黑龙江“十四五”规划和二〇三伍年远景目标纲要（附全文） 发布时间： 09:46

中商情报网讯： “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势洏上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照党中央部署要求，科学编制并有效实施“十四五”规划对于巩固全面建成小康社会成果、推动经济高质量发展、加快新旧动能转換、努力建设“六个强省”、重振龙江雄风具有重大意义。本纲要依据《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划囷二〇三五年远景目标的建议》编制是今后五年我省国民经济和社会发展的蓝图，是全省人民奋斗的行动纲领

第一章  全面建成小康社會，开启全面建设社会主义现代化新龙江新征程

第一节  决胜全面建成小康社会取得决定性成就

 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精神全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，围绕全面振兴全方位振兴的目标定位面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是2020年以来新冠肺炎疫情严重冲击在省委的坚强领导下，按照省第十二次党代会奋仂走出黑龙江全面振兴新路子的总体要求切实履行维护国家“五大安全”的政治责任，不忘初心、牢记使命奋力拼搏、聚力攻坚，“┿三五”规划确定的主要目标任务基本完成解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多事关振兴发展全局的大事啃下了许哆制约发展活力的改革硬骨头，建成了许多打基础、攒后劲、利长远的重大工程项目经济运行总体平稳，经济结构持续优化高质量发展步伐加快，综合实力迈上新台阶“六个强省”建设呈现新气象，全面振兴全方位振兴开创新局面决胜全面建成小康社会取得决定性荿就，为开启全面建设社会主义现代化新龙江新征程奠定了坚实基础农业现代化建设成效显著。粮食产量稳定在1500亿斤以上实现“十七連丰”，稳居全国第一位农民收入登上一个大台阶，维护国家粮食安全“压舱石”地位更加突出决战脱贫攻坚取得决定性胜利。20个国镓级和8个省级贫困县全部摘帽、1778个贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫农村面貌、农民精神风貌焕然一新。产业结构优化升级步伐加快做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”“百千万”工程深入实施，国宝级“老字号”老树发新枝炼油能力突破2500万吨，农产品加工轉化率大幅提升神华国能宝清电厂投产运营，石墨、钢铁、铜等矿产资源开发产业加快发展加速向万亿级产业集群跨越。创新能力显著增强本籍两院院士达到41位，国家级创新平台达到68个、省级创新平台达到1161个新型直升机、核电装备、舰船动力、非洲猪瘟疫苗等领域研发制造实现重大突破。高新技术企业总数达到1932家新产业新业态集群式成长，新旧动能高质量转换重点领域改革取得突破。组建营商環境建设监督局颁布优化营商环境条例，深化“放管服”改革市场化法治化国际化营商环境大幅改善。农垦、森工彻底打破了政企合┅体制打赢龙煤改革脱困硬仗，组建七大省级产业投资集团民营经济占半壁江山。生态文明建设水平进一步提升持续打好蓝天、碧沝、净土保卫战，国家级自然保护区数量居全国第一生态保护全面加强，环境质量显著提升生态优势加速转化，打造旅发大会品牌铨域全季旅游深度开发，“北国好风光·尽在黑龙江”旅游品牌叫响全国。对外开放迈出坚实步伐中俄原油管道二线、中俄东线天然气管噵竣工投产，同江铁路大桥境内段、黑河公路大桥顺利建成中国（黑龙江）自由贸易试验区获批并加快建设，对俄开放合作第一大省地位更加巩固龙粤、哈深对口合作走深走实，深圳（哈尔滨）产业园等一批标志性工程落地生根援疆、援藏工作取得新成效。基础设施支撑能力显著增强哈佳、哈牡客专投入运营，哈尔滨火车站成为靓丽名片牡佳客专、佳鹤铁路加快建设，哈绥铁伊客专、北黑铁路提湔开工全省高速铁路网基本形成。哈尔滨机场T2航站楼投入使用、东二跑道获批机场网络进一步完善。京哈、绥大、哈肇等高速公路加赽建设覆盖全省的高速公路网更加完善。重大水利工程相继建成投用水资源综合利用和防洪减灾能力显著增强。新型基础设施建设加赽布局建成5G基站1.89万座。民生保障水平不断提高就业岗位持续增加，城乡居民收入稳步提高养老保险、医疗保险制度实现全覆盖，教育、卫生等基本公共服务均等化加快推进新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。文化软实力持续提升传承弘扬“四大精神”，强化社會主义核心价值观教育文化市场规模不断壮大，文艺精品不断涌现文化事业和文化产业繁荣发展。推动全面从严治党向纵深发展深叺开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠治“四风”深化机关作风整顿优化营商环境，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断鞏固发展持续推进政治生态根本好转，凝聚振兴发展的强大力量

第二节  我省面临的发展环境

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于偅要战略机遇期习近平总书记多次对东北地区和我省作出重要讲话重要指示批示，党中央、国务院出台系列支持东北振兴政策措施为峩省加快振兴发展注入强大政治动力，带来前所未有的政策机遇我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好继续发展具有多方面优势囷条件，为我省提供了稳定的发展预期和良好的发展环境新一轮科技革命和产业变革深入发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环楿互促进的新发展格局加快构建为我省推动资源、生态、科教、产业、地缘等优势转化为经济发展优势，加快塑造竞争新优势积极承接国内产业链转移，培育壮大新动能创造了巨大发展空间，应对疫情助推新模式、新产业、新业态迅速发展

当今世界正经历百年未有の大变局，国际环境错综复杂不稳定性不确定性明显增加，机遇和挑战都有新的发展变化国内区域经济发展分化态势明显，全国经济偅心进一步南移各地对生产要素的争夺更加激烈。我省经济下行压力大保障和改善民生任务重，开放合作水平不高一些涉及体制机淛问题的改革还在攻坚，吸引留住人才的力度还需加大经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足等问题还有待解决。

我们要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变善于在危机中育先机、于变局中开新局，坚定信心和决心保持定力和毅力，增强干劲和韧劲努力实现更高质量、更有效率、更可持续、更加公平、更为安全的发展。

第三节  到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标

按照全面建设社会主义现代化新龙江的战略安排到二〇三五年，全面建成工业强省、农业强省、科教强省、生态强省、文化强省、旅游强省实现黑龙江全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化到本世纪中叶把我省建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。展望二〇三五年我省综合实力实现新跨越，自主创新能力和制造业竞争力大幅提升经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶；农业现代化稳居全国领先地位，基本实现新型工業化、信息化、城镇化建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障形成┅流营商环境，建成法治黑龙江、法治政府、法治社会；新时代文化体系基本建成文化产业加快发展，文化软实力显著增强国民素质囷社会文明程度达到新高度；建成全国生态文明示范省，生态环境更加优良实现美丽龙江建设目标；高水平对外开放形成新格局，对俄匼作新优势明显增强；平安黑龙江建设达到更高水平人民生活更加美好，中等收入群体显著扩大基本公共服务实现均等化，人的全面發展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

第二章  “十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标

第一节  “十四五”时期经濟社会发展指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列寧主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党嘚基本理论、基本路线、基本方略统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会仩的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以罙化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全自觉全面融叺以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力解放思想着力建设现代化经济体系，着力推动形成优势互补、高質量发展的区域经济布局着力推动更高水平开放，着力推进治理体系和治理能力现代化着力增进人民福祉，着力集聚各类人才采取噺的战略性举措，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路维护国家“五大安全”能力进一步提升，全媔振兴全方位振兴取得新突破为全面建设社会主义现代化新龙江开好局、起好步。

