重大节假日免收小型客车通行费实施方案的解读_百度知道
重大节假日免收小型客车通行费实施方案的解读
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——交通运输部公路局副局长王太日，国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号）。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》（交公路发〔号），决定从今年国庆节长假开始实施国务院《通知》要求。　　为什么要出台重大节假日免收小型客车通行费政策？重大节假日免收小型客车通行费有哪些意义？具体免费时段将如何计算？会不会引发公路收费站严重拥堵，交通运输部门将如何应对？为了让广大社会公众更加全面了解这项政策，交通运输部公路局王太副局长接受了记者采访并进行了政策解读。
为什么要出台重大节假日免收小型客车通行费政策？
　　收费公路政策的实施，拓宽了我国公路建设的投融资渠道，对加快我国公路基础设施建设，促进国土资源开发，优化产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，都发挥了极为重要的作用。但在实施过程中也出现了一些问题，特别是随着近年来我国汽车保有量的快速增长，在重大节假日期间，部分公路收费站因车流量大、排队缴费而导致的拥堵现象时有发生，直接影响人民群众的通行效率，已成为社会关注的焦点。为提高车辆通行效率，保障公众在重大节假日期间方便快捷出行，近年来，部分地区已在春节期间试行了收费公路分时段免费通行的措施，取得了良好效果。鉴此，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办在深入推进收费公路专项清理工作的同时，结合各地实践，研究制定并报请国务院批转了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。
重大节假日免收小型客车通行费有哪些意义？
　　我国目前已经进入全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期。党中央、国务院始终强调，要把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责。重大节假日免收小型客车通行费政策的出台，既是国务院根据当前形势及收费公路发展的阶段性特征，作出的一项重要惠民举措，也是一项扩大内需、促进经济增长的重要战略决策，具有重要的现实意义和深远影响。　　一是能够直接惠民利民，进一步彰显收费公路的公益属性。公路是国民经济发展的基础性、先导性和服务性行业，服务是公路基础设施的根本属性。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高和私家车的迅速普及，公路出行和使用主体发生了重大变化，社会各界对公路交通安全便捷经济的出行要求越来越高。实施重大节假日小型客车免费通行，能够直接惠及广大民众，让人民群众充分享受公路交通的发展成果，以实际行动回应公众诉求，进一步凸显交通运输行业修路为民的核心价值，彰显收费公路的公益属性。　　二是能够发挥公路交通的比较优势，扩大内需、拉动经济增长。在综合运输体系中，公路交通具有覆盖面广、运量大、能够实现门对门服务等传统优势。在重大节假日期间免收小型客车通行费，能够充分发挥公路交通的比较优势，进一步挖掘公路运输的潜力，有效缓解其它运输方式的运输压力，起到疏导交通、平衡流量的作用，对推进现代综合运输体系建设发挥极为重要的促进作用。同时，还能够吸引更多的公众在节假日期间外出旅游，从而促进旅游产业，发展假日经济，刺激国内消费，拉动经济增长，产生良好的经济效益和社会效益。　　三是能够进一步降低公众出行成本。近年来，由于国内成品油价格和人工成本的持续上涨，公路运输成本也快速增长。实施重大节假日小型客车免费通行政策，能够降低公众出行成本，让广大公路使用者得到实实在在的实惠，进一步强化收费公路的基本公共服务职能。　　四是能够缓解收费站拥堵状况，保障收费公路高效畅通。重大节假日是公众出行的高峰期，小型客车集中出行，呈井喷式增长，部分路段交通量急剧增加，经常发生交通拥堵。传统的收费方式很难适应高峰时段的通行需求，即使采取复式收费以及电子联网不停车收费等技术和管理手段，收费站前的拥堵问题仍然难以有效解决。据初步测算，如果免费通行，小型客车通过收费站的时间将由原来的平均14-20秒/辆缩短到6-8秒/辆，通行效率将提高2-3倍，将极大地提高收费站的通行效率，有效缓解重大节假期间收费站拥堵，保障收费公路高效畅通。
