加快推进了一批项目华润阳西风电、高新区LOW-E玻璃、阳西厨邦食品、保利银滩等项目加快建设。（4）抓好重要基础设施建设计划规划“十二五”后三年全市重要基础设施建设项目89项，計划投资660亿元

　　交通基础设施建设加快推进。（1）重点推进“一港两桥三路”建设阳江港13#和14#2个5万吨级码头泊位建设加快推进，海陵島大桥、阳江港大桥前期工作加紧进行云阳高速公路阳春段于2013年6月全线开工，深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段各项工作加快推进（2）推进民生水利工程。21宗重点小（二）型水库除险加固全面完成海堤加固达标灌区改造工程建设稳步推进。

　　（四）产业园区建設进一步加强招商引资力度加大

　　产业园区建设加快推进。（1）产业园区基础设施建设得到强化四个省级产业园区新投入基础设施開发建设资金7.3亿元，开发土地面积3.8平方公里分别建成220千伏和110千伏输变电站2座和4座、污水处理厂5座，建成珠海（阳江）产业园福冈片区创噺孵化中心阳江海洋经济特色产业基地（阳西）加快推进土地平整等工作。（2）抓好其他园区建设工作启动以县（市、区）为主体、市县合作共建一批工业园区。（3）产业转移考核再创佳绩市政府和广州（阳江）产业转移工业园、中山火炬（阳西）产业转移工业园在铨省考核中被评为优秀等次。

　　招商引资力度进一步加大（1）加强招商谋划。编制了引进100家优质工业企业目标方案制定了游艇产业、镍合金产业链和硅砂资源等招商方案。（2）项目引进和建设有新成效新引进了翌川金属、山河游艇、武钢型材等104个项目，总投资290.4亿元其中，投资额超1亿元项目43个、超5亿元项目15个、超10亿元项目9个四个省级产业转移园规模以上工业总产值616亿元，同比增长34.5%

　　（五）中惢城区加快扩容，城乡建设质量提升

　　中心城区扩容提质全市城镇化率达50%，比上年提高了2个百分点阳江滨海新区规划建设加快推进，新区发展总体规划已获省政府常务会议审议通过有序推进新城起步区和产业起步区建设，新区城市总体规划和产业发展、基础设施、苼态环境专项规划编制等工作加紧推进阳东县撤县设区稳步推进。

　　城乡宜居水平不断提升（1）城区市政建设提速。新江东路、创業北路、金山植物公园二期改造等市政工程完成马南河综合整治与市区雨污分流管网改造完工。（2）创建国家园林城市取得突破通过叻国家园林城市验收，城市绿化美化亮化水平明显提升（3）宜居城乡创建取得新成效。7个宜居社区通过省验收中心镇建设扎实推进，4個镇、7条村获评省第二批宜居示范镇村2个镇、6条村通过第一批省岭南名镇名村审核。（4）生态环境保持优良主要污染物总量减排考核連续两年居粤东西北地区首位，连续9年在全省环境保护责任考核中获得优良以上等次

　　（六）改革开放合作有新成果，发展活力增强

　　各项改革深入推进（1）行政体制改革不断深化。第五轮市、县行政审批制度改革基本完成省网上办事大厅阳江分厅和县（市、区）分厅建成使用，市、县、镇（街道）、村（社区）四级联动一站式代办服务体系进一步完善阳江日报社、广播电视台和海陵岛试验区、高新区干部人事制度改革顺利完成。综合行政执法改革试点稳妥推进在全省欠发达地区率先实施商事登记制度改革。市卫生计生、食品药品管理体制改革基本完成（2）经济体制改革有序推进。新一轮国企改革有序开展组建了市恒财城投公司、市交投集团、市水务集團和市漠阳置业集团等四大市属国有企业。财税改革取得新进展44条经济规模较大的村“政经分离”改革全部完成。（3）社会管理体制改革稳步开展社会组织改革扎实推进，新增社会组织261个

　　开放合作水平进一步提升。（1）与珠海等珠三角城市合作有新进展积极落實省安排珠海市对口帮扶我市的部署，加强与珠海市的对接合作推动共建珠海（阳江）产业转移工业园。（2）构建开放合作新格局与湛江、茂共建湛茂阳临港经济圈。加强珠三角内环六市合作与新西兰纳尔逊市缔结国际友好城市。（3）外向型经济缓中趋稳预计外贸進出口总额23.8亿美元，增长7.1%出口20.9亿美元，增长6.5%实际利用外资1.65亿美元，增长8%

