醉了为什么每次“万人空巷抢格力”都能这么火？_网易新闻
醉了为什么每次“万人空巷抢格力”都能这么火？
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一年一度的“万人空巷抢格力”成为消费者每年翘首以盼的品牌盛宴。
红网时刻记者 洪雷 长沙报道
烟花三月，又到“万人空巷”时。
春节刚过，今年的3月17日、18日的万人空巷抢格力活动又将以空前的促销力度惠及三湘。据湖南格力相关负责人介绍，此次认筹期已经开启，空调、冰箱、洗衣机、热水器等等格力全品类产品底价风暴，尽在第9届“万人空巷抢格力”。
“万人空巷抢格力”已经成为湖南乃至全国一句家喻户晓的广告语。“万人空巷抢格力”是格力单品牌的独角戏，经过9年的辉煌与积淀，“万人空巷抢格力”已经成为空调行业乃至整个家电行业的标志性事件，也成为当年度行业发展状态的晴雨表，更成为消费者每年翘首以盼的品牌盛宴。
“万人空巷抢格力”究竟有多火？
作为格力原创的年度促销盛惠，早已成为家电行业的促销活动样板。其特点：时间短、价格低、购买需要先认筹，由其空前促销力度备受市场和消费者喜爱。2010湖南首届“万人空巷抢格力”，2天就销售了10万套空调，震惊业界！2011年活动期间，大雨倾盆，但仍挡不住消费者的热情，两天时间就狂销12万套，2014年14万套，2015年15万套。
俗话说“七年之痒”，无论是人，还是事，7年仿佛是一个坎儿，似乎总会进入一个瓶颈。但对于“万人空巷抢格力”来说，瓶颈并不存在。日，第七届“万人空巷抢格力”，市民把全省各大家电卖场、格力专卖店围得水泄不通， 更是创下了2天16万套的纪录。
日、12日，万人空巷抢格力第8届在湖南全省3000家格力专卖店及专柜同步开展，人气相比往年却更为火爆，有不少听亲朋好友介绍慕名而来的顾客。一对90后夫妻笑着告诉记者：“我们听了长辈的建议就赶来了，买了两台冷静王和一台I铂，都是特别喜欢的款式，省的钱够旅个游了。”同时，本次活动因认筹和人际传播吸引而来的顾客超十万计，3月12日晚不少格力专卖店加长营业时间至零点才结束活动，再次掀起家电抢购热潮，活动获得圆满成功创下了2天20万套的新纪录，市场再一次验证湖南消费者对格力品牌的信任和活动的狂热。
“万人空巷抢格力”为什么火？
湖南格力已连续九年在3月举行空调大促，并屡创销量奇迹。万人空巷抢格力为何如此火爆？
湖南格力电器副总经理张平介绍，首先，是格力用品质积淀下来的品牌号召力。其次，自然与底价政策相关。据了解，此活动不管是新品、爆款还是普通机型，价格都有大幅度降低，超级划算。第三，活动支持长达半年的送货安装售后服务，即使是正准备装修的新房，也可放心购买。
事实上，有过购买经验的消费者都记得，每年到了夏季，空调的销售都呈井喷状态，这时候价格毫无疑问会上涨，空调货源非常紧张，消费者即使开单购买了，也经常要在高温蒸烤模式中苦苦等待送货安装。而空调安装师傅们则在高温季节中忙得晕头转向，从早上7点钟一直要忙到深夜。“格力打造出新的消费节点，源于其在家电领域的品牌号召力和家电消费领域日益增长的购买力。”张平表示，格力“万人空巷”活动初衷是在夏天旺季到来之前，利用超低价促销活动刺激计划在夏天购买空调的消费者提前购买。避免消费者都挤在夏季高温时排队购买，同时也缓解厂家的服务压力。
格力抢在空调旺季、涨价缺货、安装排队到来前启动市场，创造了“少花钱早享受”利好选择，有效的刺激了淡季市场需求。
“每年这个节点，是格力全年度最大的促销时间，让消费者用最实惠的价格买到最好的格力空调，每年都引爆消费者的热情。”3月2日，湖南格力副总经理张平告诉记者，9年间，“万人空巷抢格力”已从区域性、单品类的让利促销活动演化成今天全国性、全行业的家电消费狂欢节，“万人空巷”、格力电器工厂巡展已经成为与“双11”比肩的行业标志性营销活动。今年格力将坚持用价格清场，彻底清除市场上低质低价、欺骗消费者的品牌，用最实惠的价格，让消费者都用上优质的世界名牌。
张平认为最重要的是，格力作为全球空调行业的领军品牌一直坚持自主创新，以智能制造为核心推动技术创新、产品创新，具有强大的品牌号召力，其卓越的品质和领先的技术早已成为消费者选择的强心剂。遍布湖南全省三千门店的渠道服务支持，更是大力推进了家电行业的服务升级！
本文来源：红网
责任编辑：王晓易_NE0011
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在市县委全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话
清水县召开十四届十一次全委会暨全县经济工作会议
&&&&2月8日下午，清水县召开县委十四届十一次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议。认真总结2014年全县工作，安排部署2015年工作，统一全县上下的思想行动，适应新常态，抢抓新机遇，努力开创清水崛起跨越发展新局面。
　　全体县委委员、候补委员；纪委委员；不是县委委员、候补委员的县四大组织领导；县人大各工委、县政协各专委负责人；18乡镇党政主要负责人，村党支部书记代表；县直及省、市驻县各单位主要负责人；民主党派负责人；县内企业代表共240多人参加了会议。
　　会上，清水县委书记刘天波同志代表县委常委会作了工作报告；县委副书记、县长马越垠同志安排了2015年全县经济工作。会议由县委副书记王新强主持。
　　刘天波说：2014年，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，努力攻坚克难，奋力真抓实干，全县呈现出经济社会健康发展、深化改革稳步推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设不断提升、作风建设成效显著、崛起跨越势头强劲的良好局面。
　　刘天波说：一年来，县委常委会紧紧围绕县十四次党代会规划的发展蓝图和年初确定的全年工作目标，切实加强对全县各项工作的谋划和领导。教育实践活动成效显著。严格遵循为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，县委常委会坚持以上率下，带头落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市、县实施意见，带头破解联系服务群众“最后一公里”问题，带头召开高质量的专题民主生活会，带头密切党群干群关系，带头推进作风建设，得到了中央巡回督导组、省市委督导组和市委的充分肯定。加快发展势头日益强劲。坚持以提质增效和转型升级为鲜明导向，强化对经济运行的研判、分析和调度，毫不动摇地实施“5551”发展战略，不断保持了经济发展的强劲势头。全面深化改革开局良好。坚持以经济体制改革为引领，认真做好“接、放、管”工作，统筹谋划推进了14个领域84项改革任务。农业特色产业强势推进。坚持以习近平总书记“农业强、农村美、农民富”的新“三农观”为指导，坚定不移地培育林果、畜牧、经作、劳务四大特色优势产业，深入实施“六大富民增收工程”。转型跨越后劲日趋夯实。坚持以项目建设引领发展全局，夯实发展后劲，加快发展步伐。共争取落实各类项目124项，落实各类项目建设无偿资金10.87亿元。工业强县战略深入推进。继续列入专项资金扶持工业经济发展，拨付到位省市级专项资金478万元，加大对工业企业和工业园区基础设施建设的扶持力度，全力破解工业经济发展举步维艰的难题。城乡发展条件明显改善。累计投资4.01亿元，推进27个城市重点建设项目。惠民利民实事深入人心。始终把保障和改善民生作为立足点和着力点。完成了年初确定的10件惠民实事。社会治理体系不断完善。认真落实党的依法治国方略，不断加大依法治县力度，深入推进国家级平安县创建进程。进一步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、法治保障”的社会治理新格局，确保了社会大局和谐稳定。党的建设得到全面加强。深入贯彻习近平总书记党要管党、从严治党重要思想，以党的群众路线教育实践活动为牵引，针对薄弱环节，全面加强了全县各级党组织的思想政治建设、党员队伍建设、工作作风建设和发展能力建设。刘天波指出：党的十八大以来，我国经济进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”新阶段，迎来经济发展新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是指导我们把思想行动统一到中央和省、市重大决策部署上来，做好当前和今后工作的根本遵循。全县上下首先要把握好清水县经济发展在新常态下必将呈现的趋势性特征。要把握好经济发展由高速增长向中高速增长转化的趋势；要把握好产业结构由以农为主向多极支撑转化的趋势；要把握好经济增长由投资拉动为主向“三驾马车”并重转化的趋势；要把握好生产供给向民营经济和中小企业协同发展转变的趋势；要把握好招商引资由主要靠优惠政策向注重营造良好环境转化的趋势；要把握好经济风险由相对显性向复合交织转化的趋势。其次，要深刻认识当前宏观环境下我们所面临的新机遇新挑战。新常态不仅是改革发展的新机遇，也是干事创业的大舞台，只要我们顺势而为，就一定能在新的起点上开创经济社会发展新局面。再次，要敏锐判断清水县经济社会发展进入新常态后所处的新阶段。今后，清水经济社会发展必将出现新的转折，步入借力而起、乘势而上的崛起跨越发展新阶段。这个新阶段，是以近十年来的追赶式跨越发展和跨越式科学发展为支撑的。这个新阶段是新常态所决定的，是新一轮的经济发展攻坚期，是对我们各级党组织和广大党员干部的重大考验。
　　就抓好2015年的工作刘天波要求，全县上下要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委六届八次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议的总体安排，以党建统领经济社会发展全局，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持经济运行合理区间，把转方式调结构放在更加重要的位置，抓好“三大机遇”，突出“四大亮点”，实现“五大突破”，着力推进改革攻坚，强化创新驱动，加强风险防控，抓好扶贫开发，保障改善民生，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，奋力加快全面建成小康社会进程。&
