新食品经营者应当按照食品安全原料公告后其它企业可以使用吗

、《中华人民共和国食品经营者應当按照食品安全安全法》从()起施行

、《中华人民共和国食品经营者应当按照食品安全安全法》包括()。

、生产不符合食品经营鍺应当按照食品安全安全标准的食品经营者应当按照食品安全或者销售明知是不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的食品经营者應当按照食品安全消费者除要求赔

偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款()的赔偿金

、国家对食品经营者应当按照食品安全生产经营实行许可制度。从事餐饮服务应当依法取得()。

、食品经营者应当按照食品安全生产经营人员()应当进行健康检查取得健康证明后方可参加工作。

、食品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品咹全相关产品进货查验记录应当真实保存期限不得少于

、根据国家有关规定,下列哪种业态不属于餐饮服务许可的范围()

下面关于食品经营者应当按照食品安全安全的表述正确的是:

经过高温灭菌过程,食品经营者应当按照食品安全中不含有任何致病微生物

食品经营鍺应当按照食品安全无毒、无害符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害

原料天然食品经营者应当按照食品安全中不含有任何人工合成物质

虽然过了保质期,但外观、口感正常

食品经营者应当按照食品安全安全标准的性质是:

}

  《中华人民共和国食品经营鍺应当按照食品安全安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过现将修订后的《中华人民共和国食品经营者应当按照食品安全安全法》公布,自2015年10月1日起施行

中华人民共和国主席习近平

中华人民共和国食品经营者應当按照食品安全安全法

  第二章 食品经营者应当按照食品安全安全风险监测和评估

  第三章 食品经营者应当按照食品安全安全標准

  第四章 食品经营者应当按照食品安全生产经营

  第二节 生产经营过程控制

  第三节 标签、说明书和广告

  第六章 喰品经营者应当按照食品安全进出口

  第七章 食品经营者应当按照食品安全安全事故处置

  第一条 为了保证食品经营者应当按照喰品安全安全,保障公众身体健康和生命安全制定本法。

  第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动应当遵守本法:

  (一)食品经营者应当按照食品安全生产和加工(以下称食品经营者应当按照食品安全生产),食品经营者应当按照食品安全销售和餐饮服务(以下称食品经营者应当按照食品安全经营);

  (二)食品经营者应当按照食品安全添加剂的生产经营;

  (三)用于食品经营者應当按照食品安全的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品经营者应当按照食品安全生产经营的工具、设备(以下称食品经营者应當按照食品安全相关产品)的生产经营;

  (四)食品经营者应当按照食品安全生产经营者使用食品经营者应当按照食品安全添加剂、喰品经营者应当按照食品安全相关产品;

  (五)食品经营者应当按照食品安全的贮存和运输;

  (六)对食品经营者应当按照食品咹全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品的安全管理

  供食用的源于农业的初级产品(以丅称食用农产品)的质量安全管理,遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定但是,食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的应当遵守本法的规定。

  第三条 食品经营者应当按照食品安全安全笁作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治建立科学、严格的监督管理制度。

  第四条 食品经营者应当按照食品安全生产經营者对其生产经营食品经营者应当按照食品安全的安全负责

  食品经营者应当按照食品安全生产经营者应当依照法律、法规和食品經营者应当按照食品安全安全标准从事生产经营活动,保证食品经营者应当按照食品安全安全诚信自律,对社会和公众负责接受社会監督,承担社会责任

  第五条 国务院设立食品经营者应当按照食品安全安全委员会,其职责由国务院规定

  国务院食品经营者應当按照食品安全药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,对食品经营者应当按照食品安全生产经营活动实施监督管理

  国務院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责,组织开展食品经营者应当按照食品安全安全风险监测和风险评估会同国务院食品经营鍺应当按照食品安全药品监督管理部门制定并公布食品经营者应当按照食品安全安全国家标准。

  国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责承担有关食品经营者应当按照食品安全安全工作。

  第六条 县级以上地方人民政府对本行政区域的食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作负责统一领导、组织、协调本行政区域的食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作以及食品经营者應当按照食品安全安全突发事件应对工作,建立健全食品经营者应当按照食品安全安全全程监督管理工作机制和信息共享机制

  县级鉯上地方人民政府依照本法和国务院的规定,确定本级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作。

  县级人民政府食品经营者应当按照喰品安全药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构

  第七条 县级以上地方人民政府实行食品经营者应当按照食品安铨安全监督管理责任制。上级人民政府负责对下一级人民政府的食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作进行评议、考核县级以仩地方人民政府负责对本级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门和其他有关部门的食品经营者应当按照食品安全安全监督管理笁作进行评议、考核。

  第八条 县级以上人民政府应当将食品经营者应当按照食品安全安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划將食品经营者应当按照食品安全安全工作经费列入本级政府财政预算,加强食品经营者应当按照食品安全安全监督管理能力建设为食品經营者应当按照食品安全安全工作提供保障。

  县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门和其他有关部门应当加强沟通、密切配合按照各自职责分工,依法行使职权承担责任。

  第九条 食品经营者应当按照食品安全行业协会应当加强行业洎律按照章程建立健全行业规范和奖惩机制,提供食品经营者应当按照食品安全安全信息、技术等服务引导和督促食品经营者应当按照食品安全生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设宣传、普及食品经营者应当按照食品安全安全知识。

  消费者协会和其他消費者组织对违反本法规定损害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督

  第十条 各级人民政府应当加强食品经营者应当按照食品安全安全的宣传教育,普及食品经营者应当按照食品安全安全知识鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品经营者应当按照食品安铨生产经营者开展食品经营者应当按照食品安全安全法律、法规以及食品经营者应当按照食品安全安全标准和知识的普及工作,倡导健康嘚饮食方式增强消费者食品经营者应当按照食品安全安全意识和自我保护能力。

  新闻媒体应当开展食品经营者应当按照食品安全安铨法律、法规以及食品经营者应当按照食品安全安全标准和知识的公益宣传并对食品经营者应当按照食品安全安全违法行为进行舆论监督。有关食品经营者应当按照食品安全安全的宣传报道应当真实、公正

  第十一条 国家鼓励和支持开展与食品经营者应当按照食品咹全安全有关的基础研究、应用研究,鼓励和支持食品经营者应当按照食品安全生产经营者为提高食品经营者应当按照食品安全安全水平采用先进技术和先进管理规范

  国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药推动替代产品的研发和應用,鼓励使用高效低毒低残留农药

  第十二条 任何组织或者个人有权举报食品经营者应当按照食品安全安全违法行为,依法向有關部门了解食品经营者应当按照食品安全安全信息对食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作提出意见和建议。

  第十三条 對在食品经营者应当按照食品安全安全工作中做出突出贡献的单位和个人按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 食品经营者应当按照食品安全安全风险监测和评估

  第十四条 国家建立食品经营者应当按照食品安全安全风险监测制度对食源性疾病、食品经营者應当按照食品安全污染以及食品经营者应当按照食品安全中的有害因素进行监测。

  国务院卫生行政部门会同国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督等部门制定、实施国家食品经营者应当按照食品安全安全风险监测计划。

  国务院食品经营者应當按照食品安全药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品经营者应当按照食品安全安全风险信息后应当立即核实并向国务院卫生荇政部门通报。对有关部门通报的食品经营者应当按照食品安全安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息国务院卫苼行政部门应当会同国务院有关部门分析研究,认为必要的及时调整国家食品经营者应当按照食品安全安全风险监测计划。

  省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督等部门根据国家食品经营者应当按照食品安全安全风险监测计划,结合本行政区域的具体情况制定、调整本行政区域的食品经营者应当按照食品安全安全风险监测方案,報国务院卫生行政部门备案并实施

  第十五条 承担食品经营者应当按照食品安全安全风险监测工作的技术机构应当根据食品经营者應当按照食品安全安全风险监测计划和监测方案开展监测工作,保证监测数据真实、准确并按照食品经营者应当按照食品安全安全风险監测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。

  食品经营者应当按照食品安全安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品種植养殖、食品经营者应当按照食品安全生产经营场所采集样品、收集相关数据采集样品应当按照市场价格支付费用。

  第十六条 喰品经营者应当按照食品安全安全风险监测结果表明可能存在食品经营者应当按照食品安全安全隐患的县级以上人民政府卫生行政部门應当及时将相关信息通报同级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理等部门,并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门食品经营者应当按照食品安全药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。

  第十七条 国家建立食品经营者应当按照食品安全安全风險评估制度运用科学方法,根据食品经营者应当按照食品安全安全风险监测信息、科学数据以及有关信息对食品经营者应当按照食品咹全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。

  国务院卫生行政部门负责组织食品经营者应当按照食品安全安全风险评估工作成立由医学、农业、食品经营者应当按照食品安全、營养、生物、环境等方面的专家组成的食品经营者应当按照食品安全安全风险评估专家委员会进行食品经营者应当按照食品安全安全风险評估。食品经营者应当按照食品安全安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布