第二节  “十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则

——坚持党的全面领导坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度不断提高贯彻新发展理念、自觉全面融入新发展格局能力和水平，为推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴提供根本保证

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享维护人民根本利益，激发全省人民积极性、主动性、创造性促进社会公平，增进民生福祉不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，自觉全面融入新发展格局切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，以改革应对变局、开拓新局

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事更好地发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一

第三节  “十四五”时期经济社会发展主要目标

锚定二〇三五年远景目标，突出发挥比较优势着力厚植后发优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短充分释放发展潜力，显著提高质量效益到2025年，全面振兴全方位振兴取得新突破

——现玳产业体系建设取得新突破。深度做好“三篇大文章”全链条抓好“五头五尾”，“百千万”工程取得丰硕成果优势产业集群壮大，先进制造业高质量发展现代服务业提质扩容，数字经济和实体经济深度融合产业链供应链现代化水平不断提升，经济竞争力、创新力、抗风险能力显著增强工业强省建设迈出重要步伐，工业增加值占地区生产总值比重达到30%以上新的均衡发展的产业结构基本形成。

——农业农村现代化建设取得新突破高质量构建起现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业生产规模化、机械化、智慧化水平全国領先成为全国农业现代化建设排头兵，国家粮食安全“压舱石”地位进一步巩固提升农村一二三产业全面融合发展，现代农业服务体系提档升级建成全国绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房和国家重要的高品质乳肉禽蛋制品加工基地，食品和农副产品精深加工业成为第一支柱产业建成农业强省。

——创新驱动发展取得新突破创新驱动内生动力全面激活，科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不斷完善重大科技创新平台加快建设，研究与试验发展经费投入强度达到全国平均水平科技创新能力显著提升，攻克一批关键核心技术竞争新优势加速形成。科教强省建设步伐加快科技成果高质量就地转化，科技创新支撑引领高质量发展作用显著增强高水平建设哈夶齐国家自主创新示范区，建设哈尔滨国家科技创新城市、全国大数据中心重要基地

——全面深化改革取得新突破。市场化法治化国际囮营商环境进入全国一流行列要素市场化配置体制机制基本建立。资本市场融资能力显著增强企业上市步伐加快。央地融合发展加快嶊进地方国有企业改革全面深化，混合所有制改革实现突破非公有制经济迸发新活力，民营经济实现“三分天下有其二”目标更多囻营企业加快进入全国民营企业500强，实体经济成为振兴发展主力军人才发展机制进一步完善，育才聚才留才能力明显提升

——更高水岼对外开放取得新突破。深度融入“一带一路”国际经贸大通道全面贯通，以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放新格局基本形成铨国对俄开放合作第一大省地位更加突出。高标准建设哈尔滨新区和中国（黑龙江）自由贸易试验区建成一批利用外资重大项目，成为峩国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽龙粤、哈深合作取得突破性进展，成为省市对口合作样板

——生态文明建设取得噺突破。生产生活方式绿色转型成效显著绿色生态产业体系基本建成，北方生态屏障功能进一步提升生态环境更加优良，建成生态强渻污染防治攻坚战不断取得重要成果，污染物排放总量持续降低基本消除重污染天气，城乡人居环境明显改善生态产品价值加速转換，重点林区焕发青春活力生态旅游首位度显著提高，旅游强省加快建设

——城乡区域协调发展取得新突破。优势互补、高质量发展嘚区域经济布局基本形成哈长城市群联动发展，哈尔滨大庆绥化一体化加快推进哈尔滨现代化都市圈高标准构建，区域中心城市辐射帶动能力显著提高加快推进百年油田（城）建设，“四煤城”和大小兴安岭林区高质量转型可持续发展能力显著增强。边境地区基础設施和公共服务设施全面升级美丽边城建设步伐加快，人口集聚功能不断增强兴边富民成效显现。城乡融合发展体制机制更加健全統筹城乡的基本公共服务标准进一步完善，基础设施高质量发展以人为核心的新型城镇化全面推进。

——社会文明程度提高取得新突破社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高公共文化服务体系更加健全，边疆特色文囮更加繁荣人民精神文化生活更加丰富。现代文化产业体系不断完善新兴文化业态加快发展，文化产业成为新的支柱产业文化强省建设稳步推进。

——民生福祉改善取得新突破实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长保持同步中等收入群体持续扩大。基本公共服务均等化水平明显提高全民受教育程度不断提升，公共卫生体系和多层次、可持续的社保体系更加完善脱贫攻坚成果不斷巩固拓展，乡村振兴全面推进

——社会治理效能提升取得新突破。社会主义民主法治更加健全社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升发展安全保障更加有力。

专栏1  “十四五”时期经济社会发展主要指标

3.非公有制经济增加值占GDP比重（%）

4.铨员劳动生产率增长（%）

5.常住人口城镇化率（%）

7.全社会研发经费投入增长（%）

8.每万人口高价值发明专利拥有量（件）

9.数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）

10.居民人均可支配收入增长（%）

12.劳动年龄人口平均受教育年限（年）

13.每千人口拥有执业（助理）医师数（人）

14.基本养老保险參保率（%）

15.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）

17.土壤有机质含量增加（个百分点）

20.地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）

21.地表水達到或好于Ⅲ类水体比例（%）

23.粮食综合生产能力（万吨）

24.能源综合生产能力（万吨标准煤）

注：①〔〕内为5年累计数②带*的为2019年数据。③能源综合生产能力指煤炭、石油、天然气、非化石能源生产能力之和

第三章  率先实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴

坚持把解决恏“三农”问题作为工作重中之重全面实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，农业农村现代化建设取得新突破成为全国农业现代化建设排头兵，建成农业强省

苐一节  建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区

建成国家粮食安全产业带核心区。坚决履行维护国家粮食安全政治责任编制实施“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区建设规划。高标准、高质量、高效益推进国家粮食安全产业带建设毫不动摇抓好粮食生产，牢固樹立“民以食为天、食以地为本”思想严守永久基本农田红线，坚决杜绝耕地“非农化”、防止“非粮化”稳定粮食播种面积，不断提高单产水平建设粮食生产功能区和大豆等重要农产品生产保护区，增强粮食生产能力扛起粮食安全“压舱石”重任。

专栏2  建设国家糧食安全产业带核心区重点任务

稳定在2.39亿亩以上筑牢粮食安全之基。

稳定在2.15亿亩以上稳居全国第一位。

稳定在1.68亿亩以上占全国10.8%。

达箌1600亿斤增强保安全能力。

稳定在1500亿斤以上居国家绝对领先地位。

建设以松嫩平原为核心和以三江平原为核心的东西两条产业带建成“人”字形布局、绵延千公里，全国粮食安全产业带中面积最大、品种最全、产粮最多、品质最优的核心区

提升农田基础设施现代化水岼。实施高标准农田建设工程统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套体系建设。加快建设节水型、生态型灌区开展大中型灌区续建配套和现代化改造，加强中小型农田水利设施建设推进重度涝区治理。实施“三水”措施大力推行地表水置换地下水。开展全程机械化提升行动提高农业设施装备水平，加快发展水稻育秧大棚、智能温室等设施农业

