老小区加装电梯想法很美好，现实很残酷?
老小区加装电梯想法很美好，现实很残酷?
――记者：张莉 周游
电梯是现代城市生活中不可缺少的一部分。在近几年新建成的小区中，即便是多层住宅，一些也装上了电梯，而在很多建得较早的老小区中则没有这种便利。这就带来了住在中高层的居民尤其是老年人们生活不便的问题。前不久，记者接到市民刘女士的来电，询问武进可不可以给没电梯的老小区加装电梯?连日来，记者帮其询问了相关部门，但最终却发现，给老小区装电梯，似乎只是想法很美好，现实很残酷。
&&&&&&& 如今在武进，尤其是在城区，有很多老人上下楼还得艰难地依赖楼梯。
　　刘女士家住在中凉新村，由于小区建造年代较早，因此几十栋多层住宅都是楼梯房，小区里每天上演着&爬楼记&。
　　刘女士告诉记者，自己的老母亲今年已经70岁了，&为了让我们安心上班，便从老家过来帮我照顾孩子，平时也会帮着去菜市场买菜，由于我家住在5楼，每天上下楼让老人家实在是苦不堪言。&刘女士说，她母亲下楼时都是走一半就要坐在楼梯上休息一次，上楼时要休息两次，否则根本上不来。&依照老人目前的身体状况，爬楼还可以对付，但是想到以后总有爬不动的一天，于是就动了给楼房加装电梯的心思。
　　采访中，刘女士表示，想装电梯的并不是只有他们家，&我曾经问过我们楼道里的，有3、4家都想装的。因为实在不方便啊。&市民孙先生，家住6楼，他也是加装电梯的忠实拥护者。去年，孙先生70多岁的母亲晕倒，为了不耽误抢救时间，50多岁的他只能背着母亲到楼下等急救车。而记者了解到， 脑溢血、心衰患者和孕妇，必须采用侧卧位或半卧位用担架抬下楼，根本不能背。在实践中，80%的病人需要用担架，无电梯的楼房抬病人非常困难。
　　市民黄先生告诉记者，住在老家的父母今年都60多岁，身体都不错，但父母一年都不大愿意过来一次。即使偶尔来一次，住不了几天就回去了。父母经常抱怨说：&你们住的地方楼层高没有电梯，每天爬楼都很辛苦，有时候在楼上实在懒得下楼，下楼后又不想再上去了，真是一种折磨。&
　　刘女士告诉记者，她打听到加装一部电梯，费用大致在十几万元左右。她盘算着如果几家人家分摊出钱，加装电梯还是很划算的。
　　老房装电梯需要闯过哪些&关&?
　　然而，事情真的像刘女士想的那样美好吗?记者采访发现，要想加装一部电梯，过的关实在太多太多。
　　一、邻里关
　　楼层不算高，业主不愿掏钱加装电梯。近日，记者走访了武进中心城区几处老旧小区，超过半数的小区业主表示，加装电梯不在考虑范围之内。在花东社区，在此居住已有20年之久的李先生说，他们小区这些年来从没有听人提起因上下楼不方便而想加装电梯的。记者注意到，李先生居住的小区内，平均层高6层。而从小区的管理人员口中得知，此处没有物业公司管理。&增设电梯资金要自筹，在我们这种老旧小区里，许多楼层低的业主是不愿意掏钱的。&李先生说，&还有就是我们这种老小区这么拥挤，电梯放在哪呢?&
　　人口流动大，难于管理和达成一致。由于一些老旧的居民小区没有物业管理，小区业主如何达成一致，也是增设电梯的一大障碍。在聚湖社区一小区内，记者在与该小区物管人员沟通时了解到，由于是单位老家属区，业主大多在外购置新房，这里主要出租给外来务工人员、学生等。该小区物管人员告诉记者，近5年里，小区人员的流动性越来越大，&很少见到业主本人，有的两三年都见不到。平时，小到清扫、电动车停放收费等问题，都会有住户提出不同意见，更别提要增设电梯了。&该小区物管人员还说，就在几年前，住在他们小区的张女士因为年纪大，腿脚不便，曾经提出过想安装电梯，遭到了不少四层以下的业主反对。
　　二、资金关。加装费用分摊不均，高层住户也&打架&。除了邻里矛盾这厢人的因素，那厢资金方面的现实原因，也成为老房装电梯的&拦路虎&。 那么加装电梯的费用如何?一年运行成本需要多少?
