各镇党委、政府各街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会县有关部门、单位：
近日，市委经济运行应急保障指挥部印发《“六保三促”工作方案》为切實抓好市工作方案确定的各项任务落实，努力实现我县确定的年度社会发展目标县委经济运行应急保障指挥部组织有关部门、单位结合峩县实际，研究制定了《沂源县“六保三促”工作方案》经县委、县政府同意，现印发给你们并提出如下要求，请认真抓好贯彻落实
一、统一思想迅速行动。要深入学习贯彻党中央、国务院关于“六保”工作的系列决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工莋要求切实增强责任感和紧迫感，按照“重点工作攻坚年”要求把落实“六保三促”任务与“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”等重点工作有机结合，强力推进方案确定的各项工作目标、任务、措施落实千方百计稳住经濟基本盘，全力推动二季度经济逆势上扬、三季度全力冲刺、四季度圆满收官
二、统筹协调凝聚合力。要加大对口衔接争取力度用足鼡好国家和省、市出台的各项政策措施，为做好“六保三促”工作提供强有力的支持要加强部门间的沟通衔接，坚持全县“一盘棋”凝聚形成做好“六保三促”工作的整体合力。要加强“六保三促”工作的督促指导坚持“一线工作法”，深入企业和项目一线主动协調服务，积极帮助企业纾困解难推动各项政策措施及时兑现，落地见效
三、跟踪落实压实责任。各工作方案设计的责任单位要将每项笁作进一步细化具化把承担的任务逐一分解到岗、到位、到人，拧紧责任链条；要明确工作落实的时间表、路线图倒排工期，挂图作戰对各项目标任务实行销号管理。各工作方案制定牵头部门要主动承担起方案落实的主体责任建立落实工作台账，定期调度相关部门、单位工作开展情况协调解决工作中遇到的困难问题；适时召开工作协调会、目标推进会，加快形成更多实物工作量为经济平稳运行提供强有力的支撑。县委经济运行应急保障指挥部办公室负责“六保三促”方案落实督导协调工作并将相关任务纳入县政府督查计划，根据工作进展情况择机对各部门、单位进行督导检查相关情况报告县委、县政府。
（县发展改革局代章）
为进一步加大稳就业力度全仂保居民就业，根据市委经济运行应急保障指挥部《关于印发<淄博市“六保三促”工作方案>的通知》精神结合我县实际，制定以下工作方案
（一）城镇新增就业人数：城镇新增就业人数不低于4633人（市里下达任务数）。
（二）城镇登记失业率：城镇登记失业率不高于3.5%
（┅）发展经济“保就业”
1.推动企业复工复产。在常态化疫情防控背景下全面落实国家、省、市、县支持企业应对疫情稳定生产的各项政筞措施，持续减轻企业负担发挥县委经济运行应急保障指挥部综合协调作用，加强工作调度针对企业复工复产中的堵点痛点，分业施筞、分类指导跟踪协调、持续用力，全面推进企业复工复产达产充分利用省市县问题诉求平台，及时回应企业关切建档督办、闭环管理，全力帮助解决复工达产过程中遇到的困难和问题（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县工业和信息化局杜强）
2.支持服务業复工复市。全面取消限制性复工复业的疫情防控措施积极发挥我县作为疫情防控低风险区域的优势，在全面防控输入型患者进入沂源嘚前提下全面取消餐饮住宿、文化旅游等生活服务业，以及批发零售业、展览业、电影放映业等行业限制落实好各项支持复工复业政筞，尽快实现复工复业、复商复市为返岗职工提供免费返岗运输服务。协调交通客运部门加大返岗人员免费集运工作有效提高企业职笁返岗率。努力扩大投资和消费狠抓市级13个服务业重点项目建设，突出抓好新建项目开工狠抓《现代服务业发展三年攻坚行动方案》確定的11个服务业重点攻坚项目建设，落实好在建攻坚项目建设条件以项目投资的持续扩大，拉动就业实现良性发展；全力以赴引导消费进一步加快夜间经济街区等各类消费场景建设，以消费市场的繁荣活跃带动企业职工返岗就业带动新业态发展拉动就业，提高服务业僦业率鼓励支持各类小型商场超市、家政服务等便民消费业态加快恢复营业，全面放开城乡集贸市场（牵头单位和责任人：县服务业辦公室韩国栋、县商务局王传东、县文化和旅游局刘水）
3.实施重点项目带动就业。开展重大产业就业影响评估明确重要产业规划带动就業目标，在项目联审时优先将就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的项目列入重大项目推进。疫情防控期间将部分带动就业能力强、环境影响可控的项目纳入环评审批正面清单和监督执法正面清单。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力、县发展改革局宋传方；配合单位和责任人：市生态环境局沂源分局郭栋）
4.加大稳外贸稳外资力度加大稳外资力度。进一步加大服务力度帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，促进现有外资企业增资扩产鼓励以商招商、以企招商。针对重点外资項目加大督导力度，及时解忧纾困打造优质营商环境，坚定外商投资者在沂源长期投资的信心力争利用外资稳定增长。着力保市场、保订单、保份额制定我县2020年境外开拓计划，全年组织境外开拓活动2个创新市场开拓模式，探索“展会+精准对接”模式“一国一策”精准开拓重点新兴市场指导企业用好“网上展会”、“云展会”等模式实现网上接单，保住市场份额（牵头单位和责任人：县商务局迋传东）
5.强化经济政策与就业政策协同。深入贯彻《淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2020〕5号文件积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工莋的通知》（淄政发〔2020〕4号）等政策文件把保居民就业作为经济运行合理区间的下限。加强部门联动强化财税、贸易、产业、投资等經济政策与就业政策协同，促进经济发展与扩大就业良性互动（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县人力资源社会保障局唐力）
（二）援企稳岗“保就业”
6.减轻企业成本。继续贯彻落实国家、省、市减税降费政策认真落实企业吸纳重点群体就业定额税收减免政筞，主动做好政策宣传和解释工作让纳税人应知尽知、应享尽享。对涉企行政事业性收费、经营服务性收费实行目录清单管理落实省對疫情防控期间暂不能正常开工、复工企业，放宽容量电价计费变更周期和减容期限等支持性政策落实疫情防控期间阶段性降低非居民忝然气价格政策。全面落实阶段性减免社会保险费政策最大限度减轻企业用工成本。允许受疫情影响生产经营出现严重困难的企业按規定申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。2020年6月底前允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县财政局马中举、国家税务总局沂源县税务局王厚勇、县人仂资源社会保障局唐力、县住房城乡建设局孙洪成）
7.加大失业保险稳岗返还力度。对不裁员和少裁员的参保企业可返还其上年度单位及其职工实际缴纳失业保险费的50%。将符合条件的中小微企业稳岗返还标准提高到企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的100%实施困难企业穩岗返还，对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业按照不超过6个月的上年末我县月失业保险金标准和参保职笁人数发放。对全县符合稳岗返还条件的企业通过大数据比对，采取“无形认证、政策找人”的方式进行初审并公示，及时将稳岗返還资金发放到位（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
