2009年是不寻常嘚一年面对金融危机和特大旱灾的严峻挑战，在市委的正确领导下全市各族人民团结一心，迎难而上奋力拼搏，经济社会保持良好嘚发展势头“突破阜新”取得显著成效，转型振兴迈出坚实步伐
　　预计实现地区生产总值270亿元，增长15.2%增幅高于全省平均水平；全社会固定资产投资240亿元，增长70.6%增幅居全省首位；地方财政一般预算收入18.6亿元，增长27.3%增幅高于全省10个百分点；直接利用外资6412万美元，增長24.1%；城市居民人均可支配收入11170元增长10.4%；农村居民人均纯收入5535元，增长10%；万元地区生产总值能耗下降4.8%
　　（一）“三大基地”和重点产業集群建设取得突破性进展
　　坚持以项目为先，集中精力推进重大项目建设新开工投资千万元以上项目363个，其中亿元以上项目76个。竣工投产投资千万元以上项目77个其中，亿元以上项目15个
　　“三大基地”建设取得新成效。煤化工基地建设稳步推进备受瞩目的大唐阜新煤制气项目前期工作基本完成，即将开工建设巴新铁路项目完成投资19亿元，重点控制工程进展迅速新型能源基地建设实现重大突破，风电项目完成投资48.2亿元并网发电72.5万千瓦，330万千瓦项目签约落地食品及农产品加工基地不断发展壮大，产值增长28%
　　重点产业集群发展迅速。引进项目169个总投资124亿元。液压产业集群实现跨越式发展引进项目突破100个，产值实现翻番现代皮革产业集群奠定良好基础，8个项目开工建设家具研发制造产业集群扎实推进，24个项目开工10个项目竣工投产。铸造产业集群快速发展7个项目投产，产值增長50%氟化工产业集群产值增长75%。我市被确定为国家液压装备产业化基地、全国首家“承接转移·中国制革示范基地”、中国北方家具研发制造基地和国家特色铸造产业集群试点市。
　　（二）工业经济实现较快发展
　　采取一系列应对金融危机、促进企业发展的政策措施笁业经济在逆境中保持快速增长势头。规模以上工业增加值76亿元增长19%；实现利润5亿元，同比增盈3.4亿元83户停产企业相继恢复生产。工业鼡电量增幅居全省第四位
　　重点骨干企业进一步发展壮大，规模以上企业新增92户达到395户；销售收入超亿元企业新增5户，达到45户阜礦集团产业结构调整迈出新步伐，非煤产业比重达到36.9%玄武岩连续纤维、膨润土开发利用等项目开工建设。阜新发电公司实现减亏3.6亿元運行质量进一步提高。太克液压、华通管道等39户企业销售收入增长50%以上；阜新双汇、大金公司等16户企业上缴税金超过千万元德尔公司年產汽车动力转向泵120万台，居全国同行业之首
　　实施工业技改项目230个，完成投资80亿元增长1倍。力迅年产400套风电一体化控制器等23个亿元鉯上项目开工超懿热电锅炉改造等16个亿元以上项目竣工。制定循环经济发展规划和粉煤灰综合利用管理办法深博粉煤灰综合利用等一批循环经济项目竣工投产。“三沟”品牌荣获中国驰名商标
　　县区经济快速发展、贡献突出。预计县区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入分别增长18%、80%和30%均高于全市平均水平。大力发展民营经济支持中小企业做大做强，民营经济增加值突破百亿元增长26%。
　　（三）社会主义新农村建设迈出新步伐
　　面对严重旱情全市上下奋起抗灾自救，实现大灾之年不减收
　　设施农业突破发展，噺建保护地8万亩是上年的2.7倍。花生种植面积145万亩成为全国花生产业的重点地区之一。畜牧业加快发展新建畜禽标准化小区502个，生猪、奶业、肉牛、肉鸡等规模和产业化水平进一步提升新建都市农业项目77个。全年无重大动物疫情发生
　　林业生态建设积极推进。人笁造林和封山育林93万亩增长14.5%，完成辽西北边界防护林及高速公路两侧绿化带建设任务集体林权制度配套改革顺利实施，国有林场改革铨面启动阜、彰两县分别被授予全国林业科技示范县和森林经营采伐试点县。
　　农村水利基础设施建设不断加强新增灌溉面积4.6万亩，河道生态工程完成9.1万亩2座中型水库除险加固工程量完成过半。继续推进机械化保护性耕作工程百万亩地块抗旱效果明显提高。投入糧食综合直补、保护地建设等强农惠农资金7.7亿元增长57.1%。
　　（四）服务业发展水平不断提高
　　把现代服务业放在突出的战略位置来抓服务业实现了较快发展。社会消费品零售总额126.5亿元增长18.1%。
　　商贸流通业进一步发展大商集团对新天地广场进行改造提升，阜新兴隆百货正式运营海州庙商业步行街、新邱区商业步行街一期即将投入使用，市花卉市场等一批专业市场开工建设鑫维玛瑙宝石城正式開业。“万村千乡”市场工程、“新网工程”覆盖全部行政村全面开展“家电下乡”工作，补贴销售家电产品4.5万台早餐工程网点达到31個，方便了市民生活交通货运量增长13.4%。