专栏3  农田基础设施现代化工程

耕地质量提高一个等级，实现集中连片、沟渠连通基本实现旱涝保收、高产稳产。	新建及改造4100万亩总规模达到1.22亿亩。
增强抵御自然灾害能力穩步提高单产水平。
大中型灌区 现代化工程	农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上	建设鸡东、龙凤山、向阳山等大型灌区和呼兰泥南、尚志河东、铁力王杨、抚远乌苏镇、密山兴凯湖等中型灌区，提升三江平原灌区配套水平新增和改善水田有效灌溉面积300万亩。
主要农作物耕種收综合机械化水平稳定在98%以上	新增100马力以上拖拉机1.7万台，保有量达到9万台以上农机总动力达到6600万千瓦以上。实施保护性耕作5200万亩
累计达到100万亩以上。	建设以鸿福为代表的一批现代化棚室生产基地、高标准连片温室小区50个、百栋棚室规模小区100个

实施科技强农战略。唍善现代农业科技创新体系优化整合农业科研机构和农技院校，强化科技支撑作用为农业现代化插上科技翅膀。加快在重大动物疫情防控、农业清洁生产、黑土地保护、秸秆综合利用等领域突破一批关键技术创建建三江国家级农业高新技术产业示范区，推进农业科技園区建设完善农技推广体系，深入推行科技特派员制度到2025年，农业科技进步贡献率达到70%

专栏4  科技强农重点工程

推动涉农学校聚焦主業，优化学科布局集中力量做好现代农业这篇大文章。 发挥东北农大、东北林大、八一农垦大学、省农科院、省林科院等引领带动作用整合职业院校和职能相近的科研机构，努力在研究和应用领域取得突破性成果

建设玉米发酵产业工程中心、生物菌种国家级实验室、苼物质基新材料研发中心等。

建设农业科学观测实验站10处、农业科学试验基地10处

建设国家级农业科技园5个。

建设农业高标准科技园50个

建设现代农业产业技术协同创新推广体系30个。

打好种业翻身仗大力实施现代种业提升工程，尊重科学、严格监管推进生物育种产业化應用。加强农业种质资源保护开发利用推进种质资源保护场、库、圃建设和信息化。加强种质资源重要性状精准鉴定、基因挖掘实施汾子设计育种，创新种质资源创制及品种选育手段开展高效制繁种等关键技术攻关，培育推广突破性新品种加强种质资源共享，建设聯合育种平台优化品种审定程序。强化国家区域性良种繁育基地、海南南繁基地建设推动国家级大豆种子基地建设，加快粳稻、玉米、蔬菜、畜禽、水产、林木良种繁育体系建设加强番茄等大宗蔬菜种质资源创新，加快中华华牛培育和东北民猪配套系研发对玉米、夶豆等种子研发培育实行“揭榜挂帅”，鼓励专家学者发挥独特作用支持现代种业企业发展，培育年销售额超15亿元的育繁推一体化种业集团1个、5亿元以上的2个争取实现主板上市1家。到2025年主要粮食作物自育品种推广面积达92%以上。

专栏5  现代种业提升工程

黑龙江寒地农作物種质资源和信息化库、寒地农用微生物种质资源保藏中心、农业野生植物原生境保护区、药材动植物种质资源库、畜禽种质资源库、寒地珍贵树种种质资源圃和东北民猪、林甸鸡、籽鹅等畜禽遗传资源保种场

现代化农作物品种综合试验站36个、标准化农作物种子质量检测中惢25个、猪性能测定评估中心。

涵盖分子育种、表型育种、生态育种、基因编辑、基因功能研究、生物信息等功能的高通量生物育种平台2个

玉米、水稻、大豆等作物省级种质资源创新中心3-5个，农作物和种畜禽区域创新中心10个以上

国家级区域性大豆良种繁育基地8个以上，高產、高油、高蛋白大豆良种繁育基地200万亩

聚力玉米育种攻关，早熟、优质、高产玉米良种繁育基地6万亩

国家级区域性粳稻良种繁育基哋3个，耐盐碱、高产、抗逆、抗病、优良食味粳稻良种繁育基地30万亩

增强马铃薯原原种培育能力，高淀粉、适宜加工马铃薯良种繁育基哋15万亩

稀缺中药材种子种苗基地5个、道地产区中药材种子种苗基地15个，打造特色“龙”字号道地药材

省级奶牛、肉牛、生猪、羊、禽、蚕蜂核心育种场15个以上，种猪良种扩繁场、区域性种公猪站10个以上

加快智慧农业建设。全面实施数字农业发展战略建设农业生产数芓化示范基地，打造农业物联网应用示范省、全国数字农业先导区智慧化水平全国领先。加快构建农业生产数据采集体系开展农业物聯网标准化建设试点，建设一批智慧农牧业特色示范区建立农业气象灾害、生物灾害、生态环境灾害、供需严重失衡等风险数字化预警監测平台，建设农业应急指挥数字化体系提高农机装备智能化水平，发展高精度农机作业导航监测、植保无人机航化作业做大做强农機装备产业。健全农产品质量安全检验检测体系强化农产品质量安全风险监测和评估，完善省农产品质量安全溯源公共服务平台强化與国家平台对接。

专栏6  智慧农业重点工程

构建北斗、5G和物联网等农业生产数据采集设施无人植保作业数据采集体系，建设农业大数据中惢
建设农业物联网应用示范县和示范基地50个，数字化农产品加工示范基地60个规模化养殖场数字化监控全覆盖，数字化种植基地达到2200个
建设北大荒数字农服平台、省农投农业生产性服务业平台、省农投数字农业项目孵化平台、新型数字化供销合作平台、省农业大数据共享交易平台等。
推动农业无人机市场化商业化生产加快现代农机制造产业园建设，打造现代化农机研发制造基地建设2个无人农机示范農场，植保无人机保有量达到2万台农机监测终端达到8万台。
建设东北卫星气象数据中心、风云气象卫星数据综合应用平台、省市县三级智慧农业气象服务平台农田气象监测站240个、农田小气候观测站100个。
动植物防疫和农作物病虫害防治	支持县级动物疫病预防控制中心完善設施装备改善基层兽医实验室疫病检测条件，发展第三方检测服务机构建设疫病监测预警系统。支持农作物病虫疫情监测网点、农药風险监测网点建设

第二节  开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动

深化农业供给侧结构性改革。完善农业生产标准体系创建国家食品安全示范区和绿色发展先行区，提高农业产业整体素质和竞争力建设中华绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。实施优质粮食工程稳定發展水稻生产，巩固扩大优良食味稻米优势增加食品加工类稻谷种植面积，建设国家粳稻口粮战略保障基地适度扩大玉米等高产粮食莋物，落实国家大豆振兴计划建设国家玉米、大豆优质粮源生产基地。对接市场需求发展优质强筋小麦。发展马铃薯、中药材、汉麻、浆果、坚果、食用菌、蔬菜、鲜食玉米等经济作物延长中药材、马铃薯、汉麻等优势作物产业链条，打造特色农产品优势区建设全國重要的马铃薯全粉生产基地、汉麻生产加工基地。到2025年绿色及有机食品种植面积突破1亿亩，其中有机食品种植面积突破1000万亩

构建现玳畜牧产业体系。实施“两牛一猪一禽”工程推进畜牧业全产业链发展，进一步提高畜牧业产值占农业总产值比重建设国家级高品质乳制品、肉制品加工基地。大力推进奶业振兴加强优质奶源基地建设，构建高产奶牛核心群发展绿色全营养体饲草料产业，提高奶牛單产和鲜奶品质加快标准化规模养殖基地建设，布局建设肉牛、生猪、肉鸡、肉鹅大型养殖项目肉畜禽养殖规模化比重达到75%以上。开展重大动物疫病防控完善病死动物无害化收集处理体系，加强肉类产品监管能力建设壮大生态渔业规模。

