09中国情爱报告：性容易，性福难
这是《新世纪周刊》联合腾讯新闻中心做的网络调查。我们想通过这项调查，对中国人2008年的情爱状况做一概括性考察。问卷包括爱、性、婚三大部分共46道题目，基本上覆盖了中国人情爱生活的重要方面。从2008...
这是《新世纪周刊》联合腾讯新闻中心做的网络调查。我们想通过这项调查，对中国人2008年的情爱状况做一概括性考察。问卷包括爱、性、婚三大部分共46道题目，基本上覆盖了中国人情爱生活的重要方面。
从日至日，共有3万多人次参与了调查。因各个部分甚至个别题目，有其不同的适宜填答人群，10天中，我们在各个题目上收获了少则6675张，多至33172张投票。
总的来看，2008年中国人情爱状况趋于“平淡”。在爱、性、婚三部分末尾，我们均设计了一道总体感受题，从极端负感受到极端正感受划分为5个等级。统计中，我们将其赋予1至5分，得到的结果是，参与投票者在各部分的平均得分均在3分左右。换算成我们习惯的百分制，参与投票者在“爱情甜蜜度”上的平均得分为57.95分，在“性满意度”上的平均得分为59.68分，在“婚姻幸福度”上的平均得分为61.77分，全部在及格线上下。
■本刊记者/欧阳海燕
纵有万般不幸，多灾多难的2008让更多人相信人间自有真情在，其中包括爱情。岁末年初，在参与答题的1万多人中，有75％的人把票投给了“相信”这世上有真正的爱情。这个比例较往年相关调查，有大幅提升。
但和生命中的其他要素相比，爱情的地位并不高。“健康”、“亲情”和“事业”排在了“爱情”前面，但“爱情”也把“名声”和“权力”远远甩在了后面。这个生命要素价值序列表，可为那些需要在其中做出取舍的人们提供参考。
现代人的爱情带着现代社会的特征，比如多变性、流动性和网络化。
多变性在爱情生活中的体现是情感游离，你可能是肇事者，也可能是受害者。调查中，接近60％的人曾经遭遇过或正在经历着“感情出轨、脚踏两船或多船”的折磨。
流动性和网络化造就了很多对异地相隔的恋人。调查显示，1万多人中，60％多经历过或正在经历着异地恋。比例如此之高，与参与者均为网友有关。对异地恋的评价，多数人主张“因人而异”，也有3成人不看好异地恋，认为久离情疏。只有6％的人认为即使身在异地，也“不会影响感情，分开也可以增进感情”，就像杨过和小龙女那样。
网恋发生的概率不如异地恋高，相差18个百分点。1万多人中，43％经历过或正在经历着网恋。但不妙的是，在那些经历过网恋的人中，81％都以失败告终。
古人把美好的婚姻称作天作之合。但有时老天偏偏要和你开玩笑，让你的爱情充满无奈，好不容易在茫茫人海，千万人中，碰到一个喜欢的，却不能成就好姻缘。“对一个你爱慕的人，做不了爱人做什么？”47％的人说“还是好朋友”，就像梁静茹和古巨基在《爱情左右》中唱的那样。21％的人，转身成了陌路人。也有由爱生恨的，在收集上来的1万多张投票中，有72个人选择了“仇人”。
1万多人“渴望爱情，但暂时没有找到合适伴侣”。他们对目前状况的解释主要有两个，一个是“缘分不到，何必强求”，这个听起来有些宿命论。另外一个相对实际，认为“交际圈子太窄”。
他们中间，半数以上都相过亲。“相亲是一项娱乐活动，能让我见识各种各样的人，挺有意思”和“无所谓，不就一顿饭嘛，跟谁吃不是吃”，这两种轻松的观点加在一起，构成相亲态度的主流。
共有11097人报告了2008爱情生活总感受，33％的票投给了“很平淡”，相对比例最多。位列第二的是“挺甜蜜的”，占投票总数的26％。若以分值计，这一年，参与投票者在“爱情甜蜜度”上的平均得分为57.95分，没及格。
性，平常得像吃饭
要么1个，要么4个以上，在备选性伴侣数量上，我们的调查呈现出两极分化趋势。那些拥有2至4个性伴侣的，加在一起，不及总票数（10155）的37％。
多数人认为性、爱不可分，认为能与之发生性关系的，得是两个相爱的人。24％的人在观念上严格地把性活动限制在夫妻间。另有22％的人认为“无所谓，性就是性”。这后两种观点，一个相对保守、一个相对自由，力量均衡。
在10404份答卷中，称购买过性服务的，占24.76％，即大约5个人中就有1个。
性越是不再遮遮掩掩，人们对它的理解越平常。在1万多张“性态度”投票中，半数以上给了“性是男女关系的一部分，像吃饭”。
性幸福是一个成年人健康生活的基本组成部分。性生活频率足够多，性爱持续时间足够长，以及达到性高潮，是实现“性福”的几个重要指标。
在1万多位投票者中，每周有1次及以上性生活的，达到60％。其中又以1至2次的居多，占周性生活1次及以上者的65％，5次以上的相对稀少，15个人里面，才有1个。
投票者中，性爱持续时间集中在10至20分钟，5至10分钟次之。但在他们中间，多数人都能够经常享受到性高潮。
性生活的丰富多彩也会提升“性福”感。其中，对于有可能提升“性趣”的“助性工具”，在投票者中并不普及，82％的人表示，他们从来不使用助性工具。多半数人称，他们从来没有把性生活带到卧室之外。
对于自拍性爱DV，46％的人表示“没拍过，看别人拍的就可以了，自己不会尝试”。而另有21％的次高比例认为这个事情不好评价。
“感受到对方的爱”是多数投票者在性生活中最重视的一项。“快乐”因素次之。虽然美好的性爱能够起到减压作用，但对于我们的投票者来说，显然那不是主要目的，32人中，才有1个人持“减压”想法。
这一年，更多人认为自己的性生活“一般”。相比之下，“比较满意”者略多于“不太满意”者。10236个投票者在“性满意度”上的平均得分是59.68分，四舍五入，也算及格了。
婚姻，信任不足
对婚姻能够维系多久，意见分歧很大，选择“一辈子”和“顺其自然，过得好就过，过不好就离”的比例几乎不相上下，但两种主张都未能达到总票数的一半。
但对婚姻外能否有爱情，大家的意见却是比较一致，能有。
那么，“如果真的碰到心仪的对象，你会选择婚外恋吗？”对这个问题的回答，出现了本次调查中比较罕见的，所有选项势均力敌的状况，即选择“会”、“看情况”，以及“不会”的各占30％多，没有一个明显胜出。
对于婚外恋发生以后的抉择，也出现了不分伯仲的局面，选择“作一决断，回归家庭”和“家庭、情人两不误”的比例相当。
对于婚外恋的解释，本性论占多数，认为“人的本性就是不断吸引异性或被异性吸引”。也有相当多一部分人进行了反省，认为“疏于对婚姻中感情的经营，爱情消失了。”这一个本性论和一个社会性的解释，构成了对婚外恋发生原因的主流解释。
多数投票者对伴侣的精神忠诚度要求很高，60％的人“不能容忍伴侣精神出轨”，但66％的人又表示自己“曾经偶尔精神出轨”。当伴侣在婚姻中爱上别人，37％的人毫不犹豫选择“放弃”，而“想方设法让其回头”的，占22％。
在我们的投票者中，61％的人至今没有遭遇过第三者，但39％的人遭遇过。这个数字不太乐观。婚姻中不稳定的因素增加，人人都要保持警惕。于是，有48％的人“会看爱人手机、邮箱、网上聊天记录”，他们的理由是“想了解对方内心”，或者“只图心里踏实”，选择“不会”的，更多是想“给彼此自由空间”，以及“应该信任对方”。也有少数人，采取了眼不见心不烦的态度，他们不看爱人记录，理由是“那只会徒增烦恼”。
婚外恋与婚外异性好朋友不是一个概念。现代人社交范围广，有几个异性知己也算正常。调查显示，半数以上的投票者都有这样的好朋友。但异性好友的存在对于很多婚内人士的另一半来说，却意味着“威胁”，至少有47％的人是这样想的。
暧昧又是一种不同于婚外恋和婚外异性好朋友的情感，在尺度上比好朋友更近一点，但比情人远一点。在参加投票的8000多人中，35％的人认为“这是一种谁都会碰到的情感体验，很正常，不用过多评价”。31％的人认为“这是一种很美好的情感体验，克制是一种美德”。看来，多数人并不讨厌暧昧。所以在我们的投票者中间，73％的人有过或正在经历着暧昧的情感体验。
更多人对这一年婚姻的总体感受是“平平淡淡”。8084位投票者在“婚姻幸福度”上的平均得分为61.77分。在中国人情爱状况的三部分中，婚姻的得分是最高，但很显然，它的内在矛盾也是最多的。可能正是因为婚姻太复杂，说不清，更多人才以含混的“平淡”搪塞一下。
唉，这代人的爱！
相信爱情的人还不少，不过得到爱情，似乎是更难了
■本刊记者/汤涌
三十年前，我爸跟我妈相亲。公园相见，以老妈手里的电大日语教材为标记。
那时候人们时间紧迫地在向四人帮讨还青春，手头不拿本外语或者外国文学的书，你根本都不好意思跟人打招呼。我妈学日语，就有可能考进友谊商店，而不是在西郊商店卖雪花膏——前者收的都是外汇券，后者对面就是荒郊野地和动物园。我妈就满怀学习热情地问我爸，学没学外语。
我爸学过俄语，会三句:“缴枪不杀、优待俘虏、举起手来。”这对一个排级军官算是够用，应付正在到来的改革开放则一文不值。受了这种激励之后，我爸回到军校就去借了一堆《许国璋英语》（这书在当时比毛华达呢料更紧俏），记下了几个笔记本的学习笔记。当然，这都是他们确定关系之前的事，等谈婚论嫁的时候，外语课本就都扔下了。
不相信，但还去相亲
相亲是50、60年代生人收获婚姻的主要方式，那时候在单位一个小伙子人缘好的重要标志就是有许多同事大姐忙着给张罗对象——姑娘的亲属往往也会托小伙子单位的熟人“侧面了解一下”对方的为人和不良嗜好——整个流程像极了“政审”。
相亲式恋爱的好处是有人担保对方的人品，坏处是两个人的恋爱进度的内心活动全部在以介绍人为核心的亲友团的严密监控之中。
尽管有如此多的不方便，三十年后，相亲仍然是许多青年男女走入婚姻的必经之路——尽管许多人都不相信这件事非常靠谱，在本刊《2008年中国情爱状况调查》当中，仅仅有19.26%的人承认，自己会在每次相亲之前认真准备。最常见的一种态度则是:“当做一种娱乐活动，能见识各种不同的人。”占31.5%，其次是“不就一顿饭嘛，跟谁吃不是吃”，占到了28.85%。
今天处于适婚年龄的人以70、80年代出生的人居多，对于成长于通讯发达时代、交际广泛的80后来说，拥有这样的态度并不奇怪。也许没有固定的伴侣，但未必缺少性，尽管现在没恋爱，但初恋早在十多年前就结束了。爹妈的着急操心也许正是老一代人的一厢情愿。
这种一厢情愿在社会上不是罕见现象，而是一种社会风潮:在北京的景山、紫竹院、地坛等公园，都有老人举办的相亲会，这种自发的群众活动组织得井井有条，热心者用牌子分开不同的年龄段“80区”“70区”“研究生博士区”许多老年人互相询问对方孩子的条件，有中意的交换照片，看着顺眼，再互留联系方式。全国各地也都有类似的场所。
