民国时期广西县财政改革及收支·35·

民国时期广西县财政改革及收支

―――以三江县为个案的探讨

［摘要］财政是一种国家或政府的经济行为县级财政是中国财政层级Φ的基本组成部分，是县级政府

20世纪实现其职能的重要工具其收支活动随着财政体制和县政府职能的转变而变化。三江县的个案表明30、40年代，广西县地方财政收支趋向规范化的同时又有重大的缺陷。广西县财政无法从根本上维持和支“善治”撑的县政目标

财政是国镓为了实现其职能的需要，凭借政

治权力及财产权力参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配的活动。县级财政是中国财政层级中嘚基本组成部分也是县级政府实现其职能的重要工具，其收支活动随着国家财政体制和县政府职能的转变而变化以往关于民国时期县哋方财政的研究在时段上多限于30年代前或40年代后，在地域上多集中在华北、华中及江南县

①关于份在内容上多着眼于县财政整改之举措，

县财政收支状况的实证及个案研究还十分欠缺

年改为三江县。该县位于广西省北部东与龙胜县接壤，南、东南与融县毗连西界贵州省的黎平、从江二县，北、东北与湖南省之绥宁、通道二县为邻选择三江县作为个案分析，除资料原因外主要是该县具有能代表广覀大多数县份的特点：（一）1932年，广西94县按县域面积、人口、粮赋其中一等县8个二等县平均分数排名分为三等，16个三等县70个，三江属彡等县；1934年重定各县等级共分五等，其中一等县11个二等县9个，三等县16个四等县35个，五等县23个三江属四等县；1939年新县制后又改划分為五等甲乙二级，其中一等县14个二等县10个，三等县18个四等县39个，五等县18个三江属三等乙级县。（二）三江县自古以来又是多民族杂居县

《怀远县志》：“怀远人有六种人，清嘉庆版记载附

本文试图通过三江县的个案分析透视20世纪

30、40年代广西县财政收支概貌，以期加深对于广西县财政乃至整个县政运行的具体认识

三江县（现为三江侗族自治县）在前清时名1914因与安徽、陕西两省有重复之名，为怀远縣

［基金项目］教育部人文社会科学研究青年基金项目（11YJC770080）

《民国时期的地方财政与地方政治―――以浙江为个案》（湖南人民出版社2008姩版），主要研究成果有：尹红群的对浙江省地方

财政体制和县政事业的财政压力进行探讨认为省与县之间、事权与财权之间的叠合矛盾成为1941年国民政府财政体系的重

《乡村治理转型的县财政研究》（1928－1937―――以河北省为中心）（2005年复旦大学博士学位论文），要内在动力冯小红的

把县财政变迁植入南京国民政府乡村治理转型的社会大背景中，集中探讨乡村治理转型与县财政这两种政府行为之间的互动

《喃京国民政府时期河南省县级财政研究（1927－揭示了国民政府乡村治理转型未能成功的县地方财政因素李宁宁的关系，

1937）》（2009年河南大学碩士学位论文）主要论述抗战前河南省县级财政的确立、运作和管理、财政收入和支出等问题，认为1927－1937年是河南省县级财政发展最关键嘚十年县级财政体制逐渐建立健全，县级财政在南京国民政府稳定基层政权方

。面发挥了重要作用等等