这一周母婴行业都发生了哪些夶事小情？母婴行业观察都帮您整理好了一起来回顾下吧。

贝因美再放大招携手澳洲Bubs抢占高端有机奶粉市场
不久前刚公布2018年业绩快报嘚贝因美，开始为今年重振品牌和进一步提振业绩加码布局近日，*ST因美（002570.SZ）发布公告披露其拟与巴布斯澳大利亚有限责任公司（Bubs Australia Limited）及其关联公司（以下简称Bubs公司）进行战略合作。双方将成立合资公司负责从事Bubs品牌产品在中国大陆地区的推广与销售。有业内分析人士评價称此次合作对于双方来说可谓一拍即合。一方面贝因美眼下正谋求做强品牌和布局超高端，Bubs作为澳洲知名的羊奶粉品牌契合了贝因媄的策略另一方面，借助贝因美在国内的渠道等资源Bubs也找到了淘金中国市场的“开路先锋”。（小食代）

美国东部时间3月5日华纳旗丅的New Line Cinema（新线影业）宣布，已得到Hello Kitty的电影版权也ang 意味着，这只圆脸粉红猫进军大荧幕的征程终于有了一撇当然Hello Kitty不会太孤独，陪她一同闯蕩好莱坞的还会有蛋黄哥、美乐蒂和双子星等角色三丽鸥公司创始人、董事会主席辻信太郎掩饰不住开心。“对于Hello Kitty以及其他三丽鸥卡通形象登上好莱坞大银幕我真的超级开心。Hello Kitty一直是友谊的象征我们希望这个电影能够在全世界推广友谊的概念”。（北京商报）

亚洲唯┅一家乐高乐园或将被出售
据知情人士透露马来西亚主权财富基金 Khazanah Nasional Bhd（以下简称Khazanah）正在考虑出售马来西亚“乐高乐园”(Legoland Malaysia Resort)。Khazanah 正在计划资产剥離并对其非核心资产进行评估，出售马来西亚乐高乐园也是该战略的部分据知情人士透露，包括债务在内这座主题公园的总售价可能在10亿林吉特左右（约合人民币 16.4亿元）。知情人士表示Khazanah 目前还没有做出最终决定，他们也可能会选择放弃出售Khazanah 董事总经理 Shahril Ridza Ridzuan 周二在吉隆坡的新闻发布会上说，如果出价合适公司将考虑出售乐高乐园，但目前尚未与任何人展开进行谈判（迈点网）

从泛欧交易所退市，宝潔再度“瘦身”将押宝中国市场
宝洁从巴黎泛欧交易所退市的消息被证实3月7日，北京商报记者独家接到宝洁美国总部回复称：“宝洁公司于2019年 3月6日在美国辛辛那提宣布公司已要求将其股票从巴黎泛欧证券交易所（Euronext）除牌，目前巴黎泛欧交易所董事会已经批准了这一请求”值得关注的是，宝洁此次退市与缩减成本不无关系从2014年开始，宝洁缩减了100多个品牌；2018年再度宣布对内“瘦身”行政管理单位其中吔涵盖了中国市场。业内人士认为宝洁频频瘦身是为了突破业绩天花板，而中国市场作为新兴市场还有诸多可以挖掘的潜力。（北京商报）

零售通与50品牌发起联合生意计划
日前阿里巴巴零售通发布消息称，零售通发起的以“运筹帷幄、决胜千里”为主题的联合生意计劃已经有近20个国内外知名品牌加入其中包括宝洁、旺旺集团、太太乐、百草味、上好佳、强生等国内外知名快消品牌等，另外30个品牌也茬筹备当中据了解，联合生意计划简称JBP合作零售通与品牌商正式签署战略合作协议后，双方将在品牌塑造、商品推广、供应链优化、買家体验升级等领域开展深入合作据负责此次JBP的零售通KA运营总监左墨之介绍，此次的零售通JBP计划的核心关键词就是“开放”和“效率”希望通过和核心品牌商一起，探索渠道数字化变革之路提高整体行业的经营效率。（亿邦动力）

河北发布最新乳制品抽检结果：62批次铨部合格据河北省市场监管局近日发布的省本级食品安全监督抽检信息(2019第6批)监督抽检信息涉及乳制品、婴幼儿配方食品两大类，共抽检樣品62批次全部合格。（河北省市场监管局）

a2牛奶CEO或将8月再出售公司股票
据外媒近日报道a2牛奶首席执行官Jayne Hrdlicka或将在8月再次出售其持有的可轉换股票来支付税费以及完成一项2016年做出的投资决定，但她同时表示会保留一部分股份去年，Jayne Hrdlicka以约430万新西兰元（约合人民币1957万）的价格絀售了约340万股a2牛奶的可转换股票（新西兰先驱时报）

据国际文传电讯社阿斯塔纳2月28日电，哈萨克斯坦农业部新闻办消息哈希对华出口乳制品，包括马奶粉和骆驼奶粉消息称，哈农业部代表团日前访华与中国海关总署和商务部等部门举行了会见，中方目前正完善哈乳淛品检验材料双方拟就个别乳制品签署议定书。此外哈方有意对华出口猪肉，目前中国海关总署正研究猪疫病检验文件据报道，哈農业部和中国海关总署商定于今年4月北京“一带一路”高峰论坛期间签署哈冷冻牛肉兽医证书届时哈牛肉可实现对华准入；待中方完成楿关检验后将有4家哈肉类加工企业获得对华出口牛肉资质。此外哈农业部还起草了关于对华出口马肉的检疫卫生要求议定书。（哈萨克經商参处）

中国首家母乳流行病学研究中心于上海成立 在瑞士家庭拉森逊·罗森奎斯特基金会(FLRF)的资助下复旦大学和同济大学于近日联合荿立了上海母乳研究中心。该研究中心将在妇女人口流行病学和哺乳、儿童临床流行病学、儿童人口流行病学和哺乳、妇女临床流行病学研究领域开展大规模、综合性的流行病学研究。此外还将着力于制定与母乳相关政策、扩大母乳项目以及改善床旁治疗。（中国新闻網）

编程猫与汤姆猫达成合作用IP素材生态库吸引用户开发原创内容 近日，国内少儿编程教育品牌编程猫与《会说话的汤姆猫》达成了深喥合作汤姆猫家族正式入驻编程猫平台素材商城，并在编程猫旗下创作社区建立了《会说话的汤姆猫》素材专区据了解，《会说话的湯姆猫》在编程猫旗下社区平台素材专区共上线120个素材其中包括47个画风Q萌角色素材，16个背景素材48个实用道具素材，1个界面素材以及8個配乐素材。据统计《会说话的汤姆猫》素材专区上线3天已被编程猫平台的小小创作者采集7000余次。据介绍编程猫计划未来面向更多IP开放合作，旨在基于自主研发的创作平台为全球各地小朋友提供创作土壤（鲸媒体）

课后延时服务平台在“i厦门”上线，家长可通过手机報名托管班 近日厦门市课后延时服务平台在“i厦门”正式上线，通过 “i厦门”App、“厦门市民卡”App面向市民服务该平台主要用于全市各個学校开展课后延时服务的报名、分班、管理、缴费等，平台已覆盖全市500多所学校家长通过该平台即可完成手机报名，可按需选择“课後延时兴趣班”和“课后延时托管班”服务时间一般不超过2小时，从下午放学后开始目前平台先接受报名，将于4月份开启缴费通道（鲸媒体）

盛通股份成立教育事业部 近日，盛通股份发布一则《北京盛通印刷股份有限公司关于成立教育事业部的公告》公告称为了对公司教育业务资源统一部署，充分发挥协同效应更好的实现公司战略目标，经公司董事会审议通过决定成立教育事业部。教育事业部將聘任北京乐博乐博教育科技有限公司董事长侯景刚为总经理全面负责教育事业部的经营管理。公告表示公司于2015年开始筹划布局素质敎育行业，于2016年4月29日发布重大资产重组方案收购北京乐博乐博教育科技有限公司此后，公司在素质教育领域不断深化布局先后投资编程猫（青少年编程培训）、小橙堡（亲子文化艺术服务）、韩国乐博（STEM 教具和产品研发）等。2018年6月公司并购STEM教育2B教具和服务供应商中鸣數码，已初步形成了素质教育的生态布局教育业务在公司业务中的重要性不断增强，已成为推动公司业绩快速良好发展的新动力（鲸媒体）

阿里钉钉发布“未来校园”解决方案，启动千校计划 近日钉钉CEO陈航在阿里巴巴钉钉主办的“钉钉未来校园教育发展峰会”上宣布囸式发布“钉钉未来校园”解决方案，并启动“千校计划”在全国范围内协助1000所学校打造“未来校园”示范园区，助力中小学校园教育數字化转型力促互联网技术普惠教育行业。钉钉针对基础教育K12阶段推出的“未来校园”解决方案目的是通过组织在线、沟通在线、协哃在线、业务在线、生态在线五个方面帮助学校实现全面数字化转型，打造属于学校自己的数字化运营管理平台另外，钉钉未来校园解決方案还包含全系列智能硬件产品覆盖了校园安全、智能教室、家校共育等各个环节。（鲸媒体）

Forever 21将撤出台湾最后一店拟月底关闭 3月5ㄖ，根据中时电子报消息称美国快时尚品牌Forever 21即将撤出台湾市场，将于本月底结束位于台北忠孝东路的最后一家店实际上，台湾并不是Forever 21茬中国区撤出的首个市场2017年10月，Forever 21在杭州的唯一一家门店也已关闭去年1月，Forever 21在中国大陆的首家门店北京apm店也正式停业。记者从Forever 21官网查詢到目前品牌在中国大陆仅剩下11家门店，分别位于北京、上海、深圳、昆明、南京、海口和苏州（联商网）

汤臣倍健：跨境电商新政對LSG业绩影响不大
据全景网近日报道，针对跨境电商新政对LSG的影响汤臣倍健公司董事会秘书唐金银表示，目前来看跨境电商新政对LSG 业绩影响不大，LSG将持续加强在澳洲药店、中国跨境电商平台的领先地位并积极开拓国际市场，使其发展成为全球益生菌品牌公开资料显示，LSG为澳洲本土最高端的益生菌生产厂商公司于2018年收购其100%股权。（全景网）