不是每个人都适合相亲这种方式，贺岁片《非诚勿扰》当中，葛优扮演了一个四处相亲的中年男人，导演冯小刚就说过相亲这事不靠谱，他年轻的时候相亲过，很尴尬。但是葛优和范伟都说自己的妻子就是相亲认识的。
一般相亲能成功，要满足两个条件，一是相貌别太一般，冯导可能就吃了这个亏；二是要长得有安全感，范老师在这一点上就非常符合。
这种形式来的婚姻也许未必有惊心动魄的爱，却比较稳定牢固，双方父母先比较满意，就少了许多的口舌纠缠，不信可以看看那些描述不幸婚姻的电视剧，基本上都是婆媳、亲家之间、地位悬殊、一方家里穷而造成的，由于城市出生的80后基本都是独生子女，婚姻往往意味着两个家族的联合——共同出资为儿女购置昂贵的房产、共同抚养孙辈……
时代呼唤人品优先
在调查当中，“下列要素，择偶时你最看重哪三个”的选择当中，有超过26%的人选择了人品，21%的人选择的性格，选相貌的占12.5%，排在第三位。和上一代人的学习狂热有相似之处的是，有11.44%的人希望自己的另一半有才华。一如白云评价自己的老伴儿黑土。
这种选择意味着人们择偶时候的务实态度:我们都是凡人，不是汤姆.克鲁斯，离婚对凡人是件很麻烦、很昂贵的事情，所以我们希望自己的另一半人品好，忠实、宽容（如果能宽容我们的偶然出轨就更好了），性格温和容易沟通，当然最好赏心悦目，好看点对改良下一代有好处。
至于工作好，可能被裁员，或者被双归；钱多，或许买了中石油就都变废纸了；房子很大很漂亮，遭到地震了也就没有了。这是一个神奇的年份，我们能相信的，除了真金白银，那就是一个稳定的婚姻。
当然,稳定的婚姻和完美的婚姻是完全不同的两个概念，超过59%的受调查者表示，自己遭遇过，或者正在遭遇劈腿。
揭批小三，也是2008年的一项新兴网络运动，从姜岩事件中被人肉出来的东方到网站女编辑到迷恋倪震的张茆，这一年只要有女人求助于网络来捍卫自己的婚姻，往往能够得到人肉引擎的一呼百应。周慧敏没求助于人肉引擎，人肉引擎也会替她打抱不平。
性容易，性福难
2008年中国人的性伴侣多了，但性福并没有因此改善。感觉不性福，大多是应为没有很好地解放身体
■本刊记者/王晔
广州的医疗器械销售王珂觉得过去的一年自己既不幸福，也不性福，虽然他并不缺性伴侣和暧昧的对象。玩的游戏里，有几个虚拟老婆；招待客户时，一起花钱买性，更是家常便饭。
这些，都代替不了女友的离开。在他看来，和情人或小姐的性是发泄，和女友的性才是做爱。
性伴侣多了，性福却没增加
在《新世纪周刊》2008年中国人情爱状况调查中，有30.59%的被调查者对自己过去一年的性福感觉一般，27.92%和21.26%的人感觉比较满意或不太满意。而在性伴侣中，选择2个以上的占64.28%。
性伴侣更多，却没有带来更多的性福，再次证明性福和幸福一样，是件极其个人化的事，无关性伴侣数量，也无关性爱次数，更无关每次性爱时间的长短。因为性福感低，所以希望找别的人，体会不同的性。这样的寻找游戏，和最终的性福感低没有绝对的因果关系。因为在情爱调查中，80.22%的被调查者认为“感受到对方的爱”和“快乐”是他们性生活中最重视的部分。因爱或快乐而性，其实也是没有生殖或传宗接代压力下性本来应该达到的目的。
这三组数据的对比，至少能得出一个结论:在性福中，爱和快乐是最重要的衡量标准；如果这一诉求得不到满足，人们就可能抛开固定伴侣去找别的乐趣。台湾著名性学家许佑生在接受《新世纪周刊》采访时也强调了精神的共同成长对性福的决定作用。
在多年的性爱调查中，他发现无论美国人还是中国人，现在的性爱诉求已经不再单纯。在决定性福的因素中，量不重要，质才是关键。两个人能不能共同成长，绝对会影响到性福。如果两个人的成长速度和接收信息的程度有了差距，慢的一方就会觉得力不从心，而快的一方又会感觉找不到对话的平台。这样倾斜的结果，就是两个人对性的理解不同，并最终影响到性福。
对于成长的不对等，许佑生有一个生动的“撞墙理论”。最初，两个人在同一起跑线上，3000米之后，一个人就会坚持不下去，感觉像有堵墙横在那里，怎么也翻不过去。实际上，只要再多跑500米，就会渡过最困难的时期，最终两个人就可以一起坚持到5000米。
落实到性，两个人对性信息的接受度、对前戏后戏的重视度、是否愿意倾听对方的意见和平常是否关心对方，都会影响到最终的性爱感受。如果内心的成长不一致，就会出现性障碍。例如，一方接受性信息活泼，而另一方更保守，他们对新的性姿势和性工具的认同就会出现差别，那么在真的性爱过程中的性感受也绝对不一样。这样的不对等，就像跑到3000米时，一方撑了过去，而另一方却要倒地休息，他们根本就没办法一起到达5000米。在5000米时，两个人的性会更和谐。因此，想要性福，还是得知道自己为什么会没有性趣。
有了默契，出轨就不算不规矩
北京林业大学人文学院性与性别研究所所长方刚在接受采访时也赞同性福是纯个人感受的事情，和次数或时间无关。和许佑生观点有分歧的，是在导致性伴侣多的原因上。
方刚认为性伴侣多，和受调查人群的年龄以及对性的价值观有关，而许佑生则认为是网络给人们提供了多性伴侣的便利。按照许佑生的理解，如果受调查者都是不使用网络的人群，那么性伴侣人数选择1个或2个的会占大多数。
网络的确在2008年的性福中扮演了关键角色，从年初的“艳照门”到年底的东楼Kappa女的性爱视频，网络满足了大部分人在现实生活中没办法表达的窥私欲和性幻想。有了网络，可以一边偷偷地把各种性爱图片和视频收藏起来，或传给自己的密友，一边假正经地骂几句以示清白。
在网络上，寻找婚外性会更容易。和不知道自己真实身份的陌生人，平常和伴侣不敢做的事，不敢说的话，都是被允许，甚至鼓励的。如果只想玩玩暧昧，网络的性还是可以控制的，声音和图像，再加上想象，这种在本质上还是“偷”的性会更刺激。
婚外性一般会有三个重要诱因:是否便利、代价是否很大和面临的诱惑强度是否很强。在传统时代，夫妻双方的人际圈和工作圈都会有交集，如果一方想寻找婚外性，不仅会受到伴侣的监督，还会受到伴侣亲戚朋友的监督。此外，通过普通的人际关系，婚外性的对象非常有限，面临的诱惑也不多。因此，执子之手与子偕老，在农业社会并不是童话。网络时代到来后，人的社交圈一下子从熟人社会延伸到虚拟社会，诱惑增多，被监督的可能性却在减小；找到出轨证据的可能性更小，监督需要付出的精力更多。
此外，网络还改变了伴侣间的相处模式。在传统时代，人们对待出轨的态度非常一致，出轨者的精神压力会很大。而在网络时代，每天依赖网络的双方都可能会面临不同程度的诱惑，出轨的便利性对两人是对等的。网络的匿名性，使得人可以更放松地和陌生人发展亲密关系。在这样的情况下，一对情侣很可能会形成一种默契:只要对方还愿意出现在她/他的生活中，就假定他/她是忠诚的。因为每个人都希望自己可以拥有相对的自由:可以在网上和陌生人发展身体或精神的暧昧关系，但不会影响到伴侣间的正常生活。这样的默契，在我们的调查中也有体现。面对婚外情时，45.24%的受访者表示会“家庭情人两不误”，且只有36.64%的人在知道对方有婚外恋时选择放弃婚姻或这段关系。
默契，是2008年性关系的一个特征。2008年，“第四种关系”流行，这种关系不同于红颜/蓝颜知己的暧昧，也不像“小三”以破坏婚姻为目的，不干涉对方生活和工作，没有金钱利益交易，不谋求合法家庭地位。虽然有婚外性行为，却没有任何独占性。“第四者”之所以受到热捧，和网络及网络上传播的性文化改变了人们的性观念不无关系。
许佑生认为伴侣间性监督的减弱，除了和网络带来的人际革命有关，还与人们需求的多元化有关。在虚拟的网络上，玩暧昧的打情骂俏也能填补婚姻中相处习惯后的惰性。一旦精神出轨后，身体出轨也就水到渠成了。网络的匿名性和交通通讯的便利，为各种婚外性提供了可能。而由于伴侣间的默契，婚外性并不一定会影响到两人在一起的性福感受。方刚的性学研究《越有钱，越性福——高收入男子性生活质量与生活方式的质性研究》也证明了婚外性不会影响到婚内性的质量和感受。至少对受访的高收入男性，大部分人坚持认为最好的性还是发生在婚内的。
突破卧室的禁锢
在《新世纪周刊》的情爱调查中，每周性爱不到1次的占39.71%，而56.27%的人会经常把性爱场所固定在卧室里，82.27%的人从来没有用过助性工具。
方刚认为把性固定在卧室里和不使用助性工具与性福没有必要关联。而在许佑生看来，恰恰是没有想象力扼杀了性福，熟悉和没有惊喜对性感受的杀伤力最大。性爱一旦被固定在卧室里，很多东西就会成为习惯:从上床脱衣服到接下来会有什么动作，都是熟悉的。卧室性爱还有一个缺点，就是容易被打扰。当然，没有孩子或不和父母同住的夫妇自然不存在此类问题。
在车床族潮流过去后，2008年台湾人最热衷的性爱场所是各种主题宾馆。从SM（虐恋）到丛林，各种性需求，都可以找到相应的主题宾馆。除了主题宾馆外，台湾的情趣用品在2008年需求量也不小。在高雄一家专营德国产品的情趣店，因为出售各种糖果色的性用具，在同一层，代表了两岸人对性用具的不同理解。在台湾，性和情趣分不开；而在大陆，性更多的有功能化倾向。
如果把情趣当作性福的一个重要指标，性本身也会发生变化。即使没有经济能力去宾馆，至少可以在家里更换性爱的地点，适当加入一些游戏。吻痕，在台湾有个特别的名字:“吸草莓”。在吸草莓的过程中，要吸的一方就有点类似SM中的施虐方，被吸者则有点像受虐方，躲闪的过程也就因此有虐恋的味道。这样一个简单的游戏，因为抱着情趣的态度，施予方和接受方都会玩得更放松。更换性爱地点也一样，不把性当作传宗接代或满足义务必然要做的事，就愿意更多地花心思在地点的选择和氛围的营造上。打破了卧房的禁锢，接下来的事，水到渠成。
性是工具性的，还是情趣性的，关键在于态度。如果是真的为了感受到对方的爱和快乐，多花点心思，又何妨？
影响女性性福的因素
深圳性学会对深圳女性的调查显示，6成受访女性在过去一年的性生活质量不高。而在美国18到59岁的女性中，有近30%长期性欲低下。女性性欲低下，常规的认识会与现代女性的身份有关:需要平衡工作和家庭，承担更多家务和照顾孩子的任务，因此没时间考虑性。美国《Fitness》（健身）杂志的调查显示，影响女性性福的，更多的是习惯和疾病。
口服避孕药。口服避孕药会影响人体的激素分泌，打乱雌激素和雄激素的平衡，使得阴道分泌物减少，并最终影响性交质量。因此口服避孕药最好不要连续服用超过6个月。此外，从减少感染的角度讲，避孕套显然更有效。
