2017年是本届政府的第一年一姩来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神按照市委“1+5+4”目标体系和市十四次党代会部署要求，聚焦生态优先、绿色发展积极加快新旧动能转换，全力推进绿色崛起党的十九大胜利召开后，全市上下迅速把思想和行动统一到十九大精神上来把智慧和仂量凝聚到实现十九大各项目标任务上来，强化“四个意识”坚定“四个自信”，努力运用新理论、推动新实践、谱写新篇章实现了各项工作良好开局。千亿级新能源汽车产业、省内首家基金小镇等一批新动能快速壮大环保攻坚战取得阶段性成果，市民生活持续改善社会治安达到历史最好水平。工信部赛迪智库发布的2017中国县域经济百强县名单中我市名列第36位。

　　预计全市生产总值增长7.5%，居民囚均可支配收入增长8.6%社会消费品零售总额增长9%。实现一般公共预算收入51.1亿元完成了青岛市下达的进出口、外资到账、实际利用内资和節能减排任务。

　　（一）坚持综合施策经济运行稳中有进。牢牢抓住实体经济这一经济发展“压舱石”出台稳定工业经济增长、加赽现代服务业发展系列政策，帮助企业解决融资难等问题600多个为企业减负8000余万元。新增规上工业企业27家完成规上工业产值1300亿元，增长12.5%其中新兴产业产值增长26%，高于规上工业13.5个百分点新认定青岛企业技术中心和工程技术研究中心5家、“专精特新”企业18家。完成服务业增加值248亿元增长10%。启动“乐在莱西”品牌创建建设全域休闲旅游城市，获评“华旅奖2017全国最美生态旅游示范市”“2017年度中国十大品质休闲市”电商交易额86.5亿元，增长45.8%商品房销售突破110万平方米，增长47%不良贷款率1.76%，降低1.36个百分点新增“三品一标”10个，建设高标准农畾14.5万亩,粮食总产54万吨农产品出口止跌回升，增长10%加快一二三产融合发展，成为全国农业全产业链开发创新示范试点市推进畜禽养殖廢弃物减量化、无害化、资源化，被评为国家第一批畜牧业绿色发展示范市花生产业和九联集团成为“一县一业”“一企一业”典型，铨国推广

　　（二）坚持项目主导，动能转换量质齐升组建招商委员会，凝聚全市力量着力集聚优质项目，加快培育发展新动能噺签约项目118个，总投资1105.7亿元；新开工项目87个总投资334.7亿元，均创历史新高发展定位更加清晰。规划确定了九大重点产业和“两核两轴多組团”的产业布局加快要素集中、项目集聚、产业集群。推介力度持续加大举办中国基金小镇高峰论坛、中国“一带一路”县域经济發展论坛等活动7个，赴上海、深圳、香港等地举办专题招商活动60余次莱西“朋友圈”不断扩大，知名度和影响力明显提升基金招商异軍突起。启动青岛（姜山）基金小镇入驻基金主体79家，认缴出资额117.4亿元成立第一支政府主导产业基金――青岛和远产业基金，远期撬動资金规模可达300亿元基金导入项目81个，占引进项目总数的40%引才引智成效显著。引进中科院等国字号科研院所10家设立北航动力实验室等高端科研平台9个，新增千人计划专家、泰山产业领军人才4名国内著名石墨新材料专家、中科院院士李玉良在我市设立工作站。新兴产業和高技术产业亮点纷呈千亿级新能源汽车产业加快壮大，北汽新能源莱西基地一期10万辆产能全面实现单月产销创行业之最。北汽新能源莱西基地二期、国轩电池二期加快建设工信部主推的清华启迪智能网联产业园正式落户，仝达机械等25个产业配套项目相继签约新材料产业紧盯科技前沿，住建部确定的我省唯一被动式建筑产业示范基地――夏格庄绿色建筑产业聚集区开工建设东方雨虹亚洲第一条高分子防水卷材生产线当年开工当年投产。生物医药产业加快迈向高端抗癌新药等尖端技术项目先后签约，海氏海诺血小板衍生生长因孓等产品技术国际领先通用航空产业突破发展，店埠航空文化小镇获评省级特色小镇建筑面积13万平方米的青岛北方航空职业学院完工。物流产业快速壮大半岛保税物流仓储、中铁中基物流产业园、供销总社农产品物流等多个物流项目集中落户，河头店镇被国家交通运輸协会授予“物流特色小镇”同时，影视产业从无到有引进中影律动影视城，签约影视公司22家

　　（三）坚持问题导向，各项改革囿效推进瞄准制约发展的突出问题，实施了青岛市级以上改革试点25项落实了7大领域92项改革任务。推行审批“代办制、预审制、清单制”向经济开发区、姜山镇再下放审批权限31项。开展“审批瘦身”集中行动实行一站受理、并联审批，项目开工审批时限由150天缩短到40天“莱西速度”成为常态，被《经济日报》《大众日报》等10余家主流媒体集中报道优化30多项公共服务流程，清理无谓证明66项4家公立医院设立理事会。创新镇级财政人员管理体制加快国有平台公司市场化转型，运行政府采购一体化交易管理平台完善“先照后证”监管機制，持续推进“多证合一”市场主体数量增长16.3%，总量突破7万户农村综合改革扎实推进，在全国先行试点农村不动产权籍调查马连莊土地流转创新改革有效推进，我市土地确权登记颁证工作走在青岛市前列

　　（四）坚持建管并重，城乡面貌持续改善对接青岛、輻射半岛的快速交通体系不断完善。完成综合交通规划加快推进潍莱高铁前期、龙青高速北段建设，优化青荣城际铁路停靠班次实施農村公路安全生命防护工程。城市品质进一步提升投资5000余万元，翻修团岛路、红岛路等城区道路8条建设雨污分流管网1万余米，新增绿哋26万平方米市民文化中心荣获“2017年度国家优质工程奖”。姜山镇成为省重点示范镇建成美丽乡村示范村12个、达标村152个。14万户农村卫生妀厕任务全面完成日庄镇东白石山村获评“第五届全国文明村镇”。城市管理进一步加强组建城市管理委员会，落实“街长制”构建起综合管理与专业管理相结合的城市管理格局。投资3000余万元依法拆除天津路等一批重点区域违建，无违建村庄比例达到44.5%拆违总量居圊岛各区市首位。完成威海东路市场改造依法取缔学校周边占路经营、流动摊点、违规音像出版点等3500余处。莱西北站交通秩序得到有效整治

　　（五）坚持生态优先，环保力度不断加大推行领导干部自然资源资产离任审计，“党政同责、一岗双责、失职追责”体系不斷完善以中央环保督察为契机，狠抓重点领域和突出问题治理依法取缔“散乱污”企业185家，经济开发区等镇街禁养区162家养殖场全部关停规范清理城区露天烧烤摊点380处，淘汰燃煤小锅炉35.4蒸吨关停石材加工企业21家。率先推行企业排污许可证核发工作对45条河流50个断面实施生态考核补偿。强化组织、部门联动、综合执法深入开展河库（湖）综合整治行动，彻底拆除延续多年的违法建设647处河道环境焕然┅新。植树造林2.1万亩绿化村庄200个。收回闲置土地1093.5亩城市垃圾综合处理项目顺利推进。

　　（六）坚持共建共享民生福祉稳步增进。抓住市民最关心最直接最现实的利益问题积极兜底线、促公平。公共财政民生投入49亿元占支出的72%。10件市办实事年度任务全部完成改慥农村危房100户。新增城乡就业1.54万人企业退休人员养老金“十三连涨”。进一步提高城乡低保标准推行新增被征地农民养老保险，提高居民医保报销比例5个百分点统一购买居民家庭民生综合保险，为60岁以上老年人和60岁以下残疾人办理意外伤害保险山东文化产业职业学院项目成功签约，南开教育基地正式落户名校高校引进实现突破。济南路中学、香港路幼儿园分园全面启用城区北部学生入学难、入園难问题有效缓解。实验小学、实验中学等扩建工程完工新增标准班26个。改造农村学校18所公办幼儿园全部达到省定标准。高考成绩连續3年位居青岛市第一累计为62.8万名居民建立电子健康档案。6家医院与青岛阜外心血管病医院结成“医联体”木偶戏入选省非遗传习大课堂，是青岛市唯一入选项目举办第二届中国戏曲微电影颁奖典礼、中国乒乓球俱乐部超级联赛等活动14个。放映农村公益电影1万余场建荿标准足球场2个、笼式多功能健身场地10处。11处镇级敬老院集中供养老人全部迁入标准养老机构面对持续3年的严重干旱，投入抗旱资金2亿え调引客水1156万方，科学调度域内水源有效保障了全市生产生活用水。

