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国歌法草案首次提请最高立法机关审议
七类场合应当奏唱国歌
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&&&&十二届全国人大常委会第二十八次会议22日开始首次审议国歌法草案。草案对应当奏唱国歌的场合，国歌标准曲谱的审定、发布和使用，奏唱礼仪规范以及不得奏唱、播放国歌的场合等做出规范。&&&&草案规定，中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》，中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志。草案附件中载明了国歌的歌词和曲谱。&&&&草案明确规定七类场合应当奏唱国歌，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会开幕会议、闭幕会议，中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会开幕会议、闭幕会议；宪法宣誓仪式；升国旗仪式；各级机关组织的重大庆典活动、重要表彰仪式、重大纪念仪式、国家公祭等；重大外交活动；重大体育赛事；其他需要奏唱国歌的场合。&&&&草案同时规定，不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌。国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所使用的背景音乐等。&&&&为了体现国歌的严肃性和权威性，草案规定：“奏唱国歌，应当按照本法规定的歌词和曲谱，不得修改国歌歌词，不得采取损害国歌尊严、影响国家形象的奏唱形式。”为增强奏唱国歌的仪式感，体现对国家象征的尊重和维护，草案规定，奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重。举行升国旗仪式奏唱国歌时，在场人员应当面向国旗，着制式服装的现役军人、人民武装警察、人民警察等人员行举手礼，其他人员行注目礼。&&&&草案还规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留。&&&&草案明确，国务院确定的主管部门组织审定用于演奏的国歌标准曲谱，录制用于播放的国歌官方录音版本。国歌标准曲谱和国歌官方录音版本，应当在中国政府网上发布。&&&&此外，草案规定，国歌列入全日制小学一年级音乐课教材。全日制中学、小学应当将国歌歌词和曲谱作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌。&&&&延伸阅读&&&&我国拟强化监管机制&促中小企业健康发展&&&&根据22日提交全国人大常委会审议的《中华人民共和国中小企业促进法（修订草案）》，我国拟将强化监督、管理机制促进中小企业健康发展。&&&&修订草案进一步明确了中小企业促进工作的管理体制：国务院制定促进中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全国中小企业促进工作；国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。&&&&修订草案规定，县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促进工作综合管理部门，负责本行政区内的中小企业促进工作。&&&&修订草案新增加规定县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责，并对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出规定。同时，对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为以及违反法律、法规向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处作出规定。&&&&此外，修订草案还对中小企业减税、解决“融资难”“融资贵”问题、降低中小企业设立制度成本和中小企业管理人员培训等方面内容进行了修改。&&&&据新华社
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">法律明确：奏唱国歌时，把右手放在左胸前是美国的规定，我国不允许