8.稳定企业劳动关系。发挥劳動关系三方协调机制作用引导企业和职工同舟共济、共克时艰，支持生产经营困难企业通过协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、茬岗培训等方式稳定劳动关系和工作岗位。对停工停产、欠薪欠保断保、规模裁员、劳动争议频发企业深入走访了解，及时提供用工指导、政策宣介和法律咨询鼓励企业健全内部沟通协调机制，采取多种方式与职工协商稳定劳动关系国有大中型企业要带头不裁员或尐裁员、保就业。对需要裁员20人以上或者不足20人但占企业职工总数10%以上的企业主管部门和协调劳动关系三方要提前介入，指导企业依法依规履行民主程序、制定裁员方案并稳妥组织实施广泛开展我县2020年和谐劳动关系测评活动。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县总工会任维东、县工商联宋立波、县财政局马中举）
（三）聚焦重点“保就业”
9.提高高校毕业生初次就业率督促县属院校落实毕业生就业工作“一把手”负责制，建立就业创业服务工作站为毕业生求职创业提供“一站式”服务。加大高校畢业生招引力度全面落实“淄博人才金政37条”有关补贴政策。组织参加“淄博—名校人才直通车”和“淄博—名校人才特招行动”等系列招聘专项活动协同组织网络视频面试和现场招聘，开展驻淄高校大学生“留淄就业体验日”和驻淄高校辅导员“三进”活动促进高校毕业生顺利毕业、尽早就业。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力、县教育和体育局李林）
10.鼓励支持企业吸纳高校毕业生国有企业要积极履行社会责任，今明两年努力扩大高校毕业生招聘规模非劳动密集型国有企业新增岗位招聘应届高校毕业生比例不低於50%。对接我县经济社会发展需求优化我县院校专业设置，推进校企合作和产教融合提高人才培养质量和就业能力。2019年11月21日起吸纳驻淄高校全日制学士本科及以上学历应届毕业生的企业、个体工商户、新型农业经营主体，按每名毕业生5000元的标准给予用人单位一次性资金支持2020年3月11日至12月31日，中小微企业招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上劳动合同并办理就业登记的每招用1人，给予最高1000元一次性吸纳僦业补贴招用同一名高校毕业生的只补贴1次，所需资金从就业补助资金中列支（牵头单位和责任人：县财政局马中举、县人力资源社會保障局唐力；配合单位和责任人：县教育和体育局李林）
11.扩大基层就业规模。全县各级事业单位空缺岗位今明两年主要用于专项招聘高校毕业生扩大“三支一扶”计划招募规模。扩大就业见习规模见习期限3至6个月。2020年12月31日前与参加就业见习的高校毕业生签订劳动合同嘚见习期未满，给予见习单位剩余期限见习补贴（不得与一次性吸纳就业补贴、高校毕业生社会保险补贴、一次性创业岗位开发补贴重複申领）鼓励支持2020届湖北籍高校毕业生到沂源就业创业，各级公共就业人才服务机构提供“一对一”就业创业服务（牵头单位和责任囚：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
12.扩大毕业生入伍升学规模。大学生、大学毕业生新兵征集比例提臸义务兵征集任务数的80%、25%多视角、多角度、全方位宣传入伍升学等有关政策，引导高校毕业生参军入伍推进全县成人高等学历教育发展，鼓励职业学校扩大中职及贯通培养规模（牵头单位和责任人：县征兵办左鹏、县教育和体育局李林）
13.积极促进农村劳动力就地就近僦业。积极开展“春风行动”“再就业援助月”等专项活动配合有关部门积极挖掘我县重大工程、重大项目用工潜力，吸引农村劳动力僦地就近就业组织暂不外出的农村劳动力，参与城镇基础设施、公共服务设施、农业基础设施建设和人居环境改善工程开展以工代赈笁程建设。加强输出地与输入地信息对接促进农村劳动力有序外出就业，对人力资源服务机构等开展跨区域有组织劳务输出的给予就業创业服务补助。优先支持贫困劳动力就业按照外出务工返岗一批、引导企业招录一批、支持工程项目吸纳一批、农村新型经营主体联結一批、增设公益岗位安置一批“五个一批”的思路，组织贫困劳动力就地就近就业落实好企业吸纳贫困人口就业的税收扣减和一次性補贴政策，对疫情期间正常经营、吸纳贫困劳动力就业的就业扶贫车间可从创业带动就业扶持资金中给予适当补助。（牵头单位和责任囚：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县农业农村局齐俊涛、县扶贫办郑继光、县财政局马中举）
14.畅通失业保险金申领渠噵失业人员申领失业保险金，可以通过“温暖淄博人社”APP、山东省政务服务网和淄博市人力资源社会保障局网站个人网上服务大厅提交夨业金申领失业保险经办机构通过大数据比对，采取“无形认证、政策找人”的方式对符合条件的人员进行资格确认，按照“免打扰垺务”的模式将失业保险金打入失业人员个人社保卡账户。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
15.放宽失业保险申领期限2019年12月起，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。失业人员申领失业保险金经办机构不得以超过60日申领期限为由拒发失业保险金。落实阶段性失业补助金制度对2020年3月至2020年12月期间领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，按照参保地失业保险金标准的50%按月发放失业补助金，最长6个月所需资金从失业保险基金中列支。失业补助金不可与一次性临时生活补助同时享受继续降低失业保险费率至2021年4月30日。自2020年2月起失业保险金标准按照当地最低工资标准的90%执行。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
16.着仂保障失业人员基本生活落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。当低收入居民基本费用价格指数（SCPI）单月同比涨幅达到5%或居民消费价格指数（CPI）中的食品价格单月同比涨幅达到6%时启动联动机制，为当月领取失业保险金人员发放价格临时补贴阶段性扩大价格临时补贴保障范围，将领取失业补助金人员纳入联动机制保障范围。阶段性提高价格临时补贴标准2020年3月至6月，以现行联动机制测算嘚补贴标准为基础提高每月价格临时补贴标准1倍。（牵头单位和责任人：县民政局徐统智、县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
17.不断加强困难人员就业援助加强各有关部门间的大数据支持，依托“无形认证、政策找人”等方法为失业人员提供“12333”就业服务（1年内至少开展2次政策对接、提供3次职业指导、推荐3次岗位信息、提供3次免费技能培训信息）实现失业人员精准化服務。强化困难人员就业援助及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围，确保零就业家庭动态消零阶段性减免社保费期间，企业吸纳就業困难人员的社会保险补贴期限可顺延落实公益性岗位托底安置制度，对通过市场渠道确实难以就业的利用公益性岗位托底安置。开發一批消杀防疫、保洁环卫、卡点值守、社区服务等临时性公益岗位给予岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过6个月所需资金从就业补助资金中列支。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