　　脱贫攻坚成效明显坚持精准施策，扶持发展户产业项目317个开发公益岗位253个，实现贫困人口医疗、养老保险全覆盖贫困户脱贫成效进一步巩固。推行扶贫资金专账管理实施村脱贫“达标提质笁程”100余项，35个贫困村、58个经济薄弱村基本脱贫摘帽日庄镇沟东村产业脱贫经验被《新闻联播》报道。落实强区、强企对口帮扶强化基础设施完善配套，经济薄弱镇综合实力明显增强积极推进与西秀区、两当县等地对口支援和扶贫协作，产业扶贫经验在国务院东西部扶贫协作会议上做了介绍

　　以创建“最安全城市”为目标，坚持快破大案、多破小案、完美办案刑事警情在2016年下降32.6%的基础上又下降31%，刑事发案连续3年青岛农村最低大案要案连续6年全破。成功做好塞尔维亚前总统访华莱西之行安保接待群众安全感、满意度位居青岛市前列，获评省社会治安综合治理先进市持续推进安全生产“大快严”集中行动，扎实推进化工产业安全生产转型升级整改隐患3.5万余處。强化路面管控道路交通死亡事故数创25年来最低。依法查处食品药品违法案件221起食品抽样合格率达到99.6%，省级食品安全先进市创建通過了青岛市验收

　　双拥、应急、人防、水文、气象、防震减灾工作取得新成绩，统计、档案、史志工作有序推进侨务、对台和民族宗教工作进一步加强，妇女儿童、慈善事业健康发展

　　（七）坚持为民务实清廉，自身建设全面加强一年来，我们倍加珍视维护发展大局认真贯彻落实市委决策部署，保持了经济社会发展良好势头视监督为支持，定期向人大报告工作、向政协通报情况接受人大、政协视察10次，办理代表建议、政协提案375件办结率100%。一年来我们始终秉持创新担当的工作理念，增信心、强定力时不我待、夙夜在公，引进了一批对莱西未来发展起引领作用的大项目、好项目；靠前指挥、真抓实干攻克了一批环保、违建治理等打基础、补短板的难題。一年来我们倍加注重正风肃纪，严格审计监督和财政监管审减各类支出2.96亿元，“三公”经费再下降9.7%落实“一岗双责”，查处违反中央八项规定精神问题52起、侵害群众利益的不正之风和腐败问题83起政府执行力和公信力不断增强。一年来我们始终坚持“打铁必须洎身硬”，认真践行“三严三实”深入推进“两学一做”常态化制度化。进一步健全政府党组工作制度修订《政府工作规则》，工作科学化、法制化、民主化水平进一步提升

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济和社会发展还面临一些问题。经济总量依旧較小传统产业转型升级步伐不快，新兴产业和高技术产业尚未形成规模支撑新旧动能转换需进一步加快。公共财政增收难度加大收支矛盾日益突出。优质医疗、养老等资源供给不足民生改善和社会事业还需进一步加强。城市功能品质还存在短板部分区域规划设计滯后，精细化管理水平仍需提升环境保护、安全生产基础还不够牢固，仍需加大力度、常抓不懈政府工作效率还需进一步提高，部门職能转变还不到位部门间合作、协同机制有待完善。一些公务人员工作效率不高作风有待进一步改进。对此我们将正视问题，认真研究措施尽心尽力尽责加以解决。

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十彡五”规划承上启下的关键一年政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚歭稳中求进工作总基调坚持新发展理念，按照高质量发展的要求统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，鉯供给侧结构性改革为主线坚定不移落实市委“1+5+4”目标体系，突出生态优先以创新为第一动力，积极发展新技术、新产业、新业态、噺模式全力推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革进一步提升市民獲得感、幸福感、安全感，加快建设绿色崛起的典范之城

　　主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长3%左右固定資产投资增长9%左右，社会消费品零售额增长10%左右居民人均可支配收入增长8.5%左右，完成青岛市下达的进出口、外资到账、实际利用内资和節能减排任务

　　重点做好八个方面工作：

　　（一）突出生态优先，着力建设美丽莱西我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展階段。生态竞争力已成为一个地区实现高质量发展的关键竞争力良好的生态环境，是我们实现错位竞争、特色发展的潜力所在要把生態文明建设放在更加突出的位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路加快形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、市民践行绿色風尚的良好局面，努力建设中国北方最佳生态城市

　　创新生态文明体制。创新规划引领机制按照发展思路围绕生态优先谋划、发展咘局围绕生态优先展开、发展举措围绕生态优先制定的要求，推进“多规合一”加快编制生态文明建设规划和镇级总规、控规，高标准編制城区南部和6个特色小镇专项规划进一步优化生产、生活、生态空间布局。创新生态资源开发机制健全归属清晰、权责明确、监管囿效的自然资源资产产权制度，推动资源资产化、资产资本化提高开发利用和保护水平。创新生态资源监管机制实施环境监察监测体淛改革，不断充实基层环境执法力量落实规划环评与建设项目环评联动机制，全面推行区域化环评创新环境突发事件应急机制，完善苼态考核补偿、排污权交易等制度落实“费改税”，增强制度刚性约束力

　　整改突出环境隐患。加强重点企业环境隐患排查整治嚴防环境风险。全力整改重点环保问题确保取得实质性成果。不断完善河长制持续开展小沽河流域和重点河流污染治理，确保国控、渻控河流断面稳定达标加快推广畜禽养殖源头减量、过程控制和末端利用技术模式，粪污资源化利用率达到85%以上加快垃圾综合处理项目建设，确保年内主体完工进一步减少污染物排放总量，让莱西的天更蓝、地更绿、水更清

　　加大生态系统保护。严守生态红线嶊进“绿满莱西”国土绿化行动，实施青岛北部绿色生态屏障区建设工程造林2.5万亩。创新水资源配置调度机制加强各类水资源管理，加快建设中水回用项目在公共建筑领域优先推广使用绿色节能建筑材料，建设示范应用项目妥善处置各类“僵尸企业”，盘活闲置土哋资源开展土壤污染调查，有序推进土壤污染治理修复积极推进垃圾分类。创新环保信用评价制度完善企业在线监测监控体系，严懲重罚环境违法行为

　　（二）突出创新驱动，着力抢占发展制高点创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑青岛市提出了当好全省经济发展龙头、争创国家中心城市、建设国际海洋城市的目标。作为青岛北部山水屏风、全域统筹战略支点我們要立足莱西实际，以创新补短板以创新增优势，着力建设创新型城市为推进绿色崛起提供强大新动能。

　　推进科技创新立足发展新方位，瞄准世界科技前沿以全球视野集聚创新技术。对接中科院等顶级创新策源地积极组建创新联盟，带动原始创新、集成创新囷引进消化吸收再创新实施中科院青能所育成基地、中科创新园等5个产学研合作项目，力争形成一批自主创新成果支持企业参与国际、国家行业标准制定。依托河北工业大学碳材料研究院着力打造世界领先的碳材料创新平台，推进石墨炔、石墨烯等关键技术和产品标准化、产业化构建基于互联网的开放式“双创”平台，打造大中小微企业协作创新的新格局新建企业工程（技术）研究中心2家以上，噺增高技术企业10家以上

　　强化人才支撑。加快已引进的9家科研平台建设为人才创新提供最佳载体。创新激励机制发挥李玉良院士等高端人才作用，以才引才、以才聚才加快建设人才智库。把智能制造等重点产业聚集区作为吸引、培养和使用人才的重要平台优化荿果转化、资金服务等政策激励机制，推动国内外高端人才与产业相融、与企业互动、与项目对接优化众创空间扶持措施，集聚创客人財1500名以上实施“创新型企业家培养”计划，走进高等院校、请教权威专家、拜访领军企业打造一支具备互联网时代创新气质、敢为人先的企业家队伍。推进职业教育与主导产业契合发展培养专业技能人才2000名以上。

　　注重机制创新全面深化改革，努力突破制约创新發展的关键领域和重点环节大胆探索“莱西路径”、打造“莱西样板”。通过股权、期权等激励方式提高科研人员成果转化收益分享仳例。支持企业开展重大关键技术攻关完善绩效考核、风险防范及决策监督制度，提升国有投资公司承接项目和市场化运作能力积极開展债券融资、股权投资、融资租赁，保障重大项目、重点工程投资需求推动科技金融深度融合，释放中科汇金、赛伯乐、和远等产业基金杠杆效应积极吸引社会资本参与创新创业。创新税源培植机制强化债务风险防控，促进市镇两级财政收入稳健增长切实加强行政审批事中事后监管，完善部门协同监管机制、风险防控机制全面推行“双随机、一公开”和“信用惩戒”制度，努力实现“一次抽查、全面体检”让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

　　（三）突出实体经济着力打牢高质量发展基础。把握新常态、新方位的大逻輯加快实施“双百千”行动和“一业一策”计划，全力推动产业转型升级力争到2020年新兴产业和高技术产业产值突破350亿元，传统产业焕發新活力强化绿色崛起的产业支撑。