　　刘天波要求，全县各级党政组织要适应经济发展新常态的客观要求、适应发展是解决清水一切问题的内在要求、适应广大群众进一步提高生活水平的现实需求，跳起来摘桃子，自我加压，层层传导压力，激发全县崛起跨越发展的热潮，着力推进项目建设，抢抓项目争取和抓招“黄金期”，推动项目工作实现大突破、迈上新台阶；着力推进结构调整。加快农业结构调整，改造提升工业产业，大力培育新兴产业；着力加快城镇化进程。把城市规划、乡镇规划、景点规划统筹起来，把城市总体规划、自然保护区规划、风景名胜区规划衔接起来，高质量完成三版县城总体规划，尽快实现县城控规和小城镇规划编制全覆盖，充分发挥规划的引领调控作用，加快推进城乡一体化建设进程；着力推进民生改善。注重民生工作的稳定性、连续性、累积性，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的工作思路，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做；着力推进深化改革。以稳增长、调结构、惠民生的改革事项为突破口，推动各领域改革不断深入；着力推进依法治县。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治清水、法治政府和法治社会一体建设，紧紧围绕执政依法、干部用法、公正司法和全民守法，加快形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。
　　刘天波要求，全县各级党政组织要努力形成从严治党和作风建设的新常态，围绕“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”和“要对党忠诚、要心系群众、要树立正确政绩观、要把调查研究作为基本功、要敢于担责、要勇于主动作为、要树立正确的廉洁观、要带头执行民主集中制、要争做学法尊法守法用法的模范、要注意道德操守等“四有”、“十要”着力强化思想政治建设。要突出问题导向，着力夯实党建工作基础。深入实施“农村党建提标准、社区党建创品牌、机关党建促规范、薄弱领域夯基础”的服务型党组织创建工程，统筹推进各领域党建工作均衡发展。要严格管理干部，着力推进反腐倡廉建设。全县各级党委（党组）要履行好主体责任，各级纪委要履行好监督责任，各级党组织负责人要自觉履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实种好自己的“责任田”；班子其他成员要坚持“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。要坚持久久为功，着力加强作风建设。进一步增强作风建设永远在路上的理念，形成抓作风、改作风、转作风的新常态。以“作风建设年”为抓手，全面兑现整改承诺，下功夫抓好“四风”问题的整改落实，健全完善并强化各项制度执行，推进作风建设规范化、常态化、长效化，坚决防止和遏制新的“四风”问题反弹回潮。要更加崇尚实干，着力抓好工作落实。今年，县委将进一步以抓落实来检验各级干部的思想品质、工作作风和实际能力，完善体现科学发展要求的考评体系和用人机制，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，调整只尚空谈、不干实事的干部，问责弄虚作假、失职渎职的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、狠抓落实的浓厚氛围。全县上下要思路聚焦重中之重，步骤突出急中之急，推进抓得紧而又紧，以“一分部署九分落实”的姿态，以钉钉子的精神，以“三严三实”的要求，一级做给一级看，一级带着一级干，确保政令畅通，推动各项工作部署落地生根。强化舆论引导，着力加强党的领导。县委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，凡事站得更高一点，看得更远一点，想得更深一点，集中精力把好方向、定好决策、抓好大事、管好干部；更加主动地支持人大、政府、政协履职尽责，加强对各级党政组织、群团组织以及统战和党管武装等各项工作的领导。要适应新常态需要激发新状态的要求，切实抓好宣传思想工作，强化舆论主阵地意识，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，最大限度地以培育和践行社会主义核心价值观提升公民素质、凝聚社会共识。要深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好“十佳先进集体暨个人”评选表彰活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，确保及时发声、善于发声、有效发声，深入解读县委、县政府的重大决策和各项工作部署，有效引导和调控社会热点、敏感问题和突发公共事件，富有成效地讲好清水故事，扩大正面影响，树立全县上下锐意进取、干事创业的良好形象。
　　马越垠指出：2014年，全县坚持稳中求进的工作总基调，科学认识并主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，深入推进“5551”发展战略，全县经济运行总体平稳，质量效益明显提升，改革开放扎实推进，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。主要表现在：一是调结构、转方式，发展势头强劲有力。二是抓项目、增投资，发展后劲明显增强。三是抓产业、促增收，农业产业不断壮大。四是建园区，扩总量，工业经济提质增效。五是活商贸、兴旅游，第三产业日益繁荣。六是抓统筹、夯基础，城乡建设明显加快。七是强征管，防风险，财税金融平稳运行。八是促改革，求创新，深化改革较好开局。九是惠民生、保和谐，社会大局持续稳定。十是转作风、促落实，发展环境不断优化。
　　就抓好2015年的工作马越垠强调：2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们必须科学研判面临的机遇挑战，精心谋划应对的思路举措，做到适应新常态、紧扣总要求、抓住大机遇、突出关键点，着力在经济运行上保“稳”，在调整经济结构和深化改革开放上求“进”，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上狠下功夫，努力保持全县经济持续健康发展的良好势头。以加快项目建设为抓手，拉动经济持续增长。以实施“3341”项目工程为主线，以五大突破为核心，全力以赴抓好项目的争取和实施；以工业园区建设为龙头，拉长第二产业短腿。继续按照“22352”的总体思路，发展壮大工业经济，新增规模以上工业企业2户，产值500万元以上企业6户，确保规模以上工业增加值增长11%以上；以产业结构调整为目标，加快发展现代农业。继续以农业农村工作“1334”整体战略为统揽，以六大富民增收工程为重点，在稳定粮食生产的前提下，大力发展现代农业；以繁荣商贸流通为核心，加快发展第三产业。一要打造生态旅游产业。二要加强商贸基础设施建设。三要构建多点支撑消费格局。四要重视培育电子商务业态，推动电子商务向各行业拓展；以城乡一体化为内涵，加快新型城镇化进程。按照“1234”城镇建设总体思路，统筹推进城乡一体化发展，着力建设美丽清水；以提升公共服务为基点，推进社会事业发展；以社会和谐稳定为目的，加强社会治理体系建设。惠民生保稳定既是经济发展的目的所在，也是促进经济发展的动力和保障；以改革创新为统领，着力增强转型发展新动力。
　　就抓好当前各项重点工作，马越垠要求，一要切实抓好社会稳定。政法部门要以“两抢一盗”、黄毒赌为重点，加大执法力度，进一步增强群众安全感。二要切实抓好安全生产。县安监、交警等部门要加大安全检查的力度，坚决杜绝各类安全事故的发生。交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运”安全有序进行。三要切实抓好市场监管。商务、供销、物价、药监、工商等部门要全面落实价格监管措施，确保节日期间市场价格基本稳定和食品安全。四要切实保障群众生活。各有关部门要认真做好供热、供电、供水等基本民生保障工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。宣传、文化部门要积极组织开展春节文化娱乐活动，努力营造欢乐、祥和、喜庆的节日氛围。五是继续抓好八项规定的落实。加强节日期间廉洁自律，坚决刹住不正之风，廉洁过节、节俭过节、文明过节。抓好节日期间的值班备勤，领导干部要带头值班，遇有突发事件或重要紧急情况要确保反应迅速，处置得当。六要抓好新一年工作的启动。各乡镇、各单位要主动适应经济发展新常态，特别是要与全面完成“十二五”规划任务相对接，统筹考虑制定“十三五”规划，对各项重点工作逐一梳理，确保各项工作圆满完成。&
　　王新强在主持会议时要求，会后，全县各级、各部门要认真抓好贯彻落实。一要迅速学习会议精神，吃透内涵实质，把握精髓要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要大力宣传会议精神，创新方式，提升效果，使之真正成为全县上下开创新局面、创造新佳绩的精神动力。三要全力落实会议精神，各级各部门要细化任务、明确重点、狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。
坚持聚焦三大转型&&持续深化三县建设
在推进科学发展转型跨越中加快建设幸福美好新民乐
——在县委十四届十三次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话
（2015年2月10日）
这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央省市经济工作会议及市委三届八次全委（扩大）会议精神，认真总结2014年工作，安排部署今年工作，动员全县上下坚持聚焦三大转型、持续深化三县建设，在推进科学发展转型跨越中加快建设幸福美好新民乐。下面，根据县委常委会意见，我讲三个方面：第一，代表县委常委会向全委会报告2014年工作；第二，对当前形势的研判；第三，今年工作的总体要求和主要任务。
一、过去一年工作的简要回顾