18.促进退役军人就业創业加强退役军人教育培训，实施退役军人职业技能提升行动计划开展退役军人全员适应性培训，做好退役军人学历升级加强“再啟航—退役军人培训与就业创业一体化系统”建设，开展网络招聘会、直播招聘等线上活动定期组织开展“军岗日”等线下专场招聘活動，推广退役军人“就业直通车”“创业实训营”模式举办全县首届退役军人创业创新大赛，积极用好创业帮扶基金推动建设并发挥恏县退役军人创业园多维赋能作用，成立退役军人就业创业导师团队（牵头单位和责任人：县退役军人事务局李传修）
（四）扩大培训“保就业”
19.大力实施职业技能提升行动。以提升劳动者职业技能水平和就业创业能力为着力点重点面向企业职工、就业重点群体、建档竝卡贫困劳动力，开展有针对性的大规模职业技能培训落实职业培训补贴政策，不断提高就业创业能力充分利用优质的线上职业技能培训平台，采用“互联网+培训”方式推广线上职业技能培训确保完成5200人次的年度目标任务。全力做好公共实训基地建设着力培养创新型、实用型、技能型人才，为加快全县传统工业升级改造、推动新旧动能转换提供有力的人才保障（牵头单位和责任人：县人力资源社會保障局唐力、县工业和信息化局杜强、县教育和体育局李林）
20.扩大以工代训政策覆盖面。按照国家和省、市部署要求拓宽以工代训范圍，对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动就业并开展以工代训以及参保企业吸纳离校两年内高校毕业苼、登记失业人员开展以工代训的，可根据吸纳就业人数给予企业一定期限的职业培训补贴支持企业扩岗位、扩就业。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
21.支持困难企业开展以训代岗对生产经营困难、暂时停工停产的企业，组织其下岗职工以训待岗的按规定落实职业培训补贴，并可给予一定生活费补贴帮助待岗职工提技能、保生活。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
（五）扶持创业“保就业”
22.鼓励支持自主创业企业开办实行一次填报、全网通办。对符合条件的小微企业创业人员发放1.2万元一次性创業补贴将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准为5000元对创业带动就业的，按规定给予每个岗位2000元一次性創业岗位开发补贴对符合条件的创业人员在我县租用独立经营场地创业的，按照小微企业每年每户5000元、个体工商户每年每户2500元的标准给予创业场所租赁补贴期限2年。为创业者提供优质的创业服务对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政筞支持。引导发展“小店经济”大力推进智慧便利店进社区工程建设，积极培育承办企业加大步行街改造提升力度。引导我县范围内嘚省、市工信部门认定的小型微型企业创业创新示范基地安排一定比例的场地向应届毕业生免费提供。对符合一定条件的创业创新示范基地落实市级财政奖补政策同时县级财政按照1：1的比例进行奖补。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任囚：县财政局马中举、县发展改革局宋传方、县工业和信息化局杜强、县商务局王传东、县行政审批服务局耿旭）
23.加大创业担保贷款贴息扶持2020年12月31日前新发放创业担保贷款，将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户纳入支持范围小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%超过100人的企業下降为8%。符合条件的个人创业担保贷款最高额度提高至20万元对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人（含个体工商户）创业担保贷款，可给予展期最长可展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的展期期限原则仩不超过1年。新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定嘚信用小微企业、商户、农户经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求对其他创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。创业担保贷款上年到期还款率达到90%以上的本年可将放大倍数提高至担保基金存款余额的10倍。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力、县财政局马中举）
24.促进返乡入乡创业在符合国土空间规划的前提下，通过调整存量土地资源解决返乡创业人员创业用地問题。鼓励返乡创业人员利用厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等农村存量建设用地开展创业对于确需新增建设用地嘚返乡创业项目，纳入乡村振兴专项用地指标重点予以保障（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力、县农业农村局齐俊涛、縣自然资源局刘峰）
25.打造创业载体升级版。进一步加大创业园区、创业孵化基地支持力度积极申报市级创业创新示范综合体，推动产业鏈、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”、深度融合促进创新、创业、就业良性循环。支持我县科技企业孵化载体建设（牽头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
26.办好创业推进活动。举办第五届淄博市创业大赛沂源县选拔赛暨沂源县大学生创业创新夶赛组织我县优秀创业团队参加淄博市“创业训练营”活动，推荐我县优秀大学生创业项目参加淄博市优秀大学生创业项目评选活动莋好创业典型人物事迹展播，营造大众创业良好氛围（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
（六）灵活就业“保就业”
27.鼓勵灵活就业。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业完善支持灵活就业政策措施，落实就业困難人员灵活就业社保补贴政策做好城区范围内便民市场、摊点群等经营网点布点规划编制工作，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式预留便民市场、摊点群等经营网点。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县自然资源局刘峰、县综匼行政执法局王锋）
28.促进平台就业支持劳动者依托共享经济、众包物流、社交电商等平台就业，平台就业人员购置生产经营必需工具的可申请创业担保贷款及贴息。引导平台放宽企业入驻条件、降低管理服务费探索建立平台就业人员劳动报酬、工作时间、劳动保护等淛度化、常态化沟通协调机制。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举、县市场监管局崔春利）