过分干净。在经期使用有香味的卫生巾和经常用洗液冲洗阴道，都会破坏阴道的自然酸碱度，增加感染霉菌的几率，并影响性生活。此外，频繁冲洗还可能引发不孕症、盆腔炎和宫外孕。
刻意减肥。为了保持身材，女性一般会采用两种办法，一种是节食，一种是锻炼。过度锻炼到使体内脂肪少于15%时，雌激素就会减少；而控制脂肪摄入的女性，通常都会遭遇阴道干涩的问题。英国“安全通道”公司对500名成年男性做了调查，结果87%的男性更喜欢有曲线和丰满圆润的女性。在家庭中，男性对妻子身材发胖的容忍度也超出女性自己的想象。
服用药物。甲基多巴、胍乙啶等高血压药，非那根、扑尔敏等抗过敏药和洋地黄、地高辛等心血管药物，都会影响人的性欲。抗抑郁药物可能会使女性生殖器官附近的肌肉变得过于松弛，很难达到高潮。
不敢尝试。保守是性的大敌。想要有质量的性，需要付出心思和精力，多获取一些性咨询。许佑生在《口爱》和《SM爱爱》里都在强调一点:开发自己不知道的领域，利用身边有的资源，去尝试不曾领略的性福。
和性福有关的研究
做家务和刮胡子的男性更性福
美国旧金山的心理学家约瑟华科尔曼在调查中发现，男性分担家务，会让女性感觉自己不再是奴隶，更愿意在性上回报男性。2008年，英国性学家总结了从1977年到2007的性研究，发现在过去30年中，女性对性福的感受度和认知度更高了，其中男性愿意分担家务在里面扮演了重要角色。英国布里斯托大学的一项研究成果表明，每天不刮胡子的男性，比每天刮胡子的男性性生活频率低，中风的几率则高70%。原因是，每天都刮胡子的男性更注意外形和在性伴侣眼中的形象，也更自信，因此他们的性生活质量更高，更容易达到高潮。有稳定性关系的人，中风的几率会更低。
40岁以上的女性更性福
美国亚利桑那大学健康科学中心调查了岁之间的女性，其中近70%为已婚或有长期固定性伴侣者，结果发现她们都感觉比20岁时更性福。这个阶段的女性，更了解哪种刺激对自己更有效，更愿意和伴侣互动，获得快感并不难。此外，这项调查还显示，受过高等教育、不吸烟和适量喝酒，都是女性获得性福的关键。而瑞典哥德堡大学的调查显示，因为性福认知度的改变，70岁以上的女性反而会感觉最性福。
割包皮不会影响性福
美国约翰霍普金斯大学的研究者对4500名接受过包皮切割手术的乌干达和美国男性做了性快感调查，98.6%的人在性快感和性能力上没有任何影响，此前，人们认为包皮环切能降低性快感。调查还显示，切割包皮可以将艾滋病的感染率降低65%。约翰霍普金斯大学的研究也证明，性频率和性满足感没有必要联系，性频率是身体需要的衡量标准，而性福则和心理有关。
用睾丸激素和丽姐助性
一向被认为会提高男性能力的睾丸激素也可以成为性冷淡女性的救星。之前，女性使用睾丸激素配合雌激素治疗来改变性冷淡，这种疗法因为可能会引发癌症被弃用。2008年，只使用适量睾丸激素的女性感觉精力更充沛，性需求也随之增加。2008年上市的助性药“丽姐”(LibiGel)就是一种睾丸激素软膏，只需要将一小滴药涂在上臂，就能激发性欲。
（王晔编译）
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发改委个人工作总结
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【发改委】2010 年国家公务员转眼我到工作已经了。这半年是我人生旅途中的重要一 程，期间在领导的培养帮忙、同志们的关心支持下我逐步完成着从象 牙塔到政府机关、 从大学生到国家公务员这种环境和角色的双重改变 和适应。岁首，我静心回想这半年的工作生活，收获颇丰。现将 我这半年来的学习工作情况如下：一、自觉增强理论学习，提升个人素质首先，自觉增强政治理论学习，提升党性修养。两委浓重的政治 学习惯氛深深的感染着我，我积极参加委内组织的各项学习，并 重视自学，认真学习了胡锦涛在邓小平诞辰百年纪念大会上的讲话、 胡锦涛七一重要讲话、 十六届四中全会关于增强党的执政才能的决定 等，进一步提升了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在上 和党保持一致性，加强了清廉自律的自觉性。其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多 听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时，我还自觉学习市企业投资项目备案、核准暂行管理方法、 许可法等与工作相关的政策、法律常识，积聚自己的业务知识。此外，依据组织安排我参加了市公务员初任。在为期三周的 培训生活中，严格的军训磨练了我的意志，丰富的课程学习使我的知 识储备和层次得到了提升。通过市经济发展状况及党委政府工作的介 绍，使我进一步理解了市“三步走”战略，看到了市经济起飞的很大 潜力， 增强了对市的懂得和热爱； 通过公务员主旨和行为规范的教育， 使我建立了精确的权力观，增强了全心全意为人民服务的主旨意识； 通过实务的学习，使我懂得了公文写作的内涵，提升了办公室 实务的处Z才能，为我更好的投入工作打下了良好基础。二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作在科工作的半年中，通过领导和同事们的细心指引，我在熟悉的 基础上已经基本能完成科室的各项日常工作， 期间我具体参与的工作 重要包括以下几个方面:第一，配合领导做好我区“十一五”规划的编制工作。通过参加 市县“十一五”规划研究班，我懂得了“十一五”规划编制的重要意 义、基本原则、规划程序等，认识到“十一五”规划编制工作是我委 乃至我区的重要工作之一。半年来，我们按照市政府统一安排和区委 区政府的工作要求，制订了《编制区国民经济和社会发展“十一五” 规划的安排意见》 ，月份配合区政府组织各街镇和有关委局召开了全 区“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行了发动和具体安排，并为各街镇草拟了规划编写的结构示例作为参考。为及时懂得 和督促各专项规划及街镇规划编制工作的开展，月又组织召开了“十 一五”规划推进会。期间，我自觉增强相关知识的学习，紧密关注国 家及市市“十一五”规划的政策理论和进展动态，收集学习我区及兄 弟县市“十五”的成功经验，为专向规划的编制单位供给依据和 素材，同时通过学习调研、听取和参与领导们关于规划的讨论，使我 逐渐加深了对我区整体状况的懂得，为我处Z其他工作奠定了基础。第二，做好全区各类固定资产投资项目标汇总上报工作。今年 8 月份以来，依据市发改委下发的通知要求，我科积极开展工作，安排 并督促各街镇及相关委局进行调查汇报，依据各单位的汇报情况，我 们先后对我区汽车零部件企业基本情况和项目情况、工业投资 1000 万以上的项目等进行了核实、汇总、筛选、上报。这些工作加深了我 对我区固定资产投资状况的懂得， 同时增强了我区固定资产投资项目 标储备，也为我区“十一五”规划供给了强大的项目支持。第三，发挥科室职能，做好项目审批和管理工作。通过科长的指引，我逐步 掌握了固定资产投资项目标审批程序和处Z方法， 懂得了经济服务中 心计委窗口的工作职能。今年以来，我们共审批各类建设项目个，总 投资亿元，建筑面积万平方米。第四，配合科室做好各项文字写作和信息报送工作。半年来，我 先后参与起草了《区农村经济工作座谈会议材料》《区服务业发展情 、况汇报材料》《科年工作要点》等多篇文章。我从 8 月份开端担任科 、 室信息员，负责依据科室的重点工作和突出事件撰写信息。在科长的 指引下，我先后完成了我区召开“十一五”规划编制工作会议、项目 获得国债资金支持、项目获得市服务业指引资金支持等多篇信息，在 此过程中逐渐提升了自己的事件敏感度和文字写作才能。第五， 协助科室同事完成年计划科和投资科的固定资产投资项目 审批材料的整理、归档、定卷工作。第六，完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。半年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我明白自身还有 很多不足， 比如工作才能和创新意识不足、 政治理论水平有待提升级。今后我将努力做到以下几点，愿望领导和同志们对我进行监察指引：1、自觉增强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同 事学习，逐步提升自己的理论水平和业务才能。2、战胜年青气躁，做到脚踏实地，提升工作自动性，不怕多做 事，不怕做小事，在点滴实践中完善提升自己。3、继续提升自身政治修养，加强为人民服务的主旨意识，努力 使自己成为一名优秀的国家公务员。
【发改委总结】综合科 2013 年总结2013 年 11 月 12 日今年以来，在委党组的正确领导和各科室的支持帮助下， 我科紧紧围绕全市工作大局,积极服务全委重大决策，严格履 行岗位职责，进一步解放思想，转变作风，提升效能，不断适 应新形势、新任务的需求，圆满完成了上级和领导交办的各项 工作任务。一、围绕领导决策，深入联系实际，发挥参谋作用 一是抓机制建设，加强监测预警。建立全市经济预测预 警联席会议机制，坚持每月会商、集中调研、专题调度，密 切关注国家和省经济形势变化， 强化动态监测， 及时向市委、 市政府汇报经济形势，提出对策建议，充分发挥参谋助手作 用。同时，强化对计划执行情况的监测预测，对照年度 目标，逐一分析、加强调度，确保完成。二是抓平台建设， 畅通信息渠道。一方面深入县区、企业集中调研，认真了解 县区、企业发展实情；一方面“利用参加国家和省级相关会 议的机会，加强与国家、省发改综合口的沟通，及时把握经 济走势和政策走向， 然后将所有信息汇总分类， 不断完善 “国 家、省、市、县”四级信息网络平台，随时掌握各个层面的 第一手资料，有效提高了经济运行分析的针对性、时效性和 前瞻性。三是抓运行分析，促经济平稳运行。先后完成了一 季度、1-5 月份、、1-8 月份、三季度、1-10 月份等经济运行分析材料，分别在市党政联席会、市委常委会、市 政府常务会上进行汇报，得到了市领导一致肯定。