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、奋力推动县域经济社会科学发展转型跨越的重要一年。一年来，县委把握大势、统揽全局，四套班子同心同向、团结共进，带领全县各级党政组织和广大干部群众，深入贯彻落实中央和省市决策部署，坚持经济社会发展与党风廉政建设“两手抓两不误、双促进双落实”，在扎实开展党的群众路线教育实践活动、配合完成审计和巡视工作的同时，坚定信心推动“三大”转型，攻坚克难深化“三县”建设，全面完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会科学发展转型跨越迈出实质性步伐。
深入开展群众路线教育实践活动，全面加强党的建设。把群众路线教育实践活动作为加强党的建设的重要载体，把韩正卿事迹作为弘扬焦裕禄精神最生动、最鲜活的本土教材，坚持领导带头，示范带动各级各部门以高标准、严要求深化学习教育、打牢思想基础。坚持开门纳谏，广泛征求群众意见，深刻剖析思想根源，以整风精神开展批评和自我批评，查实找准了“四风”突出问题。坚持问题导向，深入推进问题整改和专项治理，以钉钉子精神狠抓落实，并把制度建设贯穿始终，确保了作风建设的常态化、长效化。深入组织开展基层党组织集中整建,精心打造农村党建示范长廊，统筹加强社区、机关、企业等各领域党的建设，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥。进一步健全完善科学可行的业绩考评机制，树立凭实绩用干部、以事业配班子的选人用人导向，有力推动了领导班子和干部队伍建设。严格执行八项规定，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，全县干部作风进一步转变，各级党组织的战斗力和凝聚力进一步增强。
加快推动“三大”转型，持续深化“三县”建设。着眼于探索建立园区基础设施建设投入与产出良性循环的新机制，努力推动生态工业强县建设，全力打造高标准生态工业园区，强力招商引资建项目，园区发展步入加紧项目入驻、膨胀经济总量、壮大产业集群的关键时期。着眼于提升农业产业化发展水平，努力推动特色农业大县建设，坚持扩量提质增效并重，继续主攻两个方向，走好两条路子，打造四条长廊，加快六坝现代农业示范园区建设，农业农村经济转型升级步伐不断加快。强力推进扶贫攻坚，因地制宜发展扶贫产业，沿山贫困地区特色扶贫产业发展片带基本成型。着眼于构建统筹城乡一体发展的新型城镇化格局，努力推动高原生态文明县建设，统筹推进新区开发、西区治理、老城区改造提升和村镇建设，着力彰显城市的高原特征、生态效果、文明内涵，宜居宜游高原生态文明县城建设步伐不断加快，省级文明县通过验收。着眼于探索投入、经营、产出良性运作的旅游产业发展新机制，努力推动文化旅游产业发展，首倡发起成立中国最美国道227线区域旅游合作联盟，成功举办大型文体旅游活动，持续推进精品景区建设，扁都口生态休闲旅游区获评国家4A级景区，高原生态旅游品牌知名度和影响力进一步提升。着眼于筑牢加快发展的项目支撑，积极研究政策主动向上争项目，强化招商引资对外引项目，保持了固定资产投资连续多年的高速增长。
严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设。坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实党委主体责任、主要领导第一责任和班子成员分管责任，全面推行对下约谈、年度“三述”制度，支持纪检监察机关执纪监督问责。高度重视并积极主动配合“双审计”和省委巡视工作，把落实反馈意见作为重大政治任务，坚持整改反馈问题与解决面上同类问题相结合、整改眼前问题与强化制度建设相结合，建立健全长效机制，从严从实、有力有效抓好反馈意见的整改落实。深入开展廉政风险防控体系建设，不断完善党务、政务及社会事务公开，切实强化对权力运行的监督制约，党员干部从政行为进一步规范，干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境进一步形成。
着力保障和改善民生，积极创新社会治理。始终把保障和改善民生放在更加突出的位置，不折不扣落实中央和省市各项惠民政策，加大力度争取民生项目，大幅压缩“三公”经费，把有限的财政资金更多地用在发展社会事业、保障改善民生上，着力提高基本公共服务均等化、普惠化水平，就业创业、救济救助等社会保障体系更趋完善，教育文化、科技卫生等公共事业加快发展。深入开展社会主义核心价值观教育，大力传承弘扬民乐精神，积极向上的社会主流意识进一步树立。加强和创新社会治理，深化平安民乐、法治民乐建设，积极推进社会稳定风险评估、领导干部大接访下访和社会治理先进村社区、优秀平安乡镇创建，加强社会“网格化”管理和治安防控体系建设，信访维稳形势基本面持续向好。全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是虽然全县上下推进“三县”建设的信心未减、力度未减，但受大环境影响，经济下行压力持续加大，推动经济社会加快发展的困难在增大、任务在加重。二是在经济运行和作风建设的新常态下，部分党员干部顺应形势要求、主动作为、大胆工作的劲头有所减退，怕担责的现象有所露头。三是受社会利益格局调整、人们思想价值观念多元多变的影响，诚信缺失、追逐私利在一些领域有所抬头，培树昂扬向上的社会主流意识、营造和谐稳定的发展环境仍是一项长期的任务。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以改进。
二、对当前形势的研判
正确认识发展形势、把握发展趋势,是做好工作的重要前提。当前，我国经济已经进入以增速换档、结构转型、动力转换为主要特征的新常态。在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记对经济新常态的“九大趋势性变化”、“四个转向”进行了系统阐述，这是中央立足“三期叠加”阶段特征作出的重大战略判断，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在省委十二届九次全委扩大会议暨全省经济工作会议上，王三运书记深刻分析新常态下甘肃经济发展呈现出的趋势性特征，强调要在优化产业结构、加快农村发展、加强基础设施建设、扶持新型业态中培育新的经济增长点。在市委经济工作会议上，毛生武书记全面分析了新常态下全市经济发展呈现的新特征，强调要主动适应经济发展新常态，扭住国家“一带一路”建设重大战略机遇，充分激活区域比较优势，全力推动生态工业再上新台阶，促进三次产业协同发展，努力加快全面建成小康社会进程。市委三届八次全委（扩大）会议作出了全面推进依法治市、加快建设法治张掖的决策部署，并对深入推进从严管党治党提出了新的更高的要求，这些判断和部署要求，为我们弘扬法治精神、坚持改革创新、谋划和推动工作提供了重要遵循和指导。
近年来，我县坚持把聚焦“三大”转型、聚力“三县”建设作为转变经济发展方式的主攻方向，坚持在彰显特色中持续推动科学发展转型跨越，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升的良好态势。同时我们也应该看到，进入新常态，民乐经济也呈现出一些阶段性特征：一是尽管多年来我县固定资产投资保持了强劲的增长势头，增速位居全市前列，但大项目、好项目接续不足，且多年来项目投资更多关注基础设施和民生领域，实体经济项目缺少、生产性项目接续不足、关联度不高，持续发展的后劲不强，GDP由高速增长转向中高速增长，新常态的趋势性特征明显。二是尽管多年来统筹推进一、二、三产业协调发展，三次产业结构逐步优化，工业经济也保持了较快的增长速度，但由于受经济下行压力的影响，新上项目开工不足，现有企业效益下滑，工业主导型经济格局尚未真正确立，呈现出总量在增长但质量和效益不高的特征，稳增长的必要性更加明显。三是多年来我们的发展更多是依托资源禀赋、依靠大量农村富余劳动力转移“红利”来推进，特别是长期以来农村富余劳动力外出务工既为支持工业经济发展作出了贡献，也为自身增收致富拓宽了渠道。但在经济运行新常态下，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，而我县富余劳动力大多为体力型劳力，一方面不能满足实体经济、县域企业更多需要技术性、技能型劳力的需要，另一方面通过劳务输出来增加收入的空间和渠道也变得越来越窄，影响经济发展的要素结构性矛盾凸显，调结构的必要性日益紧迫。四是经济运行新常态下，经济增长将更多地依靠第三产业、新型业态和内需消费，而当前我县三产服务业、旅游文化产业基础薄弱、尚处在起步发展阶段，新业态、新的经济增长点正在形成，短期内拉动经济增长的作用有限。
中央提出我国经济发展步入新常态，是指全国经济在保持三十多年高速增长、特别是东南沿海地区工业经济已步入后工业化时期、新型业态发展迅速的背景和形势下，总体进入以调结构为重点、更加注重发展质量和效益的新阶段。习近平总书记在分析经济新常态“九大趋势性变化”的同时，也提出在有质量、有效益的前提下，有的地方也可以发展得快一些；省委王三运书记也指出，要实现与全国一道全面建成小康社会，我们一定要向高的这头用力，力争挤到发展得快一些的阵营中；市委经济工作会议也指出要力争向高的方向努力。就民乐而言，经过多年不懈努力，虽然各方面都有较快发展，但经济总量小、人均水平低、结构不尽合理、质量和效益相对较低仍然是我们最大的县情。因此，主动适应新常态、加快发展仍是我们当前最大的政治、最大的任务，膨胀经济总量、加快提质增效仍是我们今后的发展取向。我们唯有牢牢把握加快发展第一要务，始终保持赶超进位的良好态势，鼓足干劲、加快发展，以发展的新成效提振干事创业的精气神、凝聚共识共为的正能量，化挑战为机遇、变压力为动力，才能不断开创全县经济社会科学发展转型跨越新局面。
三、今年工作的总体要求和主要任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年,也是我们完成“十二五”规划的收官之年。按照中央和省市主动适应经济发展新常态、坚持稳中求进总基调、持续提升经济发展质量和效益的总要求，结合民乐实际，今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署，主动适应经济发展新常态，坚持聚焦“三大”转型、持续深化“三县”建设，以提高经济发展质量和效益为中心，鲜明树立“用项目衡量业绩、用发展凝聚人心”的工作导向，更加注重项目建设，更加注重民生保障，持续推动全县经济社会科学发展转型跨越，加快建设幸福美好新民乐。