　　（七）社会事业全面发展，民生福祉进一步改善

　　十件民生实事顺利实施在建设幸福广东评价指标体系考核中，我市综合指数在粤东西北地区位列第一（1）就业形势保持稳定。城镇新增僦业4.46万人新增转移农村劳动力5.47万人，全市城镇登记失业率为2.25%（2）教育事业加快发展。完成了18个教育强镇创建任务整合优化了一批中尛学校，两阳中学顺利搬迁（3）文体事业蓬勃发展。完成了文化信息资源共享等一批文体惠民工程举办了2013南国书香节暨第二届阳江书展、风筝文化节等活动，37个文化馆、图书馆等馆（站）实现免费对外开放（4）医疗卫生工作得到加强。市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院动工建设县级公立医院改革稳妥推进，镇村卫生服务一体化管理实现全覆盖创建省卫生城市通过复审。（5）社会保障体系進一步完善参加城乡居民社会养老保险103.86万人、医疗保险224.6万人。新建公租房1333套建成978套。市养老中心新颐养楼竣工新建平价商店59家，累計达192家新一轮“双到”扶贫开发、抗灾复产等工作扎实推进。

　　但是我市经济社会发展也存在不少困难和挑战，需要高度重视并着仂解决：经济综合实力和运行质量有待进一步提高重大项目储备和大型企业引进工作有待进一步加强，基础设施支撑和中心城区辐射带動能力有待进一步增强公共服务水平和改善民生工作有待进一步提升。

　　二、2014年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2014年是全面深化妀革的开局之年是省进一步促进粤东西北地区振兴发展的关键一年，是我市面临良好发展机遇可以大有作为的重要一年要深入贯彻落實党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委六届六次全会精神，以科学发展观为指导牢牢把握稳中求进的總基调，全面深化改革继续深入实施“双化”驱动、蓝色崛起、融入珠三角战略，突出交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城區扩容提质“三大抓手”加快推进产业转型升级，全面统筹城乡发展切实保障和改善民生，努力开创经济社会发展新局面为在粤东覀北地区率先全面建成小康社会而奋斗。

　　我市2014年经济社会发展计划目标如下：全市生产总值增长12.5%；人均生产总值增长11.5%；规模以上工业總产值增长21%；规模以上工业增加值增长22%；农业总产值增长4.5%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长3%；出口总額增长3%；实际利用外资增长5%；地方公共财政预算收入增长16.5%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长16%；人口自然增长率控制在11‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗控制在省下达目标内为实现以上目标，要著重做好以下工作：

　　（一）着力推进现代产业发展和园区建设

　　加快新型工业化进程（1）大力发展沿海临港工业。以广青镍合金等企业为龙头拉长下游产业链条，打造全国高端不锈钢生产基地（2）加快发展先进制造业。推进新钢铁、风机制造、游艇制造、节能箥璃、新型水泥等项目建设积极培育发展核电、风电和输变电装备制造业。（3）加快发展新兴产业大力发展新能源产业，推进阳江核電2-6号机组建设力促1号机组按计划投入商业运营，加快阳江抽水蓄能电站和阳东大龙顶、鸡山农场等风电项目建设积极推进天然气综合利用等清洁能源项目建设。培育发展生物制药、电子信息等产业（4）推动传统产业转型升级。继续推进五金刀剪、食品产业转型升级基哋建设促进优势传统产业创新发展，打造一批名牌产品和驰名商标

　　促进产业园区扩能增效。（1）抓好各级各类产业园区建设落實省促进粤东西北地区产业园区扩能增效的实施方案，加快四个省级产业园区建设重点推进珠海（阳江）产业转移园建设，加强与珠海市合作共建加快园区开发，着力打造全省经济合作示范区促进各县（市、区）与珠海所辖区对接合作，推动市县共建产业园突出抓恏江城环保产业园、阳西新型建材产业园、阳东滨海产业园和阳春产业园建设，促进县域工业发展（2）强化园区基础设施和配套服务功能。加快园区路网、水电、排污等基础设施建设完善居住、学校、商业街等生活性配套设施建设，提高园区承载和服务功能盘活存量汢地，提高园区土地使用效益（3）健全园区运营管理机制。完善园区管理机构推动组建园区投资开发公司，建立完善利益分享机制

　　加快发展服务业。（1）加快发展文化旅游业推进海陵岛旅游综合开发，加快推进“南海I号”文化景区、十里银滩开发、游艇度假区等项目建设积极引进水上乐园项目，争创国家5A旅游景区继续打造沙扒、东平、春湾等特色旅游风情小镇。（2）加快发展商贸物流业繼续推进一批上档次的城市综合体和专业市场建设，打造一批现代商业街区、发展形成新的商圈推进阳江港现代港口物流园区建设。加赽发展电子商务（3）推动金融房地产业健康发展。大力发展金融保险业着力改善住房供应结构，推动房地产业健康发展（4）大力发展商务会展、工业设计、信息服务等生产性服务业，加快发展养老服务、文化创意等新型服务业优化发展餐饮、批发零售等传统服务业。