在此基础 上，针对经济下行压力加大的实际，分别于 6 月、8 月、10 月三次起草了《做好当前经济工作确保实现上半年时间任务 “双过半”的意见》 、 《关于促进全市经济平稳增长的意见》 、 《切实做好后两个月经济工作的建议》 ，由市委、市政府转 发执行。目前，全市经济实现平稳发展，前三季度全市 GDP 增长 9.2%，分别高于全国、全省 1.5 个和 0.7 个百分点，居 全省第二位。二、围绕中心工作，提升业务水平，发挥助手作用 我科始终把不断提高综合文字水平这一主线贯穿于全年 工作的始终，我们以学习促提升、以促管理、以交流促共 识，集思广益开阔思路，反复修改精益求精，一年来，全科人 员的文字材料能力有了一个质的提升，并取得了不错的成绩。先后完成了重点项目建设、钒钛基地项目、机场建设、木煤产 业发展、生态文明试验区等各类向省发改委、市委、市政府汇 报材料 30 余篇；起草委主要领导在全市深化发展座谈会、省 开行来承座谈会，供职，述廉报告，民主生活会等各 类发言讲话 30 余篇；参与起草重要规划、重点项目推进方案 15 篇；起草各类情况报告 30 余篇，获市委、市政府领导肯定 性批示？条；会同委办公室组织上报市委、市政府“两办”信 息？条，采用？条，获市委主要领导肯定性批示？条，为推动委各项重点工作发挥了积极重要的作用。特别是承担了全委解 放思想大讨论活动办公室主要工作，起草了到 2020 年主要指 标“翻两番”测算报告，拉长产业链条三年发展规划等重要文 件，得到了市委解放思想活动办的充分肯定。三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战 一是积极参与全委工作。今年以来， 我科先后抽调人员参 加了解放思想大讨论，重点项目观摩调度会，清洁能源 第三期发改局长研讨班，生态文明试验区创建，生态文明 示范工程试点市实施规划编写， “7 〃 21” 灾后重建等相关工作， 并在其中发挥了积极作用。二是服从领导统一调度。圆满完成 了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综 合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种 会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是积极协助兄弟科室。积极参与了千将坪抢险救灾工作和春 节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与老干部科的重阳节座谈会， 机关党尽心尽力的完成各 个主任交办的具体任务。四、立足本职岗位，狠抓工作落实，力求取得突破 一是认真做好年度计划编制及执行。完成了《承德市 2012 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2013 年国民经 济和社会发展计划（草案）的报告》及计划草案，顺利通过 了市十二届人大五次会议审议后，并认真做好计划执行实施，在 7 月份通过了市人大常委会的半年审议。二是积极跑 办争取项目资金。水污染治理方面，上报的 6 个水污染治理 项目全部列入了 2012 年中央预算内投资计划， 占全省的 1/7, 共争取中央预算内资金 7370 万元，占全省的 1/6，项目个数 和资金数均居全省首位。资源型城市转型方面，上报的 3 个 项目全部列入了中央投资计划，占全省的 1/3，共争取到中 央资金支持资金 1095 万元，比上年同期增加 495 万元。三 是做好国民经济动员工作。按照省经动办要求，认真做好重 点潜力调查企业地理位置查找、制图、上报工作，筛选了 2 个全市国民经济动员中心项目。按照市政府要求，修订完善 了《全市国民经济动员综合预案》 。派人参加了第十二期全 国动员培训班，参训人员获得了优秀学员称号。四是出色完 成了 “7?21”洪涝灾害救灾及重建工作。积极发挥市灾后 重建办公室职能作用，积极协调市直各单位及县区各， 周密部署救灾工作，扎实推进灾后重建工作，受到了省重建 办的好评和市委郑书记的肯定性批示。同时，协调做好我委 牵头包扶的挂兰峪镇灾后恢复重建工作，组织召开了市直部 门对口帮扶现场会，解决帮扶资金 1722 万元。五、拓展工作思路，强化主动意识，推动科室建设再上 新台阶 2014 年，我科将在主管主任的带领下，深入学习贯彻十 八大精神，进一步凝聚合力、激发干劲，推动整体工作迈上 新台阶。一是搞好科室标准化建设二是是编好 2014 年计划。通过前时间的集中调研和全市发改局长研讨班，我们对明年重点项目和增长点进行了 广泛摸底，并就明年经济形势、调控政策重点、主要对策建 议等情况，及时向国家和省发改委进行咨询了解，提出了 《2014 年全市国民经济和社会发展计划安排初步意见》 及主 要指标草案。下一步，还要密切关注国家和省政策动态，对 明年增长点进行仔细测算，对重点工作进行谋划提炼，反复 征求意见、修改完善，确保编制出一个科学的发展计划。二是写好一个报告。在深入谋划明年经济工作思路的同 时，提前准备，及早动手，集中人员、集中时间，反复研究， 深入讨论，起草好吴主任在全市发展改革工作会议上的主报 告。三是搞好一个测算。按照十八大全面建成小康社会的要 求，组织专门人员对我市 GDP 和城乡居民收入等主要发展指 标进行认真测算，明确目标任务，提出对策措施，形成一个 覆盖全市、统筹城乡、兼顾经济与社会、囊括全面小康各项 指标的科学发展规划，指导全市小康建设任务顺利完成。四是完善一个平台。结合我委网络信息中心建设，继续 完善四级经济信息平台建设，进一步加强与各县区发改局的 联系，使信息平台真正发挥“数据库、晴雨表、调度室”作 用。五是抓好一批项目。积极盯办落实已经上报的 5 个水污 染治理项目和 1 个资源型城市转型项目，加大争取力度，力 争获得更多中央投资支持。
【发改委个人】免费分享 创新本县发改委副主任汇报的2010 年，本人分管中央投资项目申报、管理和稽察，并协助主任分管 办公室和工作。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在发改委党组的直 接领导和支持下，本人带领所分管科室的同志们，始终以“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强学习，提升学习能力，扎实工作，提高 执行能力，整体推进，提高领导能力，锐意进取，提高创新能力，不断推动分管 工作取得一个又一个阶段性成果，为全县的发展与改革工作做出了自己的贡献， 为县域经济的持续快速发展和社会事业的全面进步而尽职尽责。一、注重学习、与时俱进，不断开拓创新。我始终坚持自加压力，勤奋学习，勤于思考，学以致用，不断提高自身 的理论素养。一是加强政治理论学习，进一步提高明辨是非能力。严格执行领导 干部在职自学、发改委党员干部集中学习制度，坚持深入系统地学习马列主义、 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习中央和省、市、县 重要会议精神以及重大决策部署，深刻领会科学发展观的精神实质，着力打实思 想理论基础，不断增强政治坚定性、敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上、行动 上同县委、 县政府保持高度一致。二是致力完善知识结构， 进一步提高业务水平。紧紧围绕经济建设这个中心，有目的、有重点、有选择地收集和学习关于加快经 济发展的各类理论性、实践性文章资料，并认真学习法律、科技、文化、计算机 等方面的知识，加强综合能力的锻炼培养，不断拓宽自己的知识面，力求做到业 精技强，一专多能，以适应当前的工作需要。三是坚持理论联系实际。对分管科 室起草的重要文稿，能深入思考、认真研究，及时提出有针对性的意见，使有关 文件、提请县委、县政府出台的相关政策更具指导性和可操作性。如：为了争取 更多的中央投资、规范建设项目管理，本人负责起草并经县政府研究下发了《关 于万年县政府性投资项目稽察工作方案的通知》 ，使我县政府性投资项目稽察工 作逐步步入了常态化的轨道。再如，围绕县委、县政府提出的建设中国贡米之乡 目标，我与发改委其它同志一道进行了系统的研究，并提出了发展定位、主要目 标、产业布局和 50 个重大项目等具体构想，为今后 10 年万年的发展积极出谋划 策。二、积极参与，主动配合，努力争取更多的中央投资项目免费分享 创新做计划、争项目是计划干部的两个基本功。本人积极参与，主动配合， 在项目争取工作中发挥了一定的作用。一是认真做好项目前期工作。项目前期工 作是争取项目投资的前提和基础。我做到和省市发改委保持经常联系，及时掌握 国家投资信息，并督促和指导各有关单位和部门搞好项目可行性研究、立项申报 和项目评估，组织建立了“ 年向上争资金争政策项目储备库” ，储备 项目 60 多个，总投资 28 亿元，要求上级扶助资金 9 亿元。组织编制了“2010 年万年县赴京汇报项目汇编册” ，收集上报项目 32 个。二是认真搞好项目管理。经常会同有关部门，到项目主管单位及项目建设地点督促检查，确保各项目单位 均能按照基本建设程序的要求搞好项目管理和工程实施。为便于项目规范管理， 本人制定并以发改委文件下发了“中央投资项目基本建设管理程序一览表” ， “万 年县向上争项目和规范项目管理考评办法” ， “关于建立和实行巩固退耕还林建设 项目公示制度的通知” ， “关于建立和实行巩固退耕还林年度验收的通知” ， “关于规范巩固退耕还林基本口粮田建设项目招投标监管的通知” 等等规范性文 件，极大地调动了各单位多争项目、管好项目的积极性，有效加强了项目监管， 提高了投资效益。我委项目管理工作在 2010 年度全市发改系统评比名列第一。三是积极参与跑项目、争投资。由于本人在发改委工作时间较长，和省、市发改 委领导接触较多，同时，业务较熟悉，因此报送项目材料义不容辞。本人多次前 往省、市发改委跑项目，汇报工作，联络感情，加深友谊，寻求支持，并取得了 积极成果。2010 年我县共争取无偿资金 13636.13 万元。