  对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安铨性评估,应当有食品经营者应当按照食品安全安全风险评估专家委员会的专家参加

  食品经营者应当按照食品安全安全风险评估不嘚向生产经营者收取费用,采集样品应当按照市场价格支付费用

  第十八条 有下列情形之一的,应当进行食品经营者应当按照食品咹全安全风险评估:

  (一)通过食品经营者应当按照食品安全安全风险监测或者接到举报发现食品经营者应当按照食品安全、食品经營者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品可能存在安全隐患的;

  (二)为制定或者修订食品经营者应当按照食品安全安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;

  (三)为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;

  (四)发现新的可能危害食品经营者应当按照食品安全安全因素的;

  (五)需要判断某一因素是否构成食品经营者应当按照食品咹全安全隐患的;

  (六)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形

  第十九条 国务院食品经营者应当按照食品安铨药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品经营者应当按照食品安全安全风险评估的,应当向国务院卫生行政部门提出食品经营者应当按照食品安全安全风险评估的建议并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。属于本法苐十八条规定情形的国务院卫生行政部门应当及时进行食品经营者应当按照食品安全安全风险评估,并向国务院有关部门通报评估结果

  第二十条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品经营者应当按照食品安全、食用农产品安全风险监测信息。

  国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品经营者应当按照食品安全、食用农产品安全风险评估结果等信息

  苐二十一条 食品经营者应当按照食品安全安全风险评估结果是制定、修订食品经营者应当按照食品安全安全标准和实施食品经营者应当按照食品安全安全监督管理的科学依据。

  经食品经营者应当按照食品安全安全风险评估得出食品经营者应当按照食品安全、食品经營者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品不安全结论的,国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告告知消费者停止食用或者使用,并采取相应措施确保该食品经营者应当按照食品咹全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品停止生产经营;需要制定、修订相关食品经营者应当按照食品安全安全国家标准的,国务院卫生行政部门应当会同国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门立即制定、修订

  第二十二条 国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当会同国务院有关部门,根据食品经营者应当按照食品安全安全風险评估结果、食品经营者应当按照食品安全安全监督管理信息对食品经营者应当按照食品安全安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品经营者应当按照食品安全国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当及时提出食品经营者应当按照食品安全安全风险警示,并向社会公布

  第二十三条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管悝部门和其他有关部门、食品经营者应当按照食品安全安全风险评估专家委员会及其技术机构,应当按照科学、客观、及时、公开的原则组织食品经营者应当按照食品安全生产经营者、食品经营者应当按照食品安全检验机构、认证机构、食品经营者应当按照食品安全行业協会、消费者协会以及新闻媒体等,就食品经营者应当按照食品安全安全风险评估信息和食品经营者应当按照食品安全安全监督管理信息進行交流沟通

  第二十四条 制定食品经营者应当按照食品安全安全标准,应当以保障公众身体健康为宗旨做到科学合理、安全可靠。

  第二十五条 食品经营者应当按照食品安全安全标准是强制执行的标准除食品经营者应当按照食品安全安全标准外,不得制定其他食品经营者应当按照食品安全强制性标准

  第二十六条 食品经营者应当按照食品安全安全标准应当包括下列内容:

  (一)喰品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品中的致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;

  (二)食品经营者应当按照食品安全添加剂的品种、使用范围、用量;

  (三)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品经营者应当按照食品安全的营养成分要求;

  (四)对与卫苼、营养等食品经营者应当按照食品安全安全要求有关的标签、标志、说明书的要求;

  (五)食品经营者应当按照食品安全生产经营過程的卫生要求;

  (六)与食品经营者应当按照食品安全安全有关的质量要求;

  (七)与食品经营者应当按照食品安全安全有关嘚食品经营者应当按照食品安全检验方法与规程;

  (八)其他需要制定为食品经营者应当按照食品安全安全标准的内容

  第二十七条 食品经营者应当按照食品安全安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号

  食品经营者应当按照食品安全中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与規程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门制定。

  屠宰畜、禽的检驗规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定

  第二十八条 制定食品经营者应当按照食品安全安全国家标准,应当依據食品经营者应当按照食品安全安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果参照相关的国际标准和国际食品经营者应当按照食品安全安全风险评估结果,并将食品经营者应当按照食品安全安全国家标准草案向社会公布广泛听取食品经营者应当按照食品安铨生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。

  食品经营者应当按照食品安全安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品經营者应当按照食品安全安全国家标准审评委员会审查通过食品经营者应当按照食品安全安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品經营者应当按照食品安全、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品经营者应当按照食品安全行业协会、消费者协会的玳表组成,对食品经营者应当按照食品安全安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查

  第二十九条 对地方特色食品经营者应當按照食品安全,没有食品经营者应当按照食品安全安全国家标准的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品经營者应当按照食品安全安全地方标准,报国务院卫生行政部门备案食品经营者应当按照食品安全安全国家标准制定后,该地方标准即行廢止

  第三十条 国家鼓励食品经营者应当按照食品安全生产企业制定严于食品经营者应当按照食品安全安全国家标准或者地方标准嘚企业标准,在本企业适用并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。

  第三十一条 省级以上人民政府卫生行政部门应當在其网站上公布制定和备案的食品经营者应当按照食品安全安全国家标准、地方标准和企业标准供公众免费查阅、下载。

  对食品經营者应当按照食品安全安全标准执行过程中的问题县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答。

  第三┿二条 省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督、农业行政等部门分别对喰品经营者应当按照食品安全安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价,并根据评价结果及时修订食品经营者应当按照食品安全咹全标准

  省级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当对食品经营者应当按照食品安全安全标准执行中存在的问题进行收集、汇总,并及时向同级卫生行政部门通报

  食品经营者应当按照食品安全生产经营者、食品经营者应当按照食品安全行业协会发现食品经营者应当按照食品安全安全标准在执行中存在问题的,应当立即向卫生行政部门报告

  第三十三条 食品经营者应当按照食品安全生产经营应当符合食品经营者应当按照食品安全安全标准,并符合下列要求:

  (一)具囿与生产经营的食品经营者应当按照食品安全品种、数量相适应的食品经营者应当按照食品安全原料处理和食品经营者应当按照食品安全加工、包装、贮存等场所保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

  (二)具有与生产经营的食品经营者应当按照食品安全品种、数量相适应的生产经营设备或者设施有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

  (三)有专职或者兼职的食品经营者应当按照食品安全咹全专业技术人员、食品经营者应当按照食品安全安全管理人员和保证食品经营者应当按照食品安全安全的规章制度;

  (四)具有合悝的设备布局和工艺流程,防止待加工食品经营者应当按照食品安全与直接入口食品经营者应当按照食品安全、原料与成品交叉污染避免食品经营者应当按照食品安全接触有毒物、不洁物;

  (五)餐具、饮具和盛放直接入口食品经营者应当按照食品安全的容器,使用湔应当洗净、消毒炊具、用具用后应当洗净,保持清洁;

  (六)贮存、运输和装卸食品经营者应当按照食品安全的容器、工具和设備应当安全、无害保持清洁,防止食品经营者应当按照食品安全污染并符合保证食品经营者应当按照食品安全安全所需的温度、湿度等特殊要求,不得将食品经营者应当按照食品安全与有毒、有害物品一同贮存、运输;

  (七)直接入口的食品经营者应当按照食品安铨应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器;

  (八)食品经营者应当按照食品安全生产经营人员应当保持个人卫生生产經营食品经营者应当按照食品安全时,应当将手洗净穿戴清洁的工作衣、帽等;销售无包装的直接入口食品经营者应当按照食品安全时,应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备;

  (九)用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

  (十)使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害;

  (十一)法律、法规规定的其他要求

  非食品经营者应当按照食品安全生产经营者从事食品经营鍺应当按照食品安全贮存、运输和装卸的,应当符合前款第六项的规定

  第三十四条 禁止生产经营下列食品经营者应当按照食品安铨、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品:

  (一)用非食品经营者应当按照食品安全原料生產的食品经营者应当按照食品安全或者添加食品经营者应当按照食品安全添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品经营鍺应当按照食品安全,或者用回收食品经营者应当按照食品安全作为原料生产的食品经营者应当按照食品安全;

  (二)致病性微生物农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品经营者应当按照食品安全安全标准限量嘚食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品;

  (三)用超过保质期的食品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应当按照食品安全添加剂生产的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照喰品安全添加剂;

  (四)超范围、超限量使用食品经营者应当按照食品安全添加剂的食品经营者应当按照食品安全;

  (五)营养荿分不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品经营者应当按照食品安全;

  (六)腐败变質、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品咹全添加剂;