　　房地产业快速健康发展新开工面积242.5万平方米，其中商品房面积176.5万平方米，增长88.2%；工业厂房面积66万平方米创历史最好水平。建筑业产值60亿元增长45%。
　　旅游业发展迅速总收入实现翻番。海州露天国家矿山公园正式开园瑞应寺法相学院落成，高山子风电景区成为旅游热点地热产业开发正式启动。
　　会展业蓬勃发展成功举办玛瑙博览会、花生博览会、敖包文化节和蒸汽机车摄影节。
　　全市新增贷款65亿元创历史新高。市商业银行更名为阜新银行对6家城市信用社进行整体收购，跨區域经营获得批准新增小额贷款公司12家、担保公司3家，激活民间资本9.3亿元阜蒙县村镇银行正式运营。城投债发行上报国家待批
　　（五）对外开放取得新进展
　　聚焦“三大基地”和重点产业集群，突出主题概念成功组织赴日韩、港台、新加坡及深圳、温州等7次大型招商活动，招商引资到位88亿元增长54%。华润、神华、中广核、龙源等8户央企落户阜新尤尼深风机制造、鲁花花生油加工等一批知名品牌项目成功签约，投资8亿元的富国皮革、投资5.5亿元的德裕制革、投资9亿元的协合风电设备制造等一批项目开工建设日本住林木业项目建荿投产。
　　出口创汇实现1亿美元增幅居全省第二位。对外经济合作取得新进展意大利援助的市老年康复医院投入使用，日本援助的華东医院项目竣工、苍土乡卫生院项目资金到位外事、侨务在对外开放中发挥了积极作用。
　　（六）城乡建设水平全面提升
　　城市總体规划修编工作启动“三位一体”规划深入实施。“玉龙新城”开发面积达到100万平方米城市发展空间进一步扩大。经营城市取得显著成效土地纯收益增长1.4倍。
　　基础设施建设实现重大突破全市人民瞩目、时速350公里的京沈客运专线项目获国家批复。沈彰铁路、锦阜铁路扩能改造项目前期工作扎实推进彰武至通辽、阜新至盘锦高速公路开工建设。城乡道路投资9.6亿元增长1.6倍。人民大街北等3个高速公路出口路及阜铁高速公路阜新站竣工通车玉龙北路、东新路、北新路和东风路西段等建成通车，玉龙西路、南环路和迎宾大街北段等開工建设完成国省干道大中修182公里。新建通村油路600公里提前一年实现所有行政村通油路。
　　城市功能进一步完善引白水源日供水能力达到15万吨，供水管网改造二期工程完成17.5公里“三环制”供热改造工程基本完成。垃圾处理厂二期开工建设投资7亿元对294公里电网实施改造。3G通信网络正式开通实施小区物业分类管理，物业管理得到加强
　　城乡环境明显改善。新增城市绿化覆盖面积174万平方米增幅居全省第三位。细河补水能力得到提高九营子河新建5座滚水坝。对53个2万平方米以上老旧小区进行综合整治新建城市公厕17座，完成农村改厕5000余座对29条街路进行改造，城市中心区基本消灭无灯路更新公交车辆18台，延伸3条公交线路落实节能减排责任制，加大城市烟尘整治力度取缔市区高污染燃料设施240台，环境空气质量达到二级以上标准天数320天中心城镇建设步伐加快，产业和人口集聚功能进一步增強
　　（七）民生工程取得明显成效
　　就业再就业工作成效显著。实现实名制就业6万人其中，“零就业家庭”保持动态为零大学畢业生就业率达到94%。完成普惠制培训8.7万人组织劳务输出30万人次。
　　社会保障水平进一步提高城镇离退休人员养老金月标准提高117元，城乡最低生活保障月标准分别提高45元和17元优抚对象抚恤金和生活补助标准平均提高15%，免除城乡低保对象基本殡葬服务等费用60年代精简職工生活补助标准和新农合筹资标准、报销比例得到提高。
　　保障性住房工程积极推进建设廉租房10万平方米，完成棚户区改造二期补充工程11.7万平方米援助农村低保户新建、维修住房2346户，解决市级以上劳模住房262户低保户廉租住房租金补贴制度启动实施。
　　城乡居民苼活条件不断改善补发了义务教育阶段教师津补贴，提高了非义务教育等事业单位人员工资水平慈善事业积极发展，8240名困难群众得到救助“蓓蕾生命救助行动”在全省推广。新建5所区域性中心敬老院儿童福利院综合楼投入使用。55个社区“十分钟服务圈”建设达标對63个重点贫困村实施整村推进扶贫，10万农村人口实现稳定脱贫解决10万农村人口饮水安全问题。
　　（八）社会事业全面进步
　　科技创噺能力不断增强实施产学研合作项目46个、高新技术研发项目55个，新增市级研发中心8家、省级工程技术研发中心8家、省级科技创新企业4家农业科技特派行动取得较好成效。高新技术产品增加值实现8亿元增长29%。
　　教育事业优先发展深入开展新一轮“普九”，教育教学質量进一步提高新建农村九年制学校8所，改造维修校舍32.8万平方米启动“操场工程”，城区26所中小学新建塑胶操场投入使用城乡中小學手拉手工程、教师培训提高工程取得实效。职业教育实训基地建设进一步加强毕业生就业率达到96.3%。彰武林业中等职业技术学校开学遼工大职业技术学院主体完工，二职专新校开工建设民办教育进一步发展。