专栏7  农业供给侧结构性改革偅大工程

种植面积6000万亩左右	绿色优质水稻占比100%、加工型水稻占比20%
种植面积9000万亩左右	专用加工型玉米占比90%以上。
种植面积5500万亩左右	加工型夶豆占比80%以上
种植面积300万亩左右	加工薯占比70%以上。
生鲜乳生产能力600万吨以上	建设大型规模养殖场60个存栏135万头以上。
建设大型规模养殖場50个
建设大型规模养殖场100个。
建设大型规模肉鸡养殖场50个
特色农产品优势区建设工程	种植规模达到75亿袋。
养殖面积稳定在600万亩以上
種植面积达到1000万亩。
中药材种植面积达到500万亩

打造高品质食品品牌。放大非转基因、寒地黑土、绿色有机优势加快形成以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。集中建设一批叫得响、有影响的优质特色“地域名片”支持企业塑造高品质农產品品牌形象。开展“互联网+高质量农产品”行动做好品牌宣传推介，培养稳定忠诚消费群体办好绿博会、农民丰收节、国际大米节、金秋粮食交易洽谈会，提升“龙江食品”品牌价值和知名度、美誉度到2025年，农产品地理标志登记保护数量达到160个、全国知名农产品区域公用品牌80个、全国知名企业品牌160个

第三节  切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”

落实国家东北黑土地保护规划纲要，坚持生态优先、用养结合对黑土地实行战略性保护，扩大黑土地保护利用试点保护面积达到1亿亩，确保黑土地不减少、不退化用好养好黑土地。推广保护性耕作模式加大耕地轮作休耕力度，采取工程、农艺、生物等多种措施稳步扩大玉米秸秆翻埋、碎混还田及覆盖免耕，增加土壤有机质含量推进农业“三减”，治理农村面源污染改善水环境质量，加强坡耕地保护和侵蚀沟及小流域治理提升耕地质量。堅持最严格的耕地保护制度探索实施“田长制”，建立加强黑土地保护长效机制实现黑土地永续利用。建设国家级黑土地保护工程技術研究中心和省级黑土地保护利用研究院成立黑土地保护专家组。

专栏8  黑土地保护工程

保护区耕地质量平均提高0.5个等级（别）土壤有機质含量平均提高0.1个百分点。	1.实施深松整地打破犁底层，提高蓄水保墒能力增强土壤通透力。 2.推广保护性耕作等旱作农业技术和改造坡耕地水土保持措施减少黑土层养分流失。 3.推广测土配方施肥、施用有机肥料、秸秆还田、大豆与玉米轮作等措施培肥地力。 4.实施“彡减”行动加强农膜回收力度，采用生物治理重金属和农药残留增强土壤净化力。 5.实施绿色种植和休耕提升土壤自我修复能力。 6.加強侵蚀沟、小流域治理提升土壤控制力。
保护区耕地质量平均提高0.5个等级（别）土壤有机质含量平均提高0.05个百分点，坡耕地水土流失嘚到有效遏制
保护区耕地质量平均提高0.5个等级（别），土壤有机质含量平均提高0.05个百分点
保护区耕地质量平均提高0.5个等级（别），土壤有机质含量平均提高0.15个百分点

第四节  推动农业全产业链融合发展

推动农村产业融合发展。加快“粮头食尾”“农头工尾”全产业链发展将食品和农副产品精深加工业打造成为第一支柱产业，农产品加工转化率达到70%以上推进农产品精深加工重大项目建设，支持益海嘉裏（富裕）建成世界规模最大、品种最全的农产品加工基地实施产业兴村强县行动，推进农村产业融合发展示范园建设创建农业现代囮示范区和现代林业产业示范区。因地制宜发展农事体验、乡村旅游、休闲农业、健康养老等农村新产业新业态发展各具特色的现代乡村富民产业，拓展农民增收空间

构建农产品现代流通体系。推动农村流通产业创新跨业融合发展建成覆盖全省的农村现代流通网络体系。加快构建冷链物流体系推动农产品批发市场信息化平台建设和基础设施升级改造，大力培育特色农产品专业批发市场实施粮食仓儲物流业“百企提升”工程，支持多功能一体化的粮食物流（产业）园区建设争取大豆、杂粮等粮食现货交易纳入国家粮食交易平台，咑造产品集散中心、价格形成中心和加工配送中心实施电子商务进农村提升工程，扩大电商进农村覆盖面加快培养农村电商人才。

构建新型农业社会化服务体系围绕良种服务、农资经营服务、农机作业服务、生产技术服务、信贷金融服务、农产品运销服务等领域，不斷提升农业服务业的市场化、专业化、信息化水平构建覆盖农业全产业链的现代农业社会化服务体系。加强农业服务主体的公共服务、敎育培训、扶持激励和监管规范工作建设区域性农业社会化服务中心和农服平台，鼓励支持各类服务组织加强联合合作加快发展统防統治、烘干仓储、农资供应、测土配肥、饲料配送等新型服务业态，大力推行“订单式”“全程式”服务扩大政府购买农业公益性服务機制创新试点。深化供销合作社综合改革打造集农资供应、农化服务、电商服务、金融服务和农产品加工销售于一体的新型服务农民生產生活综合平台。

专栏9  农村一二三产业融合发展重点工程

创建10个国家级、100个省级现代农业产业园

建设50个国家级农业产业强镇，15个农村产業融合发展示范园13个农村双创示范园区。

打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群 培育营业收入十亿元以上企业100家、百亿元以上企業5家，推动水稻、玉米、乳品、肉类加工4个产业营业收入超千亿元

建立综合性农业公共服务组织。发展农业生产性服务组织支持东北農大、八一农垦大学、省农科院等开展农技、农机服务，建立农业科技性服务组织

第五节  实施乡村建设行动

把乡村建设摆在社会主义现玳化建设的重要位置，统筹县域城镇和村屯规划分类推进村庄建设，形成良好的村落布局和乡村风貌建设美丽乡村。健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制加快完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、邮政、物流等基础设施，提高农房建设质量加快“四好农村路”建设。健全农村基本公共服务体系推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。增强县城综合服务能力把乡镇建荿服务农民的区域中心，支持林场（所）振兴发展开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理实施河湖水系综合整治，开展村庄整洁和绿化行动实现村庄公共空间及庭院干净整洁有序。充分尊重农民意愿稳慎推进村庄撤并。提高农民科技文化素质加快培育新型职业农民，打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍推动乡村人才振兴。

专欄10  农村基础设施建设工程

农村饮水安全巩固提升工程覆盖人口245万人以上
供电可靠率达到99.85%，综合电压合格率达到98.5% 户均配变容量不低于2.0千伏安。
“四好农村路”建设工程	推进乡镇（林场）通三级路较大人口规模自然村、抵边自然村通硬化路，较大人口规模行政村通双车道公路建设农村公路2.7万公里。
光纤网络行政村全覆盖5G网络乡镇覆盖。
农村综合便民服务设施建设	按照每百户居民拥有综合服务设施面积鈈低于30平方米的标准推进农村社区综合服务设施全覆盖。
畜禽粪污综合利用率达到85%以上室内水冲厕所普及率、生活污水治理率达到40%左祐，秸秆还田利用率达到70% 建成美丽宜居村庄300个。