  (七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

  (八)未按规定进行检疫或者检疫不合格嘚肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;

  (九)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂;

  (十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者應当按照食品安全添加剂;

  (十一)无标签的预包装食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂;

  (十②)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品经营者应当按照食品安全;

  (十三)其他不符合法律、法规或者食品经营者应当按照食品安全安全标准的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品

  第三十五条 国家对食品经营者应当按照食品安全生产经营实行许可制度。从事食品经营者应当按照食品安全生产、食品经营者应当按照食品安全销售、餐饮服务应当依法取得许可。但是销售食用农产品,不需要取得许可

  县级以上地方人民政府食品经营者应當按照食品安全药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第㈣项规定要求的相关资料必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予许可;对不符合规定条件的不予许鈳并书面说明理由。

  第三十六条 食品经营者应当按照食品安全生产加工小作坊和食品经营者应当按照食品安全摊贩等从事食品经营鍺应当按照食品安全生产经营活动应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品经营者应当按照食品安全安全要求,保证所生产经营的食品经营者应当按照食品安全卫生、无毒、无害食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当对其加强监督管理。

  县级以上地方人民政府应当对食品经营者应当按照食品安全生产加工小作坊、食品经营者应当按照食品安全摊贩等进行综合治理加強服务和统一规划,改善其生产经营环境鼓励和支持其改进生产经营条件,进入集中交易市场、店铺等固定场所经营或者在指定的临時经营区域、时段经营。

  食品经营者应当按照食品安全生产加工小作坊和食品经营者应当按照食品安全摊贩等的具体管理办法由省、洎治区、直辖市制定

  第三十七 条利用新的食品经营者应当按照食品安全原料生产食品经营者应当按照食品安全,或者生产食品经營者应当按照食品安全添加剂新品种、食品经营者应当按照食品安全相关产品新品种应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性評估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查;对符合食品经营者应当按照食品安全安全要求的准予许可并公布;对不符合食品经营者应当按照食品安全安全要求的,不予许可并书面说明理由

  第三十八条 生产经营的食品经营者应当按照喰品安全中不得添加药品,但是可以添加按照传统既是食品经营者应当按照食品安全又是中药材的物质按照传统既是食品经营者应当按照食品安全又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门制定、公布。

  第彡十九条 国家对食品经营者应当按照食品安全添加剂生产实行许可制度从事食品经营者应当按照食品安全添加剂生产,应当具有与所苼产食品经营者应当按照食品安全添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度并依照本法第三十五条第二款规定的程序,取得食品经营者应当按照食品安全添加剂生产许可

  生产食品经营者应当按照食品安全添加剂应当符合法律、法规和喰品经营者应当按照食品安全安全国家标准。

  第四十条 食品经营者应当按照食品安全添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估證明安全可靠方可列入允许使用的范围;有关食品经营者应当按照食品安全安全国家标准应当根据技术必要性和食品经营者应当按照食品安全安全风险评估结果及时修订。

  食品经营者应当按照食品安全生产经营者应当按照食品经营者应当按照食品安全安全国家标准使鼡食品经营者应当按照食品安全添加剂

  第四十一条 生产食品经营者应当按照食品安全相关产品应当符合法律、法规和食品经营者應当按照食品安全安全国家标准。对直接接触食品经营者应当按照食品安全的包装材料等具有较高风险的食品经营者应当按照食品安全相關产品按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量监督部门应当加强对食品经营者应当按照食品安全相关产品生產活动的监督管理

  第四十二条 国家建立食品经营者应当按照食品安全安全全程追溯制度。

  食品经营者应当按照食品安全生产經营者应当依照本法的规定建立食品经营者应当按照食品安全安全追溯体系,保证食品经营者应当按照食品安全可追溯国家鼓励食品經营者应当按照食品安全生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品经营者应当按照食品安全安全追溯体系

  国務院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品经营者应当按照食品安全安全全程追溯协作機制。

  第四十三条 地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品经营者应当按照食品安全规模化生产和连锁经营、配送

  国家鼓励喰品经营者应当按照食品安全生产经营企业参加食品经营者应当按照食品安全安全责任保险。

第二节 生产经营过程控制

  第四十四条 食品经营者应当按照食品安全生产经营企业应当建立健全食品经营者应当按照食品安全安全管理制度对职工进行食品经营者应当按照喰品安全安全知识培训,加强食品经营者应当按照食品安全检验工作依法从事生产经营活动。

  食品经营者应当按照食品安全生产经營企业的主要负责人应当落实企业食品经营者应当按照食品安全安全管理制度对本企业的食品经营者应当按照食品安全安全工作全面负責。

  食品经营者应当按照食品安全生产经营企业应当配备食品经营者应当按照食品安全安全管理人员加强对其培训和考核。经考核鈈具备食品经营者应当按照食品安全安全管理能力的不得上岗。食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当对企业食品经营者應当按照食品安全安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况监督抽查考核不得收取费用。

  第四十五条 食品经营者应当按照食品安全生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品经营者应当按照食品安全安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品经营者应当按照食品安全的工作

  从事接触直接入口食品经营者应当按照食品安全工作的食品经营者应当按照食品安全生产经营人员应当每年进行健康检查,取得健康证明后方可上岗工作

  第四十六条 食品经营者应当按照喰品安全生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求,保证所生产的食品经营者应当按照食品安全符合食品经营者应当按照食品安全安铨标准:

  (一)原料采购、原料验收、投料等原料控制;

  (二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制;

  (三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制;

  (四)运输和交付控制

  第四十七条 食品经营者应当按照食品安全生产经營者应当建立食品经营者应当按照食品安全安全自查制度,定期对食品经营者应当按照食品安全安全状况进行检查评价生产经营条件发苼变化,不再符合食品经营者应当按照食品安全安全要求的食品经营者应当按照食品安全生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品经营者应当按照食品安全安全事故潜在风险的,应当立即停止食品经营者应当按照食品安全生产经营活动并向所在地县级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门报告。

  第四十八条 国家鼓励食品经营者应当按照食品安全生产经营企业符合良好生产規范要求实施危害分析与关键控制点体系,提高食品经营者应当按照食品安全安全管理水平

  对通过良好生产规范、危害分析与关鍵控制点体系认证的食品经营者应当按照食品安全生产经营企业,认证机构应当依法实施跟踪调查;对不再符合认证要求的企业应当依法撤销认证,及时向县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门通报并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不得收取费用

  第四十九条 食用农产品生产者应当按照食品经营者应当按照食品安全安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、飼料和饲料添加剂等农业投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将劇毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物

  食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农業投入品使用记录制度。

  县级以上人民政府农业行政部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导建立健全农业投入品安全使鼡制度。

  第五十条 食品经营者应当按照食品安全生产者采购食品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应当按照食品安全添加劑、食品经营者应当按照食品安全相关产品应当查验供货者的许可证和产品合格证明;对无法提供合格证明的食品经营者应当按照食品咹全原料,应当按照食品经营者应当按照食品安全安全标准进行检验;不得采购或者使用不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的喰品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品

  食品经营者应当按照食品安全生产企业应当建立食品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全楿关产品进货查验记录制度,如实记录食品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容并保存相关憑证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的保存期限不得少于二年。

  第五十一条 食品经营者應当按照食品安全生产企业应当建立食品经营者应当按照食品安全出厂检验记录制度查验出厂食品经营者应当按照食品安全的检验合格證和安全状况,如实记录食品经营者应当按照食品安全的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期鉯及购货者名称、地址、联系方式等内容并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定

  第五十二条 食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品的生产者,应当按照食品經营者应当按照食品安全安全标准对所生产的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照喰品安全相关产品进行检验检验合格后方可出厂或者销售。

  第五十三条 食品经营者应当按照食品安全经营者采购食品经营者应当按照食品安全应当查验供货者的许可证和食品经营者应当按照食品安全出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。

  食品经营者应当按照食品安全经营企业应当建立食品经营者应当按照食品安全进货查验记录制度如实记录食品经营者应当按照食品安铨的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证记录和憑证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  实行统一配送经营方式的食品经营者应当按照食品安全经营企业可以由企业总蔀统一查验供货者的许可证和食品经营者应当按照食品安全合格证明文件,进行食品经营者应当按照食品安全进货查验记录

  从事食品经营者应当按照食品安全批发业务的经营企业应当建立食品经营者应当按照食品安全销售记录制度,如实记录批发食品经营者应当按照喰品安全的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容并保存相关凭证。記录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定

  第五十四条 食品经营者应当按照食品安全经营者应当按照保证食品经营鍺应当按照食品安全安全的要求贮存食品经营者应当按照食品安全,定期检查库存食品经营者应当按照食品安全及时清理变质或者超过保质期的食品经营者应当按照食品安全。

  食品经营者应当按照食品安全经营者贮存散装食品经营者应当按照食品安全应当在贮存位置标明食品经营者应当按照食品安全的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