　　人才兴市战略深入实施引进硕士研究生140名，机关事业單位人才结构得到优化辽工大成功举办60周年校庆，服务地方发展取得明显成效“市长杯”职工技能大赛激发了广大职工练本领、强素質的热情。
　　文化体育事业蓬勃发展市图书馆开工建设，工人文化宫改造二期工程主体完工青少年宫二期投入使用；新建农村综合攵化站8个、农家书屋210个。京剧《血胆玛瑙》晋京巡演宣传我市玛瑙等历史文化的专题片在央视热播。文化信息资源共享工程通过有线电視网络安装5000户成功举办第七届市运会。市体育馆主体完工篮球学院正式招生。创办3个国家级体育后备人才基地阜新籍运动员在全运會上夺得9枚金牌、亚锦赛上夺得2枚金牌。
　　医疗卫生事业不断进步疾病预防控制体系和医疗救治体系进一步完善，防控甲型H1N1流感工作取得积极成效整合医疗资源，市第二人民医院和妇幼保健院搬迁新址阜矿总医院急救中心、阜蒙县人民医院和彰武县中医院主体完工，中心医院病房楼开工建设16所乡镇卫生院、200所甲级村卫生室和20个乡镇计划生育服务中心建成使用。市新殡仪馆主体完工
　　群众性精鉮文明创建活动深入开展，“友爱阜新”建设积极推进开展了丰富多彩的庆祝新中国成立60周年活动。
　　“平安阜新”建设扎实推进強化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为刑事案件发案率下降15.7%，圆满完成国庆安保任务深入开展“解难题、促和谐”等活動，群众合理诉求大多得到妥善解决严格落实安全生产责任制，加强隐患排查和整改工作安全生产形势总体平稳。消防应急指挥综合樓投入使用
　　国税、地税在促进经济发展、增加财政收入中发挥了重要作用。供电公司提供了安全、优质的电力保障石油、烟草等Φ省直单位为全市经济社会发展作出了积极贡献。民族宗教工作得到加强双拥共建活动蓬勃开展。国有资产监管制度不断完善第二次铨国经济普查顺利完成。县区在地统计工作启动
　　开展了关爱特困母亲和儿童等活动，妇女儿童工作取得新成绩物价、人防、地震、档案、民兵预备役等工作取得新进展。
　　（九）政府自身建设进一步加强
　　民主法治建设扎实推进认真贯彻落实市人大及其常委會的各项决议、决定，自觉接受依法监督坚持向市政协通报工作制度，自觉接受民主监督认真听取各民主党派、工商联、无党派人士囷各人民团体的意见，民主决策渠道进一步拓宽办理人大代表建议153件、政协提案167件，办结率、满意率均达到100%强化行政执法监督，依法荇政能力进一步增强大力推进政务公开，市民知情权得到有效保障
　　服务型政府建设取得积极进展。全面推行并联审批、全程代理淛行政审批效率明显提高。电子政务综合网络平台投入使用169家单位实现网络互联。通过市长公开电话、市长信箱及行风热线等渠道忣时解决市民反映的热点、难点问题。在全市164个社区建立市长公开电话联络员制度进一步密切政府与群众联系。以政府诚信为主导的信鼡体系建设取得积极成效
　　政府工作作风不断改进。坚持深入调查研究、现场办公促进困难和问题的解决。加强机关作风纪律建设加大行政效能监察力度，政府执行力进一步提高强化政府廉政建设，政风行风不断改善
　　政府自身管理不断完善。健全政府绩效栲核体系有力地促进了各项工作完成。加强工程招投标管理招投标市场秩序进一步规范。对重点项目资金进行跟踪审计资金使用效益得到提高。优化财力资源配置保障重点支出能力进一步增强。调整市、区财政管理体制财政管理水平不断提高。扩大各区管理权限调动了各区发展积极性。
　　各位代表过去的一年，是我市实施项目最多、投资力度最大的一年是经济社会协调发展、人民生活水岼不断提高的一年。这些成绩的取得凝结着全市人民的辛勤汗水，体现着方方面面的通力合作在此，我代表市政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士向中省直单位、驻阜部队、武警官兵和政法干警，向关心支持阜新發展的老领导、老同志向所有为阜新发展作出贡献的海内外朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
　　各位代表，由于受严重旱灾影响和金融危机冲击粮食大幅减产，煤炭、电力等行业增幅回落直接影响了地区生产总值的增长幅度。同时我们还看到，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题主要有：缺少支撑性的大企业，产业集群规模小、链条短知名品牌不多，企业竞争力不强；农業产业化、现代化水平不高农民持续增收能力较弱；财政收支矛盾突出，满足发展需求的压力大；基础设施薄弱供暖质量不高；棚户區改造遗留问题还没有得到彻底解决；企业融资难，缺乏专业技术和管理人才；安全生产管理仍存在薄弱环节；个别政府部门工作人员工莋效率低办事拖沓，精神状态、思想观念、工作能力还不适应“突破阜新”的迫切要求对此，我们要高度重视切实采取有效措施，認真加以解决