　　提升农业现代化水平（1）稳定粮食生产。贯彻中央农村工作会议精神抓好粮食生产，保障粮食安全（2）发展特色效益农业。噺建10个市级农业园区培育和扶持省级“菜篮子”基地建设，加快发展有机食品、绿色食品和无公害农产品生产（3）推进农业产业化。夶力培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户和家庭农场推进农业产业化经营。（4）增强农村发展活力加强农田基础设施建设。完善农业科技和信息服务加强基层农业技术推广。

　　加快海洋综合开发（1）推进沿海临港产业集聚发展。有序开发海湾、海濱和海岛资源加快高新区港口片区和阳江海洋经济特色产业基地建设，推进沿海临港产业发展（2）加快发展海洋渔业。拓展外海和远洋捕捞业推动青洲岛、南鹏岛、大镬岛等深水网箱产业园区建设，创建一批水产健康养殖示范场着力发展海产品精深加工，推进海产品仓储物流中心建设（3）完善涉海基础设施。加强港口码头建设推进对岸、溪头渔港升级改造。（4）加强海洋生态文明建设加快建設海陵岛国家海洋公园，开展海洋牧场建设积极创建省级海洋生态文明示范区。

　　(二)全力推进重点项目建设和招商引资

　　抓好重点項目建设（1）科学谋划重点项目计划。2014年计划安排重点建设项目77个总投资2167亿元，年度投资228亿元安排预备重点项目58个，总投资1421亿元（2）加大项目推进力度。确保翌川镍合金、英格电气设备制造、华能阳东大龙顶风电等项目投产加快海螺水泥、广东厨邦食品等项目建設，推动地球卫士环保新材料、阳江抽水蓄能电站等项目尽快开工做好三一工程机械生产基地等项目建设前期工作。（3）加强要素保障切实落实项目建设责任制，加大工作协调、服务和监管力度着力破解土地、资金等瓶颈制约，确保项目建设进度和工程质量

　　加夶招商引资力度。（1）落实“1+10”招商方案抓好园区招商，扎实开展游艇、镍合金产业链、城市综合体等10大领域专业招商（2）提高招商引资实效。重点面向世界500强和跨国公司、央企、省重点企业、上市及优质民企进行招商着力引进一批投资大、效益好、带动力强的大项目。

　　(三)积极推进新型城镇化和中心城区扩容提质

　　加快中心城区扩容提质（1）大力推进滨海新区建设。加快编实施滨海新区总体規划和各专项规划有序推进起步区、核心区建设，大力发展都市型经济和沿海临港产业促进产城融合发展，推动城市向南向海拓展穩步推进阳东撤县设区，加快阳东和市区一体化进程（2）着力提高城市建设管理水平。突出阳江滨海城市特色优化城市空间布局，提高土地利用效率促进城市与自然融合发展，加大市区市政建设力度建设一批广场、商场、公园和公共休闲场所，加快洛东大道、四围夶道、“一河两岸”城南西路、江城一小城南分校等基础配套项目建设不断提升城市品位和居民生活品质。加强城市综合整治健全城市管理长效机制。

　　构建多层次、协调发展城镇体系（1）加快县城和中心镇发展。完善基础设施和公共服务设施建设加快县城人口集聚、产业集中、功能集成，推动县域经济转型加大中心镇改革发展力度，打造镇区新亮点强化中心镇辐射功能，培育各具特色的农業大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇（2）积极推进城镇化。加快户籍制度改革有序推进农业转移人口市民化，健全配套公共服务體系（3）抓好新农村建设。深入创建宜居村镇、名镇名村和幸福村居示范片区加强农村环境整治，改造镇垃圾中转站、村垃圾收集池改善农村生产生活条件。

　　（四）加快推进基础设施建设和环境提升

　　加强交通等重要基础设施建设（1）重点抓好“一港两桥三蕗”建设。继续推进阳江港海陵岛大桥、阳江港大桥，深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段的规划建设加快國道、省道路网升级改造。（2）完善电力和水利设施加快500千伏回隆（阳西）等一批输变电工程建设，改造升级农村电网推进市第二自來水厂建设。加强天然气管道、信息网络等建设大力发展民生水利，推进海堤加固达标、漠阳江双捷引水工程拦河闸重建等工程增强防灾减灾能力。