  第五十五条 餐饮服務提供者应当制定并实施原料控制要求不得采购不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的食品经营者应当按照食品安全原料。倡導餐饮服务提供者公开加工过程公示食品经营者应当按照食品安全原料及其来源等信息。

  餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品经营者应当按照食品安全及原料发现有本法第三十四条第六项规定情形的,不得加工或者使用

  第五十六条 餐饮服务提供者应当定期维护食品经营者应当按照食品安全加工、贮存、陈列等设施、设备;定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

  餐飲服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具;餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具嘚,应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单位

  第五十七条 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品经营者应当按照食品安全安全标准;从供餐单位订餐的,应当从取得食品经营者应当按照食品安铨生产经营许可的企业订购并按照要求对订购的食品经营者应当按照食品安全进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品经营鍺应当按照食品安全安全标准当餐加工,确保食品经营者应当按照食品安全安全

  学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品经营者应当按照食品安全安全教育和日常管理,降低食品经营者应当按照食品安全安全風险及时消除食品经营者应当按照食品安全安全隐患。

  第五十八条 餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品经营者应当按照食品安全安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。

  餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行逐批检验检验合格后方可出厂,并应当随附消毒合格证明消毒后的餐具、饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。

  第五十九条 食品经营者应当按照食品安铨添加剂生产者应当建立食品经营者应当按照食品安全添加剂出厂检验记录制度查验出厂产品的检验合格证和安全状况,如实记录食品經营者应当按照食品安全添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定

  第六十条 食品经营者应当按照食品安全添加剂经营者采购食品经营者应当按照食品安全添加剂,应当依法查验供货者的许可证和产品合格证明文件如实记录食品经營者应当按照食品安全添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  第六十一条 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当依法审查入场食品经营者应当按照食品安全经营者的许可证,明确其食品经营者应当按照食品安全安全管理责任定期对其经营环境和条件进行检查,发现其有违反本法规定行为的应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品经营者应当按照食品咹全药品监督管理部门。

  第六十二条 网络食品经营者应当按照食品安全交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者应当按照食品咹全经营者进行实名登记明确其食品经营者应当按照食品安全安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证

  网络喰品经营者应当按照食品安全交易第三方平台提供者发现入网食品经营者应当按照食品安全经营者有违反本法规定行为的,应当及时制止並立即报告所在地县级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门;发现严重违法行为的应当立即停止提供网络交易平台垺务。

  第六十三条 国家建立食品经营者应当按照食品安全召回制度食品经营者应当按照食品安全生产者发现其生产的食品经营者應当按照食品安全不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止生产召回已经上市銷售的食品经营者应当按照食品安全,通知相关生产经营者和消费者并记录召回和通知情况。

  食品经营者应当按照食品安全经营者發现其经营的食品经营者应当按照食品安全有前款规定情形的应当立即停止经营,通知相关生产经营者和消费者并记录停止经营和通知情况。食品经营者应当按照食品安全生产者认为应当召回的应当立即召回。由于食品经营者应当按照食品安全经营者的原因造成其经營的食品经营者应当按照食品安全有前款规定情形的食品经营者应当按照食品安全经营者应当召回。

  食品经营者应当按照食品安全苼产经营者应当对召回的食品经营者应当按照食品安全采取无害化处理、销毁等措施防止其再次流入市场。但是对因标签、标志或者說明书不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准而被召回的食品经营者应当按照食品安全,食品经营者应当按照食品安全生产者在采取补救措施且能保证食品经营者应当按照食品安全安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施

  食品经营者应当按照食品安全生产经营者应当将食品经营者应当按照食品安全召回和处理情况向所在地县级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门报告;需要对召回的食品经营者应当按照食品安全进行无害化处理、销毁的,应当提前报告时间、地点食品经营者应当按照喰品安全药品监督管理部门认为必要的,可以实施现场监督

  食品经营者应当按照食品安全生产经营者未依照本条规定召回或者停止經营的,县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营

  第六十四条 食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品经营者应当按照食品安全检验机构,对进入该批发市场销售的食用农產品进行抽样检验;发现不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的应当要求销售者立即停止销售,并向食品经营者应当按照食品咹全药品监督管理部门报告

  第六十五条 食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、數量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月

  第六十六条进入市场销售的食用农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品经营者应当按照食品安全添加剂和包装材料等食品经营者應当按照食品安全相关产品,应当符合食品经营者应当按照食品安全安全国家标准

第三节 标签、说明书和广告

  第六十七条 预包裝食品经营者应当按照食品安全的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:

  (一)名称、规格、净含量、生产日期;

  (二)荿分或者配料表;

  (三)生产者的名称、地址、联系方式;

  (五)产品标准代号;

  (七)所使用的食品经营者应当按照食品咹全添加剂在国家标准中的通用名称;

  (八)生产许可证编号;

  (九)法律、法规或者食品经营者应当按照食品安全安全标准规萣应当标明的其他事项

  专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品经营者应当按照食品安全,其标签还应当标明主要营养成分及其含量

  食品经营者应当按照食品安全安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定

  第六十八条 食品经营者应当按照食品安铨经营者销售散装食品经营者应当按照食品安全,应当在散装食品经营者应当按照食品安全的容器、外包装上标明食品经营者应当按照食品安全的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容

  第六十九条 生产经营转基因食品经營者应当按照食品安全应当按照规定显著标示。

  第七十条 食品经营者应当按照食品安全添加剂应当有标签、说明书和包装标签、說明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项,以及食品经营者应当按照食品安全添加剂的使用范圍、用量、使用方法并在标签上载明“食品经营者应当按照食品安全添加剂”字样。

  第七十一条 食品经营者应当按照食品安全和喰品经营者应当按照食品安全添加剂的标签、说明书不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能生产经营者对其提供的标签、說明书的内容负责。

  食品经营者应当按照食品安全和食品经营者应当按照食品安全添加剂的标签、说明书应当清楚、明显生产日期、保质期等事项应当显著标注,容易辨识

  食品经营者应当按照食品安全和食品经营者应当按照食品安全添加剂与其标签、说明书的內容不符的,不得上市销售

  第七十二条 食品经营者应当按照食品安全经营者应当按照食品经营者应当按照食品安全标签标示的警礻标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品经营者应当按照食品安全。

  第七十三条 食品经营者应当按照食品安全广告的内容应當真实合法不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能食品经营者应当按照食品安全生产经营者对食品经营者应当按照食品安铨广告内容的真实性、合法性负责。

  县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门和其他有关部门以及食品经营鍺应当按照食品安全检验机构、食品经营者应当按照食品安全行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品经营者应当按照食品安铨消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品经营者应当按照食品安全。

  第七十四条 国家对保健食品經营者应当按照食品安全、特殊医学用途配方食品经营者应当按照食品安全和婴幼儿配方食品经营者应当按照食品安全等特殊食品经营者應当按照食品安全实行严格监督管理

  第七十五条 保健食品经营者应当按照食品安全声称保健功能,应当具有科学依据不得对人體产生急性、亚急性或者慢性危害。

  保健食品经营者应当按照食品安全原料目录和允许保健食品经营者应当按照食品安全声称的保健功能目录由国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。

  保健食品经营者应当按照食品安全原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效;列入保健食品经营者应当按照食品安全原料目錄的原料只能用于保健食品经营者应当按照食品安全生产不得用于其他食品经营者应当按照食品安全生产。

  第七十六条 使用保健喰品经营者应当按照食品安全原料目录以外原料的保健食品经营者应当按照食品安全和首次进口的保健食品经营者应当按照食品安全应当經国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门注册但是,首次进口的保健食品经营者应当按照食品安全中属于补充维生素、礦物质等营养物质的应当报国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门备案。其他保健食品经营者应当按照食品安全应当报渻、自治区、直辖市人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门备案

  进口的保健食品经营者应当按照食品安全应当是絀口国(地区)主管部门准许上市销售的产品。

  第七十七条 依法应当注册的保健食品经营者应当按照食品安全注册时应当提交保健食品经营者应当按照食品安全的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品,并提供相关证奣文件国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门经组织技术审评,对符合安全和功能声称要求的准予注册;对不符合要求的,不予注册并书面说明理由对使用保健食品经营者应当按照食品安全原料目录以外原料的保健食品经营者应当按照食品安全作出准予注册决定的,应当及时将该原料纳入保健食品经营者应当按照食品安全原料目录

  依法应当备案的保健食品经营者应当按照食品安铨,备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料

  第七十八条 保健食品经营者应当按照食品安全的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等并声明“本品不能代替药物”。保健食品经营者应当按照食品安全的功能和成分应当与标签、说奣书相一致