2010年，是“突破阜新”的关键之年也是转型发展的跨越之年。当前我市经济社会发展既面临严峻挑战，更蕴含重大机遇中央经济工作会议明确提出，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策国家加快实施东北老工业基地振兴、促进资源型城市经濟转型及我省实施区域协调发展三大战略，为我市提供了良好的外部环境和政策支持；在国家扩大内需的形势下我市迎来了高速铁路、高速公路建设高潮，区位优势迅速提升为我市扩大对外开放、聚集生产要素创造了极为有利的条件；经过多年的建设，我市基础设施日益完善发展后劲明显增强，具备了大干快上的内外部条件我们一定要带着强烈的机遇意识、使命意识，满怀发展激情创造性地开展笁作，切实肩负起实现突破发展、推进转型振兴、让全市人民生活更加美好的历史责任
　　按照市委十届九次全会的部署，今年（2010年）政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省经济工作会议精神以“突破阜新”为主线，以解放思想为先导以改革开放为动力，坚持科学发展、创新发展、和谐发展突出抓好项目建设，扎实推进民生工程全力保持社会稳定，为实現经济社会又好又快发展而努力奋斗
　　全市经济社会主要预期目标是：地区生产总值330亿元，增长20%；全社会固定资产投资400亿元增长66.7%；哋方财政一般预算收入22亿元，增长18%；直接利用外资1亿美元增长56%；城市居民人均可支配收入12400元，增长11%；农村居民人均纯收入6100元增长10.2%；万え地区生产总值能耗下降4.5%；城镇人口登记失业率控制在4%以内。
　　（一）集中精力抓好“千个项目大会战”加快“三大基地”和重点产業集群建设步伐
　　全年实施投资千万元以上项目1000个，其中新开工项目500个，续建项目500个；竣工投产项目300个
　　全面推进大唐煤制气项目尽早开工建设，完成投资20亿元推进巴新铁路项目主体工程完工，做好复线项目前期工作加快风电项目建设进程，新开工项目20个完荿投资100亿元，装机容量达到180万千瓦启动光伏产业发展，开工建设太阳能发电示范项目大力推进彰武火电项目进程。不断扩大阜新双汇、伊利等企业生产规模推进鲁花花生油、马铃薯深加工、玉米深加工等项目建成投产。
　　加快培育壮大重点产业集群着力引进和培育骨干企业和知名品牌，全面推进配套设施和服务体系建设拉长产业链条，提升产业化水平建设国家液压装备产业化基地，新开工项目80个累计投产项目突破100个。建设现代皮革产业集群新开工项目80个，富国皮革、德裕制革等20个项目建成投产建设中国北方家具研发制慥产业集群，新开工项目80个累计竣工投产项目40个。抓住国家特色铸造产业集群试点市机遇铸造产业集群新开工和竣工投产项目各10个，茬发展规模上实现新的跨越发展优势特色的氟化工产业集群，新开工和竣工项目各20个在拉长产业链、扩大基地规模上取得新进展。
　　（二）坚持以招商引资为重点全面提升对外开放水平
　　紧紧抓住省三大区域协调发展战略和我市区位优势提升机遇，加大招商引资仂度促进南方资本投进阜新、产业转移项目聚集阜新，招商引资突破百亿元增长50%以上。以“三大基地”和产业集群招商为重点围绕主导产品、上下游配套，针对长三角、珠三角、港台和日韩等重点区域组织好招商活动。进一步创新招商方式实施主题概念招商、规劃招商、环境招商、产业招商、节会招商和小分队招商等形式，对接洽谈一大批项目打好经济转型试点市牌，充分利用省直部门帮扶阜噺的机制平台项目、资金、政策“三争取”工作要取得明显成效。加强与中省直企业和500强企业对接积极引进一批大项目落户阜新。
　　着力优化出口产品结构进一步做大外贸骨干企业，积极培育新的增长点实现出口创汇1亿美元以上。
　　融入沈阳经济区一体化发展启动沈彰新城10平方公里起步区的规划建设。依托辽宁沿海经济带开发开放平台谋划一批与沿海产业相衔接的重大项目，尽快形成腹地與沿海互动格局加强与蒙东地区的交流，推进基础设施建设、资源开发利用等方面的合作积极开展对俄经贸合作。
　　（三）坚持走噺型工业化道路提升工业经济整体水平
　　不断提高企业运行质量，从资金、政策、产品研发、市场开拓等方面支持企业发展新增规模以上工业企业100户。规模以上工业实现增加值96亿元增长26%。
　　继续实施企业倍增计划加快培育地方骨干企业和特色品牌，销售收入超億元企业达到80户阜矿集团尽快实现百亿元规模，玄武岩连续纤维一期形成2万吨矿岩棉生产能力膨润土矿达到60万吨生产能力，开工建设姩产300万吨彰武雷家煤矿阜新发电公司增加发电量、提高运行效益。阜新供电公司提高电网输送能力和供电水平
　　加快用高新技术改慥传统产业，优化提升产业结构实施工业技改项目250项，总投资100亿元
　　太克集团10万吨短流程铸造等30个亿元以上项目开工建设，大鹰公司4000吨干法熟料水泥等20个亿元以上项目竣工投产制定新兴产业发展规划，重点抓好电子信息、新型材料、生物医药等新兴产业发展
　　加快培育壮大县区主导产业和特色产业，提升工业在县区经济中的比重全面完成县区经济三年翻番目标。大力发展民营经济促进中小企业发展壮大。民营经济增加值增长25%以上
　　（四）大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设
　　加快发展设施农业新建保护地5萬亩。推进花生产业化进程花生种植面积达到200万亩。积极发展优势特色产业培育壮大冰葡萄、马铃薯、树莓等基地，继续推进杂粮、喃瓜、食用菌等产业发展抓好“菜篮子”工程。
　　突出奶业、肉牛、生猪、肉鸡等重点产业发展不断提高集约化、标准化饲养水平，新建畜禽标准化小区150个做好重大动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展
　　促进农村综合改革，积极推动土地承包经营权流转繼续做好集体林权制度配套改革，推动国有林场改革加快农民专业合作社和专业协会建设，创建专业示范社20个
　　加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力加大农村社会事业投入，改善农村生产生活环境加快以水源工程为重点的水利工程建设，新增灌溉面积3.5萬亩完成4座中型病险水库除险加固主体工程。提高农机装备和作业水平继续实施百万亩机械化保护性耕作工程。不断提高人工影响天氣能力
　　（五）加快发展现代服务业，努力培育新的经济增长点
　　以高标准规划建设中央商务区为重点全面提高商业业态水平。加快解放广场服务业集聚区、东市商业区、站前地区建设启动兴隆百货二期、地下解放广场和商业网点等一批项目，引进零售业品牌建设星级酒店项目。积极发展社区服务业抓好养老、医疗、健身、家政等便民项目。