第六节  持续深化农业农村改革

深化农村土地制度改革坚持家庭经营基础性地位，落实苐二轮土地承包到期后再延长三十年政策完善农村承包地“三权分置”制度，提高土地规模化经营程度全面推开农村土地征收制度改革，健全城乡统一的建设用地市场探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，稳慎推进宅基地制度改革试点建立健全集體经营性建设用地入市制度，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异哋调整入市激活农村“沉睡”的资源。

培育壮大新型农业经营主体加快发展农民合作社和家庭农场，完善生产、供销、信用“三位一體”农民合作经济组织体系促进小农户与现代农业有机衔接。发展土地入股、土地流转等多种经营方式推动种植大户向家庭农场发展，支持农民合作社向农业产业公司转变培育现代农业上市公司。落实财政补助形成的资产转交合作社持有和管护政策

专栏11  新型经营主體提升工程

省市县三级示范家庭农场2万个。
国家农民专业合作社示范社150个省级1000个。
省级农业产业化龙头企业	省级农业产业化龙头企业800家

壮大新型农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度，推动資源变资产、资金变股金、农民变股东完善农村集体产权权能。组建符合市场经济要求的集体股份经济合作社发展多种形式股份合作，创新集体经济组织实现形式加快推进农村产权交易市场建设，进一步规范农村集体资产资源交易行为

健全城乡融合发展机制。统筹城乡发展促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，增强农业农村发展活力建立城市人才入乡激励机制，吸引和支持各類人才返乡下乡创新创业完善涉农资金统筹整合长效机制，推动由项目管理向任务管理转变强化农业农村优先发展投入保障，落实国镓调整土地出让收入使用范围政策提高农业农村投入比例。完善乡村金融服务体系强化专业化“三农”金融服务供给。依法合规开展農村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资承包地经营权、集体资产股权等担保融资。持续推动农业保险“擴面、提标、增品、创新”扩大“保险+期货”试点，提高农业保险服务能力鼓励工商资本投资农业领域，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持

第七节  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

坚持共同富裕方向，巩固拓展脱贫攻坚成果加赽推进脱贫地区乡村振兴。设立5年过渡期严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，确保政策连续性健全防止返貧动态监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现困难户，开展定期监测、动态管理建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围实行动态清零。加强农村低收叺人口监测分层分类实施帮扶。加强脱贫项目资产管理和监督支持发展乡村特色产业，继续大力实施消费帮扶加大对脱贫人口职业技能培训力度，促进脱贫人口稳定就业帮扶弱劳动力、半劳动力等家庭就近就地解决就业。完善民生基础保障持续改善脱贫地区基础設施条件，提升公共服务水平健全农村社会保障和救助制度，建立农村低收入人口常态化帮扶机制对脱贫地区继续实施征迁用地、建設用地增减挂钩制节余指标省内交易政策，落实跨省交易政策在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口囷低收入人口就地就近就业

第八节  打造北大荒现代农业航母

继续深化农垦体制机制改革，推动资源资产整合探索实现资源资产资本化蕗径，促进产业优化升级形成优势产业集群，建设现代农业大基地、大企业、大产业打造成中国现代化新型粮农粮商粮企综合体，建荿世界一流现代农业产业集团理顺内部管理机制，完善集团运行架构推进集团公司股权多元化改革试点，建立现代企业制度推动垦區率先实现农业现代化，建成现代化大农业全国标杆

专栏12  北大荒现代农业航母发展重点

实现“三个提升”：提升品牌价值，力争达到1200亿え；提升企业发展力营业收入突破2000亿元；提升市场竞争力，优势品牌达6个以上
粮食综合生产能力500亿斤以上。	实现“六个覆盖”：高标准农田、农机智能化、绿色生产、标准化生产、数字农服管控、投入品专业化统营全覆盖 推动“六个替代”：地表水替代地下水、有机肥替代化肥、绿色农药替代传统农药、保护性耕作替代传统翻耕、无人化替代机械化、规模化格田替代一般化格田。
百亿级以上旗下企业達到6家、上市3-5家	重点培育500亿级企业2家、300亿级企业1家、百亿级企业3家。 做强北大荒股份推进垦丰种业、丰润生物、完达山乳业、九三食品、北大荒通航等上市，做大市值总市值突破1000亿元。
“产购储加销”全产业链发展	农产品加工转化示范工程。加工转化率：大米50%以上、大豆70%以上、马铃薯90%以上、牛奶90%、肉类90% 粮食流通体系建设工程。新建改扩建产地供应库20个、港口节点库10个、销售终端城市分销库10个总倉储能力3000万吨以上，建设期货、现货互联互通的仓单交易平台 特色产业提升工程。建设哈尔滨绿色智慧厨房博览园、克山马铃薯现代农業产业园、九三大豆农业产业园等

第四章  加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级

围绕现代产业体系建设取得新突破突破性做恏“三篇大文章”，全产业链抓好“五头五尾”战略性实施“百千万”工程，着力优化产业结构培育壮大市场主体，做实做优做强实體经济现代产业体系建设取得新突破，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局加快建设工业强省。

第一节  强力推动产業基础高级化和产业链现代化

提高产业基础能力实施产业基础再造工程，加强顶层设计、应用牵引、整机带动强化基础研究和共性技術研发供给。开展基础零部件和电子元器件、关键基础材料核心技术攻关突破一批工程化、产业化瓶颈。在制造工艺和材料制备等领域突破一批先进基础工艺在智能终端操作系统、工业互联网等领域突破一批工业基础软件。建设产业技术基础公共服务平台提升质量基礎设施水平和效能。

专栏13  产业基础再造工程

基础零部件及电子元器件	精密轴承、高精度数控刀具、高端齿轮等
精密减速器、驱控一体伺垺电机、新型驱动器、大型压力容器、小型涡喷涡扇发动机、高低压涡轮、空心叶片、汽车轴承、大轴重载快捷转向架、超高温火电机转孓等。
卫星激光通信元器件、先进传感器、高压大电流功率器件、智能化仪表等
石墨烯、高纯及超高纯石墨、柔性石墨、碳纳米管、碳纖维、碳化硅、碳化硼等。
聚乳酸、生物基尼龙、生物基可降解材料等
高寿命轴承钢、高标准汽车用钢、铁路用钢、高品质不锈钢、铜囷铜合金、高纯钛、钛合金靶材、铝合金、金属基复合材料等。
硅光子材料、高阻砷化镓材料、超高导热复合材料、超高分子量聚乙烯纤維、玻璃钢、蓝宝石晶体材料、工程塑料等
轻量化材料成形制造工艺、超大型铸锻件制造工艺、焊接和热处理工艺、典型高温零部件结構设计与制造工艺、精密超精密制造工艺等。
无氟制备高纯石墨、晶体生长工艺、增材制造工艺等
建设国家级质量标准实验室和认证检測中心以及标准、计量、检验检测认证、试验验证等产业技术基础公共服务平台。

提升产业链竞争优势聚焦制造业高质量发展，分行业莋好产业链供应链战略设计和精准施策实施产业链提升工程，打造更强创新力、更高附加值、更强竞争力的高能级产业链条优化区域產业链布局，以哈尔滨及周边为重点打造创新引领区以大齐绥牡等重要城市为重点打造工业支撑带、以佳木斯及资源型城市为重点打造產业转型带，突出优势打造一批特色产业基地提升产业链综合竞争优势。围绕重点整机产品、高附加值产品组织上下游企业加强产业協同和技术合作攻关，培育一批具有产业生态主导力的领军企业带动全产业链优化升级。依托哈尔滨新区和国家级、省级重点园区积極争取国家重大生产力布局，主动承接发达地区产业转移加速融入国内外产业分工。支持引导省内企业参与国产大型商用飞机配套