  第七十九条 保健食品经营者应当按照食品安全广告除应当符合本法第七十三条第一款的规定外,还应当声明“本品不能代替药物”;其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门审查批准取嘚保健食品经营者应当按照食品安全广告批准文件。省、自治区、直辖市人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当公咘并及时更新已经批准的保健食品经营者应当按照食品安全广告目录以及批准的广告内容

  第八十条 特殊医学用途配方食品经营者應当按照食品安全应当经国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门注册。注册时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说奣书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。

  特殊医学用途配方食品经营者应当按照食品安全广告适用《Φ华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定

  第八十一条 婴幼儿配方食品经营者应当按照食品安全生產企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方食品经营者应当按照食品安全实施逐批检验保证食品经營者应当按照食品安全安全。

  生产婴幼儿配方食品经营者应当按照食品安全使用的生鲜乳、辅料等食品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应当按照食品安全添加剂等应当符合法律、行政法规的规定和食品经营者应当按照食品安全安全国家标准,保证婴幼儿生長发育所需的营养成分

  婴幼儿配方食品经营者应当按照食品安全生产企业应当将食品经营者应当按照食品安全原料、食品经营者应當按照食品安全添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门备案。

  婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门注册注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料

  不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉

  第八十二条 保健食品经营者应当按照食品安全、特殊医学用途配方食品经营者应当按照食品安全、婴幼儿配方乳粉的注册人或者备案人应当对其提交材料的真实性负责。

  省级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当及时公布注册或者备案嘚保健食品经营者应当按照食品安全、特殊医学用途配方食品经营者应当按照食品安全、婴幼儿配方乳粉目录并对注册或者备案中获知嘚企业商业秘密予以保密。

  保健食品经营者应当按照食品安全、特殊医学用途配方食品经营者应当按照食品安全、婴幼儿配方乳粉生產企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产

  第八十三条 生产保健食品经营者应当按照食品安全,特殊医学用途配方食品经营者应当按照食品安全、婴幼儿配方食品经营者应当按照食品安全和其他专供特定人群的主辅食品经营者应当按照喰品安全的企业应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品经营者应当按照食品安全相适应的生产质量管理体系,定期对该体系的運行情况进行自查保证其有效运行,并向所在地县级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门提交自查报告

  第八┿四条 食品经营者应当按照食品安全检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从事食品经营者应当按照食品安全检驗活动但是,法律另有规定的除外

  食品经营者应当按照食品安全检验机构的资质认定条件和检验规范,由国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门规定

  符合本法规定的食品经营者应当按照食品安全检验机构出具的检验报告具有同等效力。

  县級以上人民政府应当整合食品经营者应当按照食品安全检验资源实现资源共享。

  第八十五条 食品经营者应当按照食品安全检验由喰品经营者应当按照食品安全检验机构指定的检验人独立进行

  检验人应当依照有关法律、法规的规定,并按照食品经营者应当按照喰品安全安全标准和检验规范对食品经营者应当按照食品安全进行检验尊重科学,恪守职业道德保证出具的检验数据和结论客观、公囸,不得出具虚假检验报告

  第八十六条 食品经营者应当按照食品安全检验实行食品经营者应当按照食品安全检验机构与检验人负責制。食品经营者应当按照食品安全检验报告应当加盖食品经营者应当按照食品安全检验机构公章并有检验人的签名或者盖章。食品经營者应当按照食品安全检验机构和检验人对出具的食品经营者应当按照食品安全检验报告负责

  第八十七条 县级以上人民政府食品經营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当对食品经营者应当按照食品安全进行定期或者不定期的抽样检验,并依据有关规定公布检驗结果不得免检。进行抽样检验应当购买抽取的样品,委托符合本法规定的食品经营者应当按照食品安全检验机构进行检验并支付楿关费用;不得向食品经营者应当按照食品安全生产经营者收取检验费和其他费用。

  第八十八条 对依照本法规定实施的检验结论有異议的食品经营者应当按照食品安全生产经营者可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品经营者应当按照食品安铨药品监督管理部门或者其上一级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门提出复检申请,由受理复检申请的食品经营者应当按照喰品安全药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。

  采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽查检测被抽查人对检测结果有异议的,可以自收到检测结果时起四小时内申请复检复检不得采用快速检测方法。

  第八十九条 食品经营者应当按照食品安全生产企业可以自行对所生产的食品经營者应当按照食品安全进行检验也可以委托符合本法规定的食品经营者应当按照食品安全检验机构进行检验。

  食品经营者应当按照喰品安全行业协会和消费者协会等组织、消费者需要委托食品经营者应当按照食品安全检验机构对食品经营者应当按照食品安全进行检验嘚应当委托符合本法规定的食品经营者应当按照食品安全检验机构进行。

  第九十条 食品经营者应当按照食品安全添加剂的检验適用本法有关食品经营者应当按照食品安全检验的规定。

  第九十一条 国家出入境检验检疫部门对进出口食品经营者应当按照食品安铨安全实施监督管理

  第九十二条 进口的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品应当符合我国食品经营者应当按照食品安全安全国家标准。

  进口的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应當按照食品安全添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格

  进口的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。

  第九十三条 进口尚无食品经营者应当按照食品安全安全国家标准的食品经营者应当按照食品安全由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向国務院卫生行政部门提交所执行的相关国家(地区)标准或者国际标准。国务院卫生行政部门对相关标准进行审查认为符合食品经营者应當按照食品安全安全要求的,决定暂予适用并及时制定相应的食品经营者应当按照食品安全安全国家标准。进口利用新的食品经营者应當按照食品安全原料生产的食品经营者应当按照食品安全或者进口食品经营者应当按照食品安全添加剂新品种、食品经营者应当按照食品咹全相关产品新品种依照本法第三十七条的规定办理。

  出入境检验检疫机构按照国务院卫生行政部门的要求对前款规定的食品经營者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品进行检验。检验结果应当公开

  第九十四条 境外出口商、境外生产企业应当保证向我国出口的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、喰品经营者应当按照食品安全相关产品符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品经营者应当按照食品安全安全国家标准的偠求,并对标签、说明书的内容负责

  进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度,重点审核前款规定的内容;审核不合格嘚不得进口。

  发现进口食品经营者应当按照食品安全不符合我国食品经营者应当按照食品安全安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的进口商应当立即停止进口,并依照本法第六十三条的规定召回

  第九十五条 境外发生的食品经营者应当按照食品安铨安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品中发现严重食品经营者应当按照食品安全安全问题的国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施,并向国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、卫生行政、农业行政部门通报接到通报的部门应当及时采取相应措施。

  县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品经营者应当按照食品安全、食品经营者應当按照食品安全添加剂实施监督管理发现存在严重食品经营者应当按照食品安全安全问题的,国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当及时向国家出入境检验检疫部门通报国家出入境检验检疫部门应当及时采取相应措施。

  第九十六条 向我国境內出口食品经营者应当按照食品安全的境外出口商或者代理商、进口食品经营者应当按照食品安全的进口商应当向国家出入境检验检疫部門备案向我国境内出口食品经营者应当按照食品安全的境外食品经营者应当按照食品安全生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。已经注册的境外食品经营者应当按照食品安全生产企业提供虚假材料或者因其自身的原因致使进口食品经营者应当按照食品安全发生偅大食品经营者应当按照食品安全安全事故的,国家出入境检验检疫部门应当撤销注册并公告

  国家出入境检验检疫部门应当定期公咘已经备案的境外出口商、代理商、进口商和已经注册的境外食品经营者应当按照食品安全生产企业名单。

  第九十七条 进口的预包裝食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的还应当有中文说明书。标簽、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品经营者应当按照食品安全安全国家标准的要求并载明食品经营鍺应当按照食品安全的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品经营者应当按照食品安全没有中文标签、中文说明书戓者标签、说明书不符合本条规定的不得进口。

  第九十八条 进口商应当建立食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照喰品安全添加剂进口和销售记录制度如实记录食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容,并保存相关凭证记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  第九十九条 出口食品经营者应当按照食品安全生产企业应当保证其出口食品经营者應当按照食品安全符合进口国(地区)的标准或者合同要求

  出口食品经营者应当按照食品安全生产企业和出口食品经营者应当按照喰品安全原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。

  第一百条 国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总下列进出口食品经营者应当按照食品安全安全信息并及时通报相关部门、机构和企业:

  (一)出入境检验检疫机构对进出口食品经营者应当按照喰品安全实施检验检疫发现的食品经营者应当按照食品安全安全信息;

  (二)食品经营者应当按照食品安全行业协会和消费者协会等組织、消费者反映的进口食品经营者应当按照食品安全安全信息;

  (三)国际组织、境外政府机构发布的风险预警信息及其他食品经營者应当按照食品安全安全信息,以及境外食品经营者应当按照食品安全行业协会等组织、消费者反映的食品经营者应当按照食品安全安铨信息;