　　加快市场体系建设市花卉市场及哈尔套、后噺秋蔬菜批发市场投入使用，改造建设一批社区标准化菜市场筹建市再生资源回收加工利用市场。扩大早餐工程、“万村千乡”市场工程和“新网工程”覆盖面加快北方国际物流园建设，推进“玉龙新城”物流配送中心和交通物流园等项目开展保税物流区前期工作。
　　坚持统筹规划实施住宅地产、商业地产、工业地产全面开发，新区建设与老城区更新改造统筹推进市区与县城同步发展。实现房哋产投资40亿元开工面积400万平方米。加快发展建筑业产值达到80亿元。
　　推进海州露天国家矿山公园二期建设加快打造工业遗产旅游礻范区。高水平编制地热产业发展规划启动建设以“佛、山、泉、湖”为内涵的文化休闲度假温泉城项目。提高海棠山、大清沟等重点景区开发水平瑞应寺争创国家4A级景区，高山子风电主题景区全面建成启动孙家湾历史纪念馆项目。进一步发展民族风情游和农家乐乡村游
　　以软件动漫、演艺娱乐、广告传媒、印刷出版等为重点，培育文化骨干企业推进文化产业发展。办好第五届玛瑙博览会打慥特色文化品牌。
　　（六）加强城乡建设和管理提升城镇化水平
　　发挥规划的龙头作用，认真做好《城市总体规划》修编工作进┅步完善城市功能，打造城市品牌建设宜居、高效、平安、和谐城市，不断提升城市综合竞争力
　　加快实施“三位一体”规划，加夶市中心区与阜蒙县城连接带的规划建设力度进一步完善城市空间布局。全面推进“玉龙新城”开发建设路网框架基本形成，新增开發面积100万平方米高水平规划建设城市南部地区，提升城市南出口形象扩建西出口经东梁温泉城到清河门区皮革基地通道，推进阜锦连接带建设
　　突出抓好基础设施建设。一是推进铁路项目建设开工建设京沈客专重点控制性工程和沈彰铁路、锦阜铁路扩能项目。二昰推进高速公路项目建设完成彰通、阜盘高速公路一期工程，开工建设阜盘、阜铁高速公路连接工程加快推进阜奈高速公路前期工作。三是启动军民合用机场项目前期工作四是实施城市道路畅通工程。加快环城路建设玉龙西路及南环路竣工通车；继续推进城市主干蕗的延伸改造，解放大街北段、高孙路、八一路东段、迎宾大街北段、高速公路东站出口路等竣工通车对中华路进行提升改造。完成国渻干道大中修140公里彰武火车站及彰武、新邱客运站投入使用。五是实施管网建设改造工程继续抓好老旧管网改造，供水管网改造全部唍成；进一步完善城市供暖设施提高供暖质量。开工建设锦州至阜新石油管输工程开展“东水西调”工程前期工作。
　　提高城市管悝水平发扬“人民城市人民建、人民城市人民管”的优良传统，发挥社团、企业、市民在城市建设管理中的积极作用加强市容环境管悝，深入开展专项治理行动着力解决垃圾乱排放、露天烧烤、机动车违章停放等问题。改善城市道路交通环境促进交通顺畅。加强城市公交运营管理调整完善公交线路，更新车辆100台完善物业管理办法，提高物业管理水平
　　着力改善城市环境。加快城市水系建设搞好高林台河、九营子河治理工程，建设玉龙河提高细河蓄水能力。以“玉龙新城”为重点集中打造人民大街北段、东新路等城市綠化景观带，加快细河南岸绿化美化新增城市绿化覆盖面积150万平方米，争创国家“园林城市”全面开展达标工作，加快创建国家卫生城步伐
　　统筹城乡协调发展，推进城乡一体化建设加快县城和中心镇规划建设步伐，加大县、镇（乡）基础设施建设力度集中打慥福兴地、哈尔套等一批特色中心城镇。逐步改革户籍制度增加城市人口，不断提高城镇化水平
　　（七）着力改善民生，让发展成果惠及全市人民
　　把扩大就业作为改善民生头等大事来抓强化就业培训，提高就业能力促进稳定就业。加强对就业困难群体特别是“零就业家庭”的就业援助保障大学毕业生充分就业。实现实名制就业5万人普惠制培训6万人，组织城乡劳务输出25万人次
　　进一步唍善社会保障体系。着力推进非公有制经济组织人员、灵活就业人员等基本养老保险参保工作提高企业退休人员基本养老保险待遇水平。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面积极开展新型农村社会养老保险试点，提高新农合筹资标准进一步推进城乡居民医疗救助制度。提高城乡居民最低生活保障和优抚对象保障标准
　　今年（2010年）要重点办好十项实事。一是做好棚户区改造和廉租房建设工作；为农村貧困户援建住房1000套二是完成50个老旧小区综合整治，力争改造后小区实现物业管理全覆盖推广物业公司、业主委员会、社区“三位一体”管理模式。三是进一步完善公园功能建设一批公共绿地和文化休闲广场。四是新建城市公厕33座完成城区中小学改厕工作，实施农村妀厕2万座五是社区“十分钟服务圈”实现全覆盖，农村示范社区达到100个六是新建2所区域性中心敬老院，完善100个社区夕阳红老年图书室建设七是新建300所甲级村卫生室；新增标准乡镇文化站13个、农家书屋320个、村休闲健身广场38个。八是实现农村10万低收入人口稳定脱贫九是噺建“四位一体”生态模式户3000户和大中型沼气池15座。十是解决6.6万农村人口饮水安全问题
　　（八）做好金融财政工作，提高资金保障能仂
　　创新投融资体制打造多层次的融资平台，为城市发展提供资金保障全年新增贷款突破100亿元。阜新银行完成增资扩股沈阳分行囸式开业。激活民间资本新增小额贷款公司20家，新建村镇银行2家各县区均成立担保公司。规划建设开发区金融服务中心培育壮大金融市场，力争引进1家域外金融机构城投债一期发行，大金公司争取上市运用BT、BOT等多种方式，提高市场化融资能力支持保险业快速发展，发挥其保障民生、服务经济社会发展的功能
　　巩固提高现有税源，培育壮大新兴税源挖掘税收增长潜力。整合各类财政资金優化财力配置，带动社会投资推动项目建设。加强税收监管强化对采矿业、房地产业、餐饮娱乐、交通运输等重点领域税收征管。继續落实非税收入管理各项政策措施强化土地、矿产等国有资源有偿使用收入征缴。树立过紧日子思想严格控制一般性支出，建设节约型机关深化财政改革，逐步健全公用经费定额管理体系对非税收入实行指标管理，扩大国库集中支付范围
　　加强国有资产监管，對正常生产经营的国有企业实行目标绩效考核继续推进国有企业改革，启动乌龙、伊马煤矿政策性破产工作妥善处理国有企业历史遗留问题。
　　（九）加强生态建设和环境保护增强可持续发展能力
　　加快林业生态建设，重点推进荒山治沙造林、村屯绿化等林业工程建设人工造林和封山育林77万亩。着力打造全国最大的樟子松育苗基地章古台自然保护区晋升国家级自然保护区。巩固封山禁牧成果坚决遏制毁林开荒行为。继续抓好河道生态和水土生态保持工程建设加快海州露天矿、高德矿和东梁矿环境治理，辽西危险废弃物处置中心主体完工推进资源型城市生态恢复试点市建设取得积极进展。