确定这样一个总体要求，既体现了新常态的趋势性、稳增长的必要性、调结构的紧迫性，也是把我县放到全市、全省更大范围的横向比较、深入分析新常态下阶段性特征作出的。围绕这一目标要求，我们要突出抓好以下四个方面的工作。
（一）坚持聚焦三大转型，持续深化三县建设
加快发展任务艰巨繁重，我们必须坚持以经济建设为中心，大抓项目、狠抓产业、保障民生，持续加快发展速度，不断提升经济发展的质量和效益。
牢固树立和强化项目意识，全力以赴抓项目增投资，不断增强经济社会发展后劲。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，我县城乡居民人均收入相对较低的县情实际决定了依靠消费拉动经济发展作用有限；发展的开放度、外向度相对较低，靠出口推动发展在短期内也很难实现，因此在当前乃至今后一段时期内投资拉动仍是我县经济发展的主动力。全县上下必须坚持发展抓项目不动摇，牢固树立用项目衡量业绩的理念，持续加大项目谋划争取实施和招商引资力度，为县域经济社会科学发展转型跨越提供有力支撑。一要主动适应形势变化抓项目。中央加强作风建设，对进一步改进作风提出了明确要求，我们要主动适应形势变化，抓住当前各方面工作程序更加规范、纪律更加严明的有利时机，积极走出去，全力推介、主动对接，争取更多的项目、更多的资金，以项目拉动固定资产投资、带动财政收入增长。二要积极研究政策精心谋划争项目。在经济运行的新常态下，各级对项目资金的投放更加注重定点定向，新预算法要求各级政府收入和支出都必须纳入当年财政预算并实行全口径预算管理。对此我们要强化对国家宏观经济政策、产业政策、财政资金投放的研究，精心论证储备一批大项目、好项目，并超前衔接、精准对接、加快实施，以大项目带动大投资、拉动大发展。三要创新招商引资方式积极引项目。树立“人人都是招商主体、个个都是投资形象、事事都为招商服务”的观念，动员全民参与、全员参与，着力营造重商亲商、安商富商的投资环境和全民招商的浓厚氛围。要更多采取产业链招商、驻点招商、以商招商、主题招商等方式方法，自我加压、主动出击，切实提高招商引资的针对性、有效性和成功率，以大招商推动大发展。四要强化举措狠抓项目落地建设。抓项目引项目，落地是关键。要继续实行县级领导包联项目责任制，把项目工作纳入乡镇和县直有关部门年度考核，用责任约束机制充分调动和激发各级谋项目、抓项目的积极性。要在注重项目建设数量的同时，更加注重项目建设质量，更多引进建设一批投资上五千万元、甚至上亿元的项目；要在提高项目开工率的同时，更加注重项目当年完成投资情况，确保每一个新建项目都能有实实在在的年度投资、产生实实在在的落地效应。
坚持筑巢引凤壮大实力，切实加快高标准生态工业园区建设，推动生态工业强县建设迈上新台阶。工业经济作为地方经济的重要组成部分，是增加地方财政收入和解决就业问题最直接的产业。近年来，全县上下始终高举生态工业强县旗帜不动摇，高标准生态工业园区建设纳入全市发展战略布局，成为全市重点建设的两个园区之一。去年12月，市委市政府主要领导来我县调研时，明确指出工业经济将是今后一个时期全市经济工作聚焦发力的重中之重，而民乐生态工业园区不但是民乐工业和经济社会发展的根本和关键所在，更寄托着张掖未来工业发展的希望。可以说，多年来我们坚定不移发展工业经济的思路是完全正确的，现在更是面临新的历史机遇，也争取到了最好的外部环境支撑。站在新的发展起点上，全县上下必须牢固树立生态工业强县思想不动摇，进一步坚定信心、鼓足干劲，认真研判我县工业经济发展面临的机遇和挑战，潜心解决阻碍工业经济发展的瓶颈和难题，着力建园区、抓项目、优服务，全力以赴推动工业经济上水平。一要紧扣园区规划推进园区建设。以总规为纲，启动编制生活服务区和创业孵化园控制性详规，为园区重点片区和重点项目建设等提供科学的规划指导。加快工业园区核心区建设，大力推进园区道路、中小企业创业孵化园、中药材产业孵化园、供水厂、污水处理厂等基础项目建设，积极配合做好“甘州—园区—东乐”一级公路建设，研究论证和推进实施园区电网支持、水务一体化建设，不断改善园区企业、项目入驻条件，彰显园区竞争优势，着力打造承接产业转移、孵化产业项目、对外招商引资的最优平台。二要围绕主导产业狠抓招商引资。把招商引资作为工业经济发展和高标准生态工业园区建设的重中之重来抓，在鼓励现有企业挖潜改造、做大做强的同时，围绕生物制药、农副产品加工、化工新材料、装备制造等主导产业进行深入分析和研究，按照“一个主导产业、一个招商方案、一个承接载体、一个招商团队”的模式,集中用力、精准招商，切实引进规模大、实力强、带动力强的骨干性企业落户园区，形成企业聚集效应、产业集群效应，不断膨胀园区经济总量。三要抢抓政策机遇争取更多支持。坚持用足用好市直22个部门各为园区“争取一个项目、招引一个项目、包办一个项目”和省属驻张单位联系园区1户企业、每年至少帮办1件实事的机遇，主动做好衔接和配套工作，争取内外结合，形成推动园区建设和工业经济发展的强大合力。四要注重改革创新创优发展环境。继续坚持人力资源优先配置、项目建设优先支持、职能机制优先强化“三个优先”的原则，深入研究有利于园区科学运行的体制机制，不断创新服务理念、服务方式,努力提升园区服务水平，切实为项目建设和企业发展开辟绿色通道，力争把园区建成政策最优、审批最简、机制最活、效率最高的经济发展“特区”。五要动员民间力量实施工业创业。在加大招商引资力度，借助大企业、大项目助推工业发展的同时，更加注重动员和引导民间力量、民间资本实施工业创业，鼓励不同规模、不同行业的工业企业自主创新、竞相发展，努力形成大众创业、万众创新的发展局面。六要注重关心扶持培育企业家队伍。要像培养党政领导干部一样花气力培养企业经营管理人才。要更加注重新兴后续力量建设，从政策扶持、人才支撑、金融支持、跟踪服务等方面引导帮助企业家队伍尽快成长，更加关心爱护来民投资的企业家，着力建设一支具有创新品格、奉献精神、资源配置能力的优秀企业家队伍，为工业经济实现转型升级提供坚强的人才保障和智力支撑。
坚持全产业链打造，持续提升农业产业化发展水平，推动特色农业大县建设迈出新步伐。农业是稳民心、安天下的基础性、战略性产业。对一个农业人口占绝大多数的传统农业县份而言，深化农村改革、发展现代农业、增加农民收入显得尤为重要。多年来，我们坚持不懈推动传统农业向现代特色农业转型建设特色农业大县，农业和农村经济转型升级、跨越发展。种植结构的深度调整使全县土地面积相对较大的比较优势正在逐步转化为促农增收的绝对优势；果蔬日光温室、食用菌大棚等现代设施农业已具规模效应、步入提质增效的关键时期；小区规模养殖与家庭分散养殖相结合的草畜产业正在成为促农增收的主导产业；坚持全产业链打造产加销一体化的产业体系正在逐步形成。这些积极的趋势性、阶段性特征，充分说明全县“三农”工作自身内部已经发生重大变化、迈上新的起点。中央经济工作会议明确提出要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，这为我们做好农业农村经济工作指明了方向。我们必须始终坚持扩量提质增效并重，坚持全产业链打造，持续提升农业产业化发展水平、提高农业产业整体质量效益。一要以提高产业化水平为目标，加快转变农业发展方式。坚持以建设全省中药材、马铃薯、草畜和食用菌生产加工四个大县为目标，坚持不懈推进土地整理、土地流转，稳步扩大中药材、马铃薯、饲草、食用菌、果蔬和高原夏菜种植面积，持之以恒提质增效发展现代农业，增加农民来自特色种植和设施农业的收入。坚持小区规模养殖与家庭分散养殖并重，走小群体、大规模、农牧结合、循环高效的草畜产业发展路子，加快推动种植产品过腹增值、提高效益，使草畜产业真正成为促农增收的主导产业和最具竞争力的产业。坚持区域化布局、规模化发展、典型化带动，持续做大做强四条“三农”工作示范长廊，充分发挥其示范带动作用，促进全县“三农”工作水平整体提升。把全产业链打造、提高农业发展的市场化、产业化水平摆在更加重要的位置，一方面要紧紧围绕特色产业，在良种良法引进、培育、推广、示范上狠下功夫，力争做到特色产业起点高、标准高、品质好、效益好；另一方面要坚定不移拓市场，为农产品流通销售建设专业市场，积极拓展联系县外市场，大力发展电子商务，打开更为广阔的市场空间。积极培育、引进建设更多的特色农畜产品购销、流通和生产加工企业、专业合作经济组织，以良种良法推广为主的前端和以流通、加工为主的末端关键问题的解决带动产业整体质量效益大幅提升，加快推动农业发展方式转变。二要以建设资源节约、环境友好农业为方向，大力提高农产品质量安全水平。积极顺应国家建设资源节约、环境友好农业的要求和绿色有机的农产品市场消费趋势，坚持全环节关注、综合性施策，积极推动以质量赢得效益。进一步完善新型农业社会化服务体系，积极推进标准化生产，尽量减少农药、化肥等农业投入品使用。加快六坝现代农业示范园区建设，着力发挥试验示范、组装推广功能作用，不断提升农业新技术、新品种应用推广水平。积极推广现代冷链物流技术，降低农产品产后损失、做好农产品流通保鲜。通过多环节防控、各方面把关，努力打造一批市场认可度高的绿色有机农产品品牌，全面提升质量效益和品牌影响力。三要积极推进农村综合改革，有效激发发展活力。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，稳妥推进农村土地制度改革，引导农民有序流转土地经营权，积极发展多种形式适度规模经营，实现土地集约发展、可持续发展。积极培育专业大户、农民专业合作社、龙头企业、产业发展协会等新型农业经营主体，提高农民组织化程度，促进农业转型升级。四要紧盯同步全面建成小康社会目标，持之以恒推进扶贫攻坚。坚持把贫困地区和贫困人口作为全县建成全面小康最亟需弥补的短板和最紧迫用力的部位，深入实施“1236”扶贫攻坚和双联行动，以产业扶贫为重点，以精准扶贫为方法，通过联村单位、联户干部的定点帮扶、国家和省市政策资金的定向扶持，因地制宜发展扶贫产业，持续做大做强沿山贫困地区特色扶贫产业带，积极探索扶贫与推进城乡一体化、加快工业园区发展相融合的扶贫新模式，使贫困地区农民人均纯收入增幅高于全县平均水平。五要不断丰富“四化”内涵，切实加快新农村建设步伐。坚持“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。在加快农村道路、饮水、电力设施和住房条件等人居环境改善的同时，更加注重建立健全农村基本公共服务，做好农村传统文化、乡土文化的保护和农村生态环境的治理，为全县新农村建设树立标杆和样板，推动全县农业农村经济工作不断迈上新台阶。