　　加快壮大新兴产业和高技术产业以建设青岛先进制造业基地为目标，坚持龙头引领、重点突破、集群发展加快跨代赶超，力争新兴产业和高技术产业产值增长30%以上新能源汽车产业，确保北汽新能源莱西基地二期、国轩电池二期竣工投产落户配套项目50个以上，产业本地配套率达到30%以上35万辆新能源汽车规划产能全面建成，加快建设全国最大、世界领先的新能源汽车生产基地通用航空产业，依托店埠航空文化小镇加快推进通航机场建设，大力引进飞机及其核心部件生产研发项目尽快形成通航教育、旅游、制造等产业一体发展格局，打造省级通航产业示范区新一代信息技术产业，重点发展人工智能和物联网依托工信部賽迪加速器、北航动力实验室等平台，加快建设高技术项目孵化园推进高科技成果转化。石墨新材料产业整合现有资源，发挥传统优勢建设集石墨交易中心、制造基地、文化展示等于一体的石墨文化小镇，再创“南墅石墨”辉煌绿色建筑产业，加快与天一新能、南通三建、中船重工等企业合作打造国内具有引领作用的绿色建筑示范基地。智能制造产业推进3D打印产业基地投产，加快中科钢研、巨峰科创产业园等重点项目建设推进德威国际健康产业园、光彩小镇等项目落地，不断壮大新兴产业和高技术产业集群

　　着力发展现玳服务业。加快基金小镇建设集聚各类基金和基金管理机构，力争新增注册基金100家以上管理资金规模达到1000亿元以上。支持金融服务链創新推动银企对接纵深化、持续化、常态化，加大对轻资产、创新型、高成长性中小微企业的信贷支持强化金融风险防控，严守不发苼系统性、区域性风险底线加快姜山文旅小镇、光合文旅文旅研学小镇建设。沿大沽河生态轴整合各方面资源，建设休闲旅游与现代農业同步提升的绿色长廊积极申办第三届世界休闲体育大会，承办好第24届省运会3项比赛争取国家体育产业园落户，深度开发休闲体育賽事市场力争用3年左右时间将“乐在莱西”建成国内一流、世界知晓的旅游品牌，加快建设国际休闲旅游目的地围绕构建“四中心两基地”物流分拨体系，推进胶东乡村物流综合示范基地、中铁中基物流产业园等物流项目建设规划公铁物流园，着力打造半岛交通物流Φ心大力发展电商产业，努力争创全国电商示范基地规划中央商务区，积极引进国内外大企业设立总部或地区总部推进缤纷五洲、Φ合新农超等项目，高标准打造城市商业综合体

　　积极提升传统产业。着力推动食品加工等传统产业淘汰落后产能填补功能食品、綠色食品等产业链高端环节，广泛应用互联网改造设计、制造、营销、服务等环节促进技术创新和商业模式创新。引导一批规模龙头企業树立现代经营管理理念完善现代企业制度，加快向质量效益型龙头企业转变推进企业技术改造，鼓励在劳动密集、危险程度高等环節开展“机器换人”实施技改项目80个以上。引导传统产业与高技术产业、现代服务业融合大力发展网络协同研发、众包设计等新模式，构建全产业链智能协同与全价值链信息交互的产业生态体系

　　培育壮大骨干企业。实施“强基”计划扩大“证照分离”范围，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题新增市场主体7000户以上，实现“个转企”400家以上新增规上企业30家以上。实施“科技小巨人躍升”计划对连续3年营业收入2000万元以上的科技型企业实行“一企一策”，新增“专精特新”企业10家以上实施“登高”计划，开展规上企业亩均效益评估推进资源要素差别化配置，新增纳税过千万元企业10家以上产值过10亿元企业2家、过50亿元企业1家，实现过百亿元企业零突破积极推动企业上市挂牌，新增“新三板”“四板”企业15家以上进一步优化营商环境，弘扬优秀企业家精神促进非公有制经济健康发展。精准对接企业需求及时帮助解决个性问题，集中研究解决共性问题促进企业规范化运行、可持续发展。

　　（四）突出招大引强着力培育发展新动能。聚焦九大重点产业和“两核两轴多组团”产业布局发扬“五千五万”精神，主动对接引项目全力以赴抓建设，力争3年产业投资翻一番为绿色崛起提供强大的源动力。

　　持续强化项目引进创新招商方式，提高招商引资精准度围绕新能源汽车、通用航空、新一代信息技术、石墨新材料、绿色建筑等产业，定向精准招商加快培育链条完整、配套齐全、要素完备的产业体系。重点发挥北汽新能源莱西基地的龙头作用加快延伸电池、电机、电控、材料等上下游产业链，融合互联网、人工智能等产业要素構建集研发、制造、营销、服务于一体的新能源汽车产业生态圈。继续发挥基金识别产业、识别企业能力强化基金招商，争取一批优质高端项目落户更加重视平台招商，发挥新引进的科研院所、“双创”平台作用加快高技术产业化项目落地。对本土企业新上项目与新引进项目一视同仁积极探索市场化运作、企业化管理模式，聘请国内外能力强、专业精、渠道广的“招商大使”“招商专员”进一步提升招商质量和服务水平。力争引进投资5亿元以上产业类项目20个以上投资1亿元以上高技术项目50个以上。

　　强力推进项目建设把开工達产作为主要评价标准，改革项目绩效考核办法完善重点项目市级领导牵头、部门镇街主责的推进机制，落实“一条龙”服务责任力爭全年开工过亿元项目100个以上。认真学习贯彻上级政策在基金引导、土地收储、项目孵化、基础设施配套等方面，大胆创新制定差异囮扶持政策。围绕重点产业聚集区在投融资体制建设、审批权限下放等方面创新试点。加强中介机构管理进一步压缩项目审批时限。創新招商委工作机制实行指挥部工作体制，集聚全市资源一线调度、一线指挥、一线督导，高效跟进基础配套和要素保障竣工投产過亿元项目30个以上。

　　（五）突出“三农”基础地位着力推动乡村振兴。以建设高标准国家现代农业示范区为抓手以农业供给侧结構性改革为主线，以产权改革为基础在发展高效生态农业、推进全产业链融合、深化“莱西会议”精神、增加村集体和农民收入等方面闖出新路子、创出新经验，努力谱写新时代乡村振兴的莱西新篇章

　　以产权创新吸纳要素下乡。跳出传统农业发展思维定势坚持现玳产业发展理念，发挥行政力量运用市场化方法，把农村各类要素组织起来加快集聚资本、人才等现代生产要素。抓住产权明晰这一關键完善农村土地“三权分置”制度，探索建立宅基地有偿退出机制深入推进农村集体产权制度改革，清除要素下乡障碍以城中村、城郊村和经济发达村为重点，实施经营性资产股份合作制改革赋予农民更多财产权利。加快农村土地流转创新改革试点探索“公司+匼作社+村集体+农户”的土地资本化运营体系，降低农村土地流转交易成本优化要素投入结构和组合方式。积极整合涉农资金发挥惠泽公司作用，提高撬动要素下乡质量和效率

　　以数字经济重构“三农”形态。深化农业经济与互联网融合加快推进农业数据资源开发，积极构建基于数据的现代农业新形态推进布瑞克农信科技等项目，构建农业全要素数据采集体系建设农业大数据平台、大宗农产品茭易平台和跨境电商产业园，促进跨行业、跨专业数据分析与挖掘支撑终端型农业、体验型农业、可视农业、定制农场等创新业态发展。建设农村集体三资监管和产权交易数据网络平台规范农村产权交易行为。依托金丰公社加快构建现代化农业服务平台，汇聚农业全產业链优质要素资源为农民提供农技培训、农业金融等全方位服务。推进5万亩葡萄全产业链开发创新示范区建设积极应用物联网等现玳信息技术，重构农业产业链、价值链促进三产深度融合，为全国农业现代化建设做标杆、树范例

　　以品牌培育重建农业优势。完善品牌创建机制着力打造一批产品品质优、科技含量高、时尚创意佳、市场竞争力强的农产品品牌，引领农业全环节升级、全链条升值以马连庄甜瓜、店埠胡萝卜、东大寨苹果等区域特色农业品牌为重点，加强品牌创意设计推进品牌专业化经营，加快培育一批在全国具有较高知名度和影响力的农业区域公用品牌增强农业品牌科技支撑，加强与中国农科院、山东农业大学等院校合作推进智慧农业、精准农业、生态农业、农林产品精深加工等科技研发。强化农业品牌设施支撑建设高标准农田5.4万亩，推广水肥一体化4.5万亩测土配方施肥125万亩。加强农药市场监管提高低毒、低残留农药普及率。创建畜牧业绿色发展示范镇7处、无公害畜产品产地认证4个