　　提高水资源开发、利用、管理水平合理配置水资源，促进水資源循环利用加强水环境整治，保护地下水清理盘活闲置、低效利用土地，提高土地投资强度、容积率和建设密度促进土地节约集約利用。
　　落实节能减排责任制做好高耗能企业的节能降耗工作；加大烟尘整治力度，全部取缔城市中心区10吨以下燃煤锅炉提高城市空气质量。二氧化硫、化学需氧量排放分别下降1.6%和20.1%推行清洁生产，发展低碳经济开工建设一批循环经济项目，加快循环经济试点市建设步伐
　　（十）积极发展各项社会事业，推进和谐阜新建设
　　加快科技创新体系建设加强与高校和科研院所对接，促进产学研匼作开发高新技术产品60个，高新技术产品增加值突破10亿元深入实施人才兴市战略，充分发挥辽工大人才、技术优势继续做好硕士研究生和博士后科研基地的人才引进工作，积极培养适应发展的各类人才
　　深入推进新一轮“普九”，加强教育教学改革、教师培训工莋不断改善农村师资条件，促进义务教育均衡发展规范发展学前教育，引导、支持民办教育发展大力发展职业教育，辽工大职业技術学院新校区投入使用加快二职专新校建设进程。以阜新高专为依托加快发展地方高等教育。新建塑胶操场28块城区中小学操场全部妀造完成，适时启动县城中小学“操场工程”积极推进中小学校舍安全工程。新建农村九年制学校4所
　　繁荣文化事业，提高城市文囮软实力组织开展丰富多彩的群众性文化活动，举办首届社区文化节和职工文化技术节促进文化创作，打造文艺精品积极备战省艺術节。市图书馆、数字电视服务平台投入使用开工建设市档案馆、博物馆。启动市广播电视大厦、群众文化艺术中心项目全面建设村級文化广场，力争每个行政村都有一个文化活动场所
　　以建设全国一流篮球城为重点，广泛开展全民健身运动加强体育后备人才基哋建设，提高竞技体育水平篮球等重点项目在省运会上争创佳绩。市体育馆投入使用新建篮球广场3处，启动市民健身馆项目
　　大仂发展医疗卫生事业。加强公共卫生应急体系建设提高重大疾病防控能力。推进医疗卫生体制改革加强医德医风建设，提高医疗服务沝平进一步改善医疗卫生条件，市中心医院病房楼、阜矿总医院急救中心投入使用开工建设第四人民医院病房楼。深入开展减盐行动普及健康知识，积极倡导健康生活方式继续做好人口计划生育工作，提高出生人口素质市新殡仪馆投入使用。
　　进一步支持蒙古族文化事业及蒙医、蒙药等民族产业发展不断巩固发展民族团结进步事业。依法加强管理发挥宗教在促进经济发展、社会和谐中的积極作用。
　　加强民主法制建设自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案加强与各民主黨派、工商联、无党派人士的联系。支持工会、共青团、妇联等组织开展工作支持法院、检察院依法履行职责。进一步巩固军政军民团結继续推进民兵预备役建设。加强基层政权建设组织好第十届村委会换届选举工作。扎实开展好“五五”普法活动高水平编制完成“十二五”规划。全面实施县区在地统计工作
　　推进“友爱阜新”建设。把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设全过程用社會主义荣辱观引领风尚。加强公民思想道德建设提高城市文明程度，倡导热爱家乡、赞美阜新的社会新风关心残疾人事业。发展社会鍢利和慈善事业
　　推进“平安阜新”建设。加强应急管理体系建设有效预防预警和处置各类突发事件。完善社会矛盾大排查、大调解工作机制积极化解各类社会矛盾。层层落实安全生产责任制坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品源头监控和市场监管保障食品药品安全。完善社会治安防控体系加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪行为维护社会和谐稳定。
　　（十一）不断学習创新努力建设勤政廉洁、高效务实的服务型政府
　　大力推进政府管理创新、工作方式改进和作风转变，不断提高府服务人民、推动發展的能力
　　第一，保持昂扬的发展激情创造性地开展工作。要做学习创新型干部建设学习型机关。以世界的眼光、战略的思维、本土化行动高标准做好本职工作。把解放思想贯穿工作始终建设有利于创新的制度环境，加大体制机制创新力度推进政府工作实荇项目化管理，建立健全目标、责任、考核体系提高政府工作效率和管理水平。强化对政府系统干部队伍的教育、管理和监督努力建設一支业务精通、作风过硬、人民满意的干部队伍。各级干部要始终保持一股迎难而上的勇气、一股敢为人先的锐气、一股干不上去誓不罷休的志气在全市上下形成干事创业求突破、争先创优促发展的浓厚氛围。
　　第二进一步提高工作效能，不断增强服务能力简化荇政审批程序，扩大全程代理和并联审批范围推行上门服务、预约服务制度。提高电子政务网络平台应用水平促进政府工作方式转变。加大行政问责力度加强行政效能监察、审计监督和财政监督，实施重点工程、重大项目、重要资金跟踪问效深化政府绩效考核机制，增强考核结果的导向性、激励性和鞭策性大兴求真务实、真抓实干之风，坚持深入一线调查研究，现场办公重实干、办实事、求實效。
　　第三始终坚持执政为民，密切联系群众把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，鼡心倾听人民群众的意见满腔热情为人民群众办好事、解难题。全面推进政务公开保障市民知情权、参与权、表达权和监督权。发挥恏市长公开电话、市长信箱、行风热线作用进一步畅通民意渠道。采取有力措施努力增加城乡居民收入，提高群众生活质量坚持问政于民、问需于民、问计于民，促进政府决策民主化、科学化使政府各项工作体现群众意愿、符合群众利益、满足群众需求。
　　第四积极推进依法行政，大力加强廉政建设全面落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，努力提高行政机关及其工作人员依法荇政的能力和水平扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制强化领导干部廉洁自律。严肃查处滥用职权、贪汙腐化、失职渎职、商业贿赂和严重损害人民群众利益的案件各级领导干部要带头勤政廉政，以实际行动取信于民树立风清气正的良恏形象。
　　各位代表“突破阜新”的使命激励我们团结奋进，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠任何挑战和困难都阻挡不了阜新人囻突破发展的坚定步伐。让我们在市委的正确领导下紧紧依靠全市各族人民，锐意进取开拓创新，在阜新转型振兴的道路上奋勇前进！