　　记者就相关问题咨询了我市电梯经营商刘先生。刘先生说，旧楼加装电梯，安装一般的电梯就可以了，旧住宅楼的内部一般没有预留电梯位置，所以一般选择在外墙架设钢结构，安装电梯井。一般电梯的价位在十几万元到二十多万元，每家至少分摊两三万元，这也是一笔不小的开支。电梯的用电费用一个月为二三百元，加上维护保养、年检费用，每年运行成本在1万元左右。平均下来，一栋楼的居民每户每年需支付几百元钱。
　　三、审批关。最后，如果大家的需求足够强烈，不惧协商艰难终于敲定了一份各方还算满意的支出分配方案，那么就可以进入行动阶段了。不过，行动阶段要闯的关仍然多如牛毛：
　　1是需要委托具有相应资质的设计单位设计工程图纸，并征求相关业主的意见。设计要求增设电梯后的老楼，在建筑间距、建筑日照、消防安全、建筑平面设计、结构安全等方面均满足相关规范标准。
　　2是向规划部门申报上述设计方案，并进行批前公示、修改设计、征求意见等一系列步骤。
　　3是在设计方案过审后，确定施工单位和监理单位，并在建设行政主管部门办理安全、质量监督注册手续，领取施工许可证。
　　4是到消防监督机关进行消防设计备案;到质量技术监督行政主管部门办理电梯施工开工告知。
　　5是电梯竣工后，办理建设工程规划验收手续，验收合格后，向市城建档案馆移交建设档案，并向建设行政主管部门办理竣工验收备案。
　　6是向质监部门申报电梯完工后的监督检验，检验合格后办理使用登记手续。
　　上述步骤，可能在不同地区有次序上的先后，根据施工金额大小，繁琐程度略有差异，但总的来说，已经足够考验耐心。有人统计过这期间需要打交道的部门，多达十几个，加盖的公章，多达46个。
　　而记者从相关部门了解到，目前，常武地区在老楼装电梯方面的政策仍然还属于空白。
　　链接：
　　老楼加装电梯现有政策一览(部分省市)
　　2010年，北京出台了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，提出加装电梯所需资金以业主自筹为主，房改房原售房单位同意的，可以使用房改售房款。但《意见》未对同意人数比例提出具体要求。
　　2011年，上海市发布《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》，要求增设电梯需经过所在幢房屋的全体业主同意;涉及占用小区土地或专有部位的，应当征得相关权利业主2/3以上同意。但《意见》对资金筹集来源未作明确表述。
　　2014年，上海市财政局明确对既有多层住宅加装电梯项目给予施工金额40%的补贴，最高每台不超过24万元。
　　2012年，《广州市既有住宅增设电梯试行办法》正式施行，规定符合条件的4层及以上旧宅都可以依法申请加装电梯，人数和面积双重2/3的业主同意(专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数业主同意2/3以上)即可加装电梯。不过，在加装电梯容易产生纠纷的&低层住户补偿、高低层住户加装电梯出资标准&等方面，仍然没有明确规定。
　　目前，广州市正在制定《既有住宅增设电梯集资分摊费用的参考标准》，预计今年5月出台。
　　2012年，福州市出台《关于福州市既有住宅增设电梯的意见》，对同梯号业主一致同意的情况免去批前公示，2/3以上户业主同意的情况才需要进行公示。
　　福州市政府还在行政服务中心专设了旧楼加装电梯一条龙服务窗口，专门受理和办理有关审批手续。在政府有关部门的积极支持下，截至2013年，福州市已有200多座旧楼受理并审批成功，旧楼电梯加装数量居全国之首。
　　2011年，厦门市政府出台政策，明确老旧住宅加装电梯，财政补贴50%。
　　厦门市建设局网站上可以搜到有关老旧住宅加装电梯的各种文件信息，如财政补贴资金申请表、加装电梯技术服务申请办事指南、不同楼层间出资(补偿)比例的指导意见等。
