按照目前的法律村道是由村集體负责建设和维护的。当村集体资金不足的时候就只能找村民摊派了。

国家的村村通政策并不是由国家包揽全部的建设资金而是国家絀部分，地方出部分村集体出部分构成的。

各级政府只负责村道以上等级的公路建设和维护村道由村集体自己负责。

　　第八条 国务院交通主管部门主管全国公路工作

　县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府茭通主管部门对国道、省道的管理、监督职责由省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的鄉道的建设和养护工作

　　县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。 “村村通公路工程简称“村村通”。是国家为构建和谐社会支持新农村建设的一项重大举措，是一项民心工程又称“五年千亿元”工程，該工程是指中国力争在5年时间实现所有村庄通沥青路或水泥路以打破农村经济发展的交通瓶颈，解决9亿农民的出行难题该工程以国家囷省出资为主，地方财政（市与县）配套部分资金决不允许向农民强制摊派。

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