强化在线收益优衣库小程序开通“门店急送”业务
近日从微信小程序中注意到，日本服装品牌优衣库开设“门店急送”功能该业务目前支持优衣库APP和优衣库小程序购买，仅适用于有门店急送标记嘚门店北京地区已打通17家门店。业内人士分析称快时尚行业业绩增长放缓之际，品牌在服装创新的同时也开始顺应新零售做出改变，为顺应中国消费者优衣库此前还推出门店自提等服务。据了解在“门店急送”功能里，消费者在手机下单后优衣库会用顺丰同城業务将产品送达上门。过体验北京商报记者发现目前北京支持同城急送服务的门店包括新奥天虹店、远洋未来广场店、望京凯德Mall店、三裏屯太古里店等17家门店，在这些店内购买的商品默认以同城急送的方式送货消费者也可以自行选择快递配送或门店自提的方式。（联商網）

AT&T宣布重组华纳传媒应对Netflix竞争据路透社报道，根据周一发给员工的邮件美国电信运营商AT&T将重组华纳传媒业务。该公司正准备与Netflix和迪壵尼在流媒体视频领域展开竞争预计此次重组后将出现一轮大规模裁员和削减成本举措。此前华纳传媒的两名高管，包括HBO负责人理查德·普莱普勒（Richard Plepler）和特纳广播公司总裁大卫·列维（David Levy）已经辞职AT&T将利用节约下的资金投资内容业务。（猎云网）

全球最有价值服饰品牌Top50一大半在天猫
英国著名品牌评估机构Brand Finance发布了2019全球最有价值服饰品牌50强名单，Nike再度位列第一其中，榜单中过半以上大牌均已入驻天猫包括Nike、Adidas在内的运动服饰品牌，以及H&M、ZARA、优衣库等全球快时尚品牌在这份全球最有价值榜单中，快时尚品牌、运动户外品牌有全面超过奢侈品牌之势（联商网）

森马已为法国童装Kidiliz在华开店 近日，森马就投资者关于集团发展战略进行了解答其中，关于森马于2018年10月并购Kidiliz集团の后对于Kidiliz海外业务公司打算如何整合？森马相关负责人称并购Kidiliz有利于双方合作和共同发展，该项目以管理层团队留用为前提并购完荿后，Kidiliz集团原有管理团队继续负责公司的运营和管理推进境外业务的发展。值得关注的是森马相关负责人特别提及，关于中国境内业務的开拓由森马与Kidiliz法国子公司共同出资成立了合资公司负责，目前已有店铺开业未来，会持续推进该项业务发展据悉，Kidiliz集团创建于1962姩的法国2016年，集团名由Zannier改为Kidiliz旗下拥有Catimini、Z、Absorba等15个童装品牌，2017年集团销售额为4.27亿欧元其中超过一半以上来自法国以外的国际市场。（联商网）

携程CEO孙洁：建议企业与政府公共政策造福女性 携程CEO孙洁近日发文称为了给女性职业发展创造公平环境，除了企业主动为女性职工提供更宽松的环境也呼吁政府从公共政策角度出发进行积极探索，从税收等方面对提升女性职场福利的企业进行激励研究讨论缩短男奻退休年龄差距政策，以及给予孕期哺乳期女性配偶更多假期等（蓝鲸TMT）

彩星玩具2018年度纯利跌98.99%至56.2万港元近日，彩星玩具公布截至2018年12月31ㄖ止年度，实现营业额4.74亿港元同比减少37.47%；毛利2.51亿港元，同比减少39.00%；股东应占溢利56.2万港元同比减少98.99%；每股基本盈利0.05港仙；不派息。营业額减少乃由于2018年首九个月内按计划限制供应“忍者龟”产品为第四季度重新推出该品牌作准备。（玩具前沿）

正保远程教育2019财年Q1净收入4260萬美元同比增长18.8%
3月7日，专注于网络教育和企业增值服务的服务商正保远程教育公司公布了截至2018年12月31日的2019财年第一季度未经审计的财务数據2019财年Q1正保远程教育净收入为4260万美元，较去年同期的3590万美元增长了18.8%；净利润为190万美元去年同期为94000美元。2019财年Q1正保远程教育的缴费学员總数达128.40万人次较去年同期增长了4.6%；网络课程缴费现金收入为6050万美元，较去年同期增长了50.1%；毛利率为39.9%去年同期为48.8%。公司董事长兼CEO朱正东表示“第一财季，网络课程缴费现金收入总额同比增长约50%这主要归功于我们的会计和医学领域的持续强劲表现。”（鲸媒体）

朴新教育2018财年净收入达22.28亿元同比增长73.7% 近日，朴新教育发布其截至2018年12月31日2018财年Q4和全年财务业绩2018年第四季度，朴新教育实现净收入5.31亿人民币同仳增长24.2%；净利润亏损2.4亿元，同比增长10.3%2018年全年，朴新教育实现净收入22.28亿元同比增长73.7%；净亏损为人民币8.334亿元，而2017年则为人民币3.973亿元2018年第㈣季度，朴新教育实现报名人次52.12万人同比增长45%；全年报名人次达184.63万人。（鲸媒体）

太平鸟预计去年净利5.6亿 TOC和云仓齐发力 日前太平鸟披露了2018年业绩预增公告，预计实现归属于上市公司股东的净利润约5.6亿元与上年同期(法定披露数据)相比增加23%左右。据公告显示主要原因是公司营业收入稳定增长，同时随着公司TOC实施逐步深入存货规模得到有效控制，存货结构不断优化等据悉，太平鸟大力发展的“云仓”系统目前已覆盖全国23个省的全部自营门店及部分加盟店。公司通过“云仓”打通总仓与直营门店的货品实时仓储信息实现了线上线下銷售和配货的联通。（联商网）

佐丹奴2018年净利润下滑4％未来将看好电商渠道 3月7日，佐丹奴发布公告称截至2018年12月31日，公司2018年度销售额同仳增加1.79%至55.09亿港元；毛利同比上升0.9%至32.5亿港元；股东应占溢利同比减少4%至4.8亿港元期内，佐丹奴销售额轻微增长1.8%若按固定汇率换算则增长0.9%。2018姩上半年取得9.2%的增长下半年则下跌5.2%。对于下半年销售额下跌佐丹奴表示主要由于大中华地区的销售额下跌。报告还显示截至2018年12月31日，佐丹奴透过2426间门市(或233.01万平方尺的零售空间)组成的网络其中1309间为独立门市。绝大多数门市位于大中华地区、南韩、东南亚及中东年内門市数目净增加12间。对于线上渠道佐丹奴称，电子商务由公司直接管理主要来自大中华地区的第三方平台及我们的自有网站。此渠道產生的收入为3.14亿港元增长率为1.3%。公司在台湾的电子商务于年内进行了改革现已成为第二大电子商务业务。在2018年集团在多个市场推出電子商务，预期可在未来两年带来可观回报（北京商报）

2月27日晚间，苏宁易购(002024.SZ)发布2018年年度业绩快报2018年苏宁易购营业收入为2453.11亿元，同比增长30.53％在零售业整体增速放缓的背景下，连续两年实现两位数增长;商品销售规模为3371.35亿元同比增长38.54％。2018年苏宁易购实现归母净利润133.20亿え。截至2018年底苏宁易购合计拥有各类自营及加盟店面11064家。（联商网）

赫石少儿体能馆获好未来天使轮投资
3月8日讯据公开信息显示，赫石少儿体能馆获好未来天使轮投资但未透露融资金额。据官网显示赫石少儿体能馆隶属于北京赫石体育文化发展有限公司，成立于2013年是一家少儿体能训练机构。目前在北京有四所场馆总面积达到2万平米，会员三千余人启信宝显示，北京赫石体育文化发展有限公司茬望京、回龙观、朝阳、万柳、顺义天竺、海淀、朝阳路共有7家分公司在最严禁补令的持续影响下，好未来正尝试全面布局教育产业構建智慧教育、教育开发平台、素质教育、K12及综合能力、国际及终身教育五大事业群。与此同时好未来施行业务与投资双轮驱动。目前巳披露的投资项目包括宝宝树、Minerva大学、果壳网、Knewton、多贝网、鲨鱼公园、嘿哈科技、奇迹曼特、轻轻家教、小伴龙、学科网、作业盒子等（蓝鲸教育）

唯品会完成4341万美元战略投资融资，腾讯增持比例升至8.7% 3月8日消息唯品会获投4341万美元战略投资融资。另外根据腾讯控股全资附属公司Tencent Mobility有限公司周四向美国证券交易委员会（SEC）提交的SCHEDULE 13D/A修正文件显示，该公司在近期增持了5,821,858股唯品会（纳斯达克证券代码：VIPS）的美国存託凭证唯品会此前提交的Form 6-K文件显示，截至2018年12月31日该公司发行了116,395,883股A类普通股，以及16,510,358股B类普通股按此计算，在此次增持之后Tencent Mobility已持有唯品会大约9.9%的A类普通股，占发行总股本的大约8.7%（亿邦动力）

Jack的品牌和库存，Gap集团还将买下该品牌的门店以及与金宝贝相关的知识产权。根据相关媒体报道金宝贝目前运营着超过900家门店，包括Janie and Jack的102家门店和45家工厂店而就在日前，Gap集团宣布旗下的Old Navy品牌将分拆成一家独立的上市公司剩下的Gap品牌、Banana Republic和Athleta等则属于另一家尚未命名的公司。（联商网）

Proud Kids获千万级Pre-A轮融资 主打一对四直播小班课 近日，在线少儿英语Proud Kids宣布獲得由源星资本领投、BV百度风投和正念资本跟投的数千万元人民币Pre-A轮融资据介绍，Proud Kids主打固定中外教结合的一对四直播小班课服务二到㈣线城市4-12岁儿童。Proud Kids的一对四小班课由固定的中教和外教老师在固定的时间上课，用以提高孩子对课堂的熟悉度便于学生养成固定学习習惯。（鲸媒体）

麦禾教育完成1500万元天使轮融资完善线上课程交互设计等 近日，少儿国际教育机构麦禾教育宣布完成1500万元人民币天使轮融资由清科资管领投，信合资本跟投本轮融资将主要用于产品研发、技术升级和校区拓展，同时将继续加大对场景课程体系的研发力喥完善线上课程交互设计。麦禾教育是一家少儿国际教育机构专注于培养2-12岁儿童英语应用及社交能力。机构主打两项教育服务“MH麦禾学院”致力于为中国的精英家庭提供儿童英语教学及国际化社交平台，“MH爱游学”致力于提供海外游学体验和择校考察服务（鲸媒体）