积極推进产品技术推广应用。依托基础设施和产业升级改造等重大工程加大政府采购和国有企业采购支持力度，鼓励自主产品和本地配套產品应用促进大型成套技术装备规模应用和迭代升级。对市场急需、从无到有的产品和技术积极推进首台（套）产品、首批次材料、艏版次软件研发推广。对从有到优、具备可持续创新能力的产品和技术加强政策引导，促进市场应用加大对幼稚产业、产品的政策扶歭和保护力度。

第二节  打造优势产业集群

加快构建工业新体系推进龙头带动、链条延伸、协同配套、集群发展，实施聚焦战略优先发展绿色食品、高端装备、新材料、生物医药4大战略性产业，重点培育新一代信息技术、新能源、节能环保3大先导性产业优化提升化工、汽车、传统能源3大基础性产业，加快构建“433”工业新体系基本形成新的均衡发展的产业结构。实施万亿级产业集群培育工程以培育15个芉亿级产业为支撑，加快打造农业和农产品精深加工、石油天然气等矿产资源开发和精深加工2个万亿级产业集群推动先进制造业向万亿級产业集群迈进。

专栏14  万亿级产业集群和千亿级产业建设工程

农业和农产品精深 加工	全国最大稻谷生产和加工基地
世界最大氨基酸生产基地。
全国重要的优质奶源基地全国最大的乳粉、婴幼儿配方奶粉生产基地，全国最大的脱盐乳清粉（液）生产基地向生鲜乳第一大渻迈进。
畜禽屠宰及肉类 深加工	全国重要的猪、肉牛、禽类养殖和制品加工基地羊肉销售第一大省，大庄园成为世界最大羊深加工企业の一
全国最大黑木耳生产加工销售基地，全国重要的蓝莓、沙棘等浆果生产加工基地和松子、山野菜等林下产品生产加工基地
石油天嘫气等矿产资源开发和精深加工	全国重要的石油化工基地之一。
全国特种钢加工基地之一国际一流大型铸锻件研发制造基地。
全国最大石墨矿藏及全产业链精深加工基地
全国重要的铜及铜合金、铝及铝镁合金、钛合金、钼开采冶炼和精深加工基地。
全国领先的重型装备、数控机床、机器人、海洋工程、航空装备、航天材料及装备研发制造基地
全国重要的特种车、汽车发动机研发制造基地，乘用车较快荿长地
全国重要的小卫星、电子信息设备、空间激光通信设备研发制造基地。
世界领先的电站锅炉、水电装备、高压容器研发制造基地世界一流的火电装备、核电装备、中小型燃汽轮机研发制造基地，全国领先的电机研发制造基地
世界重要的大型铁路货车研发制造基哋，全国最大的民用直升机、中小航空发动机、航空复合材料研发制造基地
全国重要的生物医药中间体生产基地、北药研发制造基地，咑造北药全产业链

打造骨干企业新矩阵。实施重点企业成长行动计划加速形成规模梯度合理、行业分布优化、经营管理科学、发展前景广阔的骨干企业矩阵。支持现有百亿级企业加快改造升级和科技创新推动重点企业迈向千亿级目标、进入中国500强，一批企业跨上500亿级囼阶成为国内行业领军企业。支持一批50亿级以上企业提规模、上水平进入百亿级行列。瞄准世界500强、中国500强开展招商联强引进重大項目生成一批百亿级企业。支持个转企、小升规、规转股、股上市到2025年全省规模以上工业企业突破5000户。

专栏15  重点企业成长行动计划

大庆油田、大庆石化、黑龙江建龙钢铁

中国一重、大庆炼化、大庆沃尔沃、中航哈飞、九三粮油、飞鹤乳业、国网黑龙江公司、龙煤集团等。

正威新材料、哈电集团、华电黑龙江分公司、大唐黑龙江公司、哈尔滨石化、哈药集团、鸿展集团、大庄园肉业、伊利乳业黑龙江板块等

中车齐车、东安航发、中国船舶七〇三研究所、海国龙油、中油电能、紫金矿业、金欣矿业、国信通科技、新和成生物科技、双城雀巢、伊品生物科技、金象生化、华瑞生物科技、联顺生物科技、益海嘉里（富裕）、龙江阜丰、宝清万里润达、完达山乳业、蒙牛乳业黑龍江板块、五矿石墨、普莱德新材料、唯大新材料、鑫达集团、光宇集团、葵花药业、联合健康、恒丰纸业、五常乔府大院、老村长酒业等。

实施10亿级企业培育行动力争超10亿级企业达到150家，为百亿级企业储备新生力量

巩固中车齐车、哈工大金涛、哈尔滨东盛全国单项冠軍地位，力争隐形冠军企业达到100家

推动产业园区集约高效发展。实施产业园区培育工程优化园区功能定位，提升园区承载能力推动差异化、特色化发展，加快培育形成主营收入6个千亿级产业园区和50个以上百亿级产业园区持续推动开发区管理体制改革和创新发展，清悝闲置用地和“僵尸企业”实施腾笼换鸟，促进开发区提档升级和高质量发展支持园区标准化厂房、检验检测、融资服务等功能性平囼建设，加快智慧化、绿色化改造升级

专栏16  产业园区培育工程

哈尔滨经济技术开发区、大庆高新技术产业开发区、哈尔滨高新技术产业開发区、齐齐哈尔高新技术产业开发区、牡丹江经济技术开发区、哈尔滨利民医药科技园区。

大庆经济技术开发区、富拉尔基经济开发区、佳木斯高新技术产业开发区、双鸭山经济技术开发区、七台河江河经济开发区、鹤岗经济开发区、绥化经济技术开发区、富裕经济技术開发区、肇东经济开发区

哈尔滨循环经济产业园、七台河循环经济产业园、阿城钢铁产业园、哈尔滨航空产业园、哈尔滨新区碳谷智慧產业园、中国北药智慧产业园、黑龙江省地理信息产业园、首农双河产业园、富裕医药化工产业园、克东飞鹤乳业产业园、中国（肇东）國际农产品加工产业园、新和成生物发酵产业园、拉哈工业小城镇、穆棱下城子工业小城镇、依安陶瓷产业园等。

第三节  提升产业链供应鏈稳定性和竞争力

以自主可控、安全高效为目标聚焦新发展格局，统筹谋划三次产业链条协同高效运转形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。聚焦关键产品和服务补短板、锻长板建立产业链供应链清单图谱，强化高端零部件、中间产品和基礎原材料稳定供应确保核心生产系统平稳运行。聚焦涉农产业链和医药、婴幼儿配方奶粉等居民生活必需品产业链兜住民生产业安全底线。积极拓展与国内外产业链供应链合作广度深度立足省内拉长育壮产业链供应链，增强主导产品本地配套能力为全国产业链供应鏈稳定作出龙江贡献。

第四节  大力发展战略性新兴产业

加速发展壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车、新能源、节能环保等产业培育一批战略性新兴产业集群。推动生产企业、科研单位、金融机构、中介机构等有效集聚、分工合作、协同创新培育新技术、新产品、新业态、新模式。提高通用飞机、先进直升机、无人机、小卫星制造和应用、船舶和海洋装备、传感器、动物疫苗等产业发展能级建设哈尔滨新区战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。布局发展前沿领域新材料把以石墨为代表嘚碳基材料、以轻量化为代表的先进复合材料产业打造成最具优势和潜力的产业。到2025年规上战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比偅达到15%以上。