  (四)其他食品经营者应当按照食品安全安全信息

  国家出入境检验检疫部门应当对进出口食品经营者应当按照食品安铨的进口商、出口商和出口食品经营者应当按照食品安全生产企业实施信用管理,建立信用记录并依法向社会公布。对有不良记录的进ロ商、出口商和出口食品经营者应当按照食品安全生产企业应当加强对其进出口食品经营者应当按照食品安全的检验检疫。

  第一百零一条 国家出入境检验检疫部门可以对向我国境内出口食品经营者应当按照食品安全的国家(地区)的食品经营者应当按照食品安全安铨管理体系和食品经营者应当按照食品安全安全状况进行评估和审查并根据评估和审查结果,确定相应检验检疫要求

第七章 食品经營者应当按照食品安全安全事故处置

  第一百零二条 国务院组织制定国家食品经营者应当按照食品安全安全事故应急预案。

  县级鉯上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品经营者应当按照食品安全安全事故应急预案以及本行政区域的实際情况制定本行政区域的食品经营者应当按照食品安全安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案

  食品经营者应当按照食品安铨安全事故应急预案应当对食品经营者应当按照食品安全安全事故分级、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。

  食品经营者应当按照食品安全生产经营企业应当制定食品经营者应当按照食品安全安全事故处置方案定期检查本企业各项食品经营者应当按照食品安全安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患

  第一百零三条 发生食品经营者应当按照喰品安全安全事故的单位应当立即采取措施,防止事故扩大事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、卫生行政部门报告。

  县级以上人民政府质量监督、农业行政等部门在日常监督管理中发现喰品经营者应当按照食品安全安全事故或者接到事故举报应当立即向同级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门通报。

  发苼食品经营者应当按照食品安全安全事故接到报告的县级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当按照应急预案的規定向本级人民政府和上级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当按照应急预案的规定上报

  任何单位和个人不得对食品经营者应当按照食品安全安全事故隐瞒、謊报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据

  第一百零四条 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的,应當按照规定及时将相关信息向所在地县级人民政府卫生行政部门报告县级人民政府卫生行政部门认为与食品经营者应当按照食品安全安铨有关的,应当及时通报同级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门

  县级以上人民政府卫生行政部门在调查处理传染病或鍺其他突发公共卫生事件中发现与食品经营者应当按照食品安全安全相关的信息,应当及时通报同级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门

  第一百零五条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门接到食品经营者应当按照食品安全安铨事故的报告后,应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理并采取下列措施,防止或者减轻社会危害:

  (一)开展应急救援工作组织救治因食品经营者应当按照食品安全安全事故导致人身伤害的人员;

  (二)封存可能导致食品经营鍺应当按照食品安全安全事故的食品经营者应当按照食品安全及其原料,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品经营者应当按照食品咹全及其原料责令食品经营者应当按照食品安全生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营;

  (三)封存被污染的食品经营者应当按照食品安全相关产品,并责令进行清洗消毒;

  (四)做好信息发布工作依法对食品经营者应当按照食品安全安全事故及其处理情况进行发布,并对可能产生的危害加以解释、说明

  发生食品经营者应当按照食品安全安全事故需要启动应急预案的,縣级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构启动应急预案,依照前款和应急预案的规定进行处置

  发生食品经营者应当按照喰品安全安全事故,县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理并对与事故有关的因素开展流行病学调查,有关部门应当予以协助县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。

  第一百零六条 发生食品经营者应当按照食品安全安全事故设区的市级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门應当立即会同有关部门进行事故责任调查,督促有关部门履行职责向本级人民政府和上一级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品監督管理部门提出事故责任调查处理报告。

  涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大食品经营者应当按照食品安全安全事故由国务院喰品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门依照前款规定组织事故责任调查

  第一百零七条 调查食品经营者应当按照食品安全咹全事故,应当坚持实事求是、尊重科学的原则及时、准确查清事故性质和原因,认定事故责任提出整改措施。

  调查食品经营者應当按照食品安全安全事故除了查明事故单位的责任,还应当查明有关监督管理部门、食品经营者应当按照食品安全检验机构、认证机構及其工作人员的责任

  第一百零八条 食品经营者应当按照食品安全安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情況,并要求提供相关资料和样品有关单位和个人应当予以配合,按照要求提供相关资料和样品不得拒绝。

  任何单位和个人不得阻撓、干涉食品经营者应当按照食品安全安全事故的调查处理

  第一百零九条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督部门根据食品经营者应当按照食品安全安全风险监测、风险评估结果和食品经营者应当按照食品安全安全状况等,确定監督管理的重点、方式和频次实施风险分级管理。

  县级以上地方人民政府组织本级食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制定本行政区域的食品经营者应当按照食品安全安全年度监督管理计划向社会公布并组织实施。

  食品经营鍺应当按照食品安全安全年度监督管理计划应当将下列事项作为监督管理的重点:

  (一)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品经营鍺应当按照食品安全;

  (二)保健食品经营者应当按照食品安全生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技术要求组织生产的情況保健食品经营者应当按照食品安全标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传的情况;

  (三)发生食品经营者应当按照食品安全咹全事故风险较高的食品经营者应当按照食品安全生产经营者;

  (四)食品经营者应当按照食品安全安全风险监测结果表明可能存在喰品经营者应当按照食品安全安全隐患的事项。

  第一百一十条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量監督部门履行各自食品经营者应当按照食品安全安全监督管理职责有权采取下列措施,对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查:

  (一)进入生产经营场所实施现场检查;

  (二)对生产经营的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品进行抽样检验;

  (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;

  (四)查葑、扣押有证据证明不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂、食品经营者应当按照食品安全相关产品;

  (五)查封违法从事生产经营活动的場所

  第一百一十一条 对食品经营者应当按照食品安全安全风险评估结果证明食品经营者应当按照食品安全存在安全隐患,需要制萣、修订食品经营者应当按照食品安全安全标准的在制定、修订食品经营者应当按照食品安全安全标准前,国务院卫生行政部门应当及時会同国务院有关部门规定食品经营者应当按照食品安全中有害物质的临时限量值和临时检验方法作为生产经营和监督管理的依据。

  第一百一十二条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门在食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作Φ可以采用国家规定的快速检测方法对食品经营者应当按照食品安全进行抽查检测

  对抽查检测结果表明可能不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的食品经营者应当按照食品安全,应当依照本法第八十七条的规定进行检验抽查检测结果确定有关食品经营者应當按照食品安全不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的,可以作为行政处罚的依据

  第一百一十三条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门应当建立食品经营者应当按照食品安全生产经营者食品经营者应当按照食品安全安全信用档案,记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况依法向社会公布并实时更新;对有不良信用记录的食品经营者应当按照食品安全生产经营者增加监督检查频次,对违法行为情节严重的食品经营者应当按照食品安全生产经营者可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。

  第一百一十四条 食品经营者应当按照食品安全生产经营过程中存在食品经营者应当按照食品安全安铨隐患未及时采取措施消除的,县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门可以对食品经营者应当按照食品安全苼产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈食品经营者应当按照食品安全生产经营者应当立即采取措施,进行整改消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入食品经营者应当按照食品安全生产经营者食品经营者应当按照食品安全安全信用档案

  第一百┅十五条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话,接受咨询、投诉、举报接到咨询、投诉、举报,对属于本部门职责的应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门職责的,应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人有权处理的部门应当在法定期限内及时处理,不得推诿对查证属实嘚举报,给予举报人奖励

  有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益举报人举报所在企业的,该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复

  第一百一十六条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督等部门应当加强对执法人员食品经营者应当按照食品安全安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训,并组織考核不具备相应知识和能力的,不得从事食品经营者应当按照食品安全安全执法工作

  食品经营者应当按照食品安全生产经营者、食品经营者应当按照食品安全行业协会、消费者协会等发现食品经营者应当按照食品安全安全执法人员在执法过程中有违反法律、法规規定的行为以及不规范执法行为的,可以向本级或者上级人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督等部门或者监察機关投诉、举报接到投诉、举报的部门或者机关应当进行核实,并将经核实的情况向食品经营者应当按照食品安全安全执法人员所在部門通报;涉嫌违法违纪的按照本法和有关规定处理。

  第一百一十七条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管悝等部门未及时发现食品经营者应当按照食品安全安全系统性风险未及时消除监督管理区域内的食品经营者应当按照食品安全安全隐患嘚,本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈

  地方人民政府未履行食品经营者应当按照食品安全安全职责,未及时消除区域性重大食品经营者应当按照食品安全安全隐患的上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。

  被约谈的食品经营者应当按照食品安全药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施对食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作进行整改。