具体免费时段将如何计算？
　　根据国务院《通知》的要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连休日。免费时段从节假日第一天00：00开始，最后一天24：00结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。也就是说，行驶普通收费公路的车辆只要在第一天00：00至最后一天24：00之间通过收费站，行驶高速公路的车辆只要在第一天00：00至最后一天24：00之间驶离出口收费车道的，都可以享受免费政策。
今年的中秋节是否也纳入免费时间范围？
　　根据国务院《通知》的要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连休日。根据《国务院办公厅关于2012年部分节假日安排的通知》（国办发明电﹝2011﹞45号），今年中秋节与国庆节连休。按照国务院《通知》规定，2012年的中秋节当日应视同国庆节连休日实行免费。据此，今年国庆节小型客车免费通行的时间为：9月30日00:00至10月7日24:00。
在免费时间范围内通行高速公路的小型客车是否还需要领卡交卡？
　　在重大节假日小型客车免费通行期间，各地高速公路收费站（点）仍应实行入口领卡、出口收卡的收费管理模式。对于免费通行的小型客车，原则上在入口发放通行卡，在出口时收卡并免费放行。实施高速公路联网电子不停车收费（ETC）的收费车道，应继续开通运行，并通过ETC系统升级改造等方式，在确保ETC车辆不停车通过的同时，确保小型客车在免费期间驶离高速公路收费道口时通行费交费金额为零。
什么样的车型可以享受免费政策？具体怎么界定？？
　　根据国务院《通知》的规定，7座及以下小型载客汽车（包括允许在普通收费公路行驶的摩托车）可以享受免费政策。其中：7座及以下小型载客汽车是指包括驾驶人在内座位数不超过7个（人）的载客汽车。8座及8座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车都不属于免费范围。《收费公路管理条例》等国家现有法规政策规定免收通行费的车辆除外。在普通收费公路上行驶且可免缴车辆通行费的摩托车，包括由汽油机驱动的两轮摩托车（包括轻便摩托车）、边三轮摩托车和正三轮摩托车，但不包括三轮汽车（即原三轮农用运输车）。通行车辆是否属于免费车辆，主要通过查验其《行驶证》及车辆实际情况认定。
可能跨越免费起止点时间行驶收费公路的车辆，应注意如何把握？
　　对行驶普通收费公路的车辆是否免费，以车辆经过收费站的实际时间来判断。以今年国庆节长假为例，由于今年的中秋节与国庆节连休，免费时段统一按9月30日00：00至10月7日24：00执行。如果7座及以下小型客车在9月29日23时通过某个普通公路收费站，就要按照规定缴纳通行费；如果该车继续前行，在9月30日0时以后又经过第二个普通公路收费站，则第二个普通公路收费站将免收通行费。　　对行驶高速公路的车辆是否免费，以车辆驶离出口收费车道的时间来判断。符合免费条件的车辆，建议合理规划和选择出行时间及路线。这里特别提醒7座及以下小型客车的驾乘人员，一是不要等，二是不要赶。不要等是指在9月30日00：00时前已驶近收费站的小型客车，千万不要在高速公路紧急停车带或收费广场等待，以免发生危险；可以提前规划出行时间，或选择合适的服务区休息和等待。不要赶是指10月7日24：00前驶近收费站的小型客车，千万不要为赶时间而超速行驶，以免发生交通安全事故。对在免费时段内可能无法驶离目的地收费站的，可结合行驶的实际时间和位置，提前选择合适的收费站，在免费时段结束前先驶离高速公路，然后重新领卡进入高速公路行驶。这样抵达目的地收费站后的缴费额，就只是重新领卡后行驶路段的应缴费额，而不是行驶全程的应缴费额。