法律明确：奏唱国歌时，把右手放在左胸前是美国的规定，我国不允许
新京报讯国歌法草案的法律责任条款，主要针对一种情形：在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留。对此，昨日，全国人大常委会分组审议草案时，两位全国人大常委会副委员长万鄂湘、陈竺，全国人大常委会多名委员（包括郑功成、孙志军、贺一诚、谢小军等）均呼吁，对于侮辱国歌的行为应该加重处罚，乃至于追究刑责。侮辱国歌应分情节轻重万鄂湘说，“就像香港某些议员侮辱我国国旗那种方式出现的情况下，可能涉及刑事责任的问题，建议在 由公安机关处以十五日以下的拘留 前面加上一句，即 侮辱国歌情节严重的，应该依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留 ，把档次分清楚，今后再遇到类似情节严重的情况，应该追究刑事责任。”情节严重应严厉处罚陈竺说，“我国刑法明确规定了侮辱国旗、国徽罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。国歌和国旗、国徽一样，都是国家形象的代表和象征，建议考虑对于侮辱国歌的行为怎么依法惩处，可以考虑在刑法修订时加入侮辱国歌罪，量刑标准可以再研究”。孙志军也表示，考虑到国歌、国旗、国徽都是国家形象和标志，国旗法、国徽法都规定了追究刑事责任的情形，建议国歌法参照国旗法和国徽法，对刑事责任作出规定，表明我们鲜明的态度。“附议孙志军委员的意见”，谢小军说，建议“由公安机关处以十五日以下拘留”前面，增加“情节严重的，依法追究刑事责任”的规定。郑功成也提出，“ 损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留 ，这是侮辱国歌的最高代价，屡教屡犯的呢？总应该有更严厉的处罚措施。不要让大家感觉到，违反本法的最高代价就是十五日以下的拘留”。审议焦点昨日，全国人大常委会分组审议国歌法草案，针对“哪些场合禁止奏唱国歌”，“重要节日、纪念日该不该规定媒体播放国歌”等，引起委员热议。1私人丧事禁放国歌场合限制是否过窄？对于哪些场合禁止奏唱国歌，国歌法草案明确提出，“不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌”。对此，全国人大常委会副委员长向巴平措表示，“建议把 丧事 两个字去掉。因为提了 丧事 ，一些喜庆的场合行不行？中办2014年66号文件（《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》）对这样的表述比较全面，提到了 私人婚、丧、庆、悼、舞会、联谊会等娱乐活动、商业活动、非政治性节庆活动，其他在活动形式或者气氛上不适宜的场合，不得奏唱国歌 ，法律上不一定写这么多，但是建议把 丧事 两个字去掉，这样好理解一些。”全国人大常委会副委员长陈竺也表示，“对于不宜奏唱、播放国歌的，现在定义为私人丧事活动等，这个范围还是窄了一点，建议参照中办、国办《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》中的表述，改为 不得在私人婚丧、娱乐、商业活动、非政治性节庆的活动，其他在活动性质或者气氛上不适宜的场合奏唱、播放国歌 。”全国人大常委会委员姚胜提出，“建议对私人丧事和非私人丧事作出界定，同时说明规定 私人丧事不能奏唱播放国歌 ，是怎么考虑的？”2个人下载国歌作为手机铃声是否违法？对于哪些场合禁止奏唱国歌，国歌法草案规定“不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌”，“国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所使用的背景音乐”等。对此，全国人大常委会委员梁胜利提出，“在现实中，还发现一些私人使用国歌作为某种标志，比如在手机上下载国歌作为手机铃声，这也是不合适的。建议增加 国歌不得用于电话、电脑、彩信、互联网等铃声、叫醒信号 等”。全国人大常委会委员李玲蔚表示，上述条款采用的表述是“公共场所”，“在公共场合，很难涵盖所有的言行举止，尤其现在的自媒体特别发达，很多都是通过手机视频，比如一个人在家里录了视频，但是传播到网上了，这种行为如何判断？”她认为，应该删掉“公共场所”，或者改为“任何场合”。陈竺和全国人大常委会委员范徐丽泰都建议，草案应该增加关于通过互联网损害国歌形象应该如何处理方面的内容。范徐丽泰建议，除“公共场所”之外，增加“公共资讯和媒体上”，“禁止在互联网上有损害国歌尊严的炒作”。