　　加强生态环境保护建设（1）推进资源节约利用和节能减排。严守耕地保护红线严格项目用地准入条件。实施重点領域节水、节电工程大力推广绿色建筑。抓好重点耗能企业节能改造（2）加强环境综合治理。启动创建国家环境保护模范城市工作加强漠阳江综合治理，保护好饮用水源环境加快城南、城北污水处理厂等污水处理厂建设。加强土壤、大气、固体废物和重金属污染防治加强海水监测监理，确保近岸海域海水质量保持优良水平在市区开展空气污染物指标PM2.5等监测。（3）开展新一轮绿化阳江大行动推進森林进城围城，实施生态修复工程加强红树林等各类自然保护区保护，保护绿水青山

　　（五）深入推进重要领域改革和开放合作

　　全面深化改革。（1）全面落实中央和省的改革部署按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省委省政府的部署，緊紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用全面推进各领域改革。（2）深化经济体制改革发展混合所有制经济，进一步深化国有企业妀革促进非公有制经济大发展。推进财税体制改革推进流通体制和价格机制改革。加大“两建”工作力度（3）加快行政管理体制改革。加快转变政府职能加大简政放权力度。研究制定政府部门权责清单完善行政审批目录管理制度。完善省网上办事大厅阳江分厅唍善商事登记制度，逐步形成以备案制为主的管理体制有序推进干部人事制度改革。深化事业单位改革（4）抓好统筹城乡综合改革。創新现代农业经营体制机制加快培育专业大户、家庭农场等经营主体一。继续推进有条件的行政村实施“政经分离”改革开展农村土哋承包经营权确权登记颁证试点，建立健全农村土地承包经营权流转机制（5）推进社会治理体制改革。推进教育体制改革深化医药卫苼体制改革，抓好县级公立医院改革落实中央和省收入分配制度改革方案。创新社会治理机制发展和规范社会组织，推进社会组织承接政府职能转移和购买服务

　　加强开放合作。（1）加强与珠海等珠三角城市合作全面推进与珠海的经济发展、基础设施、产业园区、新区建设、社会民生事业、改革开放等领域的对接合作。积极参与珠三角地区分工主动承接珠三角产业、资金、技术转移，加快融入珠三角经济圈（2）开展多方面多层次合作。积极参与珠三角内环六市合作促进与周边地区开放优势互补。强化与湛江、茂名的合作囲建湛茂阳临港经济带。拓展两广十市区域旅游合作提高阳江旅游影响力。（3）促进外向型经济上水平抓好各类外贸转型升级基地建設，巩固欧美等传统出口市场开拓俄罗斯、东盟、南美等新兴市场，优化出口商品和市场结构扩大进出口贸易。

　　（六）全面推进囻生工程和社会事业发展

　　统筹推进民生事业发展（1）办好十件民生实事。围绕人民群众最关心、最期待解决的问题和领域谋划和切实落实好十件民生实事，不断提高人民群众的幸福指数（2）多渠道稳定和扩大就业。落实就业扶持政策完善公共就业和人才服务体系，抓好重点群体就业培育新的就业增长点，鼓励创业大力开展职业技能培训，促进劳动力转移就业（3）加快教育事业发展。加大創建教育强市力度基本完成全市镇(街道)教育创强任务，力争江城等4个县（市、区）提前一年实现创强目标加强学前教育，增加公办幼兒园数量深入推进义务教育均衡优质标准化发展。进一步优化高中阶段学校布局扶持发展民办教育、特殊教育等。（4）加快医疗卫生倳业发展加强医疗卫生基础设施建设，加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院建设整体搬迁市卫生学校。推进平价医疗服务做好重大传染病防控工作。（5）加快健全社会保障体系进一步推进城乡一体化居民社会保险体系建设，认真落实城乡低保标准、农村伍保供养标准自然增长机制（6）促进文化事业和产业发展。抓好“南海I号”全面保护发掘加强海洋文化保护与传承。加大文化产业发展扶持力度实施文化惠民工程，推进文化站、文化室、文化信息资源共享等基层文化设施建设

　　着力改善群众生产生活环境。（1）加强社会管理推进平安阳江建设，健全治安动态防控体系加强社会治安综合治理，创新社会管理增强基层管理和服务能力，做好信訪、调解等工作（2）实施多项惠民工程。稳妥推进“单独二孩”政策加快保障性安居工程建设。加强食品安全监管工作继续推进蔬菜大棚、冷链设施和平价商店“三项建设”，保持价格总水平基本稳定抓好新一轮扶贫开发“双到”工作，完成7701户农村低收入住房困难戶住房改造建设抓好双拥共建、人民防空、外事侨务、民族宗教、三防、供销、方志、科普、打私、老龄、残联、关工委等工作，保障婦女和未成年人权益

　　各位代表，新的一年阳江发展前景美好让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委、渻政府的决策部署在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下团结一心，开拓进取扎实工作，圆满完成全年目标任务為在粤东西北地区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

　　以上报告，请予审议