今年国庆节是第一个实施小型客车免费通行的重大节假日，如何确保免费政策平稳实施？如何解决小型客车免费通行可能引发或加剧部分收费公路拥堵的问题？交通运输部门将采取哪些应对或保障措施？
　　对于重大节假日小型客车免费通行这一惠民政策的贯彻落实，国务院领导同志高度重视，先后多次做出重要批示。为贯彻落实国务院《通知》要求以及国务院领导同志的批示精神，交通运输部于今年8月7日印发了《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》（交公路发〔号）；于8月31日，召集部分省份就贯彻落实有关事宜进行专题座谈研讨。在此基础上，于9月5日以明传电报的形式印发了《关于做好今年国庆节长假期间小型客车免费通行有关工作的紧急通知》（交公路发明电〔2012〕7号），9月7日再次发函统一重大节假日小型客车免费通行的临时交通诱导标志牌制式和信息提示服务规范用语。9月20日上午，交通运输部召开全国电视电话会议，邀请公安、发展改革、财政、监察、纠风等部门参加，就确保全面做好今年国庆节长假期间小型客车免费通行工作进行再动员、再部署、再督促。　　在缓解收费站及公路拥堵、确保平稳实施等方面，主要采取以下五个方面的措施：　　一是加强公路交通信息发布，引导车辆合理选择出行时间和路线。通过网站、广播、电视、交通热线电话等多种方式，及时发布公路路况、公路气象、交通管制、小型客车通行等相关信息，引导公众合理安排驾车出行时间，及时调整出行路线，避免在公路上出现集中拥堵现象。　　二是加强路面交通管理，提高通行效率。协调并配合公安交警部门，加强公路交通行车秩序维护和安全监管，规范车辆驾驶行为，督促货车靠右侧车道行驶，不得长时间占用超车道。严厉整治违规占用紧急停车带、违规停车、违规超车、违法超限超载等不良和违规驾驶行为，确保车辆安全通行。　　三是做好收费站广场的交通疏导与秩序维护，确保车辆分车道有序通行。通过提前设置诱导标志和现场疏导，引导车辆分车道按序行驶。其中小型客车及军警等免费车辆提前靠公路左侧车道行驶，鲜活农产品运输车辆（需检查认定是否免费）和缴费车辆提前靠公路右侧车道行驶，避免缴费车辆和免费车辆在收费广场混行并频繁更换行驶车道。　　四是合理规划和利用现有收费车道，充分发挥通行潜能。开通所有收费道口，必要时实施复式收费或调整上、下行方向的收费车道，增加流量较大方向收费道口数量，最大限度地满足车辆通行需求。开通ETC通道的收费站将通过升级改造ETC系统，确保免费时段通行车辆缴费额为零。交通流量较大、但ETC车道使用率较低的公路收费站，将在ETC车道增加工作人员，采取技术或管理措施，在确保ETC车辆不停车通行的同时，引导部分符合免费条件的小型客车快速通过，提高ETC车道的使用效率。　　五是加强公路清障救援，保障公路畅通。各地公路管理机构将加强公路巡查，一旦发现有影响公路安全通行的情况，将快速开展公路清障工作，尽可能减少障碍物以及事故车辆对公路交通的影响。收费站出现收费纠纷事件，将立即启用快速处理机制。对在公路收费站、服务区以及公路沿线恶意滞留或聚众强行闯卡的车辆，将及时移交公安部门处理。
重大节假日期间自驾车通行高速公路应该注意哪些事项？
　　重大节假日小型客车免费通行政策深受社会公众的普遍欢迎。但这项惠民措施的有效实施，需要广大社会公众的积极配合。在重大节假日期间驾车出行的车主朋友，应注意做好两查、两备、两遵守、两调整。　　两查：一是出行前检查车辆技术状况，对车辆进行必要的保养和维护，确保车辆处于技术完好状态，随车工具、三角牌等安全标志和灭火器配备齐全。二是提前查询公路交通信息，通过网站、广播、电视、交通热线等多种途径，了解沿途公路和目的地天气、路况等信息，做好出行规划和准备，如遇雨、雾、大风等不良天气，及时调整出行计划。　　两备：一是尽可能在出发前加满油箱，避免在高速公路上排队等待加油，影响行驶效率。二是适量准备食品、饮料和衣物，避免在高速公路服务区排除购买导致耽搁时间，也可满足堵车等特殊情况下的应急需要。　　