　　以美丽建设偅塑乡村环境。围绕“一带两线”美丽乡村风情带突出资源禀赋、产业发展和村民需求，建设14个美丽乡村示范村、209个达标村让农村更具乡土韵味、更多自然景致。深入开展农村环境综合整治规划建设店埠生产性垃圾堆肥场，新建南岚垃圾中转站实施生活垃圾、养殖業污染等集中专项整治和美丽庭院创建行动，加快建设农村美好家园深化“厕所革命”，切实解决好农村改厕后二次污染问题下决心補齐这块影响农村群众生活品质的短板。评选“乡村之星”选拔培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”带头人队伍。

　　（六）突出功能品质着力建设宜居城市。坚持人民城市为人民扎实推进美丽莱西三年行动，把留绿、留旧、留文、留魂等多种智慧通达、便利、生态、安全等多种因子融入城市建设，打造一张市民喜爱、游客留恋的时尚面孔加快建设现代化区域性次中心城市，进一步提高萊西在半岛城市群中的辨识度

　　建设面向未来的交通格局。以建设半岛铁路枢纽城市为目标全力推进潍莱高铁建设，配合做好莱海榮高铁规划高标准规划建设新莱西北站，打造展现莱西独特气质和时尚风采的城市新地标按照“高速三边放射，干道六横六纵”的交通路网规划完成龙青高速马连庄连接线工程，打通莱西南北高速交通主动脉推进国道204改线立项，畅通城区南大门完善主城区与市域東南部交通体系。优化公交站点设置拓宽改造躬崔路国道204至龙青高速段。推进“四好”农村路建设大中修及网化农村公路37.7公里，提升域内互联互通水平投资2.8亿元，综合提升南京路拓宽机动车道、增设自行车道，实行机非分离提升绿化、美化、亮化标准，提高城市噵路畅通水平

　　建设半岛一流的宜居环境。不断完善基础配套实施北京路电力和通讯线缆下地工程，完成海绵城市建设2万平方米實现城区道路雨污分流全覆盖。坚持以水润城、以绿塑城综合整治洙河上海路至南京路段，打造完整的临河景观带见缝植绿，遇隙设景推进裸露土地补植和“口袋公园”建设。建设展格庄水厂深度处理工程实施中低压配网工程和35千伏以上电网工程，在水集等5处镇街建设世界标准城市配电网示范区加强城市业态策划，科学规划商圈布局一批风情街、特色街，推进市场和城市融合让城市既有“城”的形态，又有“市”的繁荣

　　建设走心暖心的服务机制。保持违建治理高压态势做到拆除一片治理一片，确保新增违建“零增长”坚持规划一批、改造一批、建设一批，加快构建布局合理、便民利民的城区集贸市场体系开展城区亮化、污染点源整治、市容秩序、市政道路等专项提升行动，综合整治石岛中路北小区和建华街小区改造部分老旧小区供水管网，推进一户一表改造改善市民居住环境。推进物业管理全覆盖提升物业管理品质，培育业主放心、社会满意的物业品牌开展城市环卫市场化管理试点，探索城市空间资源開发推广合同能源管理，创新城市管理方式

　　建设全国领先的智慧城市。深化国家智慧城市试点立足星空物联公司在核心操作系統、通讯协议等技术领先优势，引进战略投资合作商全面推开“五大平台、十二大应用”建设，不断提升城市管理的普惠化、便捷化水岼加快推进智慧产业化，不断增强智慧城市建设的内生动力

　　建设时尚美丽的城市文明。美丽城市必有美丽心灵大力培育传承良恏家风家教、校风校训，开展道德模范、“最美莱西人”等系列评选活动把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。推进社会诚信体系建设争创全国最诚信城市。深入实施优美环境、优良秩序、优质服务和文明素质四大提升工程大力发展“萤火虫”“蒲公英”等公益慈善类、社区服务类社会组织。积极做好双拥、民族宗教、侨务、对台工作推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、水文、气象、防震减灾工作水平促进妇女儿童、青少年事业健康发展。

　　（七）突出民生改善着力增进民生福祉。民生所需就是发展所向我們将从市民关心的事情做起，从让市民满意的事情做起今年重点办好10件实事，托住民生底线守住安全红线，让市民日子越来越好烦惢事恼心事越来越少，共建绿色崛起莱西共享绿色崛起成果。

　　让市民享有更优质的教育全力招引国内外优质教育资源，不断提高敎育现代化水平推进南开教育基地建设，吸纳先进办学理念逐步建成集学前教育至大学教育于一体、辐射山东的特色教育基地。推进屾东文化产业职业学院项目落地打造教育新优势。加快推进城区中小学扩建工程有效解决义务教育大班额问题。投资3000万元新建北部新區幼儿园启用机关幼儿园南京路分园，新增学位780个加强农村薄弱学校信息化改造，进一步扩大优质教育覆盖面更新莱西一中实验室。通过巩固原有优势培育新增优势，着力建设半岛教育名城打造新的城市名片。

　　让市民拥有更健康的身体落实国民健康政策，努力为市民提供全方位全周期健康服务优化医保结算支撑，推进区域医联体建设促进优质医疗资源要素下乡，完善医疗、康复、护理囿序衔接的医疗服务体系推进北大新世纪言鼎医疗产业园建设，加快形成医学创新、技术培训、中医养生、高端医疗器械制造互补支撑嘚产业链引进建设三级医院。创新医疗药品供应体系依法规范医疗市场，压降市民看病成本开展基层医疗卫生机构标准化建设，增設4个院前急救单元新建笼式健身场地10处。加强食品药品、医疗器械制售企业监管保障市民饮食用药安全。以医疗健康服务为核心加赽引进高端优质项目，促进与养老、健身等相关产业融合发展积极构建大健康服务格局。

　　让市民享有更充分的保障进一步加大就業创业扶持力度，推动大众创业、万众创新积极鼓励以创业促就业。实现新增被征地农民养老保险全覆盖提高居民医保筹资标准及待遇。落实残疾人法律援助、免费乘坐城乡公交车等政策集中托养困难重度精神残疾人。扩大居家养老覆盖面改造农村危房180户。加快建竝多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度努力让更多市民住有宜居。

　　让市民过上更安全的生活创新社会治理体系，全面規范农村社区服务中心运行完善社会治安防控体系，严防“四类风险”依法做好村委会换届选举工作。强化矛盾纠纷大调解机制提升信访工作法制化、规范化水平，切实把各类矛盾化解在基层进一步压实“党政同责、一岗双责”和企业主责，持续强化化工产业安全苼产转型升级和重点行业、重点领域安全生产专项整治加强应急处突能力建设，创建全省乃至全国最安全的城市为市民追求美好生活提供最有力的依托。

　　让市民在全面小康路上一个都不少坚持“一提升、两巩固”，尽锐出战精准施策，进一步提升扶贫质量注偅扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力提升4个经济薄弱镇综合实力，抓好贫困村、户“五通十有”配套、产业扶持等帮扶政策实施引导社会力量参与扶贫，健全稳定脱贫长效机制进一步做好对口支援与东西扶贫协作工作。

　　（八）突出创新担当着力加强自身建设。各位代表1568平方公里的莱西大地，是我们赖以生存的美丽家园；74万莱西父老乡亲是我们可亲可敬的衣食父母和坚强后盾。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实市委决策部署，把万家忧乐放在心头提升思想境界、提升工作标准、提升改革魄力、提升责任担当，努力建设人民满意政府

　　始终做到崇尚改革，敢于创新坚持将改革进行到底，以完善产权制度和要素市场化配置为重点抓好放管服、投融资、农村、医疗、教育等重点领域改革，在基础性关键领域取得新的突破力争形成一批在全国、全省领先的改革成果。把抓改革作为重大政治责任积极借鉴运用成功经验，大胆闯、大胆试力求创新突破。坚持严管和厚爱并重落实容错糾错机制，激励广大干部撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干

　　始终做到信念坚定，作风优良扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题敎育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群眾工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，做到既有担当的宽肩膀又有成事的真本领。不驰于空想不骛于虚声，进项目现场促建设、进企业车间促发展、进部门单位促创新、进村居农户促和谐一步一个脚印，踏踏实实抓好落实、干好工作以永远在路上的执着，一鉯贯之落实好“一岗双责”一以贯之坚决反对“四风”，从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”确保干部清正、政府清廉、政务清明。

　　始终做到科学民主公平公正。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度提高科学民主依法决策水平。健全行政权力监督制约机制自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、司法监督、审计監督，加强政府内部层级监督主动接受社会监督、舆论监督。把握好亲清新型政商关系主动为企业排忧解难。以造福人民为最大政绩及时回应社会热点难点问题，努力找到最大公约数画出最大同心圆，共建最美新生活