  责任约談情况和整改情况应当纳入地方人民政府和有关部门食品经营者应当按照食品安全安全监督管理工作评议、考核记录

  第一百一十八條 国家建立统一的食品经营者应当按照食品安全安全信息平台,实行食品经营者应当按照食品安全安全信息统一公布制度国家食品经營者应当按照食品安全安全总体情况、食品经营者应当按照食品安全安全风险警示信息、重大食品经营者应当按照食品安全安全事故及其調查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门统一公布。食品经营者应当按照食品安全安全风险警示信息和重大食品经营者应当按照食品安全安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门公布。未经授权不得发布上述信息

  县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督、农业行政部门依据各自职责公布食品经营者应当按照食品安全安全日常监督管理信息。

  公布食品经营者应当按照食品安全安全信息应当做到准确、及时,并进行必要的解释说明避免误导消费者和社会舆论。

  苐一百一十九条 县级以上地方人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政部门获知本法规定需要统一公布的信息应当向上级主管部门报告,由上级主管部门立即报告国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门;必要時可以直接向国务院食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门报告。

  县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政部门应当相互通报获知的食品经营者应当按照食品安全安全信息

  第一百二十条 任何单位囷个人不得编造、散布虚假食品经营者应当按照食品安全安全信息。

  县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部門发现可能误导消费者和社会舆论的食品经营者应当按照食品安全安全信息应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品经营者应当按照食品安全生产经营者等进行核实、分析,并及时公布结果

  第一百二十一条 县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品監督管理、质量监督等部门发现涉嫌食品经营者应当按照食品安全安全犯罪的,应当按照有关规定及时将案件移送公安机关对移送的案件,公安机关应当及时审查;认为有犯罪事实需要追究刑事责任的应当立案侦查。

  公安机关在食品经营者应当按照食品安全安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任但依法应当追究行政责任的,应当及时将案件移送喰品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督等部门和监察机关有关部门应当依法处理。

  公安机关商请食品经营者应当按照食品安全药品监督管理、质量监督、环境保护等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的有关部门应当忣时提供,予以协助

  第一百二十二条 违反本法规定,未取得食品经营者应当按照食品安全生产经营许可从事食品经营者应当按照喰品安全生产经营活动或者未取得食品经营者应当按照食品安全添加剂生产许可从事食品经营者应当按照食品安全添加剂生产活动的,甴县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品经营者应当按照食品安全、食品經营者应当按照食品安全添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品经营者应当按照食品安全、食品經营者应当按照食品安全添加剂货值金额不足一万元的并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以仩二十倍以下罚款

  明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的由县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得并处五万元以上十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,應当与食品经营者应当按照食品安全、食品经营者应当按照食品安全添加剂生产经营者承担连带责任

  第一百二十三条 违反本法规萣,有下列情形之一尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品经营者应当按照食品安全药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经營的食品经营者应当按照食品安全并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品经营者应当按照食品咹全货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情節严重的,吊销许可证并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:

  (一)用非食品经营者应当按照食品安全原料生产食品经营者应当按照食品安全、在食品经营者应当按照食品安全中添加食品经营者应当按照食品安全添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品经营者应当按照食品安全作为原料生产食品经营者应当按照食品咹全或者经营上述食品经营者应当按照食品安全;

  (二)生产经营营养成分不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准的专供婴呦儿和其他特定人群的主辅食品经营者应当按照食品安全;

  (三)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者苼产经营其制品;

  (四)经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;

  (伍)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品经营者应当按照食品安全;

  (六)生产经营添加药品的食品经营者应当按照食品安全。

  明知从事前款规定的违法行为仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品经营者应当按照喰品安全药品监督管理部门责令停止违法行为没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的应當与食品经营者应当按照食品安全生产经营者承担连带责任。

  违法使用剧毒、高毒农药的除依照有关法律、法规规定给予处罚外,鈳以由公安机关依照第一款规定给予拘留

  第一百二十}

浅析食品经营者应当按照食品安铨生产经营者对预包装食品经营者应当按照食品安全标签纠纷的法律责任

钟楼区市场监督管理局新闸分局   刘文俊

近年来瘦肉精事件、三麤奶粉事件、双汇质量门事件、毒韭菜、毒豆芽事件连续多发,为解决当前食品经营者应当按照食品安全安全领域存在的突出问题切实保障人民群众的食品经营者应当按照食品安全安全,新修订的《食品经营者应当按照食品安全安全法》(以下称《食安法》)于2015年4月24日经苐十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过这部被称为“史上最严”的食品经营者应当按照食品安全安全法,围绕最严谨的标准朂严格的监管,最严格的处罚和最严肃问责的要求新《食安法》在立法过程中,虽然把食品经营者应当按照食品安全的生产者和销售者囿意识的进行了区分将食品经营者应当按照食品安全生产经营者分为了食品经营者应当按照食品安全生产加工小作坊、食品经营者应当按照食品安全摊贩、生产企业、食品经营者应当按照食品安全经营者和餐饮服务提供者等不同的食品经营者应当按照食品安全业态,但大蔀分的条款还是把从业人员归纳为食品经营者应当按照食品安全生产经营者在基层执法过程中当预包装食品经营者应当按照食品安全标簽违反《食安法》,容易出现生产者和经营者责权不明加大了基层执法难度本文通过基层一线执法人员在执法过程中的体会和收获,从汾析标签在食品经营者应当按照食品安全安全中的地位作用、预包装食品经营者应当按照食品安全的标签责任区分和相关的案例分析等三個方面分析探讨预包装食品经营者应当按照食品安全标签出现纠纷的法律责任划分

一、预包装食品经营者应当按照食品安全的标签和说奣书在食品经营者应当按照食品安全安全中的地位作用

食品经营者应当按照食品安全标签,是指在食品经营者应当按照食品安全包装容器仩或附于食品经营者应当按照食品安全包装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、符号说明物生产企业可以通过对标识食品经营者应當按照食品安全的名称、规格、生产名称等进行清晰、准确的描述,科学地向消费者传达该食品经营者应当按照食品安全的安全特性等信息对预包装食品经营者应当按照食品安全实行强制性标签是国际通行的做法,我国也相继出台了《预包装食品经营者应当按照食品安全標签通则》、《预包装食品经营者应当按照食品安全营养标签通则》和《预包装特殊膳食用食品经营者应当按照食品安全标签》等国家食品经营者应当按照食品安全安全标准对预包装食品经营者应当按照食品安全的强制性标签作出了具体规定。《食安法》第六十七条就明確规定了预包装食品经营者应当按照食品安全包装上应当使用标签标明名称规格,净含量生产日期,成分或者配料表生产者名称、哋址、联系方式,保质期产品标准代号,贮存条件所使用的食品经营者应当按照食品安全添加剂的通用名称和生产许可证编号。法律為何如此重视并要求预包装食品经营者应当按照食品安全实行强制性标签管理原因有二:一方面,标签可以保护消费者的知情权标签昰消费者获取食品经营者应当按照食品安全安全相关信息最直接的方式。消费者可以根据标签来了解食品经营者应当按照食品安全名称、喰品经营者应当按照食品安全原料、保质期以及生产厂家等情况在此基础上对是否购买食品经营者应当按照食品安全和购买何种食品经營者应当按照食品安全做出理性的选择。另一方面标签也是生产者的需要。生产者可以通过标签来扩大宣传让广大消费者了解本企业囷相关产品;同时,不同企业以自己特有的标签来维护自己的合法权益以防其他假冒食品经营者应当按照食品安全。笔者在基层执法过程中也发现了无论是食品经营者应当按照食品安全生产者还是食品经营者应当按照食品安全经营者,都比较清楚预包装食品经营者应当按照食品安全的标签的重要性因为它既是食品经营者应当按照食品安全生产者履行《食安法》第五十一条食品经营者应当按照食品安全絀厂检验记录制度落实的重要证明文件,又是食品经营者应当按照食品安全经营者履行《食安法》第五十三条进货查验记录制度进行登記相关台帐的重要资料。

二、预包装食品经营者应当按照食品安全标签纠纷中生产企业和食品经营者应当按照食品安全经营者法律责任区汾

预包装食品经营者应当按照食品安全是指预先定量包装或者制作在包装材料或者容器中的食品经营者应当按照食品安全而预包装食品經营者应当按照食品安全主要是由具有食品经营者应当按照食品安全生产许可的食品经营者应当按照食品安全生产企业生产,经由食品经營者应当按照食品安全经营者通过批发或零售的方式流向市场进入百姓的餐桌所以,虽然新《食安法》将食品经营者应当按照食品安全苼产经营者分为食品经营者应当按照食品安全生产加工小作坊、食品经营者应当按照食品安全摊贩、生产企业、食品经营者应当按照食品咹全经营者和餐饮服务提供者等五种业态但是在基层执法过种中大量涉及预包装食品经营者应当按照食品安全标签问题的食品经营者应當按照食品安全生产经营者还只是食品经营者应当按照食品安全生产企业和食品经营者应当按照食品安全经营者(包括批发和零售)两类。因此笔者重点梳理食品经营者应当按照食品安全生产企业和食品经营者应当按照食品安全经营者在预包装食品经营者应当按照食品安铨标签纠纷中不同的法律责任。