其中，上级扶助资金过 1000 万的项目有：德昌高速互通连接线工程、畜禽养殖场大中型沼气工程，廉 租房建设，千亿斤粮工程等等，而且，经过认真研究，把握政策，挖掘出了不少 产业项目，如：江西凯丰耐磨材料有限年产 20000 吨耐磨材料铸造生产线综 合节能改造项目、江西索普信实业有限公司白炽灯企业转产年产 5000 万支快速 上升高效环保稀土节能灯生产线改造项目、 江西省健和山庄养殖有限公司畜禽粪 污处理与资源化利用清洁生产示范项目等等，这些项目平均每个已经争取到 700 余万的资金扶助，将对我县产业结构升级起到极大的推动作用。四是搞好项目稽 察工作。按照县政府印发了《关于印发万年县政府性投资项目稽察工作方案的通 知》 (万府办字[ 号 )文件精神， 成立了万年县政府投资项目稽察工作领导 小组。按照“稽察一个、清楚一个、整改一个、合格一个”的总体要求，我委会免费分享 创新同监察、财政、审计、建设等部门对全县 2008 年以来 100 余个政府性投资项目 进行全面彻底的稽察，并督促项目单位整改。三、廉洁从政，洁身自好，树立良好形象 在日常工作和生活中，坚持自廉、自警、自律。正确对待权力、地位和 利益，牢记权力就是服务。我始终以一个普通共产党员的身份，牢记廉政建设的 各项准则，并认真贯彻执行。没有利用操办婚丧喜庆事宜、外出履行公务及节日 期间收受礼金、有价证券、借机敛财、动用公款及以权谋私的行为 ;没有违反规 定个人经商、办企业、在经济实体中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动的 行为;没有用公款报销由个人支付费用、参与用公款高消费娱乐的行动;没有利用 手中职权插手工程招投标的行为。本人从事项目管理 20 余年，手中经办的项目 十几个亿，从未利用手中职权索拿卡要。四、主动查找存在问题，努力把工作做得更好 1、对经济工作参谋作用发挥不够积极主动。发改委是经济综合部门， 作为分管业务的副主任， 应善于谋大事， 出大主意， 积极为万年的发展出谋划策。2、深入基层调研不够。从事县域经济综合管理，有必要深入基层多调 研，了解情况，把握支柱产区、主导产业发展趋势，在深层次的理性思考上多下 功夫，总结、归纳用以指导工作。平时机关事务繁多，忙于具体事务，广泛征求 意见，开展针对性的调研工作不够。对于这些问题，我将积极主动查找原因，在 工作中边干边学边提高，努力把工作做得更好。第二篇 根据组织安排，因到退休年龄，于 2012 年 4 月底不再担任县发改委书 记、主任职务，调任县发改委党组成员。在新一届委党组的领导下，本人深入学 习“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实科学发展观，团结协作，积极协助党 组书记、主任做好工作，始终做到“立党为公、执政为民” 、 “权为民所用、情为 民所系、利为民所谋” ，牢记“两个务必” ，廉洁自律，刻苦努力，勤奋工作，圆 满地完成了上级赋予的各项工作。一、思想政治素质和理论水平方面。一年来，本人能认真学习邓小平理 论和“三个代表”重要思想，自觉参加党组理论中心组的学习，认真通读了新党 章、公务员法、共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等，通过学习深刻领会了免费分享 创新邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的内涵，坚持理论联系实际的 学习方法，进一步加深了对学习内容的理解。参加了国家发改委培训中心主办的 “国家重大建设项目档案管理培训班” ，并认真学习全国经济工作会议精神，深 刻领会国家、省、市三级发展改革工作会议要点，在实际工作中认真加以贯彻， 保证党和国家路线方针政策的执行。在学习中撰写了的读书笔记和，并 运用科学理论指导自己的实际工作，使自己的一言一行始终处于党的领导之下， 时刻勤奋为党工作。二、 工作作风方面。作为班子的一名成员， 我继续保持原有的工作状态， 积极支持党组书记、 主任的工作， 热情为企业服务。工作中认真坚持民主集中制， 维护班子的权威。议事严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的原则，做到会上充分发表自己的意见，虚心听取其他成员的意见。坚持开展批 评与批评，搞好班子团结。批评与自我批评是加强班子团结，增强班子的向 心力、凝聚力和战斗力的武器。我能充分利用民主生活会这一有效形式，开诚布 公，主动查摆自身存在问题，并请其他班子成员提出批评，通过这种形式不断改 造完善自己。我与其他班子成员形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理 解的团结氛围。三、工作实绩方面。我协助主任分管中央投资项目争取工作，并受县政 府委托协助生猪集团上市工作。按照县委、县政府的部署，办理完成离任交接手 续，作为发改委上任主任，我积极协助新上任主任开展工作，从不摆架子，一旦 工作上有需要，都会及时解释清楚。尤其是生猪集团上市工作比较复杂，工作难 度大，经常主动跑单位、跑省市，协调上市工作。为让企业做大做强，向胡主任 汇报企业具体情况，帮助企业积极争取中央投资项目，如争取大中型沼气、生猪 标准化、循环经济等项目，解决了企业环境改善、扩大建设等方面的资金问题。四、 廉洁自律方面。在工作生活和日常公务活动中， 严格按照 《新党章》 和廉政建设要求，严格按照工作程序和职权范围办事，遵守党的工作纪律，从不 搞特殊化， 不以权谋私， 不吃拿卡要， 切实管好自己的生活圈、 工作圈和社交圈， 坚持厉行节约，廉洁自律，自觉做到自重、自警、自省、自励，始终保持了职务 行为上的廉洁性和组织纪律性，做到了为民、务实、清廉，没有发生不廉洁的问 题，维护了班子形象。免费分享 创新总之，在委党组的正确领导下，我尽职尽责抓好了分管工作，有些方面 取得了一点成效，自己在学习、思想、工作上也都有了新的进步，这些都是党组 的正确领导和同志们大力支持的结果，更离不开广大干部职工的帮助和爱护。严 格的讲，自己还做的还很不够，特别是在学习、工作等方面还有许多不足之处。今后，我决心以高度的政治责任感，努力克服工作中的薄弱环节，以党的事业和 人民利益为重，识大体、顾大局，开拓创新，认真履行岗位职责，切实抓好工作 落实，为全县经济社会健康发展做出新的贡献。资料来源：/data/sbcl/
+申请认证【发改委个人工作总结】在市发改委大会上的讲话 发改委年终总结大会上的讲话一、五年工作总结 过去五年，全国经济社会发展的宏观环境发生了 很大变化，发改系统的工作职能也有了新的调整、充 实和完善。我们根据市场经济的新形势、新要求，不 等不靠、积极努力、敢于创新、狠抓落实，致力于推 动科学发展、和谐发展；致力于服务全市以港兴市、 工业强市、服务富市的工作目标；致力于提升发展改 革系统宏观调控经济社会运行的水平、能力和手段； 做了大量的工作，取得了许多成绩。特别是通过八个 围绕、八个加强，提高了八个方面的能力。围绕第一要务，加强项目前期， （一）围绕第一要务，加强项目前期，提高科学 发展能力。发展能力。发展是第一要务，加快发展是我市赶超沿海发达 地区的唯一途径。过去五年之所以成为我市历史上发 展最快、最好的五年，很重要的一点是一大批事关我 市发展大局的重大项目能够顺利立项、按时开工、保 质完工，源源不断地为全市经济发展提供新的动力。五年来，我们始终把大力推进项目前期工作作为坚持 发展要务、增强发展后劲、发挥系统职能的头等大事1来抓。在我们的共同努力下，一大批事关我市长远发 展的重大基础设施、海洋经济、社会事业等项目相继 得到国家、省发改委核准立项，为我市持续发展作出 了应有的贡献。据不完全统计，五年来我委共完成重 大项目前期工作 827 项，其中上报国家发改委、省发 改委的 76 项。五年来，在宏观调控的大背景下，全市 累计完成固定资产投资 669.4 亿元，年度增幅 36%， 列全省首位。连续几年，我委被市委、市政府评为全 市重要事项、重点工程、实事项目实施先进单位。围绕长远发展，加强规划编制， （二）围绕长远发展，加强规划编制，提高战略 谋划能力。谋划能力。规划是政府在社会主义市场经济条件下全面履行 职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依托和手 段；也是落实省、市重大决策，明确经济社会发展战 略，合理产业布局，实现战略目标的一个重要抓手。五年来，我们按照超前、务实、管用的原则，加大对 涉及我市长远发展和重大战略资源开发保护等重大问 题的规划编制工作，加强全市规划管理工作，为全市 的长远发展奠定了重要基础。去年三月在市四届人大 六次会议上审议通过的“十一五”规划是提出科学发 展观后的第一个五年规划，规划理念、内容重点、编 制要求等各方面与以往规划都有很大不同。我们在认 真调研，反复征求各方意见的基础上，较好地完成了2编制任务。规划提出的“一个战略、二大任务、三大 布局、四大基地、五项工程、六项措施”等主要内容 都被市委、市政府所采纳。同样，由我委主持编制的 一些专项规划也做到了选题准、意义大、内容实、质 量高的要求。据不完全统计，五年来我委共完成规划 编制 35 个，04 年被省发改委评为规划编制先进奖。我们还重点参与了一些国家、 省总体规划、 区域规划、 专项规划的有关工作，力求在规划层面上为我市发展 打下基础，铺平道路。从目前情况看，效果也是很好 的。我市的一些项目进入了国家长三角区域规划、沿 海港口规划等，省“十一五”规划对我市方面内容的 描述和项目安排之多也是历次规划中最多的。通过这 些规划，引起各级领导和部门对我市更多的关注和重 视。去年开始，市规划办正式成立和运作，我市规划 工作管理若干意见正式实施，我们对 25 个“十一五” 专项规划和各部门年度规划编制进行了立项、审核、 备案、审批、发布等相应工作，并对“十一五”规划 的目标责任单位进行了分解落实，初步解决了长期来 存在的内容重复、相互矛盾、发布缺少程序、实施不 够到位等问题，理清了全市规划管理工作的体系。围绕重大问题，加强课题研究， （三）围绕重大问题，加强课题研究，提高解决 问题能力。问题能力。通过调研， 形成课题， 提出解决重大问题的办法、3措施，是做好发改工作，以虚促实，以实带虚，虚实 结合的一个重要突破口。五年来， 我们紧紧围绕省委、 省政府和市委、市政府的工作重心和事关我市长远发 展的全局性、宏观性、战略性问题；围绕我市经济和 社会发展中迫切需要解决的问题；围绕工作职能对某 一重要领域需要深入研究的问题展开课题调研，取得 了不少好的成果，许多已成为市委、市政府决策的重 要依据，落实到具体工作之中。