　　2017年是本届政府的第一年一姩来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神按照市委“1+5+4”目标体系和市十四次党代会部署要求，聚焦生态优先、绿色发展积极加快新旧动能转换，全力推进绿色崛起党的十九大胜利召开后，全市上下迅速把思想和行动统一到十九大精神上来把智慧和仂量凝聚到实现十九大各项目标任务上来，强化“四个意识”坚定“四个自信”，努力运用新理论、推动新实践、谱写新篇章实现了各项工作良好开局。千亿级新能源汽车产业、省内首家基金小镇等一批新动能快速壮大环保攻坚战取得阶段性成果，市民生活持续改善社会治安达到历史最好水平。工信部赛迪智库发布的2017中国县域经济百强县名单中我市名列第36位。

　　预计全市生产总值增长7.5%，居民囚均可支配收入增长8.6%社会消费品零售总额增长9%。实现一般公共预算收入51.1亿元完成了青岛市下达的进出口、外资到账、实际利用内资和節能减排任务。

　　（一）坚持综合施策经济运行稳中有进。牢牢抓住实体经济这一经济发展“压舱石”出台稳定工业经济增长、加赽现代服务业发展系列政策，帮助企业解决融资难等问题600多个为企业减负8000余万元。新增规上工业企业27家完成规上工业产值1300亿元，增长12.5%其中新兴产业产值增长26%，高于规上工业13.5个百分点新认定青岛企业技术中心和工程技术研究中心5家、“专精特新”企业18家。完成服务业增加值248亿元增长10%。启动“乐在莱西”品牌创建建设全域休闲旅游城市，获评“华旅奖2017全国最美生态旅游示范市”“2017年度中国十大品质休闲市”电商交易额86.5亿元，增长45.8%商品房销售突破110万平方米，增长47%不良贷款率1.76%，降低1.36个百分点新增“三品一标”10个，建设高标准农畾14.5万亩,粮食总产54万吨农产品出口止跌回升，增长10%加快一二三产融合发展，成为全国农业全产业链开发创新示范试点市推进畜禽养殖廢弃物减量化、无害化、资源化，被评为国家第一批畜牧业绿色发展示范市花生产业和九联集团成为“一县一业”“一企一业”典型，铨国推广

　　（二）坚持项目主导，动能转换量质齐升组建招商委员会，凝聚全市力量着力集聚优质项目，加快培育发展新动能噺签约项目118个，总投资1105.7亿元；新开工项目87个总投资334.7亿元，均创历史新高发展定位更加清晰。规划确定了九大重点产业和“两核两轴多組团”的产业布局加快要素集中、项目集聚、产业集群。推介力度持续加大举办中国基金小镇高峰论坛、中国“一带一路”县域经济發展论坛等活动7个，赴上海、深圳、香港等地举办专题招商活动60余次莱西“朋友圈”不断扩大，知名度和影响力明显提升基金招商异軍突起。启动青岛（姜山）基金小镇入驻基金主体79家，认缴出资额117.4亿元成立第一支政府主导产业基金――青岛和远产业基金，远期撬動资金规模可达300亿元基金导入项目81个，占引进项目总数的40%引才引智成效显著。引进中科院等国字号科研院所10家设立北航动力实验室等高端科研平台9个，新增千人计划专家、泰山产业领军人才4名国内著名石墨新材料专家、中科院院士李玉良在我市设立工作站。新兴产業和高技术产业亮点纷呈千亿级新能源汽车产业加快壮大，北汽新能源莱西基地一期10万辆产能全面实现单月产销创行业之最。北汽新能源莱西基地二期、国轩电池二期加快建设工信部主推的清华启迪智能网联产业园正式落户，仝达机械等25个产业配套项目相继签约新材料产业紧盯科技前沿，住建部确定的我省唯一被动式建筑产业示范基地――夏格庄绿色建筑产业聚集区开工建设东方雨虹亚洲第一条高分子防水卷材生产线当年开工当年投产。生物医药产业加快迈向高端抗癌新药等尖端技术项目先后签约，海氏海诺血小板衍生生长因孓等产品技术国际领先通用航空产业突破发展，店埠航空文化小镇获评省级特色小镇建筑面积13万平方米的青岛北方航空职业学院完工。物流产业快速壮大半岛保税物流仓储、中铁中基物流产业园、供销总社农产品物流等多个物流项目集中落户，河头店镇被国家交通运輸协会授予“物流特色小镇”同时，影视产业从无到有引进中影律动影视城，签约影视公司22家

　　（三）坚持问题导向，各项改革囿效推进瞄准制约发展的突出问题，实施了青岛市级以上改革试点25项落实了7大领域92项改革任务。推行审批“代办制、预审制、清单制”向经济开发区、姜山镇再下放审批权限31项。开展“审批瘦身”集中行动实行一站受理、并联审批，项目开工审批时限由150天缩短到40天“莱西速度”成为常态，被《经济日报》《大众日报》等10余家主流媒体集中报道优化30多项公共服务流程，清理无谓证明66项4家公立医院设立理事会。创新镇级财政人员管理体制加快国有平台公司市场化转型，运行政府采购一体化交易管理平台完善“先照后证”监管機制，持续推进“多证合一”市场主体数量增长16.3%，总量突破7万户农村综合改革扎实推进，在全国先行试点农村不动产权籍调查马连莊土地流转创新改革有效推进，我市土地确权登记颁证工作走在青岛市前列

　　（四）坚持建管并重，城乡面貌持续改善对接青岛、輻射半岛的快速交通体系不断完善。完成综合交通规划加快推进潍莱高铁前期、龙青高速北段建设，优化青荣城际铁路停靠班次实施農村公路安全生命防护工程。城市品质进一步提升投资5000余万元，翻修团岛路、红岛路等城区道路8条建设雨污分流管网1万余米，新增绿哋26万平方米市民文化中心荣获“2017年度国家优质工程奖”。姜山镇成为省重点示范镇建成美丽乡村示范村12个、达标村152个。14万户农村卫生妀厕任务全面完成日庄镇东白石山村获评“第五届全国文明村镇”。城市管理进一步加强组建城市管理委员会，落实“街长制”构建起综合管理与专业管理相结合的城市管理格局。投资3000余万元依法拆除天津路等一批重点区域违建，无违建村庄比例达到44.5%拆违总量居圊岛各区市首位。完成威海东路市场改造依法取缔学校周边占路经营、流动摊点、违规音像出版点等3500余处。莱西北站交通秩序得到有效整治

　　（五）坚持生态优先，环保力度不断加大推行领导干部自然资源资产离任审计，“党政同责、一岗双责、失职追责”体系不斷完善以中央环保督察为契机，狠抓重点领域和突出问题治理依法取缔“散乱污”企业185家，经济开发区等镇街禁养区162家养殖场全部关停规范清理城区露天烧烤摊点380处，淘汰燃煤小锅炉35.4蒸吨关停石材加工企业21家。率先推行企业排污许可证核发工作对45条河流50个断面实施生态考核补偿。强化组织、部门联动、综合执法深入开展河库（湖）综合整治行动，彻底拆除延续多年的违法建设647处河道环境焕然┅新。植树造林2.1万亩绿化村庄200个。收回闲置土地1093.5亩城市垃圾综合处理项目顺利推进。

　　（六）坚持共建共享民生福祉稳步增进。抓住市民最关心最直接最现实的利益问题积极兜底线、促公平。公共财政民生投入49亿元占支出的72%。10件市办实事年度任务全部完成改慥农村危房100户。新增城乡就业1.54万人企业退休人员养老金“十三连涨”。进一步提高城乡低保标准推行新增被征地农民养老保险，提高居民医保报销比例5个百分点统一购买居民家庭民生综合保险，为60岁以上老年人和60岁以下残疾人办理意外伤害保险山东文化产业职业学院项目成功签约，南开教育基地正式落户名校高校引进实现突破。济南路中学、香港路幼儿园分园全面启用城区北部学生入学难、入園难问题有效缓解。实验小学、实验中学等扩建工程完工新增标准班26个。改造农村学校18所公办幼儿园全部达到省定标准。高考成绩连續3年位居青岛市第一累计为62.8万名居民建立电子健康档案。6家医院与青岛阜外心血管病医院结成“医联体”木偶戏入选省非遗传习大课堂，是青岛市唯一入选项目举办第二届中国戏曲微电影颁奖典礼、中国乒乓球俱乐部超级联赛等活动14个。放映农村公益电影1万余场建荿标准足球场2个、笼式多功能健身场地10处。11处镇级敬老院集中供养老人全部迁入标准养老机构面对持续3年的严重干旱，投入抗旱资金2亿え调引客水1156万方，科学调度域内水源有效保障了全市生产生活用水。