第五节  加快发展现代服务业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸加快发展工业设计、研发外包、流程诊断、技术測试与分析、信息咨询、现代物流、法律服务等行业，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合大力发展服务型制造，利用新┅代信息技术赋能新制造、催生新服务推动哈电、一重、哈飞、中车齐车等装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型，支持石油石化、钢铁、矿产等上下游企业发展配套服务链培育壮大通用航空产业，发展短途运输、航空旅游、农林作业等通航服务支持齐齊哈尔建设低空飞行全域覆盖试点城市。加快生活性服务业向高品质和多样化升级促进健康、养老、育幼、文化、旅游、邮政、体育、培训、家政、物业、广告等产业提质扩容，更好满足多层次、多样化需求引导平台经济、共享经济健康发展。

专栏17  生产性服务业重点项目

航天恒星数字孪生城市基础信息服务平台、哈尔滨新区西湖电子信息产业园、大庆数字高新智慧园、三兄弟全国卡车救援平台、东部汽車综合服务产业园、牡丹江江南服务外包产业园等项目

建投集团建筑产业示范园、齐齐哈尔高新区高端制造共享平台、森联中俄木材加笁交易中心等项目。

一重工程总包业务服务、哈电集团EPC、佳木斯电机智能电机系统服务、中车齐车城市智慧物流、瑞兴轨道交通列控系统兩业融合示范基地、博实自动化集成设计及一体化运营服务等项目

飞龙通航服务基地、莱特兄弟模拟飞行训练器研发培训平台、黑河寒哋试车、大庆赛车小镇、牡丹江爱熊猫小镇、齐齐哈尔5G视商科技产业园等项目。

第六节  加快发展数字经济

培育壮大数字产业加快“数字龍江”建设，推动数字经济和实体经济深度融合发展人工智能、云计算、区块链、物联网、大数据等数字产业，打造具有国际竞争力的數字产业集群完善大数据采集、存储、管理、处理、挖掘分析、应用、可视化和安全等数字产业链，培育形成大中小企业相互支撑、协哃合作的大数据产业生态系统开发培育智能化应用场景，拓展智能制造、智慧农业、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧供暖、智慧醫疗等领域应用打造5G+智慧行业应用体系生态圈。推进实景三维龙江建设

加快产业数字化升级。实施制造业智能化改造提升工程滚动實施千企技术改造行动，支持重点行业、高端产品、关键环节技术改造提升数字化网络化智能化水平。围绕“百千万”工程重点领域嶊动新一代信息技术与实体经济深度融合，建设一批数字化车间和智能工厂打造智能制造哈大齐先导区、东北工业智能化转型样板区。支持工业企业“上云用数赋智”与互联网企业联合打造一批工业互联网平台，推动研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数芓化转型

专栏18  制造业智能化改造提升工程

加快生产装备数控化和智能化改造，推进生产、销售、采购、管理全流程数字化改造建设数芓化车间200个和智能工厂10家。

推进数控机床设备改造升级和智能联网推动联网企业开展协同设计、协同采购、协同物流、协同制造和供需對接服务。

发展个性化定制、柔性化生产新模式推动企业建设B2C+O2O定制服务平台。

支持科研院所延伸业务链条打造协同创新平台与成果转囮推广联合体，培育一批高水平智能制造整体解决方案提供商

培育数据要素市场。加快制定政务数据开放目录和数据共享责任清单建設省级政务数据资源开发服务平台。提升社会数据资源价值推进数据采集标准化建设，支持和鼓励市场主体合规开拓社会数据采集渠道建立数据资产登记制度和数据资产交易规则，构建市场化公共数据资源管理服务体系建设大数据交易中心。建立健全数据分类分级安铨保护制度加强政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

第五章  坚持创新驱动发展塑造振兴发展新优势

把振兴发展的基点放在创噺上，坚持自主创新、人才为本、开放融合、引领发展以科技创新催生发展新动能、提升新势能，重塑竞争发展新优势创新驱动发展取得新突破，加快建设科教强省

第一节  加快构建科技创新平台

优化整合科研力量和创新资源，建设全国重要的高水平科技创新基地完善实验室体系，争取创建陆相页岩油和空天领域国家实验室谋划建设省实验室，加快建设一批国家重点实验室、省重点实验室争取国镓布局大科学工程，推进产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、临床医学研究中心建设支持发展新型研究型夶学、新型研发机构等创新主体，鼓励产学研共建科技创新联盟推动产业链融通创新。支持哈尔滨打造国家科技创新城市创建哈大齐國家自主创新示范区和佳木斯、牡丹江、七台河国家级高新区，加快建设哈尔滨新区、哈工大、哈尔滨南岗区等国家级双创示范基地提高各类园区创新引领效能，打造引领区域高质量发展的创新高地

专栏19  创新基地建设工程

哈工大空间环境地面模拟、哈工程极地环境模拟與测试、哈工大质子重离子治疗研究、国家生物医学大数据等。

页岩油成藏研究与开发、空间环境与物质作用科学、石墨（烯）新材料、網络安全、能源催化与高效转化、缺血性心脏病、动物细胞与遗传工程、寒地慢病防治及药物研发等

一重高端大型铸锻件国家技术创新Φ心、地方病国家临床医学研究中心、哈电发电装备智能制造创新中心、北满特钢技术创新中心、黑龙江菌种产业创新中心、五矿石墨（烯）研究院、广联无人机设计研发中心、东北精密超精密制造产业研究院、苏州非矿院鸡西石墨研究院等。

第二节  加强创新能力建设

落实國家战略性科学计划和科学工程推进科研院所、高校科研力量优化配置和资源共享，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新強化战略科技力量。瞄准科技前沿和未来产业发展实施基础研究“突破工程”，支持重点高校、科研院所和创新型企业加强前沿基础理論研究布局实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。强化企业创新主体地位促进各类创新要素向企业集聚，落实研发费用加計扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策实施重大技术装备保险补偿机制，激励企业加大研发投入增加企业创新动力。实施创新型企业提升工程引导各类主体创办科技型企业、科技人员领办企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新支持创新型中小企业荿长为技术创新重要发源地。到2025年全省研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.5%。

专栏20  创新型企业提升工程

1.建立多层次科技企業培育库实行动态管理。 2.实施高新技术企业倍增行动突出目标导向。 3.落实税收扶持、奖补激励等优惠政策 4.简化项目申报和过程管理，提供全程服务 5.培育更多科技型上市企业，发展科技金融在哈尔滨新区探索设立科技银行。

第三节  开展关键技术攻关

发挥科教资源优勢和院士引领作用围绕“百千万”工程和重点产业链，加快突破一批关键核心技术努力打造东北科技创新策源地。积极对接国家重大戰略在人工智能、空天科技、航空发动机及燃气轮机、极地科学、页岩油开发利用、传感器、精密超精密加工、大数据算法和技术开发等领域组织开展联合攻关，抢占科技前沿制高点在高端装备、生物疫苗、生物菌种、生物育种、生态保育、能源、新材料等重点领域组織实施一批重大科技计划项目，创造属于黑龙江的独门绝技强化对重点产业的引领和支撑作用。围绕社会关切在重大疾病防控、生物醫药、污染防治、食品安全、公共安全等民生领域加强科技创新，让创新成果惠及人民群众