坚持提升城市内涵，持续构建统筹城乡、一体发展的新型城镇化格局，推动高原生态文明县建设取得新进展。城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，加快推进新型城镇化，可以优化产业结构，有力促进以服务业为主的第三产业发展。近年来，我们着力改造提升老城区、开发建设城北新区、推进治理县城西区，持续推动同质化城市向高原生态特色城市转型，城市发展空间进一步拓展，新区框架整体基本成型，西区“一园一寺一河一山”景观初步展现，老城区改造提升稳步推进，城市服务功能进一步完善，全县城镇化已步入快速发展阶段。当前，为积极推进新型城镇化改革，省委已经明确提出“以城带乡、以工促农、城乡融合”的发展思路。把握形势要求，要统筹处理好规划与落地、建设与管理等方面的关系，加快新型城镇化建设进程。一要严肃规划管理，规范建设行为。把科学规划作为城市建设的总纲，进一步细化完善城市规划体系，加紧编制城区控制性详细规划、重点地段和节点修建性详细规划以及城市绿化美化等专项规划，为优化城市空间、提升城市品位、完善城市功能提供科学的规划指导。把严肃城市规划管理作为加强城市管理的根本，坚决维护规划权威性，依法严厉打击违反规划建设的行为，坚持规划批前公开、批后公示接受群众监督，切实发挥好规划在城市建设中的指导引领作用。二要狠抓基础建设，完善城市功能。把完善城市功能作为城市建设之“本”，进一步完善城市基础设施，加快路网框架和供水供热等市政设施建设，合理选址加快建设便民市场和蔬菜批发、汽车贸易、再生物资回收等专业市场，不断增强城市承载能力。把绿化美化作为彰显城市高原特征、生态效果之“魂”，更加注重绿化树种的选择搭配，更加注重绿化的四季特征、立体效果。在继续做好西区西山公园、滨河景观带和北区生态园绿化的同时，重点抓好火车站站前广场及民火公路片区的绿化美化工作，打造靓丽的入城形象。在老城区重点做好见缝插绿、拆旧造绿工作，让市民出门见绿、随处见景。把细部完善作为彰显城市高原特征、生态效果之“要”，西区在推进企业出城入园的同时，加快“一园一寺一河一山”的融合贯通，在关联节点上做文章，提升整体效果。城北新区要更加注重小品小景的完善和打造，配套完善公共服务设施，不断完善城市服务功能。三要强化城市管理，创建文明城市。按照法治理念加强城市管理，加大部门联合执法力度，坚决遏制和打击乱搭乱建、随意建设、占道经营、乱停乱放等行为，加快城乡结合部环境整治，切实改善市容市貌。把市民文明素质的培养和文明习惯的养成作为提升城市管理水平、树立城市良好形象的核心和关键，持续完善城市文明标识、便民标识，用制度规范文明行为，使文明行为成为习惯，切实提升城市文明内涵，加快创建全国文明县城。四要统筹城乡建设，推动融合发展。坚持规划统编，将城市规划与村镇规划、景区规划、“四化”新农村和美丽乡村建设规划相衔接，确保城乡规划一体；坚持绿化共推，在做好县城绿化美化工作的同时，同步推进乡镇集镇、四化示范村、美丽乡村的绿化工作；坚持设施共配，更加注重乡村集镇公共服务设施的配套完善，积极引导城市生产要素向农村流动，努力实现城市生活的方便优越与乡村美好环境的和谐耦合。
坚持以效益求发展，持续将人气指数变成经济指数、资源优势变成发展优势，推动旅游文化产业发展取得新突破。旅游业是朝阳产业、绿色产业，也是推动经济发展的重要增长点。近年来，我们始终坚持把旅游文化产业作为县域经济新的支柱产业重点培育和打造，扁都口景区成功获评国家4A级旅游景区，发起成立中国最美国道227线区域旅游合作联盟，不仅使全县旅游景区开发建设达到了新水平，而且使全县旅游产业更好地融入到全市乃至周边旅游大格局。更为难能可贵的是经过这两年的积极推动，具备了实现旅游大发展的基础条件，高原生态旅游品牌的知名度和影响力不断提升，全县旅游产业正在由政府主导向市场推动转变。这些重大而深刻的变化充分说明全县旅游文化产业已实现破题发展。去年12月召开的全省旅游产业发展大会明确提出要把旅游资源大省变成旅游产业强省。紧跟形势要求、推动旅游产业实现新发展，我们要重点在以下几个方面着力。一要全力构建旅游文化产业总体格局。坚持规划引领，紧抓国家“一带一路”和华夏文明传承创新区建设机遇，启动东灰山、八卦营两个大遗址保护公园的项目申报和规划建设，在全县三农工作示范长廊引导发展休闲观光农业，在国道227线打造七彩农业观光带，积极推进建设图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、美术馆、纪念馆，全力构建以国道227线为主轴，以扁都口、圣天寺两大景区和东灰山、八卦营两个大遗址公园为关键节点的“1226”旅游文化产业发展新格局，促进旅游文化产业与其他相关产业协调发展。二要大力发展深度旅游。按照可进入性、可驻足性、可消费性、可回头性的要求，抢抓兰新高铁全线开通运营带来更多游客的机遇，在开发体验性旅游项目、发展深度旅游上做文章。扁都口景区要紧紧抓住成功创建国家4A级旅游景区的发展契机，科学布局、加快完善，推动景区在新的起点上更快更好地发展。圣天寺景区要重点建设佛塔广场、文化广场、儿童游乐园和游客服务中心，为建设国家4A级景区、发展深度旅游奠定基础。三要奋力开拓旅游文化市场。把宣传推介作为拓展文化旅游市场和提升旅游产业效益最重要的途径，在用好广播电视、报纸网络等传统媒体、常规手段加强旅游宣传的同时，围绕兰新高铁的开通，多形式、广角度做好宣传文章，进一步提升高原生态旅游品牌知名度和影响力。进一步创新完善国道227线区域旅游合作联盟运行机制，开展全方位、多角度的合作共建，特别注重加大以民乐为原点，辐射山丹、肃南等周边县区旅游线路的打造，着力形成大产业、大景区、大市场、大旅游的发展格局。四要创新旅游发展机制。进一步强化旅游部门的行业管理职能和文化旅游产业发展中心的建设经营职能，切实凝聚工作合力。深化改革创新，鼓励发展混合所有制经济，引入市场经济理念推动景区开发，努力走出一条政府主管、市场主导的旅游产业发展新路子。积极推动特色旅游商品开发，鼓励配套发展餐饮住宿、交通物流等服务业，扩大消费内需，以旅游文化产业的发展持续带动全县第三产业发展迈上新台阶。
围绕提升基本公共服务均等化、普惠化水平，着力保障和改善民生，让人民群众共享更多改革发展成果。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，全力做好民生兜底保障工作。在加快经济发展的同时，把目光更多地投向民生领域，既要不折不扣落实中央和省市各项惠民政策，又要大幅压缩“三公”经费，把有限的财政资金更多地用在发展社会事业、保障改善民生上，健全完善就业创业、救济救助等社会保障体系，加快发展教育文化、科技卫生等社会事业，着力提高基本公共服务均等化、普惠化水平。在新常态下，中央和省市政策将更多向民生领域倾斜，要积极研究政策争取更多民生保障项目和投资，鼓励和吸纳社会资本、民间资本更多进入民生领域，着力形成各方参与、多向发力的社会事业发展新格局，不断满足人民群众的公共服务需求。
（二）大力弘扬法治精神，加快建设法治民乐
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署,省委十二届九次全委扩大会议出台了《贯彻落实&中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定&的意见》，刚刚结束的市委三届八次全委扩大会议通过了《关于全面推进依法治市建设法治张掖的实施意见》，深入学习和贯彻落实党的十八届四中全会、省委十二届九次全委扩大会议、市委三届八次全委扩大会议精神，是当前和今后一个时期全县的重大政治任务。根据四中全会和省市委会议精神，结合民乐实际，我们制定了《关于全面推进依法治县建设法治民乐的实施意见》，提出了我县法治建设的目标任务和主要措施，为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各乡镇、各部门、各单位要按照中央和省市县委的部署要求，把推进法治建设摆在更加突出的位置，切实抓好思想认识的持续深化，抓好组织领导的不断加强，抓好重点任务的聚焦推进，全面加快依法治县、建设法治民乐进程。
一要深入推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政是依法治县的重要环节，法治政府建设是法治民乐建设的重要组成部分。各级政府要坚持在党委的领导下、在法治的轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。各级各部门单位要按照法定职权履行职能，从行为到程序、内容到形式、决策到执行，都必须符合法律规定。要不断深化行政审批制度改革，加快建立政府权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和企业投资负面清单，厘清政府与市场边界，努力做到法无授权不可为、法定职责必须为。要不断完善依法决策机制，严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。要坚持规范公正文明执法，整合政府执法力量，重点探索工程建设、食品药品安全、公共卫生、安全生产等领域综合执法，努力解决权责交叉、多头执法问题。完善执法程序，建立行政执法人员资格管理、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，及时发现、解决和有效预防执法中的不严格、不规范、不公正、不文明等问题。
二要切实维护司法公正，有效提升司法权威。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，公正是法治的生命线，司法公正对社会具有重要引领作用。要切实落实司法改革措施，不断完善司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义。全县各级党政机关和领导干部都要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，严格执行不得插手、干预司法机关执法办案活动的有关规定，不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。要不断优化司法职权配置，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的机制。要大力推进严格司法，落实以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。要加强对司法活动的监督，强化检察机关法律监督职责。完善人民监督员制度，提高人民陪审员制度公信度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进司法公开，保障人民群众参与司法。