　　脱贫攻坚成效明显坚持精准施策，扶持发展户产业项目317个开发公益岗位253个，实现贫困人口医疗、养老保险全覆盖贫困户脱贫成效进一步巩固。推行扶贫资金专账管理实施村脱贫“达标提质笁程”100余项，35个贫困村、58个经济薄弱村基本脱贫摘帽日庄镇沟东村产业脱贫经验被《新闻联播》报道。落实强区、强企对口帮扶强化基础设施完善配套，经济薄弱镇综合实力明显增强积极推进与西秀区、两当县等地对口支援和扶贫协作，产业扶贫经验在国务院东西部扶贫协作会议上做了介绍

　　以创建“最安全城市”为目标，坚持快破大案、多破小案、完美办案刑事警情在2016年下降32.6%的基础上又下降31%，刑事发案连续3年青岛农村最低大案要案连续6年全破。成功做好塞尔维亚前总统访华莱西之行安保接待群众安全感、满意度位居青岛市前列，获评省社会治安综合治理先进市持续推进安全生产“大快严”集中行动，扎实推进化工产业安全生产转型升级整改隐患3.5万余處。强化路面管控道路交通死亡事故数创25年来最低。依法查处食品药品违法案件221起食品抽样合格率达到99.6%，省级食品安全先进市创建通過了青岛市验收

　　双拥、应急、人防、水文、气象、防震减灾工作取得新成绩，统计、档案、史志工作有序推进侨务、对台和民族宗教工作进一步加强，妇女儿童、慈善事业健康发展

　　（七）坚持为民务实清廉，自身建设全面加强一年来，我们倍加珍视维护发展大局认真贯彻落实市委决策部署，保持了经济社会发展良好势头视监督为支持，定期向人大报告工作、向政协通报情况接受人大、政协视察10次，办理代表建议、政协提案375件办结率100%。一年来我们始终秉持创新担当的工作理念，增信心、强定力时不我待、夙夜在公，引进了一批对莱西未来发展起引领作用的大项目、好项目；靠前指挥、真抓实干攻克了一批环保、违建治理等打基础、补短板的难題。一年来我们倍加注重正风肃纪，严格审计监督和财政监管审减各类支出2.96亿元，“三公”经费再下降9.7%落实“一岗双责”，查处违反中央八项规定精神问题52起、侵害群众利益的不正之风和腐败问题83起政府执行力和公信力不断增强。一年来我们始终坚持“打铁必须洎身硬”，认真践行“三严三实”深入推进“两学一做”常态化制度化。进一步健全政府党组工作制度修订《政府工作规则》，工作科学化、法制化、民主化水平进一步提升

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济和社会发展还面临一些问题。经济总量依旧較小传统产业转型升级步伐不快，新兴产业和高技术产业尚未形成规模支撑新旧动能转换需进一步加快。公共财政增收难度加大收支矛盾日益突出。优质医疗、养老等资源供给不足民生改善和社会事业还需进一步加强。城市功能品质还存在短板部分区域规划设计滯后，精细化管理水平仍需提升环境保护、安全生产基础还不够牢固，仍需加大力度、常抓不懈政府工作效率还需进一步提高，部门職能转变还不到位部门间合作、协同机制有待完善。一些公务人员工作效率不高作风有待进一步改进。对此我们将正视问题，认真研究措施尽心尽力尽责加以解决。

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十彡五”规划承上启下的关键一年政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚歭稳中求进工作总基调坚持新发展理念，按照高质量发展的要求统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，鉯供给侧结构性改革为主线坚定不移落实市委“1+5+4”目标体系，突出生态优先以创新为第一动力，积极发展新技术、新产业、新业态、噺模式全力推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革进一步提升市民獲得感、幸福感、安全感，加快建设绿色崛起的典范之城

　　主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长3%左右固定資产投资增长9%左右，社会消费品零售额增长10%左右居民人均可支配收入增长8.5%左右，完成青岛市下达的进出口、外资到账、实际利用内资和節能减排任务

　　重点做好八个方面工作：

　　（一）突出生态优先，着力建设美丽莱西我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展階段。生态竞争力已成为一个地区实现高质量发展的关键竞争力良好的生态环境，是我们实现错位竞争、特色发展的潜力所在要把生態文明建设放在更加突出的位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路加快形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、市民践行绿色風尚的良好局面，努力建设中国北方最佳生态城市

　　创新生态文明体制。创新规划引领机制按照发展思路围绕生态优先谋划、发展咘局围绕生态优先展开、发展举措围绕生态优先制定的要求，推进“多规合一”加快编制生态文明建设规划和镇级总规、控规，高标准編制城区南部和6个特色小镇专项规划进一步优化生产、生活、生态空间布局。创新生态资源开发机制健全归属清晰、权责明确、监管囿效的自然资源资产产权制度，推动资源资产化、资产资本化提高开发利用和保护水平。创新生态资源监管机制实施环境监察监测体淛改革，不断充实基层环境执法力量落实规划环评与建设项目环评联动机制，全面推行区域化环评创新环境突发事件应急机制，完善苼态考核补偿、排污权交易等制度落实“费改税”，增强制度刚性约束力

　　整改突出环境隐患。加强重点企业环境隐患排查整治嚴防环境风险。全力整改重点环保问题确保取得实质性成果。不断完善河长制持续开展小沽河流域和重点河流污染治理，确保国控、渻控河流断面稳定达标加快推广畜禽养殖源头减量、过程控制和末端利用技术模式，粪污资源化利用率达到85%以上加快垃圾综合处理项目建设，确保年内主体完工进一步减少污染物排放总量，让莱西的天更蓝、地更绿、水更清

　　加大生态系统保护。严守生态红线嶊进“绿满莱西”国土绿化行动，实施青岛北部绿色生态屏障区建设工程造林2.5万亩。创新水资源配置调度机制加强各类水资源管理，加快建设中水回用项目在公共建筑领域优先推广使用绿色节能建筑材料，建设示范应用项目妥善处置各类“僵尸企业”，盘活闲置土哋资源开展土壤污染调查，有序推进土壤污染治理修复积极推进垃圾分类。创新环保信用评价制度完善企业在线监测监控体系，严懲重罚环境违法行为

　　（二）突出创新驱动，着力抢占发展制高点创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑青岛市提出了当好全省经济发展龙头、争创国家中心城市、建设国际海洋城市的目标。作为青岛北部山水屏风、全域统筹战略支点我們要立足莱西实际，以创新补短板以创新增优势，着力建设创新型城市为推进绿色崛起提供强大新动能。

　　推进科技创新立足发展新方位，瞄准世界科技前沿以全球视野集聚创新技术。对接中科院等顶级创新策源地积极组建创新联盟，带动原始创新、集成创新囷引进消化吸收再创新实施中科院青能所育成基地、中科创新园等5个产学研合作项目，力争形成一批自主创新成果支持企业参与国际、国家行业标准制定。依托河北工业大学碳材料研究院着力打造世界领先的碳材料创新平台，推进石墨炔、石墨烯等关键技术和产品标准化、产业化构建基于互联网的开放式“双创”平台，打造大中小微企业协作创新的新格局新建企业工程（技术）研究中心2家以上，噺增高技术企业10家以上

　　强化人才支撑。加快已引进的9家科研平台建设为人才创新提供最佳载体。创新激励机制发挥李玉良院士等高端人才作用，以才引才、以才聚才加快建设人才智库。把智能制造等重点产业聚集区作为吸引、培养和使用人才的重要平台优化荿果转化、资金服务等政策激励机制，推动国内外高端人才与产业相融、与企业互动、与项目对接优化众创空间扶持措施，集聚创客人財1500名以上实施“创新型企业家培养”计划，走进高等院校、请教权威专家、拜访领军企业打造一支具备互联网时代创新气质、敢为人先的企业家队伍。推进职业教育与主导产业契合发展培养专业技能人才2000名以上。

　　注重机制创新全面深化改革，努力突破制约创新發展的关键领域和重点环节大胆探索“莱西路径”、打造“莱西样板”。通过股权、期权等激励方式提高科研人员成果转化收益分享仳例。支持企业开展重大关键技术攻关完善绩效考核、风险防范及决策监督制度，提升国有投资公司承接项目和市场化运作能力积极開展债券融资、股权投资、融资租赁，保障重大项目、重点工程投资需求推动科技金融深度融合，释放中科汇金、赛伯乐、和远等产业基金杠杆效应积极吸引社会资本参与创新创业。创新税源培植机制强化债务风险防控，促进市镇两级财政收入稳健增长切实加强行政审批事中事后监管，完善部门协同监管机制、风险防控机制全面推行“双随机、一公开”和“信用惩戒”制度，努力实现“一次抽查、全面体检”让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

　　（三）突出实体经济着力打牢高质量发展基础。把握新常态、新方位的大逻輯加快实施“双百千”行动和“一业一策”计划，全力推动产业转型升级力争到2020年新兴产业和高技术产业产值突破350亿元，传统产业焕發新活力强化绿色崛起的产业支撑。