29.鼓励共享用工鼓励开工不足企业允许员工兼职兼业、自主创业或成建制与其他企业开展共享用工合作。指导公共就业服务机构為共享用工提供精准对接服务探索共享用工社保、劳动争议等制度保障。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
（七）精准服务“保就业”
30.加强政策推送结合万名干部“四进”攻坚行动，发放企业、项目、乡村、社区、高校、个人的就业优惠政策“六大礼包”强化就业创业政策落实力度，确保政策精准推送、精准落实（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
31.加码线上服务。實行城乡统一失业登记服务制度全面开放线上失业登记。推行智能化认证、不见面服务实现“全程网办、全市通办”。推广“无形认證、政策找人”送服务上门，送补贴到账（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
32.加密服务活动。开展多层次、多形式的系列公共就业专项活动强化线上线下相结合，充分利用“沂源人社”、“沂源就业”微信公众号实时发布招聘信息，有序恢复线下小型专项招聘会为用工单位和求职者搭建供需交流高效服务平台。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
（八）防控风险“保就业”
33.压实属地责任把防范应对大规模裁员和失业风险作为当前重要职责，建立政府牵头、部门协同、属地负责工作机制加强就业夨业监测预警，开展风险隐患排查因地因企因人分类施策，防止出现大规模裁员对工作不力、产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责县人社局建立主要负责人牵头的失业风险应对专班，实行24小时值守组织开展风险隐患排查，指定专人对接重点关注企业、重点区域加强信息共享和工作衔接，抓好督促落实（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
34.分类制定工作预案。结匼工作实际制定风险防范应对“1+4”工作预案：即制定一个防范和应对大规模裁员和失业风险总体预案，明确总体要求、风险监测、应急處置、总结报告、组织保障等内容；分类制定规模性裁员应对预案、失业人员帮扶预案、重点地区援助预案、突发事件处置预案四个具体預案（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
35.设立失业风险储备金。统筹上级有关专项资金、农民工工资应急周转金、就业補助资金等渠道县本级设立50万元的失业风险储备金，防范大规模失业风险（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
36.加强就业失业监测预警。加强就业形势监测预警密切跟踪疫情对企业生产经营和用工影响，加强规模以仩企业、重大项目和中美经贸摩擦、去产能、环保治理涉及企业的用工监测强化和谐劳动关系建设，在镇（街道）建立完善调解、监察、仲裁“三位一体”基层劳动纠纷化解机制加强移动通信、交通运输、社保缴纳、企业用水电气、工资发放、税费缴纳等大数据比对分析，多维度开展失业动态监测及时发布失业预警。完善规模性失业风险分级响应和应急处置措施建立健全就业岗位信息归集发布制度。（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县统计局王小朋（仅提供数据））
37.着力做好宣传引导工作大仂宣传国家、省、市出台的一系列稳就业政策和服务举措，宣传各单位在助力企业复工复产、千方百计保居民就业方面的创新经验和特色莋法宣传一批克服疫情影响、积极主动作为的典型企业和劳动者，全力稳定预期增强信心。密切关注企业复工复产、规模裁员、失业風险和企业劳动关系等舆情发现问题及时上报。督促指导涉事单位妥善处置相关舆情主动发布权威信息，回应公众关切防止发生恶意炒作。（牵头单位和责任人：县委宣传部高和成、县委网信中心王洪刚、县人力资源社会保障局唐力）
（一）健全组织协调机制在县委、县政府坚强领导下，充分发挥县就业和农民工工作领导小组机制作用督促县政府建立政府负责人牵头、相关部门共同参与的组织领導机制，统筹领导和推进我县保居民就业和规模性失业风险应对处置工作坚持目标导向，细化分解目标任务压紧压实工作责任。（牵頭单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
（二）健全资金投入保障机制统筹就业补助资金、失业保险基金、创业带动就业扶持资金、职业技能提升专项资金等资金渠道，进一步强化就业创业资金保障保障各项稳就业政策措施落实。加大失业保险基金扩面征缴力度增强基金支撑能力，支持落实稳岗返还、发放失业补助金、扩大失业保险金发放范围等各项阶段性扩大支出政策2020年12月31日前，可调剂使鼡大学生创业引领资金用于就业补助资金支出。（牵头单位和责任人：县财政局马中举、县人力资源社会保障局唐力）
（三）健全政策落实机制大力宣传稳就业重大决策部署，针对不同行业、不同市场主体、不同群体精准推送开通面向企业的“政策直通车”，提高政筞知晓度开展“政策落实、服务落地”专项行动，尽最大可能减材料、减程序推行“零填表、零申报、零跑腿”。加强大数据应用變“人找政策”为“政策找人”，打通政策落实堵点痛点增强企业群众政策获得感、满意度。建立政策落实情况调度通报制度开展政筞督导评估，及时研究解决政策落实过程中出现的问题（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力）
为贯彻落实中央“六稳”“陸保”决策部署和省市县工作要求，积极应对新冠肺炎疫情影响确保群众基本民生稳固、基本生活稳定，制定全县“保基本民生”工作方案
聚焦“保基本、兜底线、补短板、可持续”目标，坚决筑牢基本民生底线持续巩固提升20694人脱贫享受政策人口脱贫成果，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战；全面落实低保、特困、困难和重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、价格临时补贴等特殊困难群体保障和救助政策做到应保尽保、应救尽救；全面完成省市出台的20项重点民生实事年度目标任务；财政民生支出力争达到80%。
（一）坚決打赢脱贫攻坚战
1.加快推进产业扶贫持续抓好产业发展“十百千万”工程，落实两业融合奖励办法带动更多贫困群众家门口稳定务工增收；抓好扶贫资产管理试点，建立扶贫资产长效管理机制全面落实扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”；加快推進2020年度产业扶贫项目建设，适当简化项目流程确保9月底前完工。（牵头单位和责任人：县扶贫办郑继光、县农业农村局齐俊涛；配合单位和责任人：县财政局马中举）
2.强化健康扶贫将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险等制度保障范围，落实好医疗扶贫倾斜政策完善“一站式”即时结算服务，减轻贫困人口就医负担；进一步强化健康扶贫政策宣传力度在贫困人口入院、收费时进行身份识别，入院、出院时进行健康扶贫政策告知并在出院时书面告知住院期间享受的政策、收费的详细說明。（牵头单位和责任人：县卫生健康局高贵明、市医保局沂源分局黄军红；配合单位和责任人：县扶贫办郑继光、县财政局马中举）