两遵守：一是行驶中要严格遵守交通管理法规，坚持安全至上理念，坚决避免超速行驶、疲劳驾驶、违规变更行驶车道、强超硬会等违法违规驾驶行为，保证人身和车辆安全；特别是因前方发生交通事故等原因造成交通拥堵时，要自觉排队等待，空出应急车道，确保人员救治及事故处理等相关工作顺利进行。二是通过收费站时要严格遵守交通指挥和引导。按照规定的路线有序行驶。ETC车辆要自觉行驶ETC通道，其他车辆要按照标志牌提示或工作人员指挥，分车道排队按序前行，不得随意加塞、变更车道。通过收费道品后要快速驶离，不得在收费广场及其附近停车、等靠会合。如确需在行车途中等待与亲朋好友会合的，可选择公路沿线的服务区，这样既安全又便利。　　两调整：一是适时调整行驶路线。出行中要注意收听交通广播，留意路上的可变信息板、可变信息标志发布的信息，如遇到交通事故导致公路拥堵等情况，要适时调整行驶路线，选择就近站点驶离高速公路，通过普通公路继续前行。二是适时调整出口站点。个别在免费时段即将结束前仍在高速公路行驶的车辆，可根据实际位置和时间，选择就近收费站缴卡并驶离高速公路，然后重新领卡进入高速公路行驶。避免因赶时间超速行驶而发生安全事故，同时最大限度地享受免费政策。
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高速公路节假日免费 拥堵情况可能发生
“重大节假日免收小型客车通行费”实施方案已经起草高速公路收费问题一直受到社会广泛关注。尤其近年来在节假日期间，一个接一个的高速公路收费站甚至成为交通大动脉上的“栓塞”。来自交通运输部的消息说，“重大节假日免收小型客车通行费”的实施方案已经起草，有望在今后实现。交通运输部新闻发言人何建中24日表示，包括交通运输部在内的有关部门对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了认真研究，目前已经起草了实施方案，正在征求相关方面的意见，将在进一步完善方案后按照程序进行报批，争取早日尽快出台。“在重大节假日选择自驾游出行的越来越多。据我们了解，在重大节假日期间，一些流量比较大的高速公路收费站点确实有拥堵现象的发生。广大出行者既期盼能够快捷出行，也期盼着免费放行。”何建中说。“最近这两年，有部分省区也在试行春节期间分时段免费通行的措施。尽管是试行，措施一出台，就受到了社会各界广泛好评，公众也希望扩大范围。”他说。高速路入口成“超级停车场”今年“五一”期间，网友拍砖：节假日高速公路的入口处就像超级“停车场”。记者注意到，在微博中关于此话题的相关转帖和评论就有数万条。专家认为，由于高速公路口收费站通行量有限，导致车辆在路口处通过缓慢。北京传知行社会经济研究所研究员由晨立说，节假日高峰时段车流量大增，再加上收费站人为降低了车辆通行速度，造成了节假日收费站前的拥堵。中国汽车流通行业协会常务理事贾新光（)直指拥堵顽疾的根本。他说：“深层次原因在于，每个地方为了各自利益，众多收费站把高速公路断成一截一截的，对整条公路的通行形成了干扰。”探讨“一脚油门踩到底”难在哪儿？那么，节假日高速路免费通行可行吗？业内人士指出，春节等重大节假日免收道路通行费对于缓解铁路、民航等运力紧张具有积极的作用。国家行政学院教授竹立家说，此办法缓解高速路拥堵，提高通行效率。同时也体现公共基础设施的公益性，人们的出行成本将大大降低。贾新光说，因为涉及地方利益关系，全国路网缺乏统一管理，节假日免费的政策执行起来不一定能达到效果。专家认为，要将节假日高速路免费或拥堵时免费通行的政策在全国落实，需要有国家层面的强制性公共政策，否则难以形成制度常态。追问免费通行会导致交通瘫痪吗？有网友担忧，节假日高速公路免费通行可能造成大面积的交通瘫痪。贾新光说，可能存在更加拥挤的问题，主要表现在，高速公路收费口车辆通行能力提高，造成高速公路入城段车流量的聚集度增加。另外，一段区域的拥堵会波及到其它路段，从而导致了拥堵时间也明显延长。不过，大多数专家和网友认为，美国有8万公里高速公路、3亿辆机动车，拥堵却很少成为节假日的常态。我国仅有6万公里高速公路、1亿辆机动车，理论上有足够的道路容量，免费通行会导致交通瘫痪的可能性比较小。 加载中...