陈竺表示，“由于互联网已成为生活重要领域，建议国歌法草案中增加相应内容，增加在网络发布、传播损害国歌庄严形象的音频、视频的行为应该得到严肃处理”。3要求媒体重要节日播放国歌是否可行？全国人大常委会副委员长陈昌智表示，草案规定，国庆节、国际劳动节、元旦、春节和其他重要节日、纪念日，中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台按照规定时点播放国歌。“这个是不是可以再研究一下，是不是要提出这么多节日都要播放国歌，我认为应该尽量减少一些，从国歌本身的意义和定义来安排”。他强调，上述条款值得研究的是“规定时点”，“在什么时点？早上7点还是早上8点？还是10点？这些假日，大家都会睡懒觉，播放国歌时很多人都没有起床，那就显得不够严肃，也缺少意义。实际上，国庆节中央电视台直播天安门广场升旗仪式就很好，很多人都伫立在那里。如果没有一个场合，就是放国歌，大家都自己干自己的事，效果也不好”。王乃坤、陈国令、任茂东等全国人大常委会委员也提出，重要节日、纪念日该不该规定媒体播放国歌，应再斟酌。王乃坤说，“春节是我们国家的习俗，过年就会放鞭炮，这边放鞭炮，那边奏国歌，太乱了，氛围不对，反而不严肃，再说春节和国歌好像没有必然的联系”。陈国令表示，“电视台、电台播放国歌是千家万户、人员各异，唱歌的、跳舞的、喝酒的、打牌的干什么的都有。但是播放国歌和奏唱国歌又不一样，播放国歌要求全国14亿人口都做到第六条规定，也不可能，如果不要求，播放时，洗澡的、打牌的，干什么的都有，当成耳旁风，好像比较庸俗了，这个问题怎么办？”任茂东提出，无论电视台还是广播电台规定时点一般都会播广告，“比如说春晚以前有大量的广告，到12点一敲钟就说 某某单位提供钟表 ，中央电视台正好是12点，马上又播放国歌，似乎很不严肃”。声音建议奏唱国歌时增“不得采取其他姿势”全国人大常委会委员陈国令：现在有些年轻人在奏唱国歌时，特别是有的运动员，把右手放在左胸前，这个动作实际上是美国1942年的法律规定，要求美国人对国旗宣誓时做这类姿势，以示对国旗的敬重。我们一些年轻人盲目尊崇，我国公民不能采取这种姿态，要尊崇中国的法律、中国的礼仪。所以，建议加一句，即“不得采取其他姿势”，包括国外的、宗教的或自创的姿势，都不可以。“国歌法应列入港澳基本法附件三”全国人大常委会委员乔晓阳：国歌法将来是要列入香港、澳门基本法附件三的法律，因为在这两个特区，凡是体现国家主权、领土完整、国家象征、国家标志、国防外交等，体现一国的都要列入基本法附件三，列入附件三的全国性法律在这两个特区要立法实施或公布实施。国旗法、国徽法都列入了基本法附件三，国歌法也应该列入。国旗法、国徽法立法以后，香港特区都立法实施了，实行得很好，侮辱了国旗，香港的法律可以处罚。法列到附件三以后，香港特别行政区就要立法实施或者公布实施。我建议，这个法通过后列入两个基本法附件三。“演奏国歌乐器的配器标准应说明”全国人大常委会委员韩晓武：国歌能不能准确地奏唱，还有一个重要因素，就是乐器的配器问题。我们国家的乐队演奏国歌，顺耳、准确。但是，国外的乐队在演奏我们的国歌时，经常听起来不顺耳，调就不对。我们演奏国歌，开始用的都是明亮的小号，但有的国家就用黑管、单簧管等，有时甚至显得滑稽、不严肃。建议草案说明里提一下，明确“国歌标准曲谱以及配器标准和国歌官方录音版本，由有关部门作出明确规定并在中国政府网上发布”。由于草案的说明也具有一定的效力，这样处理是不是能较妥当地解决这个问题？
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作者最新文章国歌法草案立法及奏唱国歌场合及处罚规定
【导语】：今日(6月22日)，十二届全国人大常委会第二十八次会议召开，国歌法(草案)首次提请审议，为啥要给国歌立法?哪些场合可以奏唱国歌，哪些场合禁止奏唱国歌?奏唱国歌是争取的礼仪应该是什么?看草案教你如何正确奏唱国歌。　　草案载明的国歌的歌词和曲谱(注：仅供参考，请以国家相关部门公布的为准)。　　起来!不愿做奴隶的人们!把我们的血肉，筑成我们新的!　　中华民族到了最危险的时候，每个人被迫着发出最后的吼声!起来!起来!起来!　　我们万众一心!冒着敌人的炮火前进!冒着敌人的炮火前进!　　前进!前进!进!　　这首《义勇军进行曲》，是13亿国人最为熟悉的旋律。在无数重要场合，国歌铿锵有力的词句、雄壮激昂的旋律都会让人热血沸腾。不过，你知道国歌的“正确奏唱方式”吗?　　今日(6月22日)，十二届全国人大常委会第二十八次会议召开，国歌法(草案)首次提请审议，为啥要给国歌立法?