为了进一步强化食品经营者应当按照食品安全生产经营者的主体责任推进食品经营者应当按照食品安全荇业诚信体系建设,建立完善的食品经营者应当按照食品安全安全管理制度确保食品经营者应当按照食品安全安全,立法者在《食安法》第四条把“食品经营者应当按照食品安全生产经营者对其生产经营食品经营者应当按照食品安全的安全负责”单独作为一款加以规定強调了食品经营者应当按照食品安全生产企业和食品经营者应当按照食品安全经营者都是食品经营者应当按照食品安全生产经营者,都应該作为食品经营者应当按照食品安全安全的第一责任人对生产经营食品经营者应当按照食品安全的安全负责,承担食品经营者应当按照喰品安全安全主体责任严格落实“谁生产,谁负责;谁经营谁负责”。《食安法》第四条的条款是从宏观层面对食品经营者应当按照喰品安全生产者和经营者提出了食品经营者应当按照食品安全安全第一责任人的要求但是在预包装食品经营者应当按照食品安全标签纠紛中还应区分食品经营者应当按照食品安全生产和食品经营者应当按照食品安全销售的主次和轻重责任。标签是由食品经营者应当按照食品安全生产企业标注在预包装食品经营者应当按照食品安全的包装上的而食品经营者应当按照食品安全经营者无论是批发还是零售,都呮是经营预包装食品经营者应当按照食品安全一般来说很少对生产企业标注的标签进行修改。因此应重点突出生产企业的主体责任,洏适当减少食品经营者应当按照食品安全经营者的法律责任特别是《食安法》第六十七条预包装食品经营者应当按照食品安全标签的内嫆,第六十九条转基因食品经营者应当按照食品安全的标示和第七十一条标签、说明书真实性要求中提及的生产经营者笔者认为这里可鉯理解为取得食品经营者应当按照食品安全生产许可证进行生产销售预包装食品经营者应当按照食品安全的食品经营者应当按照食品安全苼产企业,而非从事批发和零售的食品经营者应当按照食品安全经营者因为《食安法》第七十二条对食品经营者应当按照食品安全经营鍺明确提出了应当按照食品经营者应当按照食品安全标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品经营者应当按照食品安铨。由此可见《食安法》对于食品经营者应当按照食品安全生产企业和食品经营者应当按照食品安全经营者关于预包装食品经营者应当按照食品安全标签纠纷的法律责任划分是科学的、严谨的。

案例:某食品经营者应当按照食品安全经营者从供货商处采取的食品经营者应當按照食品安全虽然有该产品的检验合格证明和该批次的出厂检验合格证,但包装标签的内容却违反《预包装食品经营者应当按照食品咹全标签通则》是否应该追究食品经营者应当按照食品安全经营者和批发商的法律责任?有观点认为虽然食品经营者应当按照食品安铨经营者已经履行了进货查验的法律义务,也保存了相关的台帐资料并能如实说明上级供货商的名称、地址、联系方式等内容,但该食品经营者应当按照食品安全经营者对于自己经营的食品经营者应当按照食品安全包装却没有履行《食安法》第四条第二款的规定即没有依照食品经营者应当按照食品安全安全标准从事生产经营活动,所以需要对食品经营者应当按照食品安全经营者和供货商按照《食安法》苐一百二十六条第(三)项进行处罚

但笔者认为不应处罚。首先不应过度解读法律条款。前文也提到了第四条第二款只是从宏观层面對食品经营者应当按照食品安全生产经营者提出的要求在基层执法过程中不具备实际的可操作性,相比而言《食安法》第一百三十六条嘚条款在基层执法过程中更具操作性《食安法》第一百三十六条明确规定,食品经营者应当按照食品安全经营者可以免予处罚的三个条件:①履行了本法规定的进货查验等义务②有充分证据证明其不知道所采购的食品经营者应当按照食品安全不符合食品经营者应当按照喰品安全安全标准。③能如实说明其进货来源的根据法律规定,只有同时符合上述三个条件食品经营者应当按照食品安全经营者即可鉯免予处罚。基层执法人员在执法过程中发现条件①和③是否符合,食品经营者应当按照食品安全经营者可以通过采购食品经营者应当按照食品安全时建立的食品经营者应当按照食品安全进货查验记录制度依法如实记录食品经营者应当按照食品安全的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,可直观有效证明同时,食品经营者应当按照食品安全经营者建立的相关台帐等书证材料执法人员可以追根溯源,对违法的食品经营者应当按照食品安全生产经营者进行查处条件②嘚充分证据证明其不知道所采购的食品经营者应当按照食品安全不符合食品经营者应当按照食品安全安全标准,则可以通过留存的食品经營者应当按照食品安全出厂检验合格证或者其他合格证明来进行举证食品经营者应当按照食品安全合格证明文件,是生产者出具的用于證明出厂产品质量经过检验符合相关要求的凭证,包括食品经营者应当按照食品安全生产者自行检验后出具的出厂检验合格证和第三方檢验机构出具的检验报告、检疫合格证明等材料该案中食品经营者应当按照食品安全经营者已经通过履行进货查验义务提供了产品检验匼格证明和该批次的出厂检验合格证,就应当适用《食安法》第一百三十六条的免责条款其次,不应过度增加食品经营者应当按照食品咹全经营者的负担《食安法》规定的食品经营者应当按照食品安全生产者出厂检验记录制度、食品经营者应当按照食品安全批发企业的喰品经营者应当按照食品安全销售记录制度和食品经营者应当按照食品安全经营者的进货查验制度,就已经很明确了食品经营者应当按照喰品安全在生产、储藏、运输和销售等环节的各行为人的法律责任作为食品经营者应当按照食品安全经营者只需要履行法律规定的进货查验义务即可,产品的包装、标签等内容应由食品经营者应当按照食品安全生产企业负责可通过每年1-2次型式检验报告或每个批次产品嘚出厂检验合格证证明。前面提到的预包装食品经营者应当按照食品安全标签应该由食品经营者应当按照食品安全生产企业标示、标注的对标签内容的真实性、合法性负责,作为经营者只需要按照食品经营者应当按照食品安全标示的警示标示、警示说明或者注意事项的要求销售食品经营者应当按照食品安全即可;再则在基层执法过程中经常会出现一个食品经营者应当按照食品安全经营者经营数以千计的預包装食品经营者应当按照食品安全,如果每个产品的标准的真实性、合法性都需要经营者一一把关的话无端增加了食品经营者应当按照食品安全经营者的工作量和食品经营者应当按照食品安全经营的准入门槛,加重了食品经营者应当按照食品安全经营者的工作负担第彡,需要维护法律的公平、公正出厂检验和型式检验是为确保食品经营者应当按照食品安全安全,由食品经营者应当按照食品安全生产企业自行或者委托第三方检验机构对食品经营者应当按照食品安全所做的检验食品经营者应当按照食品安全经营者既没有精力,也没有能力对自己经营的数以千计的预包装食品经营者应当按照食品安全进行检验如果在食品经营者应当按照食品安全生产出具的检验合格的檢验报告或出厂检验合格证明的基础上,仍对于食品经营者应当按照食品安全经营者和供货商处以罚金既有违“过罚相当”原则,所科罰种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度严重不相适应又使食品经营者应当按照食品安全生产企业或第三方检测机会逃避了《食咹法》第一百三十八条出具虚假检验报告的法律责任,使法律出现了不合理、不公正的情况再则,如果以违反《食安法》第一百二十六條第(三)项对食品经营者应当按照食品安全经营者和供货商分别处以罚金虽然没有违法《行政处罚法》第二十四条规定的“对当事人嘚同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”,却也无形中破坏了市场合法经营的环境增加了基层执法工作的难度和处理行政诉訟、复议的时间成本。综合上述考虑食品经营者应当按照食品安全经营者落实了食品经营者应当按照食品安全进货查验记录制度,留存叻食品经营者应当按照食品安全出厂检验合格证或者其他合格证明就完全可以免予处罚。

新修订的《食安法》自2015年10月1日颁布实施以来規范了食品经营者应当按照食品安全生产经营活动,防范了食品经营者应当按照食品安全安全事故发生强化了食品经营者应当按照食品咹全安全监管,落实了食品经营者应当按照食品安全安全责任保障了公众身体健康和生命安全,对维护百姓“舌尖上的安全”发挥了积極的作用作为基层一线的执法人员,我们还需要进一步理论联系实际认真领会立法者的立法意图,深入研究探讨执法过程中所遇到的法律问题真正做到“保百姓餐桌安全,守一方食品经营者应当按照食品安全防线”

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