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Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved公众停车整治节日期间景点周边不规范停车现象_新浪天津_新浪网
　　10月1日，公众停车公司对本市各大景区周边所属停车场不规范停车现象进行集中整治，严格按照施划泊位对停放车辆进行疏导管理，为出行观景游玩市民提供安全、便捷的停车环境。
水上公园周边停车秩序井然
　　北方网新媒体记者在水上公园周边停车位看到，公众公司共有泊位640个，在原有24名泊位管理员的基础上又增派40名泊位管理员，每名泊位管理员管理10个停车泊位，按照停车管理程序疏导车辆入位，在停车告知单据上明确标注收费标准、停靠时间等信息并置于车辆前风挡玻璃。当停车人驶离车位时，泊位管理员扣除让利15分钟后，按照收费标准进行计时收费并主动向停车人提供发票。
公共停车管理员引导车辆停车入位
停车管理员填写停车通知单
　　据了解，此次治理活动主要有三项措施，一是景区所属区域分公司管理人员全部到现场进行维护执勤，指导泊位管理员按照规定对停放车辆进行规范管理；二是稽查队集中对景区周边停车场进行不间断的巡查，发现违规行为现场进行处理；三是临时抽调230名泊位管理员加入到景区周边停车场的维护管理，使人员与管理泊位数比例达到1比10。同时，公众公司呼吁广大市民在停车时要通过泊位管理员服装、IC卡工作证和停车发票确认泊位管理员身份，如发现三者缺一，请及时与在停车场周边的稽查队巡查人员进行联系或拨打96196客服热线，停车交费后请索要停车发票作为凭证，以确保停车人的相关权益。同时，公众公司还建议广大市民节日期间出游尽量选择公共交通工具，共同维护景区周边的交通环境。
稽查人员检查停车单填写是否规范
　　公众公司稽查总队负责人王斌向北方网新媒体记者介绍，针对市民投诉水上公园附近停车管理问题较多的情况，此次活动将重点解决私自议价、不规范停车、服务态度差、着装不规范等现象，整治范围主要包括水上公园、古文化街、食品街等10余个景区周边停车场，为市民节日出行提供良好环境。如果市民在停车时遇到任何问题，也可直接拨打稽查总队电话966716进行投诉，稽查总队将根据市民提供的信息进行核查，并进行相应处理。
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新浪地方站　　　　南宁停车费终于降了，喜大普奔。自从上一轮提价后，南宁停车费堪比一线城市，人人怨声载道。这一次，群众的呼声终于传达到了决策部门的耳中。　　为民办实事，就是要办老百姓最关心的热点问题。当前日益增加的汽车和相对固定的停车位产生的停车矛盾已经是百姓最关心的热点问题之一，也是决策部门关注的问题。以前期望高停车费来提高车位使用频率，来加大停车位使用效率，固然这一政策缓解了路边停车位的紧张，临时办事的车辆终于能在路边寻到一个停车位了，然而却大幅度提高了南宁市整体停车收费价格，南宁市所有固定停车场的价格几乎都上涨了一倍，百姓反映强烈。　　这一次决策部门根据市场反馈和老百姓需求，对停车费的政策进行了适时微调，虽然只有节假日免费停车2小时，还未达到市民预期，但是有动作至少让决策部门和市民的沟通成效开始显现，也充分显示了决策部门决策时开始更加注重实际，切实为民着想。虽然停车难是一个超级难题，但是相信在决策部门和市民的良好沟通下，双方一定能达到一个满足双方需求的平衡点。　　10月1日起节假日机动车可免费停车2小时　　9月28日，南宁市交警部门召开节假日机动车免费停放政策新闻通气会。会议透露，10月1日起，南宁市实行节假日机动车免费停放政策，其中，在国家、自治区法定节假日及调休、补休、连休日期间，在南宁市城区（不含武鸣区）内道路路内停车泊位，机动车当日每车累计停车2小时（含2小时）以内免费。　　