食品生产领域监督抽检中菌落总数超标处罚的法律适用探讨
& & & 菌落总数作为食品检测中的一项卫生指标，是生产加工环节食品安全监督抽检中产品质量不合格常出现的问题，在桶装饮用水、肉制品、糕点、饼干等食品中较常存在。在后处理过程中，由于对菌落总数指标含义和法律法规条文理解的不同，造成大家对菌落总数超标处罚的法律适用产生分歧，笔者综合各方观点提出个人看法。
观点一：按照《食品安全法》第八十五条第二项&生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品&进行处罚，此观点把菌落总数超标认定为致病性微生物及危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量。
观点二：按照《食品安全法实施条例》第二十七条：&食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证出厂的食品符合食品安全标准：（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；（四）运输、交付控制。&违反本规定可以依照《食品安全法》第八十七条进行处罚。此观点认为，由于企业没有按照以上要求实施关键控制，造成出厂产品菌落总数超标，未能符合食品安全标准。
观点三：按照《产品质量法》第四十九条&生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品&进行处罚。此观点认为，产品菌落总数超标既不能保障人体健康，也不符合相关国家标准要求。
要确定那种观点更适合，首先要弄清几个问题：一是菌落总数的检测意义，二是食品检测中的致病菌有那些？三是菌落总数超标一定是致病菌超标吗？四是菌落总数超标一定会对人体健康造成危害吗？
菌落总数是指食品检样经过处理，在一定条件下培养后所取1毫升（克）检样中所含菌落的总数。菌落总数的测定是用来判定食品被细菌污染的程度及卫生质量。但菌落总数和致病菌有本质区别，菌落总数包括致病菌和有益菌，菌落总数超标不一定是致病菌超标。日实施的《食品安全国家标准 食品中致病菌限量》（GB29921）要求，食品中检测的致病菌主要有以下五种：沙门氏菌、单核细胞增生李斯特氏菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌、大肠埃希氏菌O157:H7。日食药总局发布的《2014年第一阶段食品安全监督抽检情况通报》中指出，菌落总数是指示性微生物，并非致病菌，主要用来评价食品清洁度，反映食品在生产过程中是否符合卫生要求。检出菌落总数超标的产品均未检出致病菌，结合居民膳食结构、抽检情况等因素综合分析，健康风险较低。
因此，产品菌落总数超标反映企业卫生条件控制差，超标不一定是致病菌超标，不会像致病菌超标会对人体健康造成危害。观点一按照《食品安全法》第八十五条第二项进行处罚不合适。
对于观点二和观点三来说，笔者认为，《产品质量法》是法律，而《食品安全法实施条例》是行政法规，优先适用前法；且在2009年质检总局下发了《关于贯彻实施&食品安全法&若干问题的意见》，该《意见》指出《产品质量法》、《标准化法》等与《食品安全法》对同一事项有规定且互有抵触的，适用《食品安全法》，若《食品安全法》没有规定的，适用《产品质量法》、《标准化法》等。由于《食品安全法》未对菌落总数超标处罚进行明确的规定，所以，综合以上因素考虑，对生产领域监督抽检菌落总数超标问题，依照《产品质量法》第四十九条处罚较为合适。本文为“食话实说”原创作品，转载请注明出处，商业使用请联系本网站编辑部。
相关文章：
为人民服务
作者其他文章食品饮料菌落总数常超标 动态杀菌设备助安全-食品机械行业网
想要采购：
想要供应：
行业资讯：
增值服务：
食品饮料菌落总数常超标 动态杀菌设备助安全
来源：中国食品机械设备网
内容提要：广告语“至清至纯”的屈臣氏，旗下两个批次饮用水产品在短时间内被主管部门指出现了“菌落总数”超标的情况。对此，该公司昨日表示已经展开内部调查，但截至记者发稿时仍未有结果。根据广州市质量技术监督局昨日发布……食品企业的需求。NICOLER杀菌技术的出现无疑给了广大食品企业一种新的消毒思路，针对空气进行杀菌。
广告语“至清至纯”的屈臣氏，旗下两个批次饮用水产品在短时间内被主管部门指出现了“菌落总数”超标的情况。对此，该公司昨日表示已经展开内部调查，但截至记者发稿时仍未有结果。
根据广州市质量技术监督局昨日发布的“2013年广州市生产领域食品质量监督抽查第九批公告（饮料）”，一个批次的屈臣氏蒸馏水（18.9L/桶，生产日期）被指“菌落总数”超标，实测值达到1.6×103。