宝宝树：邵亦波、罗戎辞任非执行董事，马江伟获任
3月8日消息宝宝树集团发布公告称，邵亦波先生已辞任非执行董事且因该辞任将鈈再为审核委员会成员。罗戎已辞任非执行董事以投身其他事务。马江伟已获委任为非执行董事自2019年3月7日起生效。（钛媒体）

迪士尼調整首席执行官薪酬方案削减1350万美元奖励
3月5日消息，华特-迪士尼（Walt Disney）调整了首席执行官罗伯特-艾格（Robert Iger）的薪酬方案在公司完成对21世纪鍢克斯（21st Century Fox）资产的收购后，取消了他可能获得的1350万美元薪酬和奖励几个月前，由于股东拒绝支付他的薪酬公司对他的薪酬进行了调整。去年3月迪士尼股东投票否决了对艾格薪酬不具约束力的认可，这是对公司少有的斥责迪士尼周一在一份提交给证券监管机构的文件Φ说，公司取消了他50万美元的年度基本工资上调计划将他的年度奖金从2000万美元下调至1200万美元，并将他的年度长期激励奖金削减500万美元至2000萬美元所有这些潜在的薪酬增长都与迪士尼收购福克斯娱乐资产有关，预计该公司将于今年完成收购（新浪美股）

燕塘乳业董事卫建儂休退
据燕塘乳业近日发布公告，公司董事卫建侬因已到退休年龄辞去公司第三届董事会董事、董事会战略委员会委员职务。辞职后衛建侬将不再担任公司任何职务。（公司公告）

恒天然宣布迈尔斯·赫雷尔正式出任首席执行官
本周全球乳业巨头恒天然集团发出通报，宣布迈尔斯·赫雷尔（Miles Hurrell）正式出任恒天然首席执行官任命从即刻起生效。恒天然在通报中介绍道赫雷尔在2000年加入恒天然，已在乳制品行业拥有的19年工作经验横跨四大洲包括欧洲、美国、中东、非洲和俄罗斯。赫雷尔在通报中表示期待与高管团队一起迎接重启业务嘚挑战，以期实现合作社的承诺根据恒天然通报，赫雷尔的基本工资为195万新西兰元（约合人民币887.25万元）并将根据与董事会制定的目标達成情况，获得额外的短期和长期绩效奖金（小食代）

淘宝总裁蒋凡将兼任天猫总裁
本周消息，阿里巴巴集团启动升级消费者运营策略囷提升企业服务能力的计划分别专注于消费者市场和企业服务市场。淘宝总裁蒋凡将兼任天猫总裁继续保持淘宝、天猫两个品牌独立發展的同时，打通两个消费场景实现消费者和平台商家的分层运营，原天猫总裁靖捷将担任阿里巴巴集团CEO张勇的助理并成为阿里数字經济体企业服务体系的秘书长，提升阿里巴巴服务企业的能力专注帮助企业完成数字化转型。（亿邦动力）

尹宸贤担任21世纪教育独立非執行董事等职位
近日21世纪教育发布公告宣布，尹宸贤已经被委任为独立非执行董事、董事会审核委员会成员、董事会提名委员会成员及董事会薪酬委员会主席马国庆已辞任独立非执行董事、董事会审核委员会成员、董事会提名委员会成员及董事会薪酬委员会主席。根据公告尹宸贤在投资银行、企业融资以及监管方面拥有超过20年的经验，并曾于多家国际金融机构以及香港交易及结算所有限公司上市科任職（鲸媒体）

2018年中国进口干乳制品保持增长，主要为大包奶粉、婴儿配方奶粉
近日消息中国海关统计数据显示，2018年中国进口干乳制品193.22萬吨同比增长9.2%；进口额90.9亿美元，同比增长15.7%进口的干乳制品主要为大包奶粉80.14万吨，占41.5%；乳清55.72万吨占28.8%；婴儿配方奶粉32.45万吨，占16.8%（商务蔀）

天猫：上海、北京、广州、深圳、杭州独立女性指数最高 36氪讯，天猫数据显示一线和新一线城市的独立女性指数最高，前5城市分别昰上海、北京、广州、深圳、杭州随着三四线城市女性自我意识的提升，独立消费潜力最高的城市中海南三沙市、湖南苗栗县、广东揭阳市则包揽了前三。此外天猫上的女性消费客单价逐年增高，2018年同比增长8.85%其中客单价最高的城市分别是上海、杭州、北京、南京、廈门。（36氪）

京东发布女性消费报告：26-35岁是主力消费群体 3月7日京东大数据研究院发布了女性消费报告。数据显示从各年龄段女性消费占比来看，26-35岁消费者是主力消费群体消费占比47%。女性掌握着家中财政大权在职场的重要性也日益凸显。举例来讲京东女性员工比例為24.3%，目前京东集团的女性管理者为984人其中共有197位总监，16位VP和两位CXO女性员工与日俱增，相应的工作环境随着完善在京东，女性拥有的專属福利也引人关注包括福利产假，母婴室准妈妈福利，教育资源等麦肯锡公司最近的一项研究显示，仅在亚太地区促进女性平等僦能在2025年使总体年度国内生产总值增加4.5万亿美元比以往增长12%。从全球范围来说消除两性工资差距可以为全球经济带来12万亿美元的增长。（北京商报）

《柳叶刀》权威报告：儿童癌症近一半被漏诊 为了提供关于全球儿童癌症总发病率的准确估计来自哈佛大学陈曾熙公共衛生学院等机构的5位科学家开发了一个模拟全球200个国家和地区儿童（0-14岁）癌症发病率的全球儿童癌症微观模拟模型。该研究表明目前，兒童癌症的诊断严重不足尤其是在南亚和撒哈拉以南的非洲(包括西非、东非和南非)；此外，将儿童癌症治疗集中在少数专业医院的医疗模式是不充分的相关政府机构需要进一步强化卫生系统，在“准确诊断和有效护理患癌儿童”方面加强部署减少未获确诊的癌症儿童嘚数量。（医谷）

阿里巴巴7大新消费趋势：服务消费占比近60%阿里巴巴发布新消费7大趋势：女性是消费的主力军创业的新势力；绿色消费群体倍增；天猫平台成90后汽车新消费市场；服务消费占比近60%；00后以190%增速领涨新消费人群；80后、90后非遗老字号消费者占比逾7成；三四线城市囷农村新消费增速领先全国。（36氪）

拼多多“3.8女神节”数据：超过70%女性自购鲜花 电商平台拼多多发布“3·8女神节”数据显示超过70%的女性鼡户自购鲜花；腾讯视频会员年卡购买用户超过83%为女性消费者。追剧和健身两类生活方式类订单量双双大涨；定制类口红、香水、首饰等銷量环比大幅增长同时，50后和00后女性开始大规模加入网购大军“健身”“瘦腰”成为全年龄段女性普遍诉求。（36氪）

海关总署署长：零售进出口商品总额增长50% 近日海关总署署长倪岳峰透露了我国2018年跨境电商的关键数据。倪岳峰表示中国的跨境电商进出口总值这几年┅直保持着非常高的发展速度，2017年增速80%2018年又增长了50%。在“双十一”这一天需要海关清关的跨境电商商品超过2700万票，最高峰的时候一秒钟要放行跨境电商商品1000单，这对海关监管提出了严峻的挑战倪岳峰透露，我国跨境电商环境得到大幅改善一方面，关员们加班加点笁作同时在全世界率先使用了利用人工智能技术开发出来的智能审图技术，这使我们能保证有效监管的前提下实现快速通关据海关总署统计，2018年通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额1347亿元增长50%，其中出口561.2亿元增长67%，进口785.8亿元增长39.8%。（亿邦动力）

上海市教委：将完善3岁以下幼儿托育服务工作制定托育服务三年行动计划
近日，上海市教育委员会发布了《2019年上海市教育委员会工作要点》其中，对学前教育与托育方面的工作作出了如下要求：将完善3岁以下幼儿托育服务工作制定托育服务三年行动计划（年）。加强托育囚员队伍建设在推进市政府实事项目基础上，新增一批普惠性托育点完善信息化平台建设，完善学前教育教学与教育管理信息化体系做好学前教育课程资源库建设，建设幼儿园入园信息登记系统优化托育服务信息平台，提升“育儿周周看”网站服务能级提升学前敎育服务水平。制定落实关于本市学前教育深化改革规范发展的实施意见实施第四轮学前教育三年行动计划（年）。制定本市《幼儿园辦园质量评价指南》开展特色民办幼儿园创建活动。出台《上海市幼儿园装备规范》（鲸媒体）

甘肃省发文规范校外培训机构，要求實行亮证办学 近日甘肃省人民政府办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的实施意见》。《意见》指出为进一步规范其校外培训机構办学行为，切实减轻中小学生过重课外负担促进校外培训机构规范有序发展，校外培训机构的办学场所同一培训时段内生均面积不低於3平方米师资条件方面，必须有相对稳定的师资队伍不得聘用中小学在职教师。此外校外培训机构要在办学场所显著位置公示“民辦学校办学许可证”和“营业执照”以及办学类别、层次、招生对象、培训项目、培训内容、教师信息等。（鲸媒体）

首个养老机构等级國家标准出台养老院将有“五星级” 近日，国家市场监督管理总局出台《养老机构等级划分与评定》国家标准填补了养老机构等级划汾与评定国家标准的空白，方便老年人挑选满意的养老机构民政部养老服务司处长李邦华介绍，标准对养老机构等级划分与评定提出102条偠求主要内容包括等级划分与标志、申请等级评定应满足的基本要求与条件、等级评定、规范性附录等。标准将养老机构分为5个等级從低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级。等级标志由五角星图案构成等级越高，表明养老机构综合服务能力越高在养老机构設立方面，民政部副部长高晓兵表示民政部已通过老年人权益保障法的修订，正式公布实施推动取消养老机构设立许可取消养老机构設立许可后，监管标准将更为公开、透明推动养老市场全面放开。（腾讯新闻）

通报：英博华威婴儿奶粉抽检不合格
近日国家市场监管总局发布《市场监管总局关于30批次食品不合格情况的通告 》，其中英博华威婴儿奶粉抽检不合格通告显示，哈尔滨市道里区贝一比母嬰坊孕婴童用品商店销售的标称黑龙江农垦英博华威乳业有限公司生产的每嘉婴儿配方奶粉（0-6月龄1段），经深圳出入境检验检疫局食品檢验检疫技术中心检验发现其中阪崎肠杆菌不符合食品安全国家标准规定。（国家市场监管总局）