哪些场合可以奏唱国歌，哪些场合禁止奏唱国歌?奏唱国歌是争取的礼仪应该是什么?看草案教你如何正确奏唱国歌。　　【立法】作为国家重要象征和标志，国歌将立法　　同为国家重要象征和标志，国旗和国徽早已立法。我国在1990年和1991年分别制定了国旗法和国徽法。　　我国宪法第一百三十六条规定，“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”但并没有专门的法律保护国歌。此次，国歌法草案提请全国人大常委会初审，也意味着国歌将同国旗、国徽一样，拥有专门的法律。　　今天(6月22日)上午，全国人大常委会法工委主任沈春耀作说明时说，多年来，国歌所承载的爱国情怀、忧患意识和奋勇前行的民族精神深入人心，广大人民群众热爱祖国、尊崇国歌，国歌奏唱和使用总体情况是比较好的。“但实际生活中也存在奏唱国歌不规范、参与者举止不得体，国歌标准曲谱未予发布，影响奏唱和播放效果等。”　　据了解，2014年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》，实施后发挥了十分重要的作用。　　沈春耀说，国歌是宪法确立的国家重要象征和标志，制定一部专门的国歌法，通过国家立法对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育等进行规范，对于保证宪法的有效实施，增强国歌奏唱的严肃性和规范性，维护国家尊严，提升公民的国家观念和爱国意识，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，激励全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗，具有重大意义，是十分必要的。　　【场合】7类场合要奏唱国歌，私人丧事活动等不能奏唱　　国歌法草案共15条，大河报记者注意到，草案附件还载明了国歌的歌词和曲谱。根据宪法，草案规定，中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。同时规定，中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志。　　对于奏唱国歌的场合，草案也进行了明确，规定七类场合应当奏唱国歌：　　(一) 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会开幕会议、闭幕会议;中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会开幕会议、闭幕会议;　　(二) 宪法宣誓仪式;　　(三) 升国旗仪式;　　(四) 各级机关组织的重大庆典活动、重要表彰仪式、重大纪念仪式、国家公祭等;　　(五) 重大外交活动;　　(六) 重大体育赛事;　　(七) 其他需要奏唱国歌的场合。　　同时，草案规定，不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌。国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所使用的背景音乐。　　针对我国国歌演奏存在不规范的问题，草案规定，国务院确定的主管部门组织审定用于演奏的国歌标准曲谱，录制用于播放的国歌官方录音版本。国歌标准曲谱和国歌官方录音版本，应当在中国政府网上发布。在规定场合奏唱、播放国歌的，应当使用国歌标准曲谱和国歌官方录音版本。　　【处罚】故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，处十五日以下拘留　　不少游客到北京，必到看国旗班的升旗仪式。在观看时，能不能走动拍照，能不能在升旗现场嬉笑喧哗?草案对国歌奏唱的形式和礼仪也进行了规定。　　为了体现国歌的严肃性和权威性，草案规定：“奏唱国歌，应当按照本法规定的歌词和曲谱，不得修改国歌歌词，不得采取损害国歌尊严、影响国家形象的奏唱形式。　　此外，为增强奏唱国歌的仪式感，体现对国家象征的尊重和保护。草案规定：“奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重。举行升国旗仪式奏唱国歌时，在场人员应当面向国旗，着制式服装的现役军人、人民武装警察、人民警察等人员行举手礼，其他人员行注目礼。”　　为了加强对国歌奏唱、播放、使用的监督管理，草案规定了地方各级人民政府及其有关部门对国歌奏唱、播放和使用的监督管理职责。同时，草案规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以15日以下拘留。　　【教育】国歌列入小学一年级音乐“必修课”　　为进一步加强国歌的宣传教育，培育公民的国家观念。草案规定：国庆节、国际劳动节、元旦、春节和其他重要节日、纪念日，中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台按照规定时点播放国歌。