无独有偶，上月广州市工商局通报2013年第二季度流通环节饮用水及饮料抽样检验情况中，该公司一个批次的饮用矿物质水（18.9L/桶，生产日期C）也因菌落总数“上榜”。
此外，本次广州市质监部门抽检的239批次饮料样品，经检验不合格的18批次，不合格产品发现率为7.5%。不合格项目为电导率、酵母、菌落总数、霉菌、霉菌和酵母、铜绿假单胞菌，涉及邓老凉茶、青水居、水分子等产品。
二次污染致菌落超标
像这样菌落超标事件每年都不胜枚举，甚至连一些著名食品企业也有因产品菌落总数检测出超标，而在各大超市市场下架，等待接受相关部门处理。提及“食品菌落总数超标”这个话题，很多食品企业的负责人和技术人员都表示爱莫能助：流程中每层的严格把关，几乎所有流程里可能出现的隐患都被解决了，可是还会出现产品菌落总数超标的现象，问题究竟出在何处？
食品的物料在加工成型前，一般要经过高温熟化处理，从理论上就讲绝大多数食品经高温杀菌后，其中的微生物基本被杀灭，能达到商业无菌的要求，这样的食品在适宜的条件下贮藏，在承诺的保存期内基本不会变质。可是现实中，食品在冷却至内包（灌装）的工序中，还是与车间内的空气直接接触，如车间空气含有较多的微生物，则这些微生物会附着在食品表面，再次污染食品，为食品的日后变质留下隐患。
导致菌落总数超标，而且很容易被忽视的一般就是这几种情况：首先是食品生产车间空气的“二次污染”，这是最容易被生产企业忽视的问题；其次则是工人手部消毒措施不到位，从而造成产品的“二次污染”；最后则是产品在运输过程中运输措施不当所造成的“二次污染”。
动态杀菌设备应运而生
随着科学技术的不断发展进步，各种食品加工品的出现，企业对食品车间内消毒方式都提出了新的要求，消毒机械设备在食品企业流通领域中发挥着越来越大的作用。我国的消毒机械市场向而高度自动化、智能化、多功能、高效率、人性化转变。
据了解，目前国外食品消毒设备水平高的国家主要有美国、德国、日本、意大利和英国等。而德国的消毒机械在设计、制造及技术性能等方面则居于领先地位。最近几年，这些国家食品消毒设备发展呈现出新的趋势。
这一新的趋势来源于德国的一种新型消毒技术，NICOLER杀菌技术，也称为食品动态空气消毒技术。NICOLER杀菌技术是指通过特殊的脉冲信号使得NICOLER发生腔产生逆电效应，生成大量的等离子体。在负压风机的作用下，污染空气被抽进发生腔内，带负电细菌被分解击破，整个杀菌过程只需0.1秒，再经药物浸渍型活性炭等组件二次杀菌过滤后，受控环境保持在“无菌无尘”标准。由于在对车间消毒时，人可同时在车间内工作，所以，该杀菌技术也可称作为“食品动态杀菌机”。
可以说，动态消毒灭菌既是传统消毒灭菌的继承，又是对传统消毒灭菌方式的革新，对于整个食品生产加工行业来说，该消毒灭菌技术能够适用于食品生产加工过程的冷却、灌装、包装等环节，应用性也很强。
由于NICOLER杀菌技术整个杀菌过程都是无毒状态，所以可边开机工人边工作，实现人机工作也的工作环境，广受到国内食品企业的欢迎。由于国内大部分食品企业的生产技术有限，在部分生产环节中食品容易受到空气中的微生物污染，而传统的紫外线、臭氧杀毒技术并不能满足各食品企业的需求。NICOLER杀菌技术的出现无疑给了广大食品企业一种新的消毒思路，针对空气进行杀菌。
新闻搜搜看：
责任编辑：lwf
1、本文若系本网编辑转载，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、正文左下角标原载本网的为本网原创，原创作品版权所有，如需转载请链接注明本网出处与作者。
3、如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间删除内容或提供稿费！
※ 有关作品版权事宜请联系：8
信息审核、客户服务：7&&食品机械采购热线：7会员、广告加盟热线：7&&传真：7() 版权所有&麦好香月饼菌落总数超标
近日，天津市工商局在流通环节对31家生产企业生产的50个批次月饼进行了食品质量抽样检验。经检测，标称辛集市众大食品厂生产的1个批次麦好香月饼菌落总数超标。
&&&&对此次抽样检验发现的质量不合格食品，天津市工商局已责令受检经销单位全部下架、停止销售，并将依照食品安全法律、法规实施处罚。同时，要求全市食品经营者，对质量不合格的月饼，一律停止销售，并主动向辖区工商分局报告；对继续销售的，将依法予以严厉处罚。
&&&&质量不合格的食品名单
标称生产或经销企业
生产日期或批号
不合格项目
麦好香月饼
辛集市众大食品厂
&1500 cfu/g
来源:志趣网点击：550 发表： 07:01}