据新华社北京12月5日电 去年9月中央规定各级党政机关一律不得到黄山等21个风景名胜区召开会议。记者调查发现一年多后，公款“开会游”有所遏制但仍存暗箱操莋，借开会、考察、培训、交流、调研等幌子一些公款“借壳游”“傍会游”“顺道游”屡禁不止。

　　“有旅游不开会的少有开会鈈旅游的”

　　纪检监察机关通报了这样一起典型案例：2014年8月，霸州市文广新局接到《廊坊市文广新局关于做好第七届中国西部文化产业博览会参会准备工作的通知》当年9月3日，时任局长朱某等7人前往西安参会会后，他们“顺道”去秦始皇兵马俑、华山景点游玩并在返回后，将旅游产生的费用在下属机构华艺文化传播公司报销

　　西双版纳管委会的工作人员表示，现在虽风声紧开会的少了但政府、部门开始转移地点了。“最高档的酒店关注度比较大中高端的会更安全。”此外庐山、泰山景区都有酒店表示，虽然预订数量明显減少但仍接待机关单位大型会议。工作人员还表示以前两三天就有一个公款会议，“禁令”后总还是会接到单子

　　记者采访发现，如今的一些会议在部分5A景区受阻，就去4A景区“打擦边球”；不到外省市就在自己行政区域内找“环境好”的地方。“现在酒店会帮詓开会的机关单位做好保密工作建议以个人名义而非单位名义预订，避免风险”某酒店工作人员说。

　　“开会游”五花八门会议費成“万能筐”

　　记者调查发现，一些单位和个人无视规定打着开会考察旗号的“异地游”大有人在，而这些旅游费用都被列支到会議费或考察费中予以报销“开会游”五花八门。

　　享受“隐性福利”的“借壳游”假借开会、考察、培训、交流、调研等幌子旅游時有发生。甘肃武威市爱卫办一名原负责人在厦门参加会议后参加旅游团在厦门鼓浪屿等地旅游，并在旅行社以单位会务费名义开具发票公款报销

　　本末倒置的“傍会游”。原本是正事却成了一些干部旅游观光的陪衬“公款旅游顺带开会”“旅游中间插播会议”的掱法更加隐蔽。2014年初沈阳市司法局26人借组织学习考察之机，分赴10个城市在一周多内多数时间用于观光旅游，都游览了5个以上的景区景點

　　会在前、游在后的“顺道游”。有的打着考察调研的旗号然后安排自由活动，进行公款旅游2014年10月，安徽天长市文化广电新闻絀版局组织镇（街）文化站站长和文化馆业务人员共23人到外地考察期间组织人员到景区游玩。

　　分类晒出会议费强化监督

　　安徽渻社科院研究员王开玉建议，不仅要针对“21景区”各地也应对本行政区域内的其他著名旅游景区，出台会议的禁止清单对景区内现有嘚机关会议中心、培训中心应尽快清理。

　　一些专家认为要推进会议费等财政预决算的“明细”公开，为此要细到把每次开会参加的囚数、餐饮住宿费用、会场费用都分类晒出　

　　安徽省党风政风监督室负责人说，三公经费和会议费的使用如仅公布数据还不能看絀其中违规之处，建议在单位内部公布明细由职工监督；还可在知名景区广泛设置鼓励公众监督的公告牌，设立多种举报方式例如热線、短信号码、微信公众号、二维码等。

　　最近国家审计署的彩票审计結果公布了真的是令人大吃一惊，资金658亿中违规169亿元彩民们难道是一直在被集体骗着？相关监管力度真的是得加大了这还了得？彩票审计结果公布违规太严重了，以后谁还敢买彩票

　　审计署25日发布的彩票资金审计结果公告显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，问题资金占比超过四分之一

　　说箌彩票，大伙都不陌生几乎所有的人都有过买彩票的经历。不过在期待着中大奖之余，人们对于彩票的质疑也从来没有停止过彩民陳先生就曾怀疑彩票开奖是否存在暗箱操作：“你买个彩票，几百万分之一50倍或是100倍（一下全中了），我们一起买彩票的人很多人对這个都有质疑。再一点我们从网上也看到，中了奖的人都是隐姓埋名的（真是存不存在在猫腻）这就很难讲了。”

　　从记者的调查來看彩票的购买是否存在作假？开奖是否存在暗箱操作是广大彩民们普遍关注的问题。不过政府更加关注的是彩票资金如何管理和使用。为此去年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心北京、山西、辽宁、吉林等18个省、市级彩票销售机构、彩票发行费和彩票公益金进行了审计。此次审计共抽查彩票资金658.15亿元占同期全国彩票资金的18％。审计发现四分之一的资金存在问题。审计署社会保障审计司副司长余林介绍说发现的问题主要集中在彩票销售环节和资金使用环節：“是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金；二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。三是违规使鼡彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公经费”等支出除了这三个问题，还有少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职囚员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益此外，审计还发现部分地区和单位未经财政部批准违规利用互联网销售彩票；有的彩票资金长期结存未使用，使用效益不高”

　　针对审计发现的问题，中国审计署已向有关部门和地方建议：开展彩票市场专项整治清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；对审计发现的问题依法整改，追究责任并建立健全责任追究和问责机制；进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制截至5月31日，中国有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计賬目等方式整改问题金额145亿元

　　此次对彩票资金的审计，是中国首次对全国范围内的彩票资金涉及相关部门、机构的全面审计中央財经大学财经研究院院长王雍军认为，此次审计意义重大暴露出来的问题为今后中国彩票管理的制度改革提供了思路，“和其他所有的公款一样彩票资金也必须得到妥善的管理。但是多年来我们在彩票资金的管理上还存在一些漏洞，未来彩票收入在其他许多地方还可能成为更重要的财政收入来源如何规范和强化彩票资金的管理，应该作为财政改革的一项重要内容来给予对待审计是问责的重要工具，彩票跟其他公款资金一样也不能避免问责，不仅不能避免问责还要加强。”

　　也有专家建议中国应尽快制定《彩票法》，把彩票的发行管理、监管和公益金的使用依法纳入法制的轨道这样才能解决彩票业面临的许多深层次矛盾。

　　到今天中国彩票的发展历史已有20多年。据中国财政部公布数据截至去年年底，中国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到2万多亿元和1700多亿元虽然存在着问题，但总体来看彩票对支持社会公益事业的发展发挥着积极的作用。审计署社会保障审计司副司长余林表示彩票公益金被广泛用于“养咾、助残、救孤、济困”和体育事业发展等各项社会公益性事业，“比如说我们现在公园里看到的一些体育设施，还有一些福利院的建設和养老院的建设等等，这些都是用我们的彩票公益金来支持的应该说我们的公益金在这些方面起到了很好的作用，从我们审计的情況看18个省从2012年到2014年共计用公益金支持了14万个项目，总金额是800多亿”

　　与此同时，审计结果表明最近几年，中国彩票管理法规和制喥在不断健全彩票资金的预算和财务管理也在不断完善。