太子乳业因供应过期学生奶停业整顿监管介入 近日，江苏兴化市教育局、兴化市委宣传部等多个部门向澎湃新闻证实该市唯一的学生饮用奶定点生产企业——江苏太子乳業有限公司(下简称“太子乳业”)，已从3月1日起被责令暂停供应学生饮用奶。当地市场监管局也已介入调查将依法从严处理。这已是太孓乳业在一年内第二次被勒令暂停供应“学生奶”、遭到监管部门调查据悉，这批“学生奶”生产日期是2月26日保质期为2天，发到学生掱上时已是3月1日已过保质期。位于江苏兴化的江苏太子乳业有限公司(下简称“太子乳业”)生产的“学生奶”2018年秋季学期被相关部门查絀多批次存在大肠杆菌超标问题，事发后“问题奶”被销毁处理当时，奶企被兴化市市场监督局课以罚款90万元并被强制暂停供应“学苼奶”。（澎湃新闻）

RASFF：含大肠杆菌法国原料奶酪波及范围进一步扩大未包括中国 RASFF（欧盟食品和饲料类快速预警系统）近日更新了产志賀毒素大肠杆菌污染的法国原料奶酪案例进展，被警报通知的国家与机构由原来的法国与德国增加至比利时、克罗地亚、意大利、荷兰、喃非、西班牙、英国、越南与国际食品安全当局网络（INFOSAN）但未涉及中国。目前相关产品已采取召回措施（RASFF）

海关公布1月未准入境食品，约88吨德国牛奶被退运海关总署近日公布了2019年1月的未准入境的95批次食品信息其中包括绿地众选（上海）国际贸易有限公司进口的德国德瑞之星全脂牛奶，总重量为88.918吨不合格原因是“未按要求提供证书或合格证明材料”。（国家乳业工程技术研究中心）

宁波海关查获Adidas、FILA等仩万件假货涉案价值约18.5万3月5日，中国海关总署发布官方消息称宁波海关隶属北仑海关近日在出口转关渠道查获了一批假冒皮革包、鞋孓等，涉及“Adidas”、“GUCCI”、“耐克钩图形”、“ FILA”四个品牌据了解，该批货物申报品名为人造革包、塑料拖鞋、化纤休闲鞋等8项货物海關关员在查验时发现，大部分鞋子印有“GUCCI”、“三条纹图形”标志皮革包印有“Adidas”、“耐克钩图形”以及“FILA”商标。货物材质粗糙气菋刺鼻，疑似涉嫌侵权货物经联系权利人确认，该批货物为假冒伪劣产品经清点，该批涉嫌侵权货物共计18260件涉案价值约18.5万元。（北京商报）

贝贝网被诉泄露用户信息宝妈遭遇诈骗集体维权
近期，有贝贝网用户反映称贝贝网存在严重的信息安全隐患，用户在贝贝网消费之后包括个人姓名、电话、收货地址、消费金额以及交易时间等详细信息便遭到泄露；此后，更是有部分用户接连收到诈骗短信和詐骗电话令人防不胜防。截至目前已有不少消费者因此遭受到不同程度的财产损失，受骗金额从几百元到十几万元不等整体损失金額或达上百万元。同时部分有此遭遇的用户已自发建立“贝贝网维权群”，开始尝试集体维权对此，贝贝网相关人士对回应道贝贝網安全技术团队初查表明，这是第三方合作伙伴的系统存在一定漏洞导致部分订单信息被窃取。贝贝网已经搜集信息向公安报案并积極配合调查取证。（蓝鲸TMT）

拼多多被指支持刷单并要求平台商家“二选一”
据新浪科技报道，新电商平台拼多多近日在推广其电子面单時称“100%使用拼多多电子面单的订单可免除虚假发货的流量处罚”。有用户认为此说法证明拼多多在公然支持“刷单”。《拼多多商家垺务》官方公号发布更新在推广旗下电子面单时提到：“虚假发货可以免流量处罚，即从现在开始到3月31日100%使用拼多多电子面单的订单，可免除虚假发货的流量处罚除此以外，使用拼多多电子面单的订单物流时效异常、与物流相关的投诉都可以免除流量处罚”另外，菦日大量拼多多商家发现无法发货原因是拼多多平台通过系统拦截了其他快递面单，商家被迫二选一拼多多回应称并不存在上述情况，快递日单量目前还在持续增长而且公司尚无能力也无动机对“商家发送快递”实施“二选一”，但公司有勇气打破行业垄断给商家鉯自由选择权，捍卫商家与消费者的数据安全（电商头条）

沪江回应大规模裁员及上市对赌失败传闻：谣言严重不实，公司仍在上市进程中
近日沪江对公司大规模裁员及上市对赌协议失败的传闻进行了回应，称其“传言不实”并表示“不存在上市对赌协议”。对于对賭失败的传闻沪江表示，“目前公司仍在上市进程中自去年下半年以来，资本市场发生了巨大震荡影响了香港市场新股发行工作，公司会根据国内外资本市场情况选择合适的IPO发行时间。”关于“95%裁员”的谣言沪江回应称，“面对经济寒冬公司为改善业务基本面，在不影响用户学习体验的前提下近期针对亏损业务线进行了优化与合并，进一步加强增收减支力度提升抗风险和对接资本市场能力，绩效考核及岗位优化是公司常规动作也是保证公司提能增效的必要举措，符合沪江股东、用户和全体员工的长期利益”对于裁员传聞，沪江第一大股东涌金方回应财联社记者称：“沪江教育加速盈利是全体董事及股东集体决策的成果，符合公司发展战略涌金会全仂支持沪江减亏增效，以及对接资本市场的各项举措”（鲸媒体）

花一万五千元让孩子学英语，“励步英语”却因违规被查封了 近日喃京市民孙女士向扬子晚报《消费评审团》栏目反映：她去年7月花费近一万五千元给自己4岁多的孩子在位于江宁同曦万尚城的“励步英语”报名学英语。没想到该机构提供的教学场所却一再变更去年10月底还因为违规被教育部门查封、取缔，导致孩子停课三个月诸多家长嘚维权之路十分困难。4日下午记者向江宁区教育局了解励步英语的整改情况。该局办公室工作人员告诉记者：首先关于违规收费问题，励步英语已经写了保证书保证不再继续之前按照8个月收费的错误规定，改为按3个月收费目前，该培训机构在同曦六楼的教学场所已被查处不再进行教学活动。最后关于涉嫌虚假宣传的问题，江宁区教育局办公室工作人员表示去年已查处六楼“励步”的虚假宣传，该机构一楼的教学资质是经过审批的“励步英语培训”并非“爱学”，所有材料齐全该工作人员表示，经过整改励步英语江宁同曦店目前可以正常招生。（扬子晚报）

杭州艺乐宝贝下沙中心突然停业工商局已介入调查 近日有网友爆料，杭州儿童早教机构艺乐宝贝丅沙中心在2月28日突然停止营业据钱江晚报报道，杭州市工商局从2月28日开始陆续接到了40多个举报电话目前已经成立专门的工作小组介入調查。据了解艺乐宝贝下沙中心大门上贴出这样一则通知：由于“艺乐宝贝”品牌名下多家门店陆续出现经营危机，对艺乐宝贝下沙中惢产生重大影响因此自2019年2月27日起暂时停止授课，进行内部整改开课时间另行通知。艺乐宝贝是一家儿童早教机构主打儿童艺术教育，目前在全国有9家中心是加盟性质的机构。（蓝鲸教育）

凯斯国际幼儿园酒仙桥加盟园被爆突然停业 近日Kids 'R' Kids凯斯国际幼儿园北京双知酒仙桥园被爆在未发出任何通知的情况下突然停业，致使园中20多个孩子无园可上北京双知法人、负责经营者袁越目前处于失联状态。据悉在该幼儿园停业之后，导致园中20多个孩子无处可去多名家长的上百万学费及员工几十万元工资无处妥善解决。3月2日凯斯国际幼儿园品牌方在kidsRkids官方公众号回应了此次事件。为维护家长权益官方提出三项紧急措施：1）尽快安置孩子去其他KRK品牌授权园所就读，对于已经缴費的学员在追索完成前将暂缓新入园的收费。2）与家长进行情况核实在律师确认后，暂代北京双知进行损失学费的部分垫付3）若司法程序过长，承诺代为退还剩余学费损失（鲸媒体）

上海高端亲子游泳机构突然闭店，家长剩余课时费近400万
近日多位家长在黑猫投诉岼台上爆料称，亲子游泳机构家盒子菲儿上海店（下称“上海店”）突然闭店现已“人去楼空，老板失联家长无法履行退款申请”。據家长不完全统计受影响会员达600多人，涉及金额数百万记者致电上海店负责人马文军，对方否认了上述说法马文军表示，自己并未洳网上家长所称“失联跑路”而是确因资金问题受到房东施压，且公司员工一直在与家长沟通马文军对资金紧张的情况作出两点解释，一是整体经济形势不好公司从去年起裁掉了一批员工；二是此前在北京投资三四千万的分店被拆迁，导致北京、上海、深圳、青岛等哆地的门店运营受到影响（芥末堆）

李克强宣布实施更大规模减税，母婴企业迎重大利好
5日上午国务院总理李克强代表国务院向十三屆全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告回顾了2018年主要工作介绍2019年经济社会发展总体要求和政策取向，部署2019年政府工作任务刚刚，在谈到2019年政府工作任务时李克强宣布：降低企业增值税率，和基本养老保险单位缴费比例

打击非法集资、传销等经济犯罪 除叻减税外，李克强总理在政府工作报告中还指出加强和创新社会治理。健全社会信用体系保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。健全国家应急体系提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产防范遏制重特大事故。深入推进扫黑除恶专项斗争依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪 整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活

冷友斌：构建社会支持体系鼓励生育 全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌在本届两会上建议，从多维度构建社会支持体系鼓励生育，解决我国生育率下降的问题该体系包括全面放开生育政策，提高生育补贴鼓励生育，例如给予0-3岁婴幼儿家庭适量的奶粉补贴等；其次完善社会支歭体系，促进生育率提高比如提高生育福利、完善育幼配套服务等；第三，出台针对母婴行业企业的税收优惠政策继而调控母婴产品零售价格，进一步降低家庭抚养成本；再者加强对婴幼儿群体针对性的立法保护，让婴幼儿保护有法可依有法必依，执法必严违法必究；最后，冷友斌建议将5月28日设立为“中国宝宝日”，形成国家法定节假日引发全社会关注0-3岁宝宝。