三要不断加强依法治理，努力建设法治社会。社会治理是法治建设的重要方面。要坚持问题导向，运用法治思维和法治方式，协调社会关系，化解社会矛盾，维护群众权益，保障社会既充满活力又和谐有序。要强化依法预防化解社会矛盾的意识，健全社会矛盾预警、利益表达、沟通协商、信息反馈、救济救助等机制，畅通群众利益协调、权益保障的法治渠道，构建多元化社会矛盾化解格局。切实把信访纳入法治化轨道，教育引导群众依法理性表达诉求，通过法律途径解决问题。要全面推进社会治安综合治理，巩固深化平安民乐、法治民乐建设，坚持法治思维和法治方式，进一步落实近年来我们在实践中探索的社会稳定风险评估、先进村社区创评等有效做法，扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强社会“网格化”管理和基层社会服务管理体系建设，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会治安、危害公共安全的违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
四要扎实开展法治教育，着力营造法治环境。法律的权威源自人民群众的内心拥护和真诚信仰。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，加快形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期基础性工作，全面实施“六五”普法规划，深入开展法律“七进”活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。完善行政机关工作人员学法守法用法制度，不断提高法律素养和依法履职能力。推行“谁执法谁普法”责任制，建立司法人员和行政执法人员以案释法制度，健全媒体公益普法制度，提高普法实效。要把法治建设与道德建设紧密结合起来，广泛开展群众性法治文化活动，加强社会诚信建设，引导全社会强化规则意识，倡导契约精神，自觉履行法定义务，遵守社会公序良俗，推进法治与德治相辅相成、相互促进。各级领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。
（三）全面落实从严管党治党责任，为推动科学发展转型跨越提供坚强组织保障
党的十八大以来，中央和省市委对加强党的建设提出了一系列全新要求，习近平总书记明确提出把抓好党建作为最大的政绩。全县各级党组织都要自觉履行党要管党、从严治党政治责任，切实健全和落实党建工作责任制，不断提高党的建设科学化水平。
一要突出抓好党内政治生活规范。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导更多体现在谋长远、管方向、掌大局、设规矩、定大事、抓监督上。县级各班子党组要自觉贯彻执行好民主集中制，重点工作、重大事项、重要活动及大额度资金使用都要集体研究、及时报告，自觉规范地履行党内决策程序。常委所在部门及群团组织要自觉坚持重大工作事项请示报告制度，既要保持以往归口工作的连续性，又要拓展工作范围，做到常委分管工作全覆盖。县直各部门单位都要按照县委的统一部署，把从严管党治党的责任承担好、执行好、落实好，把各行业各领域党的工作抓具体、抓深入、抓到位，真正做到“两手抓、两手硬”。全县各级党组织都要坚决贯彻落实中央、省市县委的重大决策部署，确保令行禁止、政令畅通。
二要全面加强党的思想政治建设。中心组学习是各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强思想政治建设的重要抓手和基本平台。要进一步健全完善中心组学习制度，认真制定切实可行的年度学习计划，中央、省市县委召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，都要在第一时间组织学习，发挥以上率下、示范引领作用，推动理论学习规范化、常态化。要把学习习近平总书记系列重要讲话和党的最新理论成果作为思想政治建设和理论武装的重中之重，创新学习方式，激活学习动因，交流研讨、专题辅导、集中宣讲多措并举，在真学真懂真信真用上下功夫，推动思想建党和理论学习不断深入，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
三要高度重视新形势下的意识形态工作。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，作为一项极端重要的思想政治建设工作,一刻也不能放松，一点也不能削弱。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。各级党组织对意识形态工作要负总责，县委宣传部必须主导媒体舆论工作，切实履行好把握正确方向、部署指导工作、加强督促检查、抓好队伍建设等重要职责。新闻媒体和意识形态相关部门要围绕全县经济社会发展大局，唱响主旋律，传播好声音，营造积极健康、蓬勃向上的主流舆论。要大力宣传各行各业涌现出的先进典型，积极营造敬业爱岗、创新创业的浓厚氛围。广大党员干部特别是领导干部一定要坚定政治方向，在大是大非面前坚持真理、明辨曲直，心有所惧、口有所忌，旗帜鲜明、态度坚决地同不良社会现象作斗争。要大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深入推进“弘扬文明新风、建设和谐民乐”活动，广泛开展远学焦裕禄、近学韩正卿活动，进一步讨论提炼凝聚民乐精神，培树昂扬向上的社会主流意识和健康平和的社会心态，最大程度凝聚加快发展的正能量，切实在全社会形成有利于和谐发展的主流思想和同心协力抓项目、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。要加强网络舆情监测和社情民意研判，敢于应对社会热点问题，主动正面发声，正确引导网络舆情，并依法加强监管，为改革发展稳定汇聚正能量。
四要统筹推进干部队伍建设。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键在从严治吏。要坚定地坚持习近平总书记提出的好干部“五条标准”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立“四用四不用”鲜明导向，注重用政治坚定的人、不用投机钻营的人，用为民办事的人、不用避事耍滑的人，用作风扎实的人、不用贪图享受的人，用廉洁自律的人、不用以权谋私的人。对那些安于现状、不思进取、工作不在状态、只做官不做事、不胜任也不称职和捣弄是非的干部，尤其是那些直到现在还为政不廉、不收敛不收手、有问题不纠正的干部，要坚决调整、严肃处理，引导广大干部树立正确的政绩观和成长进步观，把心思和精力放在干事创业上、用在推动发展上。统筹使用好各领域、各职级、各年龄段的干部，对综合素质好、表现较突出、进入角色快、发展有潜力，特别是在乡镇基层工作过的优秀年轻干部要重点培养、大胆使用。各级党组织要严把选人用人关，从严从深考察考核干部，做到既看人之长又知人之短，对考察中反映的一些重要问题要真查细查，坚决防止带病上岗。要加强干部监督，特别是对一把手和关键岗位的干部要重点管理、重点监督。全面落实重要岗位干部交流、重大事项如实报告、任中和离任经济责任审计等制度。加强人权事权财权监督制约，督促领导干部在职权范围内依法依规行使权力。健全干部经常性的提醒制度，对苗头性、倾向性、危险性问题早打招呼、防微杜渐。各级各班子一把手既要管好自己，又要抓好班子、带好队伍，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
五要着力提升基层党建工作水平。要强化各级党组织抓基层党建工作的主体责任和党委书记的第一责任。坚持把基层党建工作摆在更加突出的位置，与经济社会发展同谋划、同推动，形成聚精会神抓党建的浓厚氛围。要在统筹推进中加强基层组织建设，持续深化双联行动，强化机关党组织和农村党组织结对共建，组织开展县级领导干部联乡、联村、联户、联企、联项目等“五联”活动，以双联行动的实际成效提升基层党组织服务能力；扎实开展“践行群众路线、争当服务先锋”服务型党组织创建活动，大力实施先锋引领&“五项争创”活动,全面推进基层服务型党组织建设；坚持“抓两头、带中间”，将培树典型与整顿后进结合起来，每年创建一批“六有”服务型党组织示范点，摸排整顿一批后进基层党组织，持续提升基层党建工作整体水平。要进一步拓宽乡镇干部选任渠道，适当提高乡镇干部待遇，进一步激发乡镇发展活力。选派年轻后备干部到乡、村挂职锻炼，加强一线工作力量。建立稳定但有差别的村干部报酬增长机制，逐步提高村干部报酬。深入实施村干部创业带富工程，激发村干部干事创业的热情，促进村干部队伍能力素质整体提升。各级财政要努力保障基层党建工作经费，有计划地改善相对落后的农村、社区活动场所办公条件。在抓好农村、社区党建工作的同时，研究推进非公企业、新社会组织等领域党建工作，弥补基层党建工作“短板”。
六要认真做好新时期统战工作。要自觉把统一战线工作放到全县工作大局中谋划部署，使之与中心工作同频共振，在服务经济社会发展中发挥更大作用。要认真贯彻中央关于加强社会主义协商民主建设的意见，完善和规范协商的内容、方式和程序，突出抓好协商民主广泛多层制度化的组织和落实工作。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，围绕全县中心工作筹划专题调研活动，组织民主党派、无党派和工商联代表人士积极建言献策，引导他们主动参与招商引资、招才引智等工作，更好地服务全县经济社会发展大局。
（四）深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的发展环境
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。各级党组织必须坚守“主阵地”、种好“责任田”。