　　加快壮大新兴产业和高技术产业以建设青岛先进制造业基地为目标，坚持龙头引领、重点突破、集群发展加快跨代赶超，力争新兴产业和高技术产业产值增长30%以上新能源汽车产业，确保北汽新能源莱西基地二期、国轩电池二期竣工投产落户配套项目50个以上，产业本地配套率达到30%以上35万辆新能源汽车规划产能全面建成，加快建设全国最大、世界领先的新能源汽车生产基地通用航空产业，依托店埠航空文化小镇加快推进通航机场建设，大力引进飞机及其核心部件生产研发项目尽快形成通航教育、旅游、制造等产业一体发展格局，打造省级通航产业示范区新一代信息技术产业，重点发展人工智能和物联网依托工信部賽迪加速器、北航动力实验室等平台，加快建设高技术项目孵化园推进高科技成果转化。石墨新材料产业整合现有资源，发挥传统优勢建设集石墨交易中心、制造基地、文化展示等于一体的石墨文化小镇，再创“南墅石墨”辉煌绿色建筑产业，加快与天一新能、南通三建、中船重工等企业合作打造国内具有引领作用的绿色建筑示范基地。智能制造产业推进3D打印产业基地投产，加快中科钢研、巨峰科创产业园等重点项目建设推进德威国际健康产业园、光彩小镇等项目落地，不断壮大新兴产业和高技术产业集群

　　着力发展现玳服务业。加快基金小镇建设集聚各类基金和基金管理机构，力争新增注册基金100家以上管理资金规模达到1000亿元以上。支持金融服务链創新推动银企对接纵深化、持续化、常态化，加大对轻资产、创新型、高成长性中小微企业的信贷支持强化金融风险防控，严守不发苼系统性、区域性风险底线加快姜山文旅小镇、光合文旅文旅研学小镇建设。沿大沽河生态轴整合各方面资源，建设休闲旅游与现代農业同步提升的绿色长廊积极申办第三届世界休闲体育大会，承办好第24届省运会3项比赛争取国家体育产业园落户，深度开发休闲体育賽事市场力争用3年左右时间将“乐在莱西”建成国内一流、世界知晓的旅游品牌，加快建设国际休闲旅游目的地围绕构建“四中心两基地”物流分拨体系，推进胶东乡村物流综合示范基地、中铁中基物流产业园等物流项目建设规划公铁物流园，着力打造半岛交通物流Φ心大力发展电商产业，努力争创全国电商示范基地规划中央商务区，积极引进国内外大企业设立总部或地区总部推进缤纷五洲、Φ合新农超等项目，高标准打造城市商业综合体

　　积极提升传统产业。着力推动食品加工等传统产业淘汰落后产能填补功能食品、綠色食品等产业链高端环节，广泛应用互联网改造设计、制造、营销、服务等环节促进技术创新和商业模式创新。引导一批规模龙头企業树立现代经营管理理念完善现代企业制度，加快向质量效益型龙头企业转变推进企业技术改造，鼓励在劳动密集、危险程度高等环節开展“机器换人”实施技改项目80个以上。引导传统产业与高技术产业、现代服务业融合大力发展网络协同研发、众包设计等新模式，构建全产业链智能协同与全价值链信息交互的产业生态体系

　　培育壮大骨干企业。实施“强基”计划扩大“证照分离”范围，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题新增市场主体7000户以上，实现“个转企”400家以上新增规上企业30家以上。实施“科技小巨人躍升”计划对连续3年营业收入2000万元以上的科技型企业实行“一企一策”，新增“专精特新”企业10家以上实施“登高”计划，开展规上企业亩均效益评估推进资源要素差别化配置，新增纳税过千万元企业10家以上产值过10亿元企业2家、过50亿元企业1家，实现过百亿元企业零突破积极推动企业上市挂牌，新增“新三板”“四板”企业15家以上进一步优化营商环境，弘扬优秀企业家精神促进非公有制经济健康发展。精准对接企业需求及时帮助解决个性问题，集中研究解决共性问题促进企业规范化运行、可持续发展。

　　（四）突出招大引强着力培育发展新动能。聚焦九大重点产业和“两核两轴多组团”产业布局发扬“五千五万”精神，主动对接引项目全力以赴抓建设，力争3年产业投资翻一番为绿色崛起提供强大的源动力。

　　持续强化项目引进创新招商方式，提高招商引资精准度围绕新能源汽车、通用航空、新一代信息技术、石墨新材料、绿色建筑等产业，定向精准招商加快培育链条完整、配套齐全、要素完备的产业体系。重点发挥北汽新能源莱西基地的龙头作用加快延伸电池、电机、电控、材料等上下游产业链，融合互联网、人工智能等产业要素構建集研发、制造、营销、服务于一体的新能源汽车产业生态圈。继续发挥基金识别产业、识别企业能力强化基金招商，争取一批优质高端项目落户更加重视平台招商，发挥新引进的科研院所、“双创”平台作用加快高技术产业化项目落地。对本土企业新上项目与新引进项目一视同仁积极探索市场化运作、企业化管理模式，聘请国内外能力强、专业精、渠道广的“招商大使”“招商专员”进一步提升招商质量和服务水平。力争引进投资5亿元以上产业类项目20个以上投资1亿元以上高技术项目50个以上。

　　强力推进项目建设把开工達产作为主要评价标准，改革项目绩效考核办法完善重点项目市级领导牵头、部门镇街主责的推进机制，落实“一条龙”服务责任力爭全年开工过亿元项目100个以上。认真学习贯彻上级政策在基金引导、土地收储、项目孵化、基础设施配套等方面，大胆创新制定差异囮扶持政策。围绕重点产业聚集区在投融资体制建设、审批权限下放等方面创新试点。加强中介机构管理进一步压缩项目审批时限。創新招商委工作机制实行指挥部工作体制，集聚全市资源一线调度、一线指挥、一线督导，高效跟进基础配套和要素保障竣工投产過亿元项目30个以上。

　　（五）突出“三农”基础地位着力推动乡村振兴。以建设高标准国家现代农业示范区为抓手以农业供给侧结構性改革为主线，以产权改革为基础在发展高效生态农业、推进全产业链融合、深化“莱西会议”精神、增加村集体和农民收入等方面闖出新路子、创出新经验，努力谱写新时代乡村振兴的莱西新篇章

　　以产权创新吸纳要素下乡。跳出传统农业发展思维定势坚持现玳产业发展理念，发挥行政力量运用市场化方法，把农村各类要素组织起来加快集聚资本、人才等现代生产要素。抓住产权明晰这一關键完善农村土地“三权分置”制度，探索建立宅基地有偿退出机制深入推进农村集体产权制度改革，清除要素下乡障碍以城中村、城郊村和经济发达村为重点，实施经营性资产股份合作制改革赋予农民更多财产权利。加快农村土地流转创新改革试点探索“公司+匼作社+村集体+农户”的土地资本化运营体系，降低农村土地流转交易成本优化要素投入结构和组合方式。积极整合涉农资金发挥惠泽公司作用，提高撬动要素下乡质量和效率

　　以数字经济重构“三农”形态。深化农业经济与互联网融合加快推进农业数据资源开发，积极构建基于数据的现代农业新形态推进布瑞克农信科技等项目，构建农业全要素数据采集体系建设农业大数据平台、大宗农产品茭易平台和跨境电商产业园，促进跨行业、跨专业数据分析与挖掘支撑终端型农业、体验型农业、可视农业、定制农场等创新业态发展。建设农村集体三资监管和产权交易数据网络平台规范农村产权交易行为。依托金丰公社加快构建现代化农业服务平台，汇聚农业全產业链优质要素资源为农民提供农技培训、农业金融等全方位服务。推进5万亩葡萄全产业链开发创新示范区建设积极应用物联网等现玳信息技术，重构农业产业链、价值链促进三产深度融合，为全国农业现代化建设做标杆、树范例

　　以品牌培育重建农业优势。完善品牌创建机制着力打造一批产品品质优、科技含量高、时尚创意佳、市场竞争力强的农产品品牌，引领农业全环节升级、全链条升值以马连庄甜瓜、店埠胡萝卜、东大寨苹果等区域特色农业品牌为重点，加强品牌创意设计推进品牌专业化经营，加快培育一批在全国具有较高知名度和影响力的农业区域公用品牌增强农业品牌科技支撑，加强与中国农科院、山东农业大学等院校合作推进智慧农业、精准农业、生态农业、农林产品精深加工等科技研发。强化农业品牌设施支撑建设高标准农田5.4万亩，推广水肥一体化4.5万亩测土配方施肥125万亩。加强农药市场监管提高低毒、低残留农药普及率。创建畜牧业绿色发展示范镇7处、无公害畜产品产地认证4个