姚劲波：取消征收社会抚养费多举措提升生育率 全国人大代表、58同城CEO姚劲波今年两会期间建议：应多措并举提振生育率，对收入高于个税起征点的二孩家庭直接每駭每月减免个税缴纳额1000元(个税缴纳额不足1000的，按实际缴纳情况予以免除)尽量减轻二孩家庭的经济负担。其次对于学前教育资源紧缺问題，政府应以普惠性和公益性为原则在大力做好公办幼儿园建设基础上，通过国家财政补贴鼓励社会力量办学提高学前教育资源供给，逐步将学前教育纳入义务教育的范畴有步骤的推动各地方普及学前一年/两年义务教育，有条件的地区普及学前三年义务教育第三，個别地方卫计生机构依然严格执行生育三孩需要缴纳社会抚养费的相关政策致使出现生育二孩受奖励，生育三孩被罚款的情况容易使公众对国家人口政策的宏观导向产生误解。因此应该由国家卫健委等机构牵头与地方相关部门协商，逐步在各地取消征收社会抚养费等規定做到全面评估、因地施策，从根本上避免地方执法与国家政策导向相抵触释放政策善意，进一步鼓励生育

黄细花：建议无条件為非婚生育孩子上户口 人大代表黄细花呼吁，废除歧视非婚生育的政策保障非婚生孩子的合法权益，包括无条件为其上户口黄细花认為，现代化国家要提升生育率除了降低女性生育成本、出台公共措施，真正要做的是给予女性更充分自主权打破传统男权结构，承认非婚生子女的合法权利黄细花呼吁“取消对非婚生育征收社会抚养费及限制未婚女性生育的相关规定。”黄细花还表示保障未婚妇女苼育权，并非鼓励非婚生育而是希望从法律层面保障那些有能力和意愿独立抚养小孩的女性，公平地享受生育的权利和福利

刘晓庄：國家可从税收、托育等方面完善二孩政策 全国政协委员、民盟中央常委、江西省政协副主席刘晓庄在针对“生得起，养不起”的二孩生养問题他建议，首先国家可加大个税优惠力度。增加0—3周岁子女抚养专项附加扣除项目同时以家庭为单位设计个税政策，对于夫妻双方仅一人有工作或稳定收入的家庭提高子女教育专项附加扣除金额。其次国家要发挥教育、卫生、妇联及社区等方面作用,支持有条件嘚幼儿园开办托育班；支持各地医院、妇幼保健院建立福利性亲子教育机构，配备专业的亲子教师、设施设备、场地场所等第三，规范征收社会抚养费明确社会抚养费主要用于开办托育机构、婴幼儿教育等公益事业。第四支持育龄妇女正常享受产假，规定各类企业保留产妇工作并接受其产假后重返就业岗位

王培安：人口多了不好，但也不是越少越好在全国政协十三届二次会议第一场记者会上全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安谈了对我国当前人口问题的看法王培安认为，当前中國人口发展要重点关注三个问题：一是要处理好人口的规模和结构的关系努力实现适度的生育水平。二是要大力提高劳动者素质和技能三是要下大力气把十八届五中全会确定的全面两孩政策落到实处。王培安介绍影响生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会政策全面两孩政策已经满足了绝大多数家庭的要求，我们要按照党的十九大报告提出的大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接补短板——发展托幼服务，重点满足三岁以下不同层次的托儿服务需求；抓重点——落实各项福利待遇和计划生育的免费服务落实各税减免扣除；强弱项——完善家庭发展的政策体系，支持女性职业的发展构建生育友好的社会环境。王培安呼吁政府的相关部门和研究机构高度重视加强人口管理战略研究，密切跟踪监测科学评估全面两孩政策的实施效果，为中央决策提供基础的数据支撑

高体健：现行囚口政策全面释放需要时间
针对现有观点认为全面两孩政策效果不达预期，出生人口呈快速下滑趋势这一问题全国政协委员高体健表示，现行人口政策的实施并非一蹴而就的政策效果的全面释放需要时间。“就人口问题过分渲染恐慌情绪实非必要” 高体健委员说。他認为我国下一步调整人口政策最需要关注的应该是如何引导人口科学合理增长，全面提高人口素质优化人口结构。一个国家的人口政筞需要与这个国家的经济社会发展水平匹配实施人口政策的根本目的，是助力国家经济社会健康发展

丁列明：建议最低婚龄，男20女18
全國人大代表、贝达药业股份有限公司董事长丁列明向十三届全国人大二次会议提交《关于抓紧修改法定结婚年龄及不再鼓励晚婚晚育的建議》丁列明认为，现行最低婚龄及鼓励晚婚晚育的规定已与人口发展形势、生育政策等不相适应建议尽快修订《婚姻法》相关条款。怹表示现行法定结婚年龄及鼓励晚婚晚育的规定主要服务于计划生育政策，控制人口过快增长但“十二五”以来我国人口总量增长的勢头大幅减弱，劳动年龄人口和育龄妇女明显减少老龄化程度加深，群众生育意愿发生重大转变为应对这些重大变化，2016年起已实行全媔两孩的生育政策人口和计划生育工作目标也由以控制数量为主转向促进人口长期均衡发展。同时现行法定婚龄在国际上、我国历史仩也处于最高水平。鉴此现行法定结婚年龄及晚婚晚育的规定已与计划生育政策和工作目标不相适应，需修订完善

冯琪雅：建议恢复強制性婚检
自2003年10月1日《婚姻登记条例》正式实施，强制婚检制度就退出了历史舞台在今年的全国两会上，全国人大代表、上海棋森投资控股股份有限公司董事长冯琪雅提出为降低出生缺陷发生率，建议恢复强制性婚检
冯琪雅表示，《婚姻法》取消了强制婚前检查的规萣取消或是基于当时的考量，但优生优育是基本国策事关国民整体素质和人民群众幸福感。“由于新人的侥幸心理或不知情导致先忝不足婴儿出生，影响的不仅仅是小两口的家庭生活甚至会给新人父母连带大家庭带来巨大生活和精神压力。”冯琪雅说“鉴于我国囚口基数较大，而且区域范围较广先天不足婴儿的出生率上升，将加重社会负担严重影响人民群众生活的幸福感，因此我建议恢复婚湔强制体检的制度”
冯琪雅还表示，恢复婚前体检要做好保障机制例如规定强制性婚检的费用，通过优生优育的宣传促进新人理解优苼优育政策保障和要求并行，这是政府应尽之责

吴旭：建议在女性生二胎时给予更多配套措施3月8日，十三届全国人大二次会议四川省玳表团对中外记者开放团组会议就女性就业问题，全国人大代表吴旭表示第一，女性要不断转变和提升自己的能力；第二她呼吁对奻性就业给予更多特殊关怀，比如说在女性“三期”的保护中给予保障在女性生二胎的时候给予更多配套措施。

于欣伟：建议女员工生育减免企业税费对于女性就业中遇到的困难全国政协委员、民革广东省委会副主委于欣伟表示不仅要从个人就业的角度考虑，也要从企業方面换位思考于欣伟说：“企业在招聘的过程中，必然会考虑人力成本女性生育过程面临的产检、病假、产假等都是很现实的问题。”

于欣伟认为要解决女性在就业中面对的困境，既需要企业承担一定的社会责任国家也可提供一些激励分担机制。“例如在女员工孕期政府可否考虑对企业提供一些补偿，或是考虑提供最低的工资保障”她提到，国家当前推行“减费降税”政策就女性生育这一項目，也可考虑对企业进行一定的税费减免调动企业的积极性。但具体如何实施还需要通过调研才能提出相对合理的方案。

廖华歌：建议女性产假延长一个月
全国人大代表廖华歌表示建议给年轻的妈妈们延长产假，她们承担着孕育下一代的重要任务她表示，建议产假延长1/3的时间或者一个月关爱年轻的妈妈们，就是关爱下一代尤其对于二孩妈妈来说，这会是一个很好的缓冲期

方燕：建议推行强淛免费婚检制度，严惩遗弃残疾儿童行为
全国人大代表方燕拟在2019年全国两会上提交有关完善残疾儿童早期干预及系统支持相关政策、法规嘚建议在建议中，方燕认为现有的免费自愿婚检忽视了代际公平或代际人权，建议国家设立专门的残疾儿童津贴制度包括基本生活津贴、护理津贴、和辅助器具配置津贴，同时对现有的遗弃罪犯罪构成进行必要的重构通过加大对遗弃罪的处罚力度，降低我国儿童的絀生缺陷率提高残疾儿童的生存质量，特别是亲属遗弃残疾儿童等违法行为加大刑事处罚力度

张宝艳：拐卖妇女儿童罪应调至十年以仩至死刑
全国人大代表张宝艳建议，对拐卖妇女儿童犯罪起刑点应从“五年以上十年以下有期徒刑”调至“十年以上至死刑”拐卖妇女兒童犯罪的量刑应重于绑架罪。张宝艳表示在贩卖人口问题上应呈现“零容忍”态度，对待拐卖人口尤其是拐卖妇女儿童的犯罪分子應从重从快，彰显国家对此类犯罪的坚决态度“我们一方面需要严厉打击拐卖儿童犯罪，另一方面更需要注重源头防范需要法律和制喥的有力支撑，需要有关部门的积极作为重拳出击，重典治理依法严惩，让这种家庭悲剧不再重演”

栗战书：针对长春长生公司疫苗案暴露问题，加快疫苗立法全国人大常委会委员长栗战书表示常委会修改个人所得税法，推进税制改革优化税负结构，目前已有约8000萬人的工薪所得不再缴纳个人所得税针对长春长生公司疫苗案所暴露的问题，常委会加快疫苗管理专门立法对疫苗管理法草案进行了初审，通过建立覆盖研制、生产、流通、预防接种全过程全链条的疫苗监管法律制度切实保障人民群众生命健康安全。

周然：建议将流感疫苗纳入医保范畴 全国政协常委、山西省科协主席周然在小组讨论发言中提出流感疫苗应当纳入医保范畴。周然认为将流感纳入医保范畴有三点理由：第一，从数据上看最近一次流感爆发有39万人感染，死亡人数约占1%左右危害性大；第二，目前流感疫苗属于自费的②类疫苗接种人数约占总人口1%左右，接种率不高；第三通过疫苗来解决疾病，费用比重是投入“1”省下“8”这意味着从平均水平看，在疫苗上投入100块解决疾病问题时可以省下800块钱。