一要严肃责任追究，倒逼主体责任落实。必须坚持有错必究、有责必问，对各级党组织领导班子、主要负责人、班子成员履行党风廉政建设主体责任不力的要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委的主体责任，也倒查追究纪委的监督责任，以有力有效的问责倒逼主体责任落实。各级党组织要切实把党风廉政建设当作分内之事和应尽之责，进一步完善制度、细化责任，上心上手、以上率下。党组织主要负责同志要强化抓不好党风廉政建设就是严重失职的责任意识，认真履行好第一责任人的职责，切实种好自己的“责任田”。班子其他成员要坚持“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作。要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，充分保证纪委行使监督权的相对独立性和权威性。纪检监察机关要突出主业主责，执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力，切实维护党纪政纪的严肃性。
二要严明党的纪律，切实增强规矩意识。“没有规矩，不成方圆。”各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上带好头、作表率。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织一定要把严守纪律、严明规矩摆上重要位置，加强监督检查，努力形成守纪律、讲规矩的良好氛围。广大党员干部特别是各级领导干部一定要加强党纪党规的学习，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该怎样做、哪些事不该怎样做，使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为我们做事的底线、做人的底气。要强化纪律意识，严格按原则、按规矩办事，不得以任何理由脱离党纪党规的约束，决不能打折扣、搞变通，真正使纪律、规矩成为“带电的高压线”。
三要加强作风建设，持续深入整治“四风”。适应新常态、推动新发展，必须要有很好的作风做保障。各级党组织要切实坚持领导干部带头，持之以恒落实好中央八项规定精神和省委“双十条”规定、市委八项要求及县委八项规定，坚决防止“四风”反弹。纪检监察机关要坚持问题导向，紧盯作风领域出现的新变化新问题，紧盯重要节点、重要环节、重点对象，既明察暗访，也集中督查，及时发现和整治存在的问题，使作风建设各项要求落地生根。特别是春节即将来临，各级领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，坚决防止公款送礼、公款吃请等不正之风和奢侈浪费行为发生。对那些依然不收敛不收手、我行我素、顶风违纪的，坚决予以查处，该曝光的点名道姓曝光，该处理的依纪依法严肃处理，绝不姑息，使每个党员干部都对党的纪律心存敬畏。要围绕深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果，持续打好整改工作攻坚战、从严治党持久战、成果拓展整体战。对照“两方案一计划”全面开展“回头看”，对已经完成整改的，要抓好巩固提高；正在整改落实的，要进一步细化阶段目标和整改措施，争取早日整改；因客观条件限制、需要较长时间整改的，要整合资源重点攻坚，力争抓出成效，以此推动形成作风建设的常态化、长效化。
四要强化案件查办，增强震慑警示效应。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，围绕工程建设、惠农政策落实、扶贫资金使用、农村“三资”管理、“三公”经费使用等重点领域，加强研判分析、风险防控、集中治理，发现一般性问题要及时教育警示，涉嫌违纪违法的要坚决严肃查处，着力提高案件查办的惩戒力、震慑力。同时，要加强对重大案件的剖析研究，总结教训，举一反三，利用典型案件开展警示教育，切实发挥好查办案件的治本功能和反面教材的警示教育作用。
同志们，今年工作的各项目标任务已经明确，重任在肩更须主动担当、快马加鞭。我们一定要在中央和省市委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为，以更加饱满的精神、更加务实的作风，扎实工作、开拓创新、狠抓落实，努力开创全县经济社会科学发展转型跨越新局面。
在市委六届十一次全委（扩大）会议暨
　　市委经济工作会议上的讲话
　　王&&群
　　（2015年1月8日）
　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，报告市委常委会去年的工作，研究部署今年经济工作。下面，我代表市委常委会，向全会报告过去一年的工作，并就今年的经济工作讲几点意见。
　　一、关于年的主要工作
　　刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，市委常委会团结带领全市上下，认真贯彻落实中央和省委稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列决策部署，坚持改革创新，坚持“三量齐升”，着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，扎实推进新常德新创业，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。预计完成地区生产总值亿元，同比增长；固定资产投资亿元，增长；财政总收入亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均可支配收入元，增长。这一年，我们狠抓重大项目，机场大道即将通车，益常高速大修竣工，华侨城、万达广场落地开工，烟厂异地技扩改、忠旺铝材、汉能光伏、黔张常铁路等一批战略性项目取得实质性进展；我们大力推进城市提质，城市功能更加完善，全省新型城镇化工作会议在常德召开；我们探索推进完美社区建设，创新基层党建和社会治理，全省社区党建和社区建设工作会议在常德召开；我们面对沅水流域特大洪水灾害，以超历史的组织，应对超历史的洪水，取得了超历史的成效；我们把城乡饮水安全作为幸福常德的一号工程来抓，一年解决了万人的饮水安全问题，相当于过去五年的总和；我们扎实推进党的群众路线教育实践活动，下大力反“四风”、转作风，进一步密切了党群干群关系。
　　一年来，常委会主要抓了以下五个方面的工作：
　　打好三大战役，经济社会发展稳中有进。把打好三大战役作为推进新常德新创业的主战场，成立三大战役总指挥部及五个分指挥部、一个推进小组，明确责任，强力推进，取得了扎实成效。一是大力推进园区攻坚。全市完成规模工业增加值亿元，增长。加强园区基础建设，启动建设项目个，开工建设标准化厂房万平米，建成万平米。加大招商引资力度，引进内外资总额亿元，增长。狠抓工业项目建设，新开工亿元项目个，恒安五期、雨润食品等项目竣工投产。扎实推进“”工程，家重点企业完成产值突破千亿大关，芙蓉王品牌销售收入突破千亿大关。二是大力推进城市提质。加强城市规划设计，基本完成城区平方公里总体规划研究，水系改造、生态保护等专项规划基本形成，优化了城区空间发展布局。加快重点工程建设，建成太阳山通道，白鹤山、芦荻山和机场通道即将通车，武陵阁步行城、桥南人防工程、柳叶湖环湖大道等项目进展顺利。深入推进“三改四化”，路改年度任务全面完成，武陵桥、朗州桥、七里桥、柏园桥座城市景观桥梁建成通车；水改扎实推进，穿紫河、新河渠、护城河改造工程抓紧建设；棚改力度加大，改造城市棚户区万套；绿化、美化、亮化、数字化重点项目加快推进，成效明显。完善城镇体系，县（市）城区扩容提质步伐加快，鼎城灌溪镇、临澧新安镇等个镇被纳入全国重点镇。三是大力推进完美社区建设。出台建设完美社区的意见和工作方案，实施街道“一所一校四中心”、社区“一站一园一场五室”建设，探索建立“”社区治理模式，实现支部建在网格上，管理服务全覆盖。四是大力推进美丽乡村建设。积极开展“百村示范、千村创建、村村整治”行动，组织开展“万企联村”“同心乡村”创建活动，启动一批基础设施、产业建设、环境整治项目，美丽乡村建设取得初步成效。五是大力推进教育卫生三年攻坚。教育方面，改造农村薄弱学校所，新建改建城区中小学所、城区幼儿园所，湖南应用技术学院实现“专升本”，常德智慧谷加快建设，高考成绩文科居全省第一、理科居全省第二。卫生方面，基本药物制度深入实施，城乡居民大病保险试点进展顺利，街道社区卫生服务中心建设强力推进，湘雅常德医院建设顺利，市第一人民医院新住院大楼建成使用，市、县、乡（街道）医疗卫生体系更趋完善。六是大力推进饮水安全攻坚。围绕两年实现城乡饮水安全全覆盖的目标，齐心合力，精心组织，开工建设饮水工程处，超额完成年度建设任务。七是大力推进扶贫攻坚。突出精准扶贫，启动个重点贫困村件实事三年行动计划，帮助万人实现脱贫。
　　主攻薄弱环节，全面小康建设步伐加快。出台实施关于深入推进新常德新创业、加快全面建成小康社会的若干意见，坚持分类指导、分类施策，着力攻难点、补短板，全面小康实现程度不断提升。一是着力发展现代农业。重点推进五大体系、十大标志性工程建设，组建现代农业投资公司，启动建设现代农业科技园，加快发展现代农业示范区，粮食、生猪、水产、蔬菜、林业等五个“双百亿”产业提质增效，新增农产品加工规模企业家、农民合作社家。二是着力发展现代服务业。加快发展文化旅游，实施华侨城梦幻桃花岛、桃花源古镇等旅游精品工程，培育开发东山峰天上街市、桃源枫树花海等乡村旅游热点，旅游综合收入增长。加快发展商贸物流，完成社会消费品零售总额亿元，增长。加快发展现代金融，新引进金融机构家，惠生国际在香港成功上市。三是着力发展县域经济。支持各区县（市）争资争项，实施重点工程个，完成投资亿元。推进扩权强县，向区县（市）下放行政审批事项项。启动津澧融城相关工作，编制《津澧城市空间发展一体化规划》，津澧新城进入洞庭湖生态经济区项目笼子。四是着力完善基础设施。黔张常铁路开工建设，石长铁路增建二线及电气化改造抓紧施工；东常高速建成通车，新建改建干线公路公里、农村公路公里，改造病危桥座；盐关码头国家二类口岸竣工运行；投入水利建设资金亿元，实施堤防加固、水库除险、堰塘整修、中小河流治理等水利工程，掀起了水利建设新高潮。五是着力发展社会事业。办好民生实事，省为民办实事项指标全面达标。加强就业服务，新增城镇就业万人。完善社会保障，五类社会保险新增参保万人次。推进文化体育事业发展，文化惠民工程加快实施。抓好人口和计划生育工作，被评为全省人口和计划生育工作模范市。加强生态环境保护，启动国家森林城市建设，节能减排约束性指标全面完成。