　　此外，厦门市建设局组织相关人员对本市已加装电梯的老旧住宅进行走访，选择代表性梯号的加装过程进行分类解析，汇集60个业主关于邻里协商、技术方案选择、费用分摊、低楼层补偿等各方面的经验，在2014年发布在官方网站上供相关业主和单位参考、借鉴。
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小区电梯门禁到底该不该装？
　　路桥汇鑫商务广场设置了电梯门禁，业主认为带来不便，物业觉得更有安全保障——　　见习记者&陈驹耀　　如今，在一些中高档住宅小区，物业公司安装电梯门禁，业主刷卡乘梯现象逐渐增多。近日，路桥汇鑫商务广场小区就因为电梯门禁这件事，在业主中引起不小的波澜。　　业主吐槽：　　不方便，电梯只能坐到自己居住的楼层　　“您听说过业主坐电梯只能坐到自己居住的楼层这种事吗？”8月3日，家住路桥汇鑫商务广场2幢的阮先生向记者反映，“这么一搞，实在太不方便了，我们小区的业主们意见很大。”　　昨日，记者来到该小区，在小区门口见到了业主代表赵先生。赵先生向记者介绍道，他们居住的2幢楼，一共3个单元6部电梯，都使用了电梯门禁，给大家带来了不少麻烦。　　走进小区，一群业主围了上来，七嘴八舌吐槽电梯门禁之事。　　家住一单元的徐女士说，半年前刚搬进小区时，电梯并没有实行门禁，大家上下楼都很方便，想去哪层就能去哪层。“现在啊，想吃个外卖也得自己下楼。”　　同一单元的张女士表示：“我们住的户型没有阳台，以前晒衣服可以去十八楼楼顶，现在倒好，去不了了。”　　业主们表示，有的住户想去别的楼层找邻居串门，只有两人先分别坐电梯下到一楼，邻居领着才能上电梯串门；偶尔有客人来探望，住户必须亲自下楼接送，不然客人连电梯都坐不了。　　“这半年来，我们多次向管理小区的阳光物业公司反映，希望取消这个电梯门禁设置。”赵先生说，但物业公司主任给出的回答是，实行刷卡乘梯是为了小区安保更到位，防备小偷入宅。“但是这种设计实在不合理啊。”赵先生说。　　记者走进一单元的电梯后,按下楼层按钮，电梯无任何反应。住户拿出一张蓝色门禁卡一刷,电梯自动设置好住户所居住楼层，而按下其他楼层仍然没有任何反应。　　物业说法：　　有好处，为业主安全加了一道保险　　记者针对业主提出的相关问题，联系了阳光物业管理公司工程部的陈经理。　　陈经理解释说，现在的新建小区基本上都会使用这种电梯门禁，实行封闭式管理，电梯出厂时已经设置好了系统。住户只能使用自己居住层的电梯。　　“之前电梯能够到达各个楼层，是考虑到小区刚建成，各家各户都要装修，方便大家使用而特别开放的。”陈经理说，现在住户基本装修完毕，使用电梯门禁是为了保障住户的安全。　　陈经理认为，在一些小区里，经常会发生如分发小广告、胡乱张贴、收捡垃圾等骚扰业主的现象，甚至外来人员随意乘坐电梯，到业主家门口活动。而现在有了电梯门禁，能够控制乘坐电梯的人员，省得人杂是非多。“可以说，电梯门禁利大于弊，它的设置为业主居住安全又装了一道保险。并且，设置电梯门禁卡还可以减少能耗和电梯使用频率。”　　陈经理表示，如果业主对这种设置不满意，认为妨碍了他们的生活，那么等到小区业委会成立，经业委会投票通过之后，物业公司可以取消掉电梯门禁，方便住户使用电梯。　　记者也查阅了《物权法》的相关规定，小区电梯属于共有部分，其产权属于全体业主。物业公司是受业主委托的管理方，如果安装电梯门禁这个决定是通过业主代表大会表决程序进行的，那这个决定就是全体业主的意见，是合法的。您好，分享的企鹅
老旧住宅加装电梯 没你想得那么简单
巴渝都市报周庆 何芳