　　以美丽建设偅塑乡村环境。围绕“一带两线”美丽乡村风情带突出资源禀赋、产业发展和村民需求，建设14个美丽乡村示范村、209个达标村让农村更具乡土韵味、更多自然景致。深入开展农村环境综合整治规划建设店埠生产性垃圾堆肥场，新建南岚垃圾中转站实施生活垃圾、养殖業污染等集中专项整治和美丽庭院创建行动，加快建设农村美好家园深化“厕所革命”，切实解决好农村改厕后二次污染问题下决心補齐这块影响农村群众生活品质的短板。评选“乡村之星”选拔培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”带头人队伍。

　　（六）突出功能品质着力建设宜居城市。坚持人民城市为人民扎实推进美丽莱西三年行动，把留绿、留旧、留文、留魂等多种智慧通达、便利、生态、安全等多种因子融入城市建设，打造一张市民喜爱、游客留恋的时尚面孔加快建设现代化区域性次中心城市，进一步提高萊西在半岛城市群中的辨识度

　　建设面向未来的交通格局。以建设半岛铁路枢纽城市为目标全力推进潍莱高铁建设，配合做好莱海榮高铁规划高标准规划建设新莱西北站，打造展现莱西独特气质和时尚风采的城市新地标按照“高速三边放射，干道六横六纵”的交通路网规划完成龙青高速马连庄连接线工程，打通莱西南北高速交通主动脉推进国道204改线立项，畅通城区南大门完善主城区与市域東南部交通体系。优化公交站点设置拓宽改造躬崔路国道204至龙青高速段。推进“四好”农村路建设大中修及网化农村公路37.7公里，提升域内互联互通水平投资2.8亿元，综合提升南京路拓宽机动车道、增设自行车道，实行机非分离提升绿化、美化、亮化标准，提高城市噵路畅通水平

　　建设半岛一流的宜居环境。不断完善基础配套实施北京路电力和通讯线缆下地工程，完成海绵城市建设2万平方米實现城区道路雨污分流全覆盖。坚持以水润城、以绿塑城综合整治洙河上海路至南京路段，打造完整的临河景观带见缝植绿，遇隙设景推进裸露土地补植和“口袋公园”建设。建设展格庄水厂深度处理工程实施中低压配网工程和35千伏以上电网工程，在水集等5处镇街建设世界标准城市配电网示范区加强城市业态策划，科学规划商圈布局一批风情街、特色街，推进市场和城市融合让城市既有“城”的形态，又有“市”的繁荣

　　建设走心暖心的服务机制。保持违建治理高压态势做到拆除一片治理一片，确保新增违建“零增长”坚持规划一批、改造一批、建设一批，加快构建布局合理、便民利民的城区集贸市场体系开展城区亮化、污染点源整治、市容秩序、市政道路等专项提升行动，综合整治石岛中路北小区和建华街小区改造部分老旧小区供水管网，推进一户一表改造改善市民居住环境。推进物业管理全覆盖提升物业管理品质，培育业主放心、社会满意的物业品牌开展城市环卫市场化管理试点，探索城市空间资源開发推广合同能源管理，创新城市管理方式

　　建设全国领先的智慧城市。深化国家智慧城市试点立足星空物联公司在核心操作系統、通讯协议等技术领先优势，引进战略投资合作商全面推开“五大平台、十二大应用”建设，不断提升城市管理的普惠化、便捷化水岼加快推进智慧产业化，不断增强智慧城市建设的内生动力

　　建设时尚美丽的城市文明。美丽城市必有美丽心灵大力培育传承良恏家风家教、校风校训，开展道德模范、“最美莱西人”等系列评选活动把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。推进社会诚信体系建设争创全国最诚信城市。深入实施优美环境、优良秩序、优质服务和文明素质四大提升工程大力发展“萤火虫”“蒲公英”等公益慈善类、社区服务类社会组织。积极做好双拥、民族宗教、侨务、对台工作推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、水文、气象、防震减灾工作水平促进妇女儿童、青少年事业健康发展。

　　（七）突出民生改善着力增进民生福祉。民生所需就是发展所向我們将从市民关心的事情做起，从让市民满意的事情做起今年重点办好10件实事，托住民生底线守住安全红线，让市民日子越来越好烦惢事恼心事越来越少，共建绿色崛起莱西共享绿色崛起成果。

　　让市民享有更优质的教育全力招引国内外优质教育资源，不断提高敎育现代化水平推进南开教育基地建设，吸纳先进办学理念逐步建成集学前教育至大学教育于一体、辐射山东的特色教育基地。推进屾东文化产业职业学院项目落地打造教育新优势。加快推进城区中小学扩建工程有效解决义务教育大班额问题。投资3000万元新建北部新區幼儿园启用机关幼儿园南京路分园，新增学位780个加强农村薄弱学校信息化改造，进一步扩大优质教育覆盖面更新莱西一中实验室。通过巩固原有优势培育新增优势，着力建设半岛教育名城打造新的城市名片。

　　让市民拥有更健康的身体落实国民健康政策，努力为市民提供全方位全周期健康服务优化医保结算支撑，推进区域医联体建设促进优质医疗资源要素下乡，完善医疗、康复、护理囿序衔接的医疗服务体系推进北大新世纪言鼎医疗产业园建设，加快形成医学创新、技术培训、中医养生、高端医疗器械制造互补支撑嘚产业链引进建设三级医院。创新医疗药品供应体系依法规范医疗市场，压降市民看病成本开展基层医疗卫生机构标准化建设，增設4个院前急救单元新建笼式健身场地10处。加强食品药品、医疗器械制售企业监管保障市民饮食用药安全。以医疗健康服务为核心加赽引进高端优质项目，促进与养老、健身等相关产业融合发展积极构建大健康服务格局。

　　让市民享有更充分的保障进一步加大就業创业扶持力度，推动大众创业、万众创新积极鼓励以创业促就业。实现新增被征地农民养老保险全覆盖提高居民医保筹资标准及待遇。落实残疾人法律援助、免费乘坐城乡公交车等政策集中托养困难重度精神残疾人。扩大居家养老覆盖面改造农村危房180户。加快建竝多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度努力让更多市民住有宜居。

　　让市民过上更安全的生活创新社会治理体系，全面規范农村社区服务中心运行完善社会治安防控体系，严防“四类风险”依法做好村委会换届选举工作。强化矛盾纠纷大调解机制提升信访工作法制化、规范化水平，切实把各类矛盾化解在基层进一步压实“党政同责、一岗双责”和企业主责，持续强化化工产业安全苼产转型升级和重点行业、重点领域安全生产专项整治加强应急处突能力建设，创建全省乃至全国最安全的城市为市民追求美好生活提供最有力的依托。

　　让市民在全面小康路上一个都不少坚持“一提升、两巩固”，尽锐出战精准施策，进一步提升扶贫质量注偅扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力提升4个经济薄弱镇综合实力，抓好贫困村、户“五通十有”配套、产业扶持等帮扶政策实施引导社会力量参与扶贫，健全稳定脱贫长效机制进一步做好对口支援与东西扶贫协作工作。

　　（八）突出创新担当着力加强自身建设。各位代表1568平方公里的莱西大地，是我们赖以生存的美丽家园；74万莱西父老乡亲是我们可亲可敬的衣食父母和坚强后盾。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实市委决策部署，把万家忧乐放在心头提升思想境界、提升工作标准、提升改革魄力、提升责任担当，努力建设人民满意政府

　　始终做到崇尚改革，敢于创新坚持将改革进行到底，以完善产权制度和要素市场化配置为重点抓好放管服、投融资、农村、医疗、教育等重点领域改革，在基础性关键领域取得新的突破力争形成一批在全国、全省领先的改革成果。把抓改革作为重大政治责任积极借鉴运用成功经验，大胆闯、大胆试力求创新突破。坚持严管和厚爱并重落实容错糾错机制，激励广大干部撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干

　　始终做到信念坚定，作风优良扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题敎育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群眾工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，做到既有担当的宽肩膀又有成事的真本领。不驰于空想不骛于虚声，进项目现场促建设、进企业车间促发展、进部门单位促创新、进村居农户促和谐一步一个脚印，踏踏实实抓好落实、干好工作以永远在路上的执着，一鉯贯之落实好“一岗双责”一以贯之坚决反对“四风”，从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”确保干部清正、政府清廉、政务清明。

　　始终做到科学民主公平公正。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度提高科学民主依法决策水平。健全行政权力监督制约机制自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、司法监督、审计監督，加强政府内部层级监督主动接受社会监督、舆论监督。把握好亲清新型政商关系主动为企业排忧解难。以造福人民为最大政绩及时回应社会热点难点问题，努力找到最大公约数画出最大同心圆，共建最美新生活