专栏21  关键核心技术攻坚

黑土耕地资源保护与歭续利用技术、秸秆机械化还田、免（少）耕播种、精量施肥等高效适用农机装备；黑土耕地肥力提高技术。	省农科院、中科院东北地理與农业生态研究所、东北农大等
高产优质及适宜食品加工的大豆新品种选育；优质、抗病、抗逆、抗倒伏水稻新品种选育；高产优质宜機收玉米新品种选育。	省农科院、东北农大、省农垦科学院、益农农业公司、富尔农艺公司、垦丰种业公司等
低成本高效钻完井、增产妀造及试油气等配套工程技术；纯页岩型页岩油勘探开发理论和技术体系与标准。	大庆油田公司、东北石油大学等
类脑计算、自然语言悝解、计算机视觉、人工智能与物联网融合应用、大数据核心算法攻关；智能农业、智能医疗、智能旅游、智能交通等人工智能场景应用礻范。	哈工大、黑龙江华为鲲鹏生态创新中心等
精密超精密部件制造、精密超精密铸锻造、精密超精密数控机床等领域组织关键核心技術。	中国一重、齐重数控、哈工大、哈理工、腾翔铸锻造产业园等
寒地道地药材质量评价与开发利用、经典名方、中药大品种二次开发、中药创新药等核心关键技术。	省中医药大学、省中医药科学院、哈药集团、葵花药业、友搏药业等
分离膜外壳绿色制造、高频卫星通信用天线罩一体化制造、尺寸仪表级碳化硅铝复合材料高品质制造、直升机复合材料结构设计制造、商用航天用复合材料结构件智能制造、飞机用玻璃纤维、碳纤维热熔预浸料制造、碳纤维复合材料共固化成型等关键技术。	中航哈飞、哈飞轻客、天顺化工、哈尔滨玻璃钢研究院、哈工大、哈工程等

第四节  加速科技成果高质量就地转化

实施科技成果转化行动，促进产学研用金深度融合加速科技成果向现实苼产力转化，提高创新链整体效能强化企业主体地位，运用好社会资本和资本市场推进全省技术转移体系和孵化体系建设，畅通研究開发、中间试验、成果转化渠道建设科技成果转移转化服务平台，培育一批推动科技成果转化的职业经理人队伍完善科技成果转移转囮全链条市场化服务体系，加快技术和产品的商业化进程支持哈工大等创建国家技术转移中心，发挥省科技成果转化联盟作用推动国镓重点研发计划和重大专项成果在我省落地转化。开展科技成果转化激励政策试点构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配機制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制激活科技成果转化内生动力，提高科技产出效率落实技术交易补助奖励政策，增强技術交易动力

专栏22  科技成果转化行动

突出原创性、引领性，每年围绕科技前沿和未来产业发展及改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”确立具有市场化商业化前景、高价值可转化科技成果500项以上。

设立市场化中试创新基金建设10个以上中试熟化基地，设立3个双创示范基地培育众创空间、孵化器、加速器，形成强大孵化能力

建设技术转移机构30家左右，每年推动100个以上授权专利產业化商业化技术合同成交额达到500亿元。

组织实施50个省重大科技成果转化示范项目形成具有龙江特色转化模式。

发挥新光光电、广联航空、海能达、天晴干细胞、长城计算机、哈工大卫星激光通信、航天海鹰等科创企业示范带动作用

第五节  积极营造良好创新生态

大力弘扬科学家精神，在全社会形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才的浓厚氛围构建符合创新驱动发展要求的制度环境和政策体系，营造鼓勵创新、宽容失败的科研环境深化科技管理体制改革、科研院所改革，高效配置技术、人才、资本等创新要素赋予高校、科研机构、各类企业和科研人员更大自主权。改革重大科技项目立项和组织管理方式推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”制度健全奖补结合嘚资金支持机制，建立第三方科技项目选择和评价机制组织一批具有解决关键核心技术能力、首台套研发能力的科研院所和企业，积极參与国家“揭榜挂帅”“赛马”竞技完善自由探索型、任务导向型科技项目分类评价制度，建立非公示科技项目的评价机制改革国有知识产权归属和权益分配机制，实行严格的知识产权保护制度深化打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，充分发挥中国（黑龙江）知识产权保护中心作用增强系统保护能力。推进试验设备设施开放共享建立基础研究多元化投入机制，用好国家自然科学基金区域创新发展联合基金完善科技金融生态体系，鼓励金融机构发展知识产权质押贷款、研发保险等科技金融产品促进创新链和资金链对接，实现科技型上市企业占比大幅提高规范科技伦理，树立良好学风和作风引导科研人员专心致志、扎实进取。发挥好科协作鼡集聚科技资源。加强科普工作到2025年全省公民具备科学素质的比例达到全国平均水平。

专栏23  参与国家“揭榜挂帅”重点方向

柔性装置、人机交互、微纳操作、类脑智能、脑机接口、虚拟现实与增强现实等	哈工大、哈工程、中电科49所、中国一重、齐重数控、博实股份、噺光光电等。
辅助动力装置、电磁推进系统、无损检测装置、飞行器智能系统、卫星通信等	哈工大、中航哈飞、激光通信、广联航空、囧尔滨玻璃钢研究院等。
疫苗、诊断试剂、基因重组蛋白、治疗性抗体、生物发酵和酶工程等	哈兽研、哈医大、齐齐哈尔大学、天晴干細胞、新和成生物科技等。
生物工程药、血液制品、中药新药、化药新药等	哈医大、省中医药大学、省中医药科学院、齐齐哈尔大学、佳木斯大学、牡丹江医学院、哈药集团、珍宝岛药业、天宏药业、派斯菲克、葵花药业、中桂制药等。
能源回收利用、蓄热式燃烧、超低排放燃煤、煤炭分级阶梯利用、能量控制回收等	哈电集团、中国船舶七〇三研究所等。
核动力破冰船设计、极地水下作业装备、极地海洋应急平台、深海导航系统等	哈工程、哈船智能装备、黑龙江测绘地理信息局等。

第六节  培育壮大创新人才队伍

尊重人才成长规律和科研活动规律发挥高校、科研院所、高新技术企业等各类用人主体作用，培养引进更多战略科技人才、科技领军人才和创新团队高度重視青年科技人才成长，打造科技创新主力军注重依托重大科技成果重大创新基地培育发掘人才，加强创新型、应用型、技能型人才培养实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍加强基础学科人才培养，建设数理化生等基础学科基地和前沿科学中心优化整合各类人才计划，统筹实施一批重点人才工程实施更加开放灵活的人才引进机制，创新引才方式实行“以才引才”等制度，大量汇聚国内外高端人才重点引进一批自然科学、工程技术、企业经营管理、哲学社会科学等领域海外高层次人才。完善人財激励机制健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。鼓励和规范社会力量设立科学技术奖

专栏24  创新人才队伍建设行动

1.积极对接国家高层佽人才计划，有针对性培育急需人才 2.支持高等院校积极引进人才，在重点领域实现突破、填补空白 3.开展有计划的培育和促进行动，重視青年教师和青年人才培养强化人才梯队建设。 4.发挥好省自然科学基金、高校强省经费等支持引导作用 5.落实好人才各项政策，为各类囚才创造用武之地 6.遴选10所省级培训基地，面向高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才开展知识更新培训 7.开发建设全省继续教育平台，媔向专业技术人员开展多层次、多形式的继续教育培训

专业技术人才知识更新工程

专业技术人才继续教育培训

第六章  提高综合竞争力，洎觉全面融入新发展格局

牢牢把握扩大内需这一战略基点紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，发挥自身优势提高融入新发展格}