五年来，全委共完成 课题 86 个， 基本上每处室每年都有 1 个以上课题。其 中 《实现传统岛屿经济向现代海洋经济转型研究》 把 、 《 我市建设成全国重要能源物资储运基地研究》《大力 、 发展游艇业，加快培育海洋经济新增长点》等课题成 果都在省级以上刊物发表，并获得省级以上奖励。围绕经济运行，加强监测预测， （四）围绕经济运行，加强监测预测，提高调控 发展能力。发展能力。加强经济监测预测工作，及时发现经济运行中出 现的新情况、新问题，研究提出解决方案和建议，做 好党委、政府的参谋和助手，是新形势下发展改革系 统调控经济发展的一个重要手段。五年来，我们加强 对宏观经济形势的综合分析判断；加大对重点经济指 标的跟踪分析；加强对监测中发现问题的研究剖析； 及时向市委、市人大、市政府和省发改委报送相关分 析材料，基本上掌握了全市经济社会运行的大致走势4和格局，较好地把握了工作主动权。目前，我们已形 成并完善了每月有数据、季度有判断、半年有分析、 全年有总结的经济运行监测预测制度。五年来，我们 积极研究企业改制遗留问题，撰写专题调研报告，为 市委市政府决策做好参谋。同时，对金塘、六横、衢 山三大岛扩权政策落实情况进行调研，向政府提出有 关建议并被采纳。围绕职能拓展，加强履行职责， （五）围绕职能拓展，加强履行职责，提高宏观 管理能力。管理能力。目前，发改系统的工作职能发生了很大变化。一 方面，过去那一套管理经济的办法不灵了，调控手段 也基本没有了；另一方面，新的形势迫使我们必须转 变观念，寻找、拓展新的职能、新的工作手段。这一 直是我们从事发改工作的所有同志所关心、所顾虑， 以及需要研究和解决的一个重大问题。五年来，我们 在市委、市政府的支持下，在这方面作了一些有益的 探索，取得了一些突破性进展。比如根据我们建议， 市政府印发了重大项目稽察管理办法，并建立了重大 项目稽察办公室，授权我们对重大项目以及国家和财 政资金安排的建设项目进行稽察。为了推进重大建设 项目和重大规划决策民主化、科学化、程序化，市政 府建立了重大决策专家咨询论证制度，咨询论证办公 室也设在我委。为了科学合理利用、保护好宝贵深水5岸线资源，市政府专门成立了港口岸线利用管理领导 小组，规定凡重大港口布局和利用深水岸线须经统一 审批，领导小组办公室也设在我委。政府性投资项目 也统一由我委编制年度实施计划。全市规划也统一由 我委衔接管理，等等。这些工作，有些在省内也属首 创。它既为经济发展提供了一个法制、合理、公平的 平台，也为政府在市场经济条件下有序管理经济，提 高经济管理能力摸索了新的途径。更重要的是加强了 发改工作职能，更好地履行了宏观经济部门的职责。目前，这些工作进展都比较顺利。围绕资金工程，加大争取力度， （六）围绕资金工程，加大争取力度，提高发挥 系统优势能力。系统优势能力。五年来，我们积极发挥系统优势，加强向上争取 力度，特别是盯住国债资金，国家及省各类扶持资金 的安排重点、政策动向，对上加强汇报，加大争取力 度；对内加强互动，做好项目包装及申报，力争有更 多的资金支持我市，有更多项目列入省重点工程。同 时，我们积极推进区域合作，特别是参与宁波―我市 港口一体化、长三角区域合作、开展山海协作工程， 提升了区域合作的档次和水平，维护了我市利益，推 动了接轨大陆各项工作的进度。围绕机制创新，加强改革工作， （七）围绕机制创新，加强改革工作，提高体制 保障能力。保障能力。6五年来，我们始终坚持发展出题目、改革做文章 这一工作指导思想，坚持机制创新，加强改革工作， 提高了体制保障能力。投资体制改革在符合规范，又 注重为企业服务，强调可操作性的前提下，完成对审 批、核准、备案等程序的“流程再造” ，启动民间投资 项目登记备案制，出台了符合我市实际的政府投资项 目代建制。围绕减少审批环节、缩短审批时限、提高 审批效率的目标，一批宜进审批中心的项目已全部进 入。完成了对一些未改制的国有企业实施产权制度改 革和职工劳动关系转换，同时积极研究处理企业改制 遗留问题。组织起草为市属事业单位改革配套的政策 性文件，现经市政府研究审定，指导市盐业局等单位 做好系统体制改革和人员分流、 安置工作。通过工作， 我市白泉镇已列入全国小城镇发展改革试点乡镇，试 点方案已经制定。围绕机关效能，加强班子和队伍建设， （八）围绕机关效能，加强班子和队伍建设，提 高服务经济社会发展能力。高服务经济社会发展能力。委党组坚持集体领导和民主集中制原则。建立领 导班子议事， 重大问题、 重大事项坚持集体研究， 具体事项按各自职责分工落实。班子成员小事讲风格， 大事讲原则，顾大局、识大体、讲团结，共同围绕中 心工作和目标任务，既分工又协作，形成合力。同时， 我们全面落实党管人才各项制度，认真实施干部选拔7任用各项规定，重视年轻干部培养和使用，提高干部 队伍整体素质。委党组将廉政建设纳入年度重点工作， 一把手负总责，分管领导具体抓，坚持与业务工作同 部署、同检查、同考核。每年初，委党组与各处室负 责人签订 《党风廉政建设责任书》 定期召开领导干部 ， 廉洁自律专题民主生活会。制定了《关于落实市委惩 治和预防腐败体系&具体意见&的实施意见》 进一步健 ， 全重大投资、资产处置、资金调度及其它重要经济活 动的决策、执行、监督的制度和机制。严格执行资金 收支两条线管理，严格财务制度。五年来，我们按照中央、省、市统一部署，认真 开展保持党员先进性教育活动，积极参与“暖促”工 程和新建设，在领导班子建设、党风廉政建设、 精神文明建设、平安我市建设、构建和谐机关等方面 取得了一定的成绩。二、07 年工作重点 今年是党委政府换届之年，做好今年的工作对于 起好步、开好局具有十分重要的意义。我们要按照市 委市政府以港兴市、全面跨越总体要求，切实履行发 改系统职责，为全市经济和社会发展作出应有贡献。（一）做好规划及课题研究工作。做好规划及课题研究工作。规划方面。规划方面。一要继续配合省发改委做好浙江省临 港石化规划编制工作。二要完成“十一五”规划年度8目标责任分解落实情况的检查工作；三要加强重大规 划研究编制。重大课题研究方面。各处室依然要按照 重大课题研究方面。重大课题研究方面 惯例，围绕市委、市政府工作重点和经济社会发展中 的热点、难点问题，积极主动开展调研工作，争取在 理论层次上、 内容深度上、 使用价值上都有新的突破。（二）抓好重大项目前期及建设管理工作。抓好重大项目前期及建设管理工作。一是抓好重大项目前期工作。一是抓好重大项目前期工作。主要包括我市发电 厂二期工程、220KV 与大陆联网工程项目、大陆引水 二期工程项目前期工作。二是加强项目库建设。完成 二是加强项目库建设。二是加强项目库建设 重点招商项目库和“十一五”全市社会发展及高技术 产业项目库编制和完善工作。三是加强重点建设服务 三是加强重点建设服务 和监管。和监管。继续做好重点建设项目的供地计划的落实督 促工作。对重大项目，要通过建立联席会议制度，进 一步加快办事效率。（三）继续深化改革工作。继续深化改革工作。一是要完善投资体制改革。二是要完成对加快 “七 大岛”开发建设的政策研究；三是要深化行政审批制 度改革，重点要推进“两集中、两到位” ；四是要继续 进行市属企业的产权制度改革和职工劳动关系转换工 作。（四）加强党政建设和系统内部建设。加强党政建设和系统内部建设。9
【发改委个人工作总结】县发改委
年是十一五的收官之年， 是迈向基本现代化的第一 年，也是应对国际金融危机，巩固经济回升向好态势的关键 之年。一年来， 县发改委紧紧围绕县委十二届十一次全体 （扩 大）会议确定的经济工作目标，切实按照全委“四服务、四 强化”的工作思路，更加突出项目建设中心，大力推进沿海 开发，加快经济发展方式转变和产业结构调整，努力促进经 济社会又好又快发展。2010 年，全年预计完成地区生产总值 365 亿元，增长 15%。其中，一产增加值 42.8 亿元；二产增加值 194.4 亿元, 同比增长 23.8%,其中工业增加值 156.4 亿元,同比增长 24%； 三产增加值 127.8 亿元,同比增长 28.2%。三次产业结构调整 为 11.7：53.3：35。二三产业占全县经济比重达到 88.3%， 同比提高了 2 个百分点。预计实现全口径财政收入 48 亿元， 增长 19.6%；实现财政地方一般预算收入 18 亿元，同比增长 17.4%。县域经济基本竞争力不断提高，在全国百强县行列 中位次前移 5 位,位列第 67 位。一、突出服务大局，强化战略研究，统筹谋划未来五年 如东发展的宏伟蓝图 十二五是我县全面落实科学发展观、推进经济发展方式 转变、加快沿海开发步伐、实现基本现代化的关键时期。科 学编制和有效实施国民经济和社会发展第十二个五年规划， 将对我县经济社会又好又快发展、勇当江苏沿海开发第一县产生重大而深远的影响。自去年 9 月下旬我县 “十二五” 规划编制工作启动以来，在县委、县政府的高度重视和坚强 领导下，各项工作顺利推进。1.强化分析研究，认真开展前期工作。县委县政府高度 重视“十二五”规划编制工作，成立了由我委牵头，各有关 部门参加的全县 “十二五” 规划编制工作小组， 我委负责 “十 二五”规划编制和组织协调的日常工作。按照省市和县委十 二届十次全会的要求，我委专门下达了关于“十二五”规划 前期课题研究计划的通知，研究提出各领域的 32 个研究课 题，明确了各类前期调研的责任主体、调研报告起草要求和 时间要求，汇集规划研究报告 30 篇，为编制“十二五”规 划提供了基础素材和编制依据。在认真分析研究国内外形 势、如东的发展趋势、潜力以及未来五年的发展目标、发展 战略、发展路径的基础上提出了“十二五”发展的主要目标 和思路，并完成了《抢抓机遇，力促转型，奋力建设发达、 文明、幸福的新如东――关于全县十二五发展思路与战略的 思考》、《“十二五”期间如东经济发展的产业结构、产业 选择及布局研究》、《如东县“十二五”规划思路》等调研 文章。2.强化质量保障，精心编制规划纲要。“十二五”规划 意义重大，为了高点定位、科学谋划我县经济社会的发展蓝 图， 经县政府同意委托专业机构进行编制， 发改委不等不靠、 全力配合，认真组织召开座谈会和园区调研，积极开展“十二五”规划相关资料收集、提供等工作，同时对规划研究报 告及纲要初稿进行意见征求、上下衔接和修改完善。