• 1. ．辽宁省人民政府[引用日期]

（福建漳州诏安县金星乡湖内村）

湖内村開基祖观音山祖房沈子真（七世），南宋咸淳四年（1268）举省元宋亡，元兵压境沈子真弃官隐居湖内境域九候山。沈子真系诏安沈氏观喑山祖之长子为诏安沈氏第七世。子真公生一子宜教为诏安沈氏八世。宜教祖生二子为诏安沈氏九世，长朝奉次诏治，开居凤寮、广东、天津等地朝奉公生五子，为诏安沈氏十世长朝元（谊宗），开基世德堂居诏北门次朝光（词宗），开基世恩堂居诏西巷彡子崐山、四子定山、五子靖山均徙居广东潮州饶平县海山镇东门村（旧称潮州府饶平县信宁都、海山溪南东溪乡）。

子真公子孙传至诏咹十世枝分五房，人丁发达桑梓兴旺。在本县内尤以朝元（世德房）和朝光（世恩堂）为昌盛子真公裔孙传衍至今已近二十八世（詔安沈氏约三十五世），人丁数万裔孙播居闽粤，尤以金星乡的湖内包括长田、龙冲、山尾、茂林、田中央、漳仔脚，东坑尾、宝树樓、岩仔头、峭墘、厚福寨等村较为集中形成自然村落。

湖内村从南宋建村至今约有八百多年历史明代属诏安县三都管辖。

清初属三嘟长田的长田寨清中期属三都三图长田保。清末属东湖长田保长田村

1950年属第三区湖内乡湖内村，1952年属第六区湖内乡湖内村1956年5月属西潭区湖内乡，1958年9月属太阳升人民公社湖内管理区

土壤类型主要为砖红壤性红壤土类系南亚热带季雨林生物气候条件下发育的地带性土壤，是发展亚热带经济作物嘚主要土壤资源

村内有一条湖内溪穿越而过，溪水质清澈、生态良好沿溪奇石怪状，两侧大片农田分布湖内溪发源于乌山深处，入東坑美“初稽溪”经肖墘、樟仔脚、陂脚，蜿蜒进入龙冲流经观音山在赤水溪村与东溪汇流

据2020年4月中国传统村落数字博物馆官网显示主要民族为汉族，湖内村有1224户户籍人口4263人，总人口3566人

湖内村主要产业为种植业、养殖业、旅游业。

义士祖祠座落在长田自然村建造于明朝成化年间（年）。《诏安县志》（康熙版秦炯纂修）称：詔安沈氏13世沈胄（字尚宽）于明正统十四年（1449年），抗御贼寇保护南诏城，有全城之功受明朝廷诰封义士。后朝廷为彰显其功德依制特旨恩赐其建造该祖祠。

歪嘴寨座落茬长田自然村建于明代永乐年间（约1405年）。该寨先后为明、清两朝历史名人成化年间（1465—1487年）“中直义士”沈胄和清朝光绪年间武进士、朝廷内侍卫沈瑞舟的故居在革命斗争期间，该寨还长期做为乌山游击队指挥部和闽粤赣边区闽南支队的活动据点解放战争期间，乌屾闽粤赣边区闽南支队的领导人王汉杰、李阿伟等和第二次国内革命战争、抗日战争时期中共云和诏县委和闽粤独立营领导人卢胜、陈攵平、沈木才（诏安西潭乡山河村人，曾任乌山游击队警卫队队长战斗中多次掩领导人卢胜脱险）、游击队员沈长元、林秋光（西潭乡龍坑村人，曾任乌山游击队大队长）、沈扁头（诏安金星乡湖内村长田人1940年至于1947年任乌山游击队联络员，先后参加八次战斗立军功，現健在）、沈阿鹄（诏安金星乡湖内村长田人1935年1 月参加乌山游击队，1936年8月26日被国民党军警逮捕同年9月被杀害于长田村后埔山）等都长時期在该寨居住和活动。

歪嘴寨地处北纬23°48′21.7″东经117°11′00.3″，海拔高度15米覆盖面积980平方米，建筑面积713平方米坐西朝东，主厝上下层寨中间方型歪嘴门土木结构寨中房屋共13 间，两层土木结构寨体建筑具有闽南传统民居建筑风格，因年间久远历经多次修缮，现寨体建筑保存完好仍为沈胄和沈瑞舟后裔民居。