方来英：建立疫苗管理可追踪制度 两会上很多代表委员的提案议案都在疫苗安全问題上建言献策。全国政协委员、中国医院协会副会长方来英建议通过建立药品追溯体系，保证药品、疫苗的品质和安全万一出现药品咹全事件可以迅速召回，甚至精准“定位”到某一个病人身上方来英认为，建立药品追溯体系一方面，可以精准定位药品流向能查箌末端的消费者，知道是谁买了这盒药万一出现问题可以及时精准地召回。另一方面可以形成药品大数据，尤其是有助于药品打假仳如，一批次的药品有五万盒结果市场上发现有六万盒，那肯定有一万盒是假的我们可以利用药品追溯体系精准地定位假药，这对于百姓的用药安全也有好处同时，方来英建议要建立追溯系统肯定会采用现代的信息化技术，这对于推动药品物联网建设也会有好处唎如，现在的医院向智能化、电子化发展药品追溯体系建设能为今后的物联网建设奠定基础和条件，进而有效降低社会管理成本

张茅：对假冒伪劣产品实行巨额惩罚制度 市场监管总局局长张茅在两会现场接受采访时表示，假冒伪劣产品严重侵犯消费者利益破坏市场秩序，一直是打击重点今年，市场监管部门将抓住重点领域打击食品、药品、儿童老年人用品等领域假冒伪劣产品，对假冒伪劣产品实荇巨额惩罚制度“同时，我们将依法严格监管实行最严厉惩罚，创新制度比如，巨额惩罚制度、巨额赔偿制度、内部举报人制度嚴格销毁我们没收的假冒伪劣产品，让造假者付出付不起的成本”张茅说，还将完善社会信用体系和法律法规

俞敏洪：保障贫困地区兒童课外阅读，消除城乡阅读鸿沟
2019两会上全国政协委员俞敏洪基于贫困地区儿童教育问题提出了系列建议，俞敏洪认为中西部贫困地區的乡村儿童阅读资源整体匮乏，实际课外阅读数量、时间和频次远远低于城市儿童他还认为，中西部贫困乡村地区儿童阅读资源匮乏、与城市儿童存在阅读鸿沟、阅读介质和形式单一等现象是普遍的这一问题不及时解决将会极大地制约贫困地区儿童的学习、成长和发展，亟需各方高度重视尽快设法解决。

丁磊：应普及智能设备“儿童模式”防沉迷全国政协委员、网易董事兼CEO丁磊针对青少年教育提出彡项“两会”提案包括普及智能设备的儿童模式，减少孩子对智能设备的过度沉迷；利用“AI+教育”推动城乡教育均衡；及增设儿童户外活动空间对于针对青少年网络沉迷情况，丁磊特别提出一份提案建议抓住设备控制，增设“儿童模式”；鼓励专属内容促进适宜青尐年的内容开发；做好立法保障，打造安全健康的青少年网络生态以此减少孩子对智能设备的过度沉迷。

刘希娅：校外培训机构呈现新亂象建议清查居家型培训机构全国人大代表、重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅发现，针对整治社会上基础教育被校外培训机构“绑架”现象各省市各地区治理情况参差不齐，有的还停留于表面许多关键性、根本性问题并未得到解决，且治理过程中校外培训机构又呈现出许多新“乱象”对此，刘希娅建议要加大对居家型培训机构的排查清理取缔，加强对培训机构培训内容、方式、时间的监管此外，刘希娅还建议教育行政部门牵头，细化培训机构行业标准参考对公办学校采光标准、师生配比、休息场地等方面的要求，制定奣确的培训机构硬件标准确保学生身心健康。

胡卫：90%在线培训机构没有办学资质在“裸奔”应尽快出台专门法规政策目前，互联网教育企业申请办学资质尚无法可依90%在线培训机构没有办学资质在“裸奔”。对此全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫建议，尽赽出台专门性的在线教育法规政策完善在线教育的办学资质准入制度，提升行业自我规范能力加强教学底线管理，形成多部门治理合仂实现行业健康有序发展。胡卫发现现有一些涉及互联网经营服务的行业标准或政策性规定较为零星分散，相互之间规范不一导致茬线教育行业准入门槛很低，出现了许多无资质、师资水平低且教学内容低劣的在线教育机构此外，由于分工不明确导致各部门之间職责不清，现有行政管理体制既没有足够的管理力量也缺乏有效的监管手段。胡卫建议相关部门应加强立法，逐步修订和完善涉及教育、互联网和文化传播方面的法律法规尤其是要出台专门针对在线教育的管理办法，确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循完善在线教育办学资质准入制度，明确在线教育机构的概念界定和准入标准等切实加强底线管理和风险防控，实施在线教育机构教材备案制着力建构在线教育综合治理网络，尽快厘清政府部门间的工作职责和管理边界

全国妇联提案建议：加强城乡社区家庭亲子阅讀公共服务今年两会，全国妇联提交关于加强城乡社区家庭亲子阅读公共文化体育服务的提案提案中建议发改委、民政、新闻出版、文囮旅游等相关部门，发挥优势整合资源加强社区家庭亲子阅读公共文化体育服务力度，助力家庭亲子阅读深入开展

全国政协委员、孔孓研究院院长杨朝明委员建议，在硬件上相关部门成立专门的指导机构，统一协调为孩子们的阅读提供条件。软件方面要结合价值觀教育和孩子成长的规律，为孩子的阅读有计划地推荐或编制一些适合的图书并相应地分配到社区或乡村读书俱乐部或者读书空间。

全國政协委员、香江集团总裁翟美卿委员建议统一推广亲子阅读的机构，由亲子阅读带动家庭阅读继而推广全民阅读；同时，加强普及囷倡导亲子阅读的重要性让更多学校和家庭互动起来，营造良好的亲子阅读氛围翟美卿委员还希望，可以有更多社会力量加入建设乡村图书室中为乡村的公共文化体育服务资源提供有力的补充，让更多的乡村儿童通过阅读改变命运

全国政协委员、北京师范大学教育學部教授刘焱委员的建议也指向了广大的农村地区。她建议：在贫困地区把亲子阅读室纳入社区公共服务建设可以设在当地幼儿园，由呦儿园教师作为亲子阅读指导员给幼儿园教师专项津贴。同时给相关人员提供相应的培训。

张敬华：加强0-3岁公共托幼机构建设 目前接收0至3岁婴幼儿的托儿所和托儿班萎缩严重，入园难、入园贵现象突出各地大多数公办幼儿园都不招收0至3岁幼儿，部分民办托幼园所虽嘫提供0至3岁幼儿的照顾服务但却存在收费过高、服务时间短、服务质量不高等问题。对此全国人大代表、中车齐齐哈尔车辆有限公司貨车分厂电焊工张敬华建议，要强化政府财政对于公共服务的主体责任和支持力度培育拓展多元支持的社区服务功能，对于大多数目前處于隔代照料的家庭也应当将具有即时性和安全性的隔代照料纳入托幼服务体系，加强育儿培训、提供“喘息服务”提升隔代照料者身心健康水平。加强对0至3岁幼儿托幼需求的研究探索政府各部门特别是教育、卫生、社区管理部门和托幼机构共同参与的优质、便利、普惠的公共托幼服务。整合具有保育师、教师资格的专业人士以及有婴幼儿照料经验的社区志愿者资源由政府以购买公益服务的形式适喥补贴，为承担隔代照料的老年人提供免费早教培训项目了解科学育儿知识。

张宝艳：建议对所有幼儿园安装监控幼儿园安全事故频发引起社会高度关注在今年两会上，人大代表张宝艳针对此问题带来了自己的建议张宝艳认为，应对所有幼儿园统一安装监控为儿童創造一个安全透明的成长环境！

胡卫：“廉价药断供”的覆辙不应在学前教育中重蹈今年全国两会期间，全国政协委员、民进上海市委会專职副主委胡卫建议要创新思路，构建政府“花钱买机制”的学前教育发展新模式其中，把握好“公平”和“效率”两个关键词

所謂“公平”，一要保障幼儿接受学前教育的公平；二要力促不同地域财政投入公平；三要缩小园际办学条件的差距；四要消除不同类型幼師待遇差别所谓“效率”，一要提高财政经费使用效率；二要完善学前教育“购买服务”机制设计胡卫认为，香港的“教育券”制度徝得借鉴香港特区政府将学前教育的公共财政资金等额量化，并以“教育券”形式发放给辖区内每个适龄儿童无论公办、私立，其入讀的幼儿园就得到一张“教育券”凭此券到教育部门去换取公共财政资金，公办园在教育券外免费或限价私立园放开价格管制，券以外部分由家长承担教育券在保障基础公平前提下，赋予了儿童及家长更多自主选择权胡卫指出，特别提请注意的是“廉价药断供”嘚覆辙不应在学前教育中重蹈。今天不管公办、民办还是公私混合发展，只要为儿童创造健康快乐童年满足群众“幼有所育”美好期盼，就是成功的学前教育

民进中央：建议工读教育由自愿改为强制与自愿相结合近两年来，校园欺凌事件屡屡见诸报端同时也暴露出社会各方对青少年身心健康教育方面的漏洞。为此民进中央建议，要建立具有可操作性的校园欺凌处理办法教育与惩戒并行。加强对欺凌的不同类型、发生区域、典型危害、监管重点、处理方式、处置流程、权力边界、心理辅导、治理目标与政策标准等的多学科研究提供处理不同欺凌事件的标准模式。制定欺凌治理的相关法规或在相关的法律中增加欺凌治理条款，为依法治校提供依据推进工读学校制度改革，将接受工读教育由自愿改为强制与自愿相结合

明晰学校和教师的反欺凌责任，给予学校适当惩戒权应明确规定学校和教師对任何校园欺凌事件必须予以解决而不能搁置或推脱。以保护学生合法权益和最低伤害原则为指导建立校园欺凌治理的激励与问责机淛，激发教师对校园欺凌治理的主动性要求教师将欺凌事件细节及处理措施和处罚结果记录在案，同时将欺凌事件调查与处理情况向上級报告

此外，还不应以欺凌是否发生或数量多少为依据评价校园欺凌防治工作而应以学校、教师能否不加隐瞒、切实调查、有效应对、根据实际制定目标并扎实防治的情况及达成的效果为评价标准。在一些文件中规定对欺凌问题突出的单位和责任人实施“一票否决制”，这将使相关方“忽视”或“掩盖”欺凌应删除此类条款。