目前， 综合县主要领导和各部门的意见，我们组织了专门力量对规 划（征求意见稿）进行深度研究，从规划的基本思路谋划到 总体框架完善、从战略定位确定到发展目标细化、从空间结 构摆布到保障策略敲定都进行了仔细斟酌和反复修改，力求 使规划与如东的实际贴得更紧，对如东未来五年组织经济工 作的指导性更强。12 月 25 日，如东县“十二五”规划报告 会在南京举办，王颖院士，省发改委曲福田副主任等一批专 家和领导，对规划进行论证，我县规划受到与会代表的高度 肯定，取得了良好效果。3.强化对上衔接，努力争取发展空间。为了使我县的重 点区域、重大项目及产业发展纳入省市乃至全国的五年规 划，我委充分发挥协调职能，做好超前介入、密切关注和积 极争取工作。紧盯上级五年规划编制工作，与相关规划编制 单位保持密切联系，及时汇报并提供我县的发展情况及发展 重点，努力为如东未来发展争取最大空间。一是紧盯“长三 角”发展规划、江苏省沿海开发规划和石化专项规划以及南 通市沿海开发规划编制工作，与相关规划编制单位保持密切 联系，根据需要及时提供我县沿海开发的相关资料。二是根 据我县实际，深入研究并组织对《南通市沿海开发三年行动 方案》提出了修改意见；对南通市主体功能区划方案进行研 究、提出我县的修改意见并与省、市发改委进行衔接；参与《南通市综合交通“十二五”规划》前期调研，努力为我县 的发展拓展空间。三是对全县产业园区及新兴产业基地进行 了调查，在此基础上对我县的产业规划及新兴产业规划进行 思考并赴市发改委参加了规划座谈会，争取我县产业规划及 新兴产业规划的设想纳入市“十二五”产业规划。目前，炼 化一体化、石化基地、燃气电厂、金牛岛、物流等重点项目 已经或正在纳入相关规划。二、突出服务港口，强化沟通衔接，努力推进沿海开发 向纵深发展 继《江苏沿海开发规划》出台后，今年五月《长三角区 域规划》获批，如东同时跻身于长三角一体化和江苏沿海开 发两大国家战略的重点区域，这既为我县的沿海开发带来了 千载难逢的机遇，又对如东提出了新的更高要求。洋口港的 开发建设是全县沿海开发的龙头，今年以来，发改委把港口 建设列为经济工作重中之重的位Z，以新的权重、新的思路 和新的举措，更好地服务港口建设。1. 加强组织领导，落实工作责任。今年初，县两办下 发了东办发【2010】10 号文《关于印发 2010 年洋口港开发 建设“三大会战”目标任务及责任的通知》，接通知后，我 委十分重视，召开专题会议研究组织体系的建立，任务的分 解落实等事宜。及时下发了《县发展改革委关于分解落实 2010 年洋口港开发建设“三大会战”目标任务及责任的通 知》，将涉及我委的 42 项任务及时分解到每个分管领导和职能科室，做到了组织措施到位，工作任务和职责明确。同 时，我委根据沿海开发的新形势、新要求，学习借鉴省市模 式，专门建立了沿海开发办公室，调派精干力量，统筹、协 调、服务全县沿海开发工作。2.主动靠前服务，及时对接落实。今年三月，我委主要 领导带领各分管主任及主要科室的负责人前往洋口港经济 开发区，与洋口港经济开发区的领导及各职能部门进行了对 接，就我委服务协调的内容进行了细化和落实，使得我们服 务的方向更加准确，服务的内容更加细化，服务的目标更加 明确。在近一年的时间里，全委各科室先后多次赴洋口港进 行实地调研，对在调研中发现需要我们服务的事项，及时跟 踪服务，做到一跟到底，集中人力、财力全力以赴做好服务 工作。3.紧扣三大会战，奋力完成任务。在 LNG 电厂项目的核 准上，由于 LNG 电厂项目原申报文件已经超过两年，我委主 动与省发改委联系，及时通过省发改委向国家发改委提出了 申请，并专程赴国家发改委进行对接。在差别化粘胶纤 维项目上报审批上，我委落实专人跟踪服务，并带队常驻北 京紧盯项目核准流程，目前该项目已进入中咨公司评审阶 段。在太阳岛二期工程项目的报批上，由于省海洋渔业局审 批的环评是太阳岛三期，而省发改委只核准过一期工程，在 项目名称上出现了差异， 对此， 我们加强与省发改委的沟通， 想方设法取得了省发改委的理解，在省海洋渔业局未更改环评文件的情况下，对项目予以了核准，为避免海事局的罚款 及时提供了佐证材料。在 5 万吨级及 10 万吨液化品码头项 目报批上。及时向市发改委、沿海办汇报沟通，在半个月内 获得了市岸线的审查和批复，并及时上报省发改委和国家发 改委， 目前项目岸线已获交通部批复， 上报国家发改委核准。在铁路上岛项目方面，专程多次赴铁道部汇报，目前上岛工 程预可报告已经形成并组织了专家审查，为确保该项目能在 海洽会期间开工建设奠定了基础。另外，在丙烯酰胺等重点 项目的报批过程中，我们都积极参与，努力做好立项前的各 项服务工作。目前， 10 万吨散货码头工程项目已通过市岸 线审查；北航道一期航标工程已获省发改委审查核准；管线 桥工程项目已获项目核准；污水处理厂已获省发改委核准； 临港工业区二期围垦项目已获核准等。作为全县经济建设的参谋部，摸清现状、分析情况、提 出建议是我们服务沿海开发的重要任务。一年来，我委深入 沿海一线积极开展调查研究工作，形成了《加快发展新能源 产业，促进如东经济转型升级》《打造特色，加快集聚，全 面提升园区支撑能力》《我县在江苏沿海开发上升为国家战 略后的定位与思考》等十多篇调研文章，为沿海开发向纵深 推进提供了参考。同时，着手开展了加油站布点规划工作， 对沿海旅游经济开发区、洋口港临港工业区、苴东线和县城 西环路、 东二环路加油站布点进行现场勘察， 并完成了两区、 三线加油站布点规划。三、突出服务项目，强化有效投入，奋力构建项目建设 推进新局面 今年以来，项目建设工作通过优化组织推进机制，细化 任务落实，强化协调服务，努力破解难题，在全县上下形成 了以项目建设统领各项经济工作的良好格局。预计全年完成 全部工业投入统计工作量 260 亿元， 规模投入统计工作量 240 亿元， 千万元项目投入 180 亿元， 新开工项目折算数 400 个， 竣工项目折算数 240 个，这 5 项指标均能顺利完成县计划任 务。1．优化机制体制，形成了较为完善的项目建设推进网 络。一是组建了一个网络，进一步加大各镇区推进项目建设 的组织力度。下发了东推办 2 号文件，对全县各镇区项目建 设推进工作的组织机构和职能进行明确和细化，全县 5 个园 区和 14 个镇均按照该文件要求建立了项目建设推进领导组 和项目建设办公室，自此，各镇区组织推进项目建设的网络 得到完善。二是制定了一个办法，进一步强化县级机关服务 项目的意识。会同县纪委研究制定了《2010 年县级机关服务 项目专项考核办法》，把县级机关部门参与项目协调、解决 项目难题的情况与机关作风建设考核挂钩，促使县级机关服 务项目的意识得到进一步强化，机关部门服务项目的力度将 进一步加大。三是出台了一个意见，进一步强化和完善项目 审批推进职能。出台了《县发改委关于进一步加强项目建设 工作的意见》，把发改委相关科室所负责的项目审批和项目推进工作职能进行了重新整合，将项目审批和推进工作纳入 年度考评，进一步激发科室和个人服务项目的积极性。2.优化推进措施，搭建了快捷高效的项目建设推进服务 平台。开通了项目建设服务热线， 将服务触角伸向基层一线， 共为明阳风电、陶美机械、博程生物科技、万豪建材等 34 个重点项目解决项目审批、用地、用电、用水、用汽等问题 近 70 个，有力地推动了一批重点项目的快审批、快建设。组织开展好协调推进会，使重点项目推进中的难点得到有效 解决。对县领导挂钩的重点在谈、在建、在手项目，我们都 排出了年内达到的形象进度要求，并及时将项目进展情况提 供给领导参阅，为县领导深入重点项目一线指导、协调解决 项目实施过程中存在的问题提供一手资料。由詹县长主持召 开，县相关部门、镇区参加的协调推进会是推进力度最大、 解决问题最多的务实会，为保证会议的高质量召开，发改委 积极做好一系列的准备工作，包括项目情况的了解、难题的 甄别、 相关部门的先期沟通等等， 由于我们做了过细的工作， 今年召开的两次重点项目协调推进会都取得了圆满成功，我 们所提供的 48 个重点项目的难题都得到有效解决，受到了 镇、区和项目业主的广泛好评。3.优化推进方式，加快了项目建设推进速度。继续组织 开展月度核查，及时掌握了重点项目进展情况和项目建设过 程中存在的问题，为领导项目建设工作决策提供了真实可靠 的依据。组织开展重点项目集中开工活动。今年组织了四次共计 102 个重点项目开工活动，预计全年将有 50 多个项目 开工建设。与此同时，两次组织了 47 个亿元以上重点项目 参加了由市政府牵头组织的亿元以上重点项目集中开工活 动，到目前为止，这 47 个亿元以上重大项目中，已有 44 个 项目开工建设，陶美机械、华勋东安酒店、海装风电等 3 个 项目年底前主体工程将开工建设。加大了项目建设力 度。结合“强项目、调结构、促转型”百企行大型采访活动， 定期对全县项目建设进展给予报道；在如东电视台每月公布 各镇区项目建设主要指标完成情况，不断增强各镇区服务项 目建设的意识；协助作风办对集中开工项目的进展情况进行 专题跟踪报道，对进展不快的项目给予曝光，促进了项目快 建设。4.强化政策驱动，加大了项目扶持的力度。今年以来， 我们加大申报力度，努力争取资金支持。目前，已有 22 个 项目获得国家、省专项资金的扶持，共获得中央和省扶持资 金 1.14 亿元。其中通洋饮江供水工程 500 万元，农村 饮用水工程 5624 万元，马塘粮管所粮食仓储设施项目和金 太阳油脂有限责任公司食品油仓储项目分别争取到 450 万元 和 250 万元，县人民争取到 1200 万元，工业项目共争 取资金扶持 540 万元等。2010 年对设备贴息办法进行调整， 注重了设备贴息对调整投入结构的引导作用，有效地激励了 企业的投资热情。今年来，组织审核并兑现了 2009 年 2-4 季度 11 个工业项目设备贴息资金 1086.72 万元；组织 2010年 1-3 季度 12 个工业项目设备贴息审核工作， 预计贴息 400 万元。四、突出服务产业，强化结构调整，积极引导产业走集 聚集约发展之路 1.以做优产业为重点，不断促进服务业发展大提速。预 计全年全县服务业实现增加值 127.8 亿元，增速为 28.2%， 占地区生产总值的 35%；规模以上服务业投入完成 40 亿元， 同比增长 40.5%，增速全市第一。完成社会消费品零售总额 150 亿元，同比增长 18.4%。完成服务业税收 8.71 亿元，同 比增长 40.71%，其中地税收入 6.42 亿元，同比增长 50%。服务业是未来产业结构调整的战略重点。围绕结构调 整，今年以来重点抓好抓实四项工作，努力促进服务业发展 提速、比重提高、结构提升。一抓规划导向，积极引领服务 业科学发展。编制了《如东县服务业发展