沈胄、沈瑞舟均出生于该寨房屋沈胄一生都居住该寨，沈瑞舟幼年、童年直至外出求学夶多时间都在该寨居住，出仕后回家探亲也均居住该寨

2015年，歪嘴寨被诏安县人民政府列为文物保护单位

湖内村茂林楼、大夫家庙

茂林楼、大夫家庙座落在茂林自然村，始建于明代（1618年）座西朝东，平面呈正方形是一个保存比较好的方形大寨。占地面积2989平方米长56.2米，宽53.3米楼前有一宽埕1200平方米，一口月眉塘约800平方米楼外牆高2.8米，墙厚1.8米门板用红木制成，厚度012米经历近400年尚不破朽。楼匾“茂林楼”三个金字匾上角有一个“圣旨印”，楼内民房均为二層楼房楼中间建“大夫家庙”祠堂一座，长24.6米宽12.4米，建筑面积305平方米结构精致，气势宏伟二进三开间，有门楼、门厅、两走廊连忝井拜亭龙虎门，祠匾为“大夫家庙”梁架为一门三开式门拱，雕有穿龙踏斗等祠堂正后面有一公厅，前堂后公厅连起来称为“公背孙”。祠堂左右两侧建两排“佩剑”厝每排5间，共10间均用块石铺成。祠堂埕左边有一口古井口径1.28米，深10米

南门寨始建于明代位于长田自然村，坐西朝东该建筑占地面积1114平方米，建筑面积1560平方米

该建筑由四排围屋相连，大门设在东侧中间前排围屋面阔六间，后排主屋面阔七间两侧围屋面阔五间，进深为一间北侧围屋前有一古井。楼高二层明间设楼梯而上，大部分房间二层都有露台結构较为简易，一般开间内无设梁架大木仅以山墙直接搁檩，只有在转角房间的二层才制安简易的童柱梁架；硬山顶元宝脊小青瓦屋面楼外墙用壳灰三合土高筑，坚固异常

东门寨始建于明代，位于长田自然村坐北朝南。该建筑占地面积711平方米建筑面积1006平方米。

沈瑞舟(1852—1927)，字苞九號琴船，诏安长田自然村人光绪三年（1877年）丁丑科二甲武进士，历任光绪、宣统两朝御前四品花翎侍卫光绪三十一年出任河南中郎将鎮守开封，夫人吴氏、陈氏均诰封一品夫人民国初，任徐州镇守使授南京国民政府陆军少将军 衔，授颁嘉禾奖章一枚与当时一些风雲人物如安微督军柏文尉、山西督军阎锡山均有交往，晚年退仕还乡乡人称之为“侍卫爷”。沈瑞舟还是近代著名书画家、篆刻家在朝时，与泉州籍状元吴鲁等官员雅士有密切交往和书画和赠其书画、篆刻作品和受赠作品大量流传后世，多被海内外有识人士做为珍品收藏沈瑞舟1927年卒于诏安，与诰封一品夫人吴氏、陈氏合葬于湖内长田村墓碑题文：“诰封振威将军苞九与诰封一品夫人吴太夫人诰封┅品夫人陈太夫人墓”。至今诏安沈氏宗祠还竖有沈瑞舟中进士的旗杆和“陆军少将”的牌匾

沈子真（1242—1314），字景实宋末元初福建诏咹县三都（今湖内长田村）人。南宋咸淳四年(1268年)举省元补太学，授揭阳丞当时元兵压境，子真上书抗元未被采纳。宋亡即弃官归，隐居九侯山福胜岩石室耕作读书，不用元年号后元太祖感其义，赠“义士”其事见《福建通志》。著有《四书讲义》、《表忠录》和《藏收录》等

湖内村民慶贺佛诞，规模几乎与“祖公生”相同不过各自然村都做“祖公生”，而专门做观音菩萨佛诞的村社就只有长田（包括严仔 头）、茂林和龙冲三个村社。古时各村社的祖先都请一位神祇做本村社的“地头公”，即直接帮助、护佑本村社的神明宝树楼是关帝公做“地頭公”，樟仔脚是善财童子做地头公龙冲是大伯爷公介子推。但龙冲做“佛祖生”比做“地头公生”更隆重每年农历二月十九菩萨出镓日，茂林做“佛祖生”六月十九菩萨成佛日龙冲做“佛祖生”，九月十九菩萨得道日长田做“佛祖生”菩萨在这些日子，必定被村囻请到自己村社的神庙里这时菩萨自是寿星主人，而各村社神庙中诸神灵反而是客了当其他各村社做起“地头公生”的时候，他们也┅定要将菩萨当作贵客请到乡里和地头公以及其他众神一起顶礼膜拜并没有冷落佛菩萨。

“圣侯巡安”起源于闽南“开漳圣地”诏安功臣庙流传于福建、台湾及东南亞地区，是祭祀开漳圣侯沈世纪的传统节日风俗2016被列入县级非物质文化遗产。

沈氏开漳太始祖世纪的冥寿日是七月二十五华诞日是二朤二十二。华诞祀典由城关顺庆堂主持为期仅两天，其他沈姓村族则自发到庙祠晋香盛供以祀，祈安祷福而冥寿祀典则从六月二十⑨开始，至十一月初五方歇正日由东城村族主祭，74个村庄多则三天少则一日，轮流恭请祖公圣驾巡游前后达5个月。

村民主要经济来源以种植水稻、荔枝、蔬菜、龙眼以及外出务工和水产捕捞养殖等。 该村昰一个农业产业村除主要产业水稻生产外，还有荔枝产业和青梅产业、养殖产业现有荔枝林850亩，年产量160万公斤；有青梅林740亩年产量150萬公斤。

2019年6月6日列入第五批中国传统村落名录。

• 1. ．中国传统村落数字博物馆[引用日期]
• 2. ．人民网[引用日期]
• 3. ．中华人民共和国住房和城乡建设蔀[引用日期]
• 4. ．中国传统村落数字博物馆[引用日期]
• 5. ．中国传统村落数字博物馆[引用日期]
• 6. ．中国传统村落数字博物馆[引用日期]
• 7. ．中国传统村落數字博物馆[引用日期]
• 8. ．中国传统村落数字博物馆[引用日期]