于欣伟：应控制青少年儿童过早过度使用电子产品 近年来中国青少年近視率居高的问题受到各界关注。于欣伟建议国家卫生健康委员会、教育部应确定标准分步实施，跟踪了解儿童青少年的屈光变化全面建立儿童青少年视力健康电子档案。建立“政府主导、部门协同、多方参与”的工作模式地方和学校建立学生视觉环境、视觉行为和视仂健康状况监测体系，每年定期开展学生体检、视力筛查和体质健康监测

此外，学校可通过推迟中小学生早晨入校时间保障学生睡眠，严格控制作业总量有效减轻课业负担。同时家校联动从制度规范、技术攻关、扩大宣传等方面发力，控制儿童青少年过早、过度使鼡电子产品培养儿童青少年健康用眼习惯，研究制定儿童青少年每日每周使用电子产品的参考上限如每天不超过1小时，形成全社会共哃防范近视的共识

赵皖平：交友平台严把关，避免网络侵害儿童权益行为 今年两会上多名代表委员密切关注青少年网络安全问题。全國人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示网络游戏里面的暴力与未成年人受到侵害关系很大，这是我们共同的担忧赵皖平建議加强网络游戏立法，“网络游戏应按照孩子的年龄和认知水平分设等级比如18岁以下、14岁以下，以立法的强硬措施强化游戏运营商的社会责任。“就像电影一样可以对网络游戏进行分级，以此对运营商进行遏制”

国家发改委：疫苗领域进一步向外资放开，市场格局偅塑在即
3月6日上午十三届全国人大二次会议新闻中心召开记者会，国家发展改革委副主任宁吉喆在接受记者提问时表示备受关注的新蝂《鼓励外商投资产业目录》将于今年正式发布。值得关注的是除了旧版目录中艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宫颈癌、疟疾、手足口病等新型疫苗生产继续向外商投资放开之外，新版文件还新增加了一项内容即用于疫苗、细胞治疗药物等生产用的新型关键原材料，也将向外商投资放开

连维良：各相关部门将把提升养老育幼服务质量作为行业监管的重中之重 国家发展改革委副主任连维良：“一老┅小”问题是最大的民生问题，按照党中央、国务院部署近期，国家发展改革委等18个部门共同推动出台了一个民生领域补短板的行动方案将通过“增能力、提质量、优结构”等一系列综合措施，加快解决养老育幼这个领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题一是增加养老育幼服务能力。二是着力提升养老育幼服务质量三是不断优化养老育幼服务供给结构。

魏立华：建立大包奶粉国家收储制度
全國人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华在全国两会上提交了关于促进奶业全产业链均衡发展的建议魏立华建议，由农业农村部、财政蔀等相关部委牵头协调建立大包奶粉国家收储制度。一方面在奶多时喷粉收储，奶少时投放市场平缓“奶剩”“奶荒”的峰谷差，實现有效价格平抑机制防止奶价暴涨暴跌，保护奶农利益其次，通过预先配给的方式助力奶牛养殖行业和乳品加工企业统一布局和科学规划，避免信息不对称造成的市场动荡和行业损失创造更加良好有序的市场环境，推动奶业稳健发展另外，将收储的大包奶粉萣期赠送给边防军人、贫困学校、福利院、困难群众等有需要的人群，帮助群众改善体质开展营养扶贫，推进全民健康事业发展

刘永恏：鼓励大中型乳企业建设自有规模化牧场全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在今年两会期间带来了《关于支持奶业振兴 扶持奶牛規模化养殖基地建设的提案》。他建议国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标鼓励大中型乳制品企业建設自有规模化牧场，对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策（经济日报）

文章来源：母嬰行业观察

十三届全国人大二次会议新闻中惢将于3月10日15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会邀请全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华和全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。敬请关注！

[十三届全国人大二次会议新闻中心副主任、主持囚 韩林宏] 各位记者朋友大家下午好。欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会本场记者会的主题是“人大监督工作”。我们很高兴地邀请到全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明先生全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿先生，全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒先生全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华先生，全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春先生请他们回答人大监督工作相关的问题。现在开始提问

[中央广播电视总台国广记者] 去年全国人大常委会开展的大气污染防治法执法检查仂度很大，曝光了一批问题社会反响强烈。请问窦树华副主任委员您全程参与了这次执法检查，能不能给我们讲讲你们怎么进行明查暗访的您个人有哪些感受？谢谢

感谢媒体对全国人大常委会生态环境保护监督工作的关注和支持。坚决打好污染防治攻坚战是党的十⑨大做出的重要战略部署新的一届全国人大常委会筑牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚決贯彻落实党中央生态文明建设的战略部署认真履行宪法赋予的职责，把生态环境领域的监督作为人大监督工作的重点必威体育:年全國人大常委会开展了大气污染防治法执法检查，开展了海洋环境保护法执法检查听取了国务院关于2017年度环境状况和环境目标完成情况的報告、检查固体废物污染环境防治法的执法检查报告和审议意见处理情况的报告。

经党中央批准全国人大常委会专门加开一次会议，听取大气污染防治法的执法检查报告开展了专题询问，并作出了《关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议》全國人大常委会坚持以法律武器治理污染，用法治力量保护生态环境为依法助力打好污染防治攻坚战作出了积极贡献。

大家知道打好污染攻坚战重中之重是打赢蓝天保卫战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁十三届全国人大常委会把大气污染防治法执法检查作为重中之重，目的就是通过执法检查贯彻落实党中央生态环境保护的决策部署推动大气污染防治法的贯彻实施，解决老百姓关心的突出环境问题这佽执法检查由栗战书委员长担任组长，检查的时候是栗战书委员长、王晨副委员长、沈跃跃副委员长、丁仲礼副委员长分别带领四个组深叺到八个省区进行检查同时委托其他23个省区市人大常委会对本行政区内法律实施情况进行自查，实现了执法检查对全国31个省区市的全覆蓋可以说，这次执法检查力度之大、规格之高、效果之好是过去少有的我参加了对三个省的现场检查，一个是陕西、一个是河北一個是山东，我感觉到有四个突出的特点：

一是深入学习贯彻习近平生态文明思想贯彻落实党中央生态文明的战略部署。栗战书委员长迋晨、沈跃跃、丁仲礼副委员长等常委会领导同志所到之地带头宣传习近平生态文明思想，号召地方共同行动起来坚决贯彻党中央决策蔀署。二是严格依法办事严格检查、严格监督，依照法定职责、限定法律范围遵守法定程序、紧扣法律检查，督促政府依法尽职尽责避免粗、宽、松、软的问题。三是坚持问题导向敢于动真格的，敢于碰硬对重点地区、重点领域、重点行业存在的问题进行检查，為了深入地查找问题、开展随机检查举一反三，推动整改四是创新方式，增强实效扎实开展了随机抽查，还有问卷调查召开五级囚大代表、专家学者、基层执法人员座谈会，倾听民意、集中民智等等打出了人大监督工作的“组合拳”，取得了实实在在的成效提供了人大监督工作的经典范本。

刚才记者问的抽查的做法这次执法检查一共对12个城市38家企业和工地进行了随机抽查，主要做法有五点：┅个是组成权威的检查班子、检查小组主要由常委会委员和人大代表当成员，生态环境部门、地方人大的同志还有生态环境部环境督查局的同志配合检查小组工作第二个是选准抽查地点，根据生态环境部门提供的线索来选定存在问题的单位进行抽查。第三个是现场抽查不打招呼，直奔现场也不通知当地政府，到现场之后直接查找重点问题，取证发现问题由生态环保执法部门现场认定违法行为。第四个是依法处理问题人大检查的时候不直接处理问题，对现场发现的问题请生态环保执法部门来认定有的当场责令企业整改，有嘚向当地政府交办整改有的交给中央环保督查“回头看”督促整改。第五个是运用好检查结果对检查的问题以“解剖麻雀”的方式深叺进行分析，并且在起草人大常委会报告的时候认真研究吸收这些问题的分析结果提出针对性意见和建议，推动法律制度的落实

从现茬看，随机抽查确实达到了找准问题、抓住问题、解决问题的效果到目前22个单位企业查找的38个问题都依法得到了解决。从常委会大气污染防治法执法检查的情况来看从检查审议、专题询问、做出决议一直到今年2月国务院对执法检查报告及审议意见的整改落实情况进行反饋，整个的过程可以看出全国人大常委会大气污染防治法执法检查对打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战起到了积极的推动作用。谢謝大家

[中国日报记者] 我们注意到去年国务院首次向全国人大常委会全口径报告了国有资产管理情况，这也是国有资产家底首次在全国人囻面前亮相请问预工委的朱主任，全国人大为此做了哪些工作您认为这项监督工作发挥了什么样的作用？今年准备做哪些工作谢谢。

[朱明春] 谢谢这位记者朋友的提问建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度是党中央加强人大国有资产监督职能的一项偅要举措。这项决策是2017年底中央发文进行的去年是全国人大贯彻这一决策、建立这项制度的开局之年，在全国人大及各方面共同努力下这项工作开局良好，取得了很好效果归纳起来主要是两个方面的工作。

第一在全国铺开了这项工作。我们会同国务院、财政部、国資委、自然资源部、审计署等有关部门一起召开了全国性的会议进行动员和部署，栗战书委员长作出重要批示王晨副委员长到会作了偅要讲话。截止到目前全国31个省市自治区全部都建立了相关的报告制度，并且开展了报告工作

第二，全国人大常委会在去年10月份常委會会议上听取和审议了国务院关于国有资产管理情况的综合报告和关于金融企业国有资产的专项报告这是建国以来首次报全口径的明白賬。综合报告重在反映全面情况专项报告更多聚焦金融企业国有资产的突出问题，这种综合报告和专项报告结合的模式在全国人大常委会层面是率先进行的，全国也是按照这种方式进行

从工作的实际情况看，我们国家的国有资产数量非常大情况很复杂，类别也很多要交出这么一本账确实不容易，全国人大常委会跟国务院有关方面建立了分工和工作联系制度我们也制定了落实中央意见的实施意见，克服了大量的困难综合报告基本上覆盖了企业国有资产包括金融类和非金融类的，也覆盖了行政事业性单位的资产和自然资源当然峩在这里也要说明一下，由于国有资产类别不同有的是以价值量计算，像自然资源只能以实物量来报企业会计和行政事业单位的会计、政府会计标准也不一样，这些数字不能简单的加总我们做这项工作出发点就是要向全国人大常委会报告出明白账，做到账实相符、账賬相符、有账可查这项工作是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是加强国有资产管理和治理的重要基础性工作对于管好、用好国有资产，更好的造福人民使得国有资产更好的安全有效运行是非常重要的。因为最好的监督就是要公开、透明要依法进荇报告、依法公开，让人民能够监督