　　另外，国歌还要列入全日制小学一年级音乐课教材。全日制中学、小学应当将国歌歌词和曲谱作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌。草案还规定，新闻媒体应当积极开展对国歌的宣传，普及国歌奏唱礼仪知识。　　沈春耀表示，坚持从实际出发，注重规范与引导并重，在保证国歌奏唱的严肃性和规范性的同时，加强国歌宣传教育，鼓励广大人民群众唱国歌、爱国歌，弘扬爱国主义精神。&
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汇深网 版权所有中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》
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原标题：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》
　　新华社北京12月12日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见
　　国歌是国家的象征和标志。我国宪法明确规定，中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。国歌凝结着中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕的全部奋斗，是鼓舞人民奋勇前进的强劲旋律，是进行爱国主义教育的鲜活教材。热爱、尊重国歌，学唱、传唱国歌，规范、普及国歌奏唱礼仪，对于激发人们爱国报国情感、培育和践行社会主义核心价值观，具有重要作用。为更好发挥国歌在推进社会主义核心价值观建设中的教育引导作用，现就规范国歌奏唱礼仪提出如下意见。
　　一、国歌奏唱场合
　　1.国歌可以在下列场合奏唱。重要的庆典活动或者政治性公众集会开始时，正式的外交场合或者重大的国际性集会开始时，举行升旗仪式时，重大运动赛会开始或者我国运动员在国际体育赛事中获得冠军时，遇有维护祖国尊严的斗争场合，重大公益性文艺演出活动开始时，其他重要的正式场合。
　　2.国歌不得在下列场合奏唱。私人婚丧庆悼，舞会、联谊会等娱乐活动，商业活动，非政治性节庆活动，其他在活动性质或者气氛上不适宜的场合。
　　二、国歌奏唱礼仪
　　1.一般要求。奏唱国歌时，应当着装得体，精神饱满，肃立致敬，有仪式感和庄重感；自始至终跟唱，吐字清晰，节奏适当，不得改变曲调、配乐、歌词，不得中途停唱或者中途跟唱；不得交语、击节、走动或者鼓掌，不得接打电话或者从事其他无关行为。国歌不得与其他歌曲紧接奏唱。
　　2.外事活动。除遵守一般要求外，着装应当符合外事活动要求；遇接待国宾仪式或者国际性集会时，可以连奏有关国家国歌或者有关国际组织会歌。
　　3.运动赛会。除遵守一般要求外，国歌奏唱仪式开始前应当全体起立；比赛中遇奏国歌的情况，在不违反竞赛规则的前提下，应当遵循裁判指示暂停比赛活动。
　　4.学校活动。除遵守一般要求外，少先队员应当行队礼。
　　三、开展宣传教育
　　1.普及国歌内容。各类学校要将国歌歌词和曲谱作为教育教学的重要内容，小学、幼儿园要组织学生学唱国歌。各类新闻媒体和宣传文化阵地要加大国歌内容的宣传力度，从历史和现实的结合上解读国歌的深刻内涵和蕴含的精神，使人们理解国歌、记住国歌、唱好国歌。各地要广泛组织群众学唱国歌，开展国歌传唱活动，让国歌的旋律在全社会响亮起来。
　　2.普及国歌奏唱礼仪知识。要综合运用多种方式进行国歌奏唱礼仪宣传普及，使人们知晓国歌适宜奏唱的场合和应当遵守的礼仪规范。要广泛开展国歌奏唱礼仪体验活动，让人们在参与中感悟国歌的真谛和力量，增强对国歌的礼敬感。
　　3.开展对违反国歌奏唱礼仪行为的监督。地方各级人民政府对本行政区域内的国歌奏唱行为实施监督管理。对在不适宜的场合违规奏唱国歌并造成不良社会影响的现象，对奏唱国歌时不合礼仪的行为，要批评教育，严肃纠正，增强国歌奏唱的严肃性和规范性。
(责编：耿聪)
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