节假日免费停车2小时　　今年初，市委、市政府经研究决定，将“节假日机动车免费停放”列入本年度政府为民办实事项目。9月28日，南宁市人民政府发布《关于在南宁市道路路内停车泊位试行限时免费停放措施的通告》（以下简称《通告》），节假日免费停车政策正式落地。　　《通告》规定，国家、自治区法定节假日及其调休、补休、连休日内，对南宁市城区（不含武鸣区）内道路路内停车泊位实行机动车当日每车累计停车2小时（含2小时）以内免费；周六、周日（不包括调休后调整为上班的周六、周日），对南宁市城区（不含武鸣区）内道路路内停车泊位，实行机动车自收费时段开始后的前2个小时免费。　　国家、自治区法定节假日，包括元旦、春节、“三八”妇女节、清明节、“壮族三月三”、“五一”劳动节、“五四”青年节、“六一”儿童节、端午节、“八一”建军节、中秋节、国庆节，以及国务院、自治区人民政府公布的其他节假日。　　以即将到来的国庆节长假为例，市交警支队设施大队副大队长王灏介绍，10月1日至3日为法定节假日，10月4日至7日为调休，10月8日（周六）、9日（周日）上班，“10月1日至7日，南宁市城区（不含武鸣区）内道路路内停车泊位，实行机动车（不含摩托车）当日每车累计停车2小时（含）以内免费。10月8日、9日，机动车停放则按照非节假日时段正常收费。”　　缓解停车难问题　　“并不是所有的停车泊位都实行这一政策，我们说的道路路内停车泊位，指的是公安机关交通管理部门依法在道路上设置的道路临时停放机动车并实施收费的泊位。”王灏介绍，目前全市共有道路路内停车泊位33112个，其中收费泊位18094个，免费泊位15018个。　　目前，南宁市道路停车收费时间段为每天7时至22时30分。依照《通告》规定，在法定节假日内，机动车当日每车累计可免费停放2小时，而周六、周日上午7时至9时可免费停车。　　“本地车、外地车均能享受这一福利政策。”王灏说，这一政策的实施，既能保证民生实惠，节假日和周末期间增大南宁的吸引力，也能确保周末时间段交通流量不会发生剧烈变化，停车泊位周转率不明显下降，平均停车时间不明显增长，最大限度地缓解群众反映强烈的道路停车难、停车贵问题。　　据估算，在实施此项政策期间，节假日每天能享受到实惠的驾驶人约4万人，周末每天能享受到便利的驾驶人约3万人。　　一式三联计时凭条避免钻空子行为　　如何确保免费政策真正惠及群众？收费员若继续乱收费怎么办？一天之内多处停车，如何确认该车的“累计停车时长”？针对这些热点问题，南宁城市路桥投资管理有限责任公司副经理付云旭作了回应。　　就如何确认车辆的累计停车时长的问题，付云旭表示将采用人工计时的方式进行管理。“我们会给车主开具一份人工计时凭条，以便下一处泊位的收费员查看其停车时长。”付云旭说，人工计时凭条上注明有停车日期、车牌号、停车地点，具体的停车时间等信息，并要求驾驶员、收费员签字确认。在重大节日期间，收费员会向驾驶员告知免费停车政策，并询问驾驶员当天是否已在别的路段泊位停放过车辆，如当天在别处路段泊位已停放过车辆的，请驾驶员出示停车计时凭条，停车管理员将采取当天累计计时，当次计算当天累计计时超过两小时的，对超出两小时的时长按标准进行停车收费。　　如果车主故意不出示计时凭条，谎称自己当天是第一次停车，能否骗过收费员？“计时凭条一式三联，车主拿走的只是其中一联，剩下的由收费员保管。”付云旭提醒车主，节假日过后，该部门将对收费员手中发出的计时凭条进行汇总、统计、比对，如遇钻空子行为，超出部分将由路桥公司采取法律手段进行追缴，违者必究。若市民遭遇乱收费，可拨打投诉监督电话0进行举报。
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