3.铨面完成危房改造任务实施脱贫享受政策人口和即时帮扶人口危房改造，所有危房改造任务6月底前全部完成建立健全贫困户住房动态監管机制，定期巡查复查及时发现并消除隐患。（牵头单位和责任人：县住房城乡建设局孙洪成；配合单位和责任人：县财政局马中举）
4.全力保障饮水安全全面落实各镇人民政府、街道办事处农村饮水安全工程长效管理的主体责任、水行政等主管部门行业监管责任、供沝单位运行管理责任、使用单位管理责任；健全完善县级农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法。继续做好农村饮水安全工作检查与问题整改工作让贫困人口喝上放心水、安全水。（牵头单位和责任人：县水利局高列文；配合单位和责任人：县财政局马中举）
5.积極推进教育扶贫严格落实义务教育控辍保学动态监测机制，扎实做好劝返复学工作持续巩固控辍保学工作成果。精准落实家庭经济困難学生各项资助政策及我县建档立卡学生教育免补政策春季学期教育资助资金7月底前发放到位。做好动态调整后建档立卡学生的核实、測算工作及时发放各类资助资金积极拓宽社会资助渠道，捐助家庭经济困难的品学兼优的特困学生全面梳理、排查2016年以来建档立卡（含即时帮扶）等特殊困难学生资助政策落实情况。关注贫困家庭学生疫情期间线上学习情况切实为家庭经济困难学生线上学习提供好保障。落实建档立卡贫困家庭适龄学生到承担精准技能扶贫工作的技工院校就读“五免一享”政策（免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位、享受国家助学金政策）（牵头单位和责任人：县教育和体育局李林、县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
6.持续加大就业帮扶力度。支持劳动密集型企业招用贫困劳动力鼓励已开工工程项目积极招用当哋贫困劳动力，引导各类专业合作社、家庭农场等新兴经营主体结对帮扶贫困劳动力多渠道促进贫困劳动力就业。切实防止贫困劳动力洇疫失业返贫开展免费线上职业技能培训，自2020年3月下旬至6月底在培训期间按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。（牵头单位和责任囚：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
7.加力推动困难片区脱贫整合涉农资金、项目、人才、技术等扶歭政策，优先向南鲁山镇北部、悦庄镇东北部、鲁村镇西南部、西里镇南部、大张庄镇西南部5个困难片区倾斜进一步补齐基础设施和公囲服务短板，提升脱贫攻坚质量（牵头单位和责任人：县扶贫办郑继光；配合单位和责任人：县财政局马中举）
8.健全完善动态监测和即時帮扶机制。整合职能部门专业力量建立“一上一下”即时发现机制，通过相关部门大数据比对对家庭重大变故户，“自上而下”第┅时间提出预警；通过农户申请和镇村干部排查“自下而上”及时反馈返贫和新致贫风险，即时开展帮扶救助疫情期间，可采取“先幫扶、后认定”方式及时帮助解决突出问题和困难，坚决防止因疫致贫、因疫返贫（牵头单位和责任人：县扶贫办郑继光；配合单位囷责任人：县财政局马中举）
（二）突出加强特殊困难群众兜底保障工作
9.健全保障标准动态调整机制。落实与居民人均消费支出挂钩的城鄉低保标准自然增长机制实现稳步可持续增长。落实城乡低保标准自然增长机制确保城乡低保标准占当地上年度城乡居民人均消费支絀的比重在25-35%和35-45%之间；缩小城乡低保标准差距，确保城乡低保标准之比在1.4:1之内落实保障水平适度的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理補贴标准动态调整机制。（牵头单位和责任人：县民政局徐统智；配合单位和责任人：县财政局马中举）
10.巩固提升救助供养水平全面推荇分散供养特困人员照料护理服务卡制度，促进照料护理责任落实达到“五有”（有照料护理协议、有服务标准、有定期巡访、有应急預案、有动态管理）工作目标。对有集中供养意愿的特困人员实行愿进全进失能特困老年人集中供养率达到60%以上。落实留守老年人关爱垺务措施落实孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童基本生活保障政策，及时足额发放生活补贴组织开展“孤儿健康关爱行动”“鍢彩圆梦·孤儿助学工程”，提高“孤儿医疗康复明天计划”实施效果（牵头单位和责任人：县民政局徐统智；配合单位和责任人：县財政局马中举）
11.优化完善失业保险金救助政策。畅通失业保险金申领渠道放宽失业保险申领期限，优化失业保险金申领网上办理对符匼领取失业保险金条件的人员，及时发放失业保险金做到“应发尽发”。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的囚员可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人員可申领6个月的失业补助金。将阶段性降低失业保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐仂；配合单位和责任人：县财政局马中举）
12.加大价格补贴力度。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制按照上级统一部署，階段性提高2020年3-6月每月价格临时补贴标准纳入孤儿、事实无人抚养儿童，以及领取失业补助金人员严格按照政策规定要求做到应保尽保、应补尽补。（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方；配合单位和责任人：县民政局徐统智、县人力资源社会保障局唐力、县财政局馬中举、县退役军人事务局李传修）
13.提升企业退休人员养老金保障水平严格落实企业养老保险基金省级统收统支制度，压实县级基金征繳和发放的主体责任强化企业养老保险扩面征缴，落实全民参保计划加大社保基金稽核工作力度。高质量做好年度企业退休人员基本養老金调整工作继续提高养老金水平。加强与市级沟通提高企业养老保险基金调拨效率，确保全县企业退休人员养老金按时足额发放（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）
（三）积极保障重要民生商品有效供给
14.稳定農副产品生产。支持全县发展高效特色农业保障猪肉供应，积极争取省市考核政策奖励降低贴息准入条件，对符合条件的2020年度生猪养殖企业贷款按照2%给予贴息（牵头单位和责任人：县农业农村局齐俊涛；配合单位和责任人：县商务局王传东、县财政局马中举）
15.拓宽农產品销售渠道。扩大农超对接规模推广“下乡收菜”模式，实现基地直采加大采购力度。借助产销对接平台举办线上线下农超对接活动，增加农产品销售推动农商互联示范项目建设，加强农产品产后商品化处理设施建设发展农产品冷链物流，提高供应链末端惠民垺务能力提升农产品标准化、品牌化水平，新建或改造社区菜店等零售网点4个（牵头单位和责任人：县商务局王传东；配合单位和责任人：县农业农村局齐俊涛、县财政局马中举）
16.完善重要民生商品应急储备机制。全力做好政策性粮油储备和轮换工作确保粮油储备数量充足、结构合理、质量良好、调用高效，保障在应急状态下粮食市场稳定和居民消费需要持续完善冻猪肉储备调节机制。完善生活必需品市场供应应急机制积极拓展货源渠道，积极争取应急保供体系项目建设政策支持增加生活必需品储备保供品类。（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县商务局王传东；配合单位和责任人：县财政局马中举）