　　坚持改革创新，发展活力得到明显增强。建立全面深化改革组织领导体系，制定下发改革工作要点，认真落实省委部署的项改革任务，全面实施市里确定的项自主改革项目，积极推进中央和省里的项改革试点。推进城管体制改革，职权事权有序下放，机构人员平稳交接，城市管理“一改四化”的目标正在逐步实现。推进园区管理体制改革，出台实施支持常德经开区推进二次创业、建设千亿园区的市委号文件，各园区基本建立了“一权两制一司”的体制机制。推进投融资体制改革，进一步完善市经建投、城建投等投融资公司法人治理结构，市场化转型步伐加快。推进行政审批制度改革，进一步简政放权，取消、下放、合并市本级行政审批事项项。市县政府转变职能和机构改革全面启动，改镇设办、公路体制改革基本完成，财税体制改革、事业单位分类改革、国有资产管理改革等取得积极进展。
　　深化平安建设，社会大局保持和谐稳定。扎实抓好安全维稳各项工作，确保人民安居乐业。一是强化综治维稳。加大反恐和应急处突力度，严防敌对势力和邪教组织渗透破坏，开展打黑除恶、打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等专项整治行动，集中解决一批突出信访问题，社会大局安定有序。二是狠抓安全生产。严格落实安全生产责任，全面排查和整治安全隐患，深入开展“打非治违”专项行动，被评为全省安全生产工作先进市。三是全力防汛抗灾。牢固树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想，严格责任体系，完善应急预案，军民团结一心，共同抗击沅水超历史洪水灾害，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的目标。
　　强化党的建设，教育实践活动成效明显。坚持党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委的统一部署，坚持把开展教育实践活动作为最大的政治任务、最大的发展机遇、最大的民心工程来抓，常委会带头查找问题，带头召开高标准民主生活会，收集意见建议多条，解决突出问题多个，落实专项整治任务项，建立健全制度规范项，取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、群众更满意的明显成效。二是切实加强领导班子和干部队伍建设。扎实开展市级中心组学习，党委中心组学习经验在全国推介。引导干部在新常德新创业一线建功立业，实施向重点企业派驻特派员，向重点工程派出观察员、监督员制度，开展机关党员进社区活动，营造良好的干事创业氛围。加强基层服务型党组织建设，大力整顿软弱涣散党组织，稳步提高村、社区低限运转保障标准，开展“画好村情图、记好民情账”活动，基层党组织战斗堡垒作用不断增强。强化干部监督管理，“三超两乱”专项整治成效明显。三是认真落实党风廉政责任。大力开展“党纪条规教育年”活动，推进廉政风险防控体系建设，加强干部作风整治，严肃查处违纪违法案件，市县两级纪检监察机关立案件，给予党纪政纪处分人。
　　市委常委会高度重视民主政治建设，支持市人大及其常委会依法行使各项职权，支持市政协切实履行各项职能，全面加强党管武装工作，推进军民融合深度发展，巩固和发展爱国统一战线，统筹加强民族、宗教、对台、侨务等工作，推动工会、共青团、妇联等团体发挥更大作用。
　　总结去年的工作，常委会认为，过去的一年不平凡、不容易、不简单，成绩来之不易、十分宝贵。这些成绩的取得，是中央、省委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民共同奋斗、不懈进取的结果，是广大党员干部攻坚克难、扎实工作的结果，凝聚了在座同志们的努力和付出。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，常委会的工作和全市的发展还存在很多问题，主要是：经济惯性下滑压力较大，投资增长乏力，项目后劲不强；增长动力转换青黄不接，新的增长点发育壮大尚需时日；民生事业欠账较多，服务基层、服务群众还有差距；市县财政实力不强，各类风险隐患不同程度存在，等等。对去年工作取得的成绩，我们要全面总结，倍加珍惜，坚定发展信心；对当前和未来面临的困难挑战，我们要冷静分析，积极应对，牢牢把握发展主动权。希望同志们对常委会的工作提出意见和建议。
　　二、准确把握形势，新常德新创业要适应新常态、引领新常态
　　中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。省委提出，要深刻领会新常态重大战略判断，正确把握新要求新机遇新目标。我们要自觉把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析和判断上来，准确把握新常态的本质和内涵，充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，顺势而为推进新常德新创业。
　　认识新常态，就要抢抓新机遇。新常态彰显新趋势，新常态蕴含新机遇。习近平总书记说，我国经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断。对此，我们要深化理解、统一认识，坚持发展、主动作为，善于抢抓新机遇，精准发力，实现“弯道超越”。一是要把握宏观政策持续稳定的机遇。中央明确提出，要保持经济运行在合理区间，保持区间调控弹性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续实施定向调控、结构性调控。我们要把握宏观政策持续稳定的特征，紧紧扭住经济建设中心不动摇，竭尽全力搞建设、集中精力促发展，切实做到稳中有进、稳中有为。二是要把握区域发展“和而不同”的机遇。新常态下，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略要继续实施，就全国而言，新常态决不是整齐划一、齐步前进的新常态，更不是“一刀切”的新常态。发达地区主动调结构、促转型的力度会更大，欠发达地区承接产业转移、实现赶超发展的机遇会更多，这就为我们实现“弯道超越”提供了可能。关键是我们要找准自身定位，发挥自身优势，按照新常德新创业的要求，确定工作着力点。三是要把握国家战略深入实施的机遇。当前，中央放眼全球经济发展，实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，为我们在更高层面谋划地方发展、寻求区域合作带来了重大机遇。这三大战略的共同特点，是跨越行政区划、促进区域协调发展。特别是我们作为长江经济带的重要节点城市，作为洞庭湖生态经济区的重要组成部分，更是身处其中，直接受益。中央强调要加大对中西部地区基础设施建设的支持力度，我们要加强战略研究、搞好规划对接、促进项目落地。切不可坐而论道、错失良机。四是要把握体制改革持续发力的机遇。今年，全面深化改革的力度将进一步加大，中央和省里将重点推进经济体制改革，围绕行政审批、资本市场等领域实施改革突破。我们要紧跟上级部署，把握改革机遇，用足用活政策，进一步释放改革红利，激发市场活力，培育和发展新的经济增长动力。
　　适应新常态，就要善于新作为。新常态决不是不要发展，而是要更好地发展。适应新常态决不是心安理得、放任自流、止步不前，而是要顺势而为、乘势而上、主动作为。一是要在打造一个中心上有新作为。新常德新创业提出要把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市，这是我们的发展定位。随着国家长江经济带战略和洞庭湖生态经济区规划的实施，我们要集中力量策划实施一批支撑性强、带动性强的战略性项目，加快形成泛湘西北现代化区域中心城市的基本构架。积极推进斗姆湖枢纽建设，力争二广、杭瑞、长渝三条高速，黔张常、常岳九、长益常、宜石常四条高铁，桃花源机场和城市交通在斗姆湖零距离换乘，实现与成渝城市群、武汉城市圈、长株潭城市群和全国高铁网的互联互通，从根本上提升常德区位优势，构建泛湘西北交通枢纽城市；加快智慧谷—职教大学城建设，构筑区域发展新引擎，建设泛湘西北职业教育中心城市；加快以万达广场为标志的白马湖商务中心建设和武陵阁步行城商圈提质改造，建设泛湘西北商贸中心城市；加快湘雅常德医院、第一人民医院的建设发展，建设泛湘西北医疗卫生中心；积极推进柳叶湖现代服务业园区和阳明湖研发中心、现代农业科技园的建设，构建泛湘西北科技创新中心城市；推进桃花源、柳叶湖景区高端建设发展，打造国内外知名的休闲度假旅游目的地。二是要在推进两个转变上有新作为。推进由农业大市向工业强市转变，就是要在思想上彻底摆脱对传统农业大市的眷念，始终把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，促进要素向工业集中、政策向工业倾斜、力量向工业摆布、舆论向工业聚焦，真正使现代工业成为转型发展的主动力，成为经济工作的主旋律。推进由省内经济大市向经济强市转变，就是要在做大总量中提升质量、在扩大规模中优化结构，更加注重发展战略性新兴产业，更加注重做大做强主导产业，更加注重培育新的增长动力，更加注重淘汰落后和过剩产能，努力促进企业增效、财政增长、群众增收、经济整体实力增强。三是要在建设四个常德上有新作为。建设智慧常德，要围绕增强创新驱动能力、教育支撑能力、智慧发展能力，加快构建科技创新体系、现代教育体系、信息应用体系，努力建设创新型、学习型、智慧型城市。建设现代常德，要着眼构建现代产业体系，集中打造现代装备制造、烟草、新材料、新能源、生物科技、现代商贸物流、文化旅游等支柱产业，重点建设一批产业发展平台，加快形成现代产业主体框架。建设绿色常德，要按照经济、社会、环境协调发展与相互促进的要求，大力倡导低碳环保的绿色生活方式，积极建设山清水秀的生态环境体系、智慧增长的绿色产业体系、生态宜居的绿色城镇体系和高效运行的绿色管理体系。建设幸福常德，要着眼全面建成小康社会，大力开展民生幸福行动，突出解决社会保障、住房保障、环境保护、就业、就学、就医等重点民生问题，让全市人民共享改革发展成果。
　　引领新常态，就要敢于新突破。引领新常态既是一个主动作为的过程，更是一个破旧立新的过程。当前，我市的工业化、城镇化还远远没有完成，但产业升级、城市转型已经提前到来；我市发展不充分、不全面、不可持续的阶段性特征没有改变，但国家财税政策、招商政策、融资政策约束开始趋紧，部分领域潜在风险不断积累；我市投资增长}