年行动 计划》，明确了未来三年我县服务业发展目标、产业发展方 向以及我县重点推进的服务业重大项目和龙头企业等。可以 说，这部计划是如东迄今为止所出的眼光最为长远、指导意 义最强、最贴近发展实际的服务业计划。二抓政策扶持，大 力促进服务业健康发展。为进一步提高我县服务业的产业集 聚度，尽快形成集约型产业发展模式，制定了《关于加快建 设现代服务业集聚区的实施意见》。修改完善了《2010 年如 东县服务业发展引导资金项目申报指南》，重点扶持现代物 流业、商贸流通业、旅游业等六个有望形成较大规模和较强竞争力行业，用政策引导服务业向健康方向发展。积极培育 新生集聚区，制定出台了《关于加快港汇海鲜美食城建设的 意见》并专门成立了港汇海鲜美食城综合管理领导小组，旨 在实现海鲜美食城早日繁荣、快出效益。三抓协调服务，全 面提升服务业发展水平。为强化重点项目管理，通过调研梳 理，将 45 个产业带动较好、投资规模较大的服务业项目作 为县重点项目进行重点管理服务。针对一些项目进展缓慢的 问题， 多次组织召开服务业重点项目推进会， 研究解决办法， 落实有关部门、单位责任，有效地推动了一批重点项目的实 施进度。尤其加大对南通雷迪森大酒店、华荣上海城-华润 苏果超市等几个重点项目的协调力度， 帮助解决水电、 道路、 管网等基础设施配套及用地等方面问题，保证各个项目顺利 实施，南通雷迪森大酒店终于赶在了第四届海洽会前夕开始 了试营业，华润苏果超市也于 12 月份盛大开业。四抓项目 推介，努力增强服务业发展后劲。利用节会，做好项目推介 工作。第四届海洽会我们专题推介了 10 个具有代表性的服 务业项目，集中推介了 50 个总投资达到 140 亿元的项目。2. 以项目进展加速为目标，全力做好退城进区项目的 跟踪服务工作。工业企业退城进区是加快转型升级，加速产 业集聚，调整产业结构的重要手段。今年以来，退城进区工 作改革推进体制，创新工作方式，加大推进力度，取得了预 期的效果。制定了 2010 年退城进区工作《实施意见》和三 年工作规划。确定了当前及今后三年目标任务，明确了镇、区主体责任，重申了各成员单位的工作职责，为化解制约瓶 颈，加大推进力度提供了保障。只有进区项目的竣工投产才 算真正地成功，为保证进区项目顺利推进，我委实行全程跟 踪服务，投入了大量的精力。目前，各签约企业进区项目建 设进展比较顺利，大东公司进区项目总投资 1.3 亿元，现已 全面投入正常运营；健桥医药公司新项目投资 2600 万元， 仓储改造已经到位，物流中心综合楼项目已于 10 月份正式 营运；通用机械公司新项目总投资 16000 万元，制造加工项 目已投产见效，铸造项目基建工程有望春节前后全面竣工； 东方明珠公司新上项目投资 2800 万元，基建工程全面竣工， 设备安装全面结束，正在筹划开车准备；辉煌彩钢搬迁协议 已经签订，企业新址已开始在虹桥村地块征地 500 亩，春节 前后将告一段落；黄海汽配公司如期签约。3.以九九久成功上市为契机，推动我县重点企业的上 市进程。对一个地区而言，通过推进企业上市，实现企业发 展与资本市场的对接，壮大一批企业，对于带动和促进产业 结构调整升级， 提升城市经济实力都有重要意义。月 25 日， 5 江苏九九久股份有限公司成功上市，共募集资金 5.2 亿元。充分利用九九久成功过会、挂牌上市等契机，开展上市宣传 工作，增强企业的信心和动力。全年共组织 38 家企业、150 多人次参加省、市、县组织的各类培训和对接会。组织保荐 机构、律师事务所、会计师事务所和创业风险投资机构 22 家 40 多人次，与我县 13 家优质企业进行接触。通过宣传发动，全县优质企业进军资本市场的意识越来越浓厚。为企业 上市提供服务，帮助企业协调解决各类问题是我们的根本宗 旨和首要任务。一年来，分别为泰禾化工、利田科技、通用 机械等企业化解了上市进程中的多个难题，为企业加快上市 进程提供了保障。今年，利田科技、泰禾化工进入上市轨道， 亚振家具、爱普医疗器械等 6 家企业进入上市重点后备企业 行列。4.以节能降耗为重点，积极做好墙改推散、电力管理、 资源综合利用等工作。认真做好墙改工作，今年有两家企业 拿到省新墙材确认证。认真做好盛世华城省级节能示范小区 的跟踪服务工作，帮助建设单位协调相关矛盾，目前工程进 展顺利。认真做好散装水泥推广工作。预计今年完成散装水 泥供应量 60 万吨，是市下达计划的 150%，发散率 72%，预 拌混凝土 38 万立方米，是市下达计划的 126%。认真做好电 力管理工作。在节能减排应急调控期间，我们将保电网安全 运行和电力可靠供应作为重点工作来抓，实行保限结合、区 别对待原则，努力实现了社会效益与经济效益双赢。认真做 好资源综合利用管理工作。组织开展了 2010 年资源综合利 用认定工作，对县内砖瓦企业使用淤泥情况进行检查，就禁 用化工淤泥及不明来源淤泥烧制砖瓦进行了宣传。在做好上述各项工作的同时，根据职责要求进一步做好 了建议提案答复、社会事业、体制改革、接轨上海、农业产业化、质量兴县、市场整规、对口帮扶、经济动员、出口配 额等一系列工作。五、突出创先争优，强化效能提升，倾力打造廉政高效 的机关形象。1．以《廉政准则》学习活动为载体，不断提高党员干 部思想素质。加强党风廉政建设工作领导，组织签订《党风 廉政建设责任状》 ，全体党员干部向组织做出了廉政承诺。组织召开发改委系统“5.10”思廉日主题教育大会，委党组 带领全体与会人员举行廉政宣誓仪式，并集体在廉政誓上 签名以表决心。召开发改委机关学习贯彻《廉政准则》辅导 报告会，引导广大党员干部进一步强化执行廉政准则的责任 意识，严格执行八个禁止 52 个不准，不断提升廉洁从政水 平和行政服务效能。组织全系统全体机关干部以及离退休老 干部积极参加县纪委、县宣传部等机关部门组织的廉政书画 征稿活动，我委有 6 幅书画作品获得优秀以上奖项，单位也 获得了组织奖。开展了“算好廉政账”专题教育活动。组织 党员同志观看了市纪委制作的《守住人生底线，自觉拒腐防 变》专题警示教育片，阅读《人生核算》教育读本，机关每 个工作人员都结合岗位职责，撰写了算账教育心得。深 入开展岗位廉政教育。各科室及其工作人员认真梳理岗位职 责，编制权力运行流程图，查找廉政风险点，制定防范措施， 作出廉政承诺，进一步加强了岗位廉政建设。2．以“共创优秀委”为目标，切实加强机关作风建设。紧 紧围绕“同唱一首歌，共创优秀委”的目标，认真学习践行新时 期如东精神，不断加强经济研究型、战略谋划型机关建设，全委 人员服务发展的意识、水平和部门整体形象均得到了大提升。开 展了“践行如东精神，服务经济发展”大讨论活动，全委同志就 切实践行如东精神，做好本职工作，更好地服务经济发展进行了 深入交流并撰写了交流文章。开展了“公开服务承诺、创建优质 品牌”活动，向社会各界提出了“服务大局、政务公开、首问负 责、限时承办、廉洁从政、文明执法、广纳建议、违诺必究”等 八条承诺，不断强化勤政廉政意识。加强机关作风的监督检查， 适时组织明查暗访，积极创建“人民满意机关”，一年来，本委 共组织内部明查暗访活动 8 次， 没有发现一例违反工作要求的事 件。到目前为止，全委没有出现有关作风建设方面的投诉，没有 发生造成不良影响的问题和事件， 机关形象得到了社会各界的肯 定。3.以“行政权力公示”为契机，努力提升机关规范透明 运行水平。行政权力网上公开透明运行是政务公开的主要内 容，为贯彻落实政府办关于开展行政权力网上公开透明运行 工作《实施意见》，扎实推进行政权力公开运行工作，发改 委专门成立了行政权力网上公开透明工作领导小组，落实专 人负责这项工作，制定了行政权力网上公开透明运行工作管 理《办法》，出台了相应的规范权力运行的工作制度，坚持 “合法、规范、及时、高效”的原则，按照“职权法定、程序法定、合理适当、直观便捷”的标准，从行政许可、行政 处罚、行政征收、行政强制、其他行政权力等五个方面，对 部门行政权力事项进行了全面梳理，编制出完整的行政权力 目录表，绘制了行政权力运行流程图，并及时进行了公示。四、以“创先争优”活动开展为动力，加快形成“赶、 学、比、超”的良好氛围。按照县委统一部署，我委自 6 月 份起在全委党组织和机关党员中组织开展了创先争优活动。活动开展以来，我们按照县委组织部、宣传部的要求，认真 制定，迅速部署，精心组织，在落实“四个强化” 中扎实开展好创先争优活动的各项工作，以实际行动在服务 港口、服务项目、服务产业、服务大局中切实体现创先争优 的活动成效，努力在全委加快形成“赶、学、比、超”的良 好氛围。在机关开展了 “求发展，争贡献”、“经济发展 大讲坛” 等活动。结合开展机关作风建设， 在全委掀起了 “五 型”机关、“五好”科室和“双佳”党员争创活动。同时， 为弘扬党员的先进性，我们结合“七一”党的生日庆祝活动， 在机关开展了红歌比赛、与挂钩镇老党员结对帮扶、为党员 过政治生日等机关文化节系列活动，大大增强了机关党员珍 惜荣誉、积极向上、奋发有为的动力，丰富了创先争优活动 的内容，有效地推进了全委创先争优活动的开展。在围绕中 心，服务大局取得显著成绩的同时，全委创先争优活动也取 得了阶段性成效，涌现了一批先进科室和先进个人。发改委 窗口在行政服务中心争先创优活动中取得了较好成绩。今年过去的三个季度发改委均获得季度竞赛优胜杯，其中二季度 获得部门考核第一名；窗口 3 次获得季度流动红旗，其中工 业及外商投资项目许可窗口在第二、三季度考核中均获第一 名；5 人次获得窗口服务先进个人。老干部科坚持在“老有 所学、老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”上做好 服务，周到、细致、贴心的服务态度受到老干部们的一致好 评。一年来，各项工作都取得了一些成绩，但对照县委、县 政}