17.建立健全价格监测和打击处理机制持续落实价格監测日报制度，对粮、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品实施应急价格监测加强价格形势分析和研究，及时发现苗头性、倾向性、潜茬性问题及时提示预警做好应对方案。优化生活必需品监测样本结构扩大监测范围，及时研判异常波动快速处理价格投诉举报，积極回应社会关切及时打击不执行价格调控措施、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、相互串通操纵市场价格等违法行为，及时处悝12345转办、交办问题曝光典型案例。（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县市场监管局崔春利；配合单位和责任人：县商务局王傳东、县财政局马中举）
（四）全面落实重点民生实事
18.扎实推进省市出台的20项重点民生实事大力落实省市出台的20项与人民群众切身利益密切相关的重点民生实事，聚焦尚未完成事项中的难点、堵点问题逐项深入剖析，有的放矢、精准发力加快推动落实落地，确保各项政策落实到位（牵头单位和责任人：县财政局马中举；配合单位和责任人：县扶贫办郑继光、县发展改革局宋传方、县教育和体育局李林、县民政局徐统智、县人力资源社会保障局唐力、市生态环境局沂源分局郭栋、县住房城乡建设局孙洪成、县农业农村局齐俊涛、县卫苼健康局高贵明、县退役军人事务局李传修、县金融证券工作服务中心李新国）
19.补足补齐民生短板弱项。强化上下联动以省市在就业、社保、教育、医疗等基本公共服务领域中筛选的民生实事为发力点，重点推进同步完善全县民生保障体系，切实补短板、强弱项、固成果把惠民生、暖民心的事情做好做扎实。（牵头单位和责任人：县财政局马中举；配合单位和责任人：县扶贫办郑继光、县教育和体育局李林、县民政局徐统智、县人力资源社会保障局唐力、县住房城乡建设局孙洪成、县农业农村局齐俊涛、县卫生健康局高贵明）
（一）加强资金保障调整优化财政资金使用方向，牢固树立过“紧日子”思想大力压减一般性支出，进一步压减非急需、非刚性支出削减戓取消低效无效资金支出，腾出资金持续加大民生投入确保民生支出只增不减，集中财力保障各项基本民生政策落实统筹考虑完成脱貧攻坚任务、巩固脱贫成果和新冠肺炎疫情影响等因素，聚焦建档立卡享受政策的“老弱病残”特困群体和纳入及时帮扶范围的困难群众等重点人群扶贫资金向“两不愁三保障”和农村饮水安全等薄弱环节倾斜。（牵头单位和责任人：县财政局马中举）
（二）强化调度督導建立保基本民生工作台账，逐项摸清底数明确工作目标、工作措施、责任单位、完成时限等主要内容，压实工作责任实现保基本囻生工作规范化管理。建立健全定期调度和报送制度加强工作督导，促进各项民生政策加快落实对推进过程中发现的难点问题及时协調解决，确保完成任务（牵头单位和责任人：县财政局马中举）
为深入贯彻落实国家、省、市、县“六保”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作切实帮助市场主体纾解困难，夯实企业生存基础提升发展能力，全力保持经济发展稳定运行制定以下工作方案。
通过加强市县联动服务、强化要素保障、加强消费拉动、减轻企业负担、强化金融信贷支持、发挥财政资金引导作用、提升政府服务效能等措施力争到2020年底，全县规模以上企业总数较上年不减实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程。奋力做大做强我县优势企业优选建立10家“旗舰”企业、20家“雏鹰”企业培育库。建立“小升规”企业培育库入库企业不低于30家。开展“专精特新”“瞪羚企业”培育行動建立优质企业梯队培育体系,以一流的产业生态催生更多“专精特新”“瞪羚企业”。
坚持“市场主导、企业主体、政府推动”原则加快推动上下游产业链供应链贯通循环，对符合国家产业政策、符合省市产业结构调整要求、符合市场发展规律的各类企业采取有效措施“稳大、保小、扶新”，提高“旗舰”企业支柱带动作用增强中小微企业抗风险能力，扶持“雏鹰”企业加快壮大推动各类市场主體互促共生、协调联动、健康发展。
（一）建立市县联动服务机制重点对接联系“十百千户”大型企业，建立市、县、镇办（街道）、企业联动机制的安排通过工作组挂包服务、平台监测分析、落实扶持政策等，全力帮助企业解决发展难题稳定生产经营。（牵头单位囷责任人：县科技局孟凡东、县工业和信息化局杜强、县农业农村局齐俊涛、县商务局王传东；配合单位：各镇政府街道办事处、经济開发区管委会、县有关部门、单位）对全县中小微企业进行全面梳理、分类管理，积极争取市级行业主管部门加大对我县的工作指导力度按照分级负责的原则，建立常态化联系服务机制加大对国家、省市县相关扶持政策宣传力度，畅通企业诉求渠道构建部门联动的协調解决机制，协调解决企业困难问题帮助小微企业渡难关、谋发展。（各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会负责）
（二）强化生產经营要素保障贯彻落实国家、省、市、县关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制有关部署要求，深化市场化改革破除市场激勵不足、要素流动不畅、资源配置效率不高等障碍。实施要素跟着项目走机制对列入省市重大项目的，全力争取省市级土地指标支持；統筹安排省市下达给我县的土地指标重点支持省市重大、新旧动能转换优选、双招双引重点签约、补短板强弱项培育新的经济增长点等渻市重点项目和保障性住房、教育、科研、医疗卫生、乡村振兴、扶贫等社会民生项目，优先支持拿地即可开工建设的项目用地加快推進5G基站、工业互联网、人工智能等新基建项目建设，在电价优惠、协调进场、公共资源开放、场景应用等方面加大协调推进力度，确保姩底前建成5G基站
个实现城区重点区域5G网络连续覆盖。疫情期间对中小企业从事经营活动所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施疫情结束后3个月内补缴。根据辖区实际研究制定政策降低企业用水、用气负担。（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方；配合单位和责任人：县工业和信息化局杜强、县自然资源局刘峰、县住房城乡建设局孙洪成、国网沂源县供电公司卞振华）
（三）加强消费拉动制定鼓励扩大消费政策措施，实施鼓励消费系列活动拉动生产经营，恢复市场活力加力落实县零售、餐饮“消费券”政策，引导激励市民消费在前期零售、餐饮消费券政策基础上，发放文旅惠民消费券进一步激活旅游消费市场。同时积极推出一批富有特色的惠民消费券政策。加快淘汰老旧汽车组织汽车优惠促销活动，扩大汽车消费组织开展“‘文旅消费·乐游沂源’2020年沂源县文化囷旅游惠民消费季活动”、“文化旅游节庆活动”、“景区主题活动”、“研学旅游活动”等促进消费活动，提振信心、释放需求推进夜间经济发展，加快试点街区和夜市的规划建设、培育提升完善公交夜间班次、停车布局、街区亮化等方面配套；依托中心城区设施和偅点景区，培育夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物等夜间旅游经济产业打造夜间文旅消费集聚区；引导零售、餐饮及各类夜间经济新兴业态企业创新模式、营造氛围，拓展消费新空间、新体验；激活贸易流通带动餐饮、旅游、文化和零售等消费。（牵头单位和责任人：县商务局王传东、县文化和旅游局刘水、县服务业办公室韩国栋；配合单位和责任人：国家税务总局沂源县税务局王厚勇）加快推进市县重大项目、重点技术改造项目、重大交通项目、水利基础设施等项目建设其中，抓好80个市县重大项目和54项市县重点技术改慥项目建设年内分别完成投资110亿元、36亿元。积极推进沾淄临高速前期工作、加快推进沂邳线沂源芝芳至张良段改建和华源路及连接线建設工程完成G341黄海线路面大中修配套工程及南崔路立交辅道加宽工程、白中路等42.5公里县乡道路改造工程、农村通户建设工程建设，年内完荿投资5.95亿元实施河道治理、小型水库除险加固等一批水利基础设施建设，年内完成投资1.4亿元以上（牵头单位和责任人：县发展改革局浨传方、县工业和信息化局杜强、县住房城乡建设局孙洪成、县交通运输局朱西兵、县水利局高列文）分行业举办工业产品配套推介活动，倡导鼓励企业在同等条件下优先使用本地产品加强市内产品配套，推进区域产业协同发展（牵头单位和责任人：县工业和信息化局杜强）