兴华中路22号小区内新安装的电梯。图/记者 何乾健建于上世纪八九十年代的老房子很多没有电梯，而且楼层较高，大多在八九层左右。长长的楼梯，让人望而却步。在涪陵，这样的老旧住宅还不少。为了方便出行，越来越多老房子的住户想到了装电梯，但是老旧住宅加装电梯，却并非那么简单的事。不仅要平衡业主内部意见，征得大家的同意，凑足资金，而且还有一系列审批程序。案例苦恼：开会商量安电梯 有些住户不同意“要征得大多数小区居民的同意，我们才能向有关部门申请安装电梯。”近日，家住涪陵城广场路129号（原移民局宿舍）的黎先生称，自己在该小区住了好几年，因为家住顶楼10楼，每次回家爬楼十分辛苦。“看着附近的小区都安装了电梯，我便组织了几次小区住户开会商量此事，绝大多数居民都赞成，可有少数居民则以安装电梯会遮挡光线为由表示反对。”黎先生称，尽管如此，他今后还是要给小区居民做思想工作，争取能够早日安装电梯，为大家的出行提供方便。据了解，该小区已建成20余年，共有2个单元，每个单元10层楼，每层楼2户居民。“楼层高的居民一直都希望能够安装电梯，楼层低的居民则觉得没有多大必要。现目前小区安装电梯所遇到的首要问题是，要征得大多数居民的同意。”另一业主向记者反映。开心：热心住户忙前忙后 费时半年安上电梯家住涪陵区兴华中路22号（原乡镇企业局职工宿舍）的熊佑荣老人今年82岁，是乡镇企业局的一名退休职工，从上世纪70年代起就住在该小区。因为小区楼房较高，之前没有安装电梯，不少居民因此搬出小区。“原来没有安装电梯时，我们每次出门回家都非常不方便。”熊大爷指着小区里两坡长长的梯步告诉记者，每次买菜回来都要爬这两坡长长的梯步，再步行7楼才能回家，确实让他有些吃不消。“我住在7楼都觉得爬楼梯十分辛苦，住在顶楼13楼的居民的辛苦程度可想而之。”熊大爷说。“最初，我和小区另一家住户商量能否安装电梯方便大家出行，达成共识后，便召集大家开会商量。”熊大爷说，征得大家一致同意后，他们进行了集资，计算出电梯的总造价，每个楼层应该分担多少资金，选出会计，统一收取。资金到位之后，熊大爷便和业主代表联系相关部门，咨询安装电梯需要哪些审批手续。2015年初，熊大爷忙前忙后跑手续。历时半年后，日，熊大爷家门口的电梯经过特种设备检测中心的验收，发放了许可证，熊大爷每天回家爬楼梯的历史就此结束。说法国家尚无加装电梯相关政策规定参照一般建筑活动办理审批手续住在老旧住宅里的居民，为了加装电梯，凑资金、跑手续，一些人终于如愿以偿安装电梯，但更多的因为小区居民意见不能达成一致，或是手续繁杂，计划半路搁浅。从记者了解的情况看，目前，居民向有关部门咨询加装电梯的较多，但最终真正加装电梯的老旧住宅并不多。加装电梯需获得规划部门审批据区规划局城市规划管理科负责人介绍，目前，国家和重庆市尚无专门针对老旧住宅加装电梯的相关政策规定，加装电梯首先需要获得规划部门的审批，规划部门将审核申请人资质、设计方案和设计图纸等。如果未经规划部门审批许可的建筑活动，属于违法建筑。近两年以来，市民到区规划部门咨询加装电梯的比较多，但经审批后加装电梯的还比较少。手续完善才能开工建设区城乡建委质监站相关负责人表示，加装电梯和新改建房屋一样，都属于建筑活动。在初设、批复、招投标、质量监督、施工许可等手续都完善的情况下，才能开工建设。由于旧楼房加装电梯涉及到土建、消防、承重钢架结构修建和电梯安装等多个环节，每个环节把关不到位都会出现严重安全隐患。因此，不能将加装电梯简单理解为电梯本体安装的问题。经检验合格才能投用区质监局有关负责人介绍，目前，重庆市尚未出台旧楼房加装电梯质量管理方面的统一规定和政策。针对电梯本体安装而言，质监部门有较全面的监管依据，按照《特种设备安全法》的规定：电梯的安装必须由电梯制造单位或者其委托的取得相应许可的单位进行，且电梯安装前应当办理开工告知手续，安装过程必须经过法定检验机构进行监督检验，投入使用前或者投入使用后30日内应向特种设备安全监督管理部门办理使用登记手续。如果是旧楼房加装电梯，涉及质监部门的，需要进行开工备案，安装结束后，报质监部门注册登记，经特种设备检测部门出具检验报告合格后，才能投入使用。其实，不管加装电梯的审批程序如何，还有一个重要的前置条件，就是需要征得大多数业主同意。(巴渝都市报)
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