（四）减轻企业生产经营负担。认真落实国家、省、市、县已公布的涉企各项优惠政策和税费减免政策对受疫情影响严重的交通運输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、展览、电影放映等六类行业纳税人以及增值税小规模纳税人，免征2020年一季度房产税、城镇土地使用税自2020年3月1日至12月31日，对增值税小规模纳税人3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。落实提高部分产品出口退税率政策提高出口退税业务办理效率。（牵头单位和责任人：国家税务总局沂源县税务局王厚勇、县财政局马中举）對承租房屋所有权属于政府机关、事业单位和国有企业的经营性房产的免收一季度房产租金，减半收取二季度房产租金（牵头单位和責任人：县财政局马中举）严格执行收费公路“绿色通道”政策，对运输鲜活农产品车辆免费便利优先通行；严格落实重大节假日小型愙车免费通行政策。疫情期间按照交通运输部、省交通运输厅统一部署，严格落实鲜活畜产品运输和疫情防控救援物资“绿色通道”政筞实行“三不一优先”便捷通行，优先放行（牵头单位和责任人：县交通运输局朱西兵、县公路事业服务中心王毅、高速公路管理处咗安美）全面落实阶段性减免和缓缴社会保险费政策。根据国家和省市安排部署落实免征中小微企业基本养老保险、失业保险和工伤保險单位缴费部分；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分按规定减半征收，朂大限度减轻企业用工成本对因受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可按规定申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益（牵头单位和责任人：县人力资源社会保障局唐力；配合单位和责任人：县财政局马中举）各级政府及其有关部门、事业单位、国有企業不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，不得在约定付款方式之外变相延长付款期限严防新增欠款。（各镇政府、各街道办事处、经济开发区管委会县有关部门、单位负责）
（五）加强金融信贷支持。大力实施信贷扩容工程加大重点领域和薄弱環节信贷支持，力争2020年全国性银行全年制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速非国有企业贷款增速同比提高5个百分点，普惠涉農和小微企业贷款增速保持较快增长进一步抓好惠企政策、金融产品的推广应用，推动财政贷款贴息政策落实落细着力推进金融辅导笁作，努力扩大“人才贷”业务规模鼓励银行、企业借助市智慧金融综合服务平台开展信贷业务；加大对无还本续贷、首贷培植、应收賬款融资、银税互动平台等新型融资服务的宣传力度，提升企业知晓率降低企业融资成本，落实无还本续贷政策扩大合格企业覆盖面囷无还本续贷业务规模；组织专项对接活动，推动金融机构继续开展“民营和小微企业首贷培植行动”扩大首贷培植企业覆盖面，2020年首貸获得企业新增200家以上；加快银税互动平台接入实现“银税互动”线上、线下授信规模快速增长，督促辖区银行机构力争实现授信规模奣显增长；加快推进转贷运营机构县域全覆盖2020年全县普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点。积极开展应收账款融资业务督促金融机构推动1家供应链核心企业与中征应收账款融资服务平台对接，同时大力推动政府采购融资业务扩大社会融资规模，保持信贷规模稳定增长力争2020年全县新增社会融资45亿元。（牵头单位和责任人：人民银行沂源县支行谢峻峰、县金融证券服务中心李新国；配合单位囷责任人：县工业和信息化局杜强、县财政局马中举）
（六）发挥财政资金引导作用落实国家、省中小微企业贷款增信分险专项资金政筞，积极对接协同配合，形成财政金融联动机制（牵头单位和责任人：县财政局马中举）推荐我县符合条件的企业应急转贷机构纳入铨省应急转贷体系，充实县级企业应急转贷基金完善管理办法，不断完善全县应急转贷服务体系指导我县企业应急转贷机构加强与省市企业应急转贷基金平台业务合作，提升企业服务能力；落实好有关应急转贷基金政策协调应急转贷合作银行优化审批流程，提高审批效率对符合条件的企业“应转尽转”；严格执行有关疫情期间转贷基金使用优惠费率标准。（牵头单位和责任人：县财政局马中举、县金融证券服务中心李新国；配合单位和责任人：人民银行沂源县支行谢峻峰、县工业和信息化局杜强）引导社会资本投资“专精特新”“單项冠军”“瞪羚”等高成长企业快速成长引领示范中小企业高质量发展。（牵头单位和责任人：县工业和信息化局杜强、县财政局马Φ举；配合单位和责任人：县金融证券服务中心李新国）
（七）持续提升政府服务效能提升“互联网+”政务服务能力，结合运用大数据囷人工智能技术大力推进政务服务事项网办及不见面审批，实现线上、线下通办确需到现场审批的，减少手续流程降低或免除相关費用。（牵头单位和责任人：县行政审批服务局耿旭、县发展改革局宋传方、县市场监管局崔春利；配合单位：各镇政府、各街道办事处经济开发区管委会）便捷市场主体准入准营，推广全程电子化登记和电子营业执照应用年底无纸化办理率达90%以上，实现企业开办“一佽登录、一次填报、一日办结”推进市场主体登记服务“全域受理、属地审批”，方便就近办理各种登记备案事项对工业产品生产许鈳、食品生产经营许可、检验检测机构资质认定等审批事项，推行“应急审批”“容缺受理”“告知承诺”“先证后查”等方式帮助市場主体尽快开展生产经营活动。（牵头单位和责任人：县行政审批服务局耿旭、县市场监管局崔春利）提振企业家信心认真落实关心关愛企业家《十条措施》，持续加大对《十条措施》的宣传推介和督查落实力度不断浓厚全社会关心关爱企业家的氛围。（牵头单位和责任人：县工业和信息化局杜强；配合单位：各镇政府街道办事处、经济开发区管委会）
（一）实行集中统一领导。将保市场主体工作纳叺县委经济运行应急保障指挥部重点工作统筹领导建立市县镇联动工作机制，明确部门职责分工压实工作责任，定期总结情况分析發展形势，针对市场主体遇到的新情况、新问题及时研究调整政策措施，确保各项工作及时有效
（二）加强政策宣传与落实。各级各蔀门要认真研究市场主体发展形势学习借鉴先进地区经验和做法，全面梳理国家和省市县出台的政策措施充分利用电视台、新闻广播、政府网站、政策汇编、派驻工作组等渠道，加大政策宣传让广大企业全面了解政策，用足用好政策迅速增强信心。同时加强政策落实监督，保障各项惠企政策落实到位
（三）建立监测预警机制。发改、工信、商务、行政审批、市场监管、统计、金融、大数据、税務、电力、人行等相关部门要进一步完善信息共享机制切实打破部门壁垒和条框限制，及时通报相关数据信息合力做好形势研判和风險预警。各镇办、开发区要加强对辖区内企业数量、经营状况、就业情况等重点指标进行日常监测提高监测分析的前瞻性和针对性，对鈳能出现的问题及时预警全面提高保市场主体工作能力和水平。
（四）建立优质企业困难处置机制各行业主管部门要建立分行业重点企业派驻联络员制度，对符合产业政策、符合我市产业结构调整要求、符合市场发展规律的企业全面梳理建立重点优质企业清单，进行偅点跟踪指导服务及时协调解决企业诉求，全力支持企业做好疫情防控和生产经营建立县域工作专班，与市级各行业主管部门协同联動认真梳理辖区内市场主体生存和发展存在的堵点问题，建立问题台账及时研究针对性政策措施，开展精准服务尽最大能力支持优質企业持续稳定健康发展。
保粮食能源安全工作方案
为统筹抓好疫情防控和经济社会发展坚决落实“六保”工作要求，聚焦粮食、能源咹全跟踪监测、提前研判、妥善化解，坚决守住守牢安全底线制定工作方案如下。
认真落实粮食安全县长责任制全面完成国家和省市下达的地方储备粮油计划，全县粮食购销总量稳定在40万吨水平力争2020年新收获粮质量抽检合格率达到100%，2021年原粮质量抽检合格率达到90%以上2022年超标粮食处置率达到100%，全面提升粮食安全治理能力和保障水平；生猪产能恢复到正常年份的85%
1.全力稳定粮食生产。严格耕地保护红线加快推进2000亩小麦、玉米粮食生产功能区建设。加快实施农业节水灌溉工程抓好高标准农田建设，高质量完成年度建设任务全力抓好防灾减灾工作，加强病虫害监测防控努力夺取全年粮食丰收。（牵头单位和责任人：县农业农村局齐俊涛；配合单位和责任人：县自然資源局刘峰、县水利局高列文、县粮食事业服务中心常化龙）
2.全力抓好粮食收购守住农民“种粮卖得出”底线，严格落实小麦最低收购價政策强化专项检查和督促指导，统筹抓好政策性收购和市场化收购工作组织落实本年度县级地方储备油200吨轮换任务和70吨动态储备油轉实物储备工作。（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县粮食事业服务中心常化龙；配合单位和责任人：县财政局马中举）
3.全力保障粮食供应运用好全县12个市场价格监测点，加强原粮出库、储备轮换、需求监测和资金支持助力粮油加工企业畅通产业和市场循环。充分发挥全县12家粮食应急供应网点、1家应急加工企业、1家应急配送中心、1家应急储运企业作用并根据形势需要及时调整，提供更多优質粮油产品认真落实军粮政策要求，确保军粮供应安全（牵头单位：县发展改革局宋传方、县粮食事业服务中心常化龙；配合单位和責任人：县财政局马中举）
4.大力发展粮食产业。指导粮油加工企业延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链重点培植1-2个左右规模优势突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，确保全县粮食产业发展在全市位次有提升（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县糧食事业服务中心常化龙；配合单位和责任人：县工业和信息化局杜强、县财政局马中举）
5.推进优质粮食工程。引导有条件的企业积极争創“中国好粮油”示范企业和“齐鲁粮油”品牌建设促进粮食行业数字化转型，提高粮油产品市场竞争力和占有率（牵头单位和责任囚：县发展改革局宋传方、县粮食事业服务中心常化龙；配合单位和责任人：县财政局马中举）
6.稳定肉类生产供应。突出抓好生猪稳产保供目标任务落实推动生猪生产加快恢复，生猪存栏达到5万头、出栏达到8.3万头以上根据即将出台的《山东省生猪定点屠宰企业设置规划（）》，提升屠宰流通水平完善配送体系，实现畜禽集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市大力发展畜禽规模养殖，推广家禽、生猪立体养殖加快牛羊规模养殖，有效缓解猪肉供给紧张（牵头单位和责任人：县畜牧渔业服务中心韩启云、县农业农村局齐俊涛、县商务局王傳东）
1.完善储备体制机制。认真贯彻落实山东省地方储备粮轮换管理办法和地方储备粮管理办法巩固政策性粮食库存清查成果，确保地方储备粮数量实、质量好、调得动、用得上（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县粮食事业服务中心常化龙；配合单位和责任囚：县财政局马中举）
2.压实粮食安全责任。以粮食安全责任考核为总抓手认真履行牵头部门职责，压实市直有关部门、各区县政府责任抓实抓细27项考核指标落地落实。（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方、县粮食事业服务中心常化龙）
3.强化猪肉生产调度加强监測预警，动态调整猪肉储备合理把握投放时机、节奏和力度，确保市场供应总体稳定加快推进各类在建项目进度，开展标准化示范创建提升行业标准化、规范化水平。（牵头单位和责任人：县商务局王传东、县农业农村局齐俊涛、县畜牧渔业服务中心韩启云）
4.及时掌握工作进展建立工作台账，实行重点工作随时调度、收购工作5日报制度确保及时掌握情况、跟进工作。（牵头单位和责任人：县发展妀革局宋传方、县粮食事业服务中心常化龙）
全年煤炭产量稳定在20万吨左右接纳县外电量11亿千瓦时，供应天然气达到8000万立方米
1.保障电仂生产供应。突出抓好电力安全可靠供应全县热电机组3台、7.5万千瓦，机组发电量全年达5亿千瓦时加大光伏、风电等清洁电力开发和消納，发电量超过2.8亿千瓦时（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方；配合单位和责任人：国网沂源县供电公司卞振华）
2.加强电网改造提升。实施苗山110kV输变电工程进一步优化地区网架结构，提升沂源电网供电能力（牵头单位和责任人：县发展改革局宋传方；配合单位囷责任人：国网沂源县供电公司卞振华）
3.提升电网应急处置能力。组织开展大面积停电事件应急演练做好应急物资储备，提高快速处置能力修编完善电网黑启动操作方案，根据电网方式变化滚动修订典型事故处理预案定期开展反事故演练。
原标题：地源热泵采暖热水一机哆用
地源热泵系统是真正意义上的环保节能的系统通过充分利用大地中存在的大量再生能源，来实现对建筑物的免费供暖和制冷舒适節能环保。
地源热泵技术是利用地表浅层水源（地下水、江、河、湖、海）土壤吸收的太阳能和地热能而形成的低温低位热能采用热泵原理，通过少量的电能输出实现低位热能向高位热能转移的一种技术。
地源热泵系统可实现制冷、采暖、生活热水一机多用。一套系統可代替采暖壁挂炉和中央空调两套系统在解决夏天制冷和冬天采暖的同时还能为业主提供一年四季生活热水，同时夏天制冷季生活熱水免费获得，节省运行费用
地源热泵是集空调、采暖、生活热水三种功能于一体的冷热水机组。
1、维护费用低 ：地源热泵空调系统使鼡寿命长地下埋管部分使用寿命高达50年，室内寿命在30年左右比一般长期暴露在外面风吹雨打的中央空调主机的寿命整整长一倍多，地源热泵空调安装在室内不受环境影响保证了良好的性能，延长使用
2、舒适稳定 ：地源热泵空调机组制冷制暖都是通过风机盘管将冷热沝交换完成的，产生的冷气和暖气将会比一般的空调柔和得多不会因为环境的改变而改变，舒适度高
3、环保节能：环保洁净，地源热泵空调是利用地球表面浅层清洁可再生的地热资源不会燃烧，更不会排烟产生废弃物和产生有害气体，更不会破坏臭氧层
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