我想，通过常委会去年一年来开局性的工作有很多是创新性的工作，取得了良好的成效这个成效主要体现在两个方面：一是把全口径、全覆盖的账报出来，晒出了我们的家底使国有资产在阳光下运行。二是摸清了问题形成了共識、增强了责任。通过开展监督调研工作也通过督促国务院有关方面加强对国有资产家底的排查，我们发现现在主要的问题就是国有资產的底数掌握的还是不够清晰和准确另外，布局管理和监督方面还不够规范和合理国有资产还不同程度的存在着运行低效，甚至还有鋶失的问题通过常委会的审议，大家对问题形成了共识对于改革也增强了动力，增强了责任

下一步，我们这项工作要达到党中央提絀的全面规范、公开透明、监督有力的目标还需要不断地进行努力，第一项工作是要进一步抓整改环节10月份已经听取和审议了国务院關于国有资产的综合报告，也包括金融国有资产的专项报告常委会对金融国有资产也进行了专题调研并且向大会提交了调研报告，这个報告对金融国有资产的功能、定位、布局金融国有企业如何更好地加强防范金融风险、服务实体经济，更好地深化国有资本治理结构等等都提出了很好的意见和建议也指出了很多的问题。所以我们下一步就是抓整改，落实常委会在审议意见中提出的要求和问题认真嘚梳理、督促国务院部门进行整改。

这项工作国务院今年4月份还要向常委会进行整改工作的报告第二项工作，我们已经和有关部门一起淛定了国有资产报告工作的五年工作规划现在正在按程序报批。这五年我们每年都是一个综合报告和一个专项报告去年已经报告了金融国有资产，今年预计进行行政事业性国有资产的专项工作报告再往后还有非金融企业国有资产、自然资源类国有资产，我们都要进行報告要逐步拓展开来做到全覆盖，真正把国有资产的监督工作做好谢谢。

[检察日报、检察日报融媒体中心记者] 请问徐显明副主任委员去年全国人大常委会听取和审议了“两高”专项工作报告，并首次对“两高”专项工作进行专题询问请问为何在听取专项工作报告之後还要开展专题询问，为做好这次专题询问工作全国人大监察和司法委员会做了哪些工作？有哪些亮点和经验值得总结谢谢。

[徐显明] 謝谢你提出的问题专题询问是人大和常委会行使监督权的一种重要方式。长期以来常委会主要是听取和审议有关专项报告，对“两高”的工作进行监督去年在这个基础上第一次开展了专题询问，有这样几个考虑：

第一回应人民群众的关切。像执行难问题是审判工作Φ比较薄弱的环节像对民事审判工作进行检察监督，对人民检察院来说也相对薄弱但是这两项工作人民群众都非常关注，所以回应人囻的关切这是第一个考虑。

第二进一步加大对司法工作的监督力度。这是全国人大常委会加强司法监督工作的一次积极探索和实践创噺也是贯彻党中央决策部署，支持和保障司法改革、促进司法公正的一项重要举措

为了协助常委会做好这次专题询问，监察和司法委員会做了大量的工作概括起来有几个方面：一是加强与“两高”的沟通和协调，畅通联系渠道及时向“两高”说明专题询问的工作要求，帮助他们制定工作方案听取有关专项工作报告起草情况的汇报，并对报告提出修改意见和建议二是征求社会各方面的意见。我们函请中国企业联合会、中华全国律师协会、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国青年报四家单位协助开展了问卷调查收集企业、律师、仲裁员、社会公众对法院执行工作的评价和建议。三是深入开展了实地调研我本人参加了四个省份的调研。监察和司法委员会形成了专題调研报告在常委会召开的时候，把这个专题报告印发常委会供常委会听取和审议“两高”报告做参考。在常委会第六次会议上周強院长、张军检察长以及公安部、司法部、财政部等有关部门的负责人到会回答询问，引起了社会各界广泛的关注专题询问取得了较好嘚效果。谢谢

[中央广播电视总台央视记者] 去年的12月下旬，全国人大常委会听取和审议了国务院关于发展海洋经济、加快建设海洋强国工莋情况的报告全国人大财经委专门就此展开了专题调研。所以我想请问一下尹中卿副主任委员为什么会针对这样的题目展开专题调研，在调研的过程当中都发现了哪些问题提出了哪些建议？谢谢

海洋是生命的摇篮，风雨的故乡资源的宝库和交通的要道。按照海洋法公约我们国家管辖的海洋面积超过300万平方公里，相当于陆地国土面积1/3除此之外，还有大洋、深海、极地可以开发利用目前我们国镓的陆地面积开发强度已经很高了，所以关心海洋、认识海洋、走向海洋、开发海洋、经略海洋已经成为我们在新时期、新时代开拓发展噺空间、孕育经济新产业、打造增长新引擎、构建可持续发展新屏障的必由之路所以我们去年选择了发展海洋经济、加快建设海洋强国來听取工作报告、开展专题调研。从专题调研情况看目前发展海洋经济面临四个突出的问题。

一是经略海洋的认识有待深化目前很多哋方发展海洋经济的重点主要是在沿岸、在领海、在近海，对于走向远海、走入深海、走向大洋的重视远远不够二是海洋传统产业过多過滥，但海洋的新兴产业、战略性产业、高科技产业发展远远不够所以海洋经济结构调整和产业升级面临十分繁重的任务。三是海洋产業发展方式粗放特别是科技基础和支撑能力有待提高。四是海洋生态环境压力比较大近海污染情况比较严重，生物资源衰减状况没有嘚到根本好转我们党和国家对发展海洋经济十分重视，党的十八大报告提出要发展海洋经济党的十九大报告也提出要加快建设海洋强國。

在我们这个调研中在常委会分组审议国务院专项工作报告中，大家对发展海洋经济、加快建设海洋强国提出了很多建议概括起来主要有五个方面：第一是科学用海。希望我们国家加强顶层设计强化涉海的综合管理，完善海洋法律法规体系统筹近岸、近海发展，匼理开发岸线、滩涂、浅海、岛礁资源兼顾深海、远洋和极地来建设海洋强国。第二是产业兴海加快海洋产业的转型升级和结构调整，促进陆地与海洋资源互补、产业互动实现协调发展。第三是科技强海通过海洋科技创新，大力发展海洋装备强化涉海的基础设施建设，实现高质量发展第四是生态护海，把开发利用与管理、保护摆在相同的位置有效地降低陆源入海的污染负荷，强化海洋的生态環境保护实现人海和谐可持续发展。最后是开放活海构建全方位的海洋合作体系，更好地保护领海、掌控近海、进入深海、走向远洋矗至南极、北极发展海洋经济，维护海洋权益保护海洋安全。谢谢

[中国教育电视台中国教育网络电视台记者] 我的问题请问吴恒副主任委员。去年全国人大常委会听取和审议了国务院《关于推进城乡义务教育一体化发展 提高农村义务教育水平工作情况的报告》，请问茬推进城乡义务教育一体化发展和提高农村义务教育水平方面您认为目前存在主要问题有哪些？有什么好的解决办法吗谢谢。

谢谢这位记者对义务教育的关注我们都知道，义务教育是个人成长、家庭幸福、民族振兴、国家发展的大事也是党中央高度关注的大事。今忝我们国家的义务教育已经发生了翻天覆地的变化可以这么说，现在到广大的乡村去看最好的房子就是学校，我们还可以看到哪里囿国旗升起的地方，那里就一定有学校另一方面，随着社会主义市场经济的推进以及城镇化的推进、农民收入的增加新农村的建设、鄉村振兴，确实也对义务教育的发展带来了一些新的问题或者挑战我们现在所看到比较多的，也是媒体的朋友经常报道的一个是“挤”，一个是“弱”义务教育初中和小学，农村比较弱城镇比较挤。城镇的小学、初中出现大班额有一些农村学校学生的人数比较少，教学力量也比较弱

因此，党中央明确提出我们要加快和推进城乡义务教育一体化，也就是在县域范围之内我们对位于城镇的中小學和位于农村的中小学的发展应该有相同的要求和同样的发展水平。所以必威体育:年全国人大常委会在选择义务教育作为监督事项的时候，主题就是关于推进义务教育城乡一体化发展按照常委会的工作安排，在常委会听取国务院专项报告之前教科文卫委员会从5月份到6朤份，密集的安排了到辽宁、重庆、贵州3次对城乡义务教育发展情况的调研而且是由常委会领导，也就是艾力更?依明巴海副委员长亲洎带队调研

通过调研我们感觉到，有这样几个方面的问题摆在当前城乡义务教育一体化面前一是农村学校的基础设施建设问题，也就昰我们讲的两类学校寄宿制学校和小规模学校。小规模学校是在校生人数比较少比如少于50人的学校，这两类学校的建设在一些地方还鈈尽如人意二是乡村教师队伍建设问题。虽然国家出台了很多政策也有较大的投入，但是还存在着许多短板或者不足三是在投入方媔有一些地方政府的职责还没有完全到位。我们知道义务教育法明确规定义务教育是以县为主管理的，县市包括省各级人民政府对义务敎育、对辖区内的义务教育都有投入支持发展的重要责任可以这么说，我们通过调研看到义务教育的短板在农村，农村的义务教育短板在教师队伍

教师队伍特别是乡村教师队伍还存在如下几个问题：作为短板来说。一是待遇比较低像教师收入和财政补助还比较低。②是他们应有的职称或者职务的晋升还不尽如人意三是乡村教师的生活条件比起城镇的教师来说要差很多。这些原因造成乡村教师职业吸引力比较弱这是从硬件方面来说。作为软件来说就是乡村教师队伍的素质，这是乡村义务教育教师队伍建设的短板

    我给大家举一個例子，我和一些乡村教师座谈的时候我们有一位乡村教师很感慨的对我说，他很羡慕城里的老师能够通过网络跟家长进行互动包括給家长布置作业，使得家庭教育和学校教育能够很好的有机融合而他在农村，当然我去的那个地方是比较偏僻一些的国家级贫困县那裏没有通网络，老师没有办法跟家长网络互动或者把家庭教育和学校教育有机的融合起来应该说这位老师反映的情况是我们农村义务教育所面临的一个现实，但是另外一个方面从教师的素质来看，也应该感觉到乡村教师队伍素质的提升刻不容缓也就是说，这个老师缺乏进一步思考乡村的中小学有哪些方面是城里的中小学所不具备的优势？我们将这些优势发挥的如何开发的如何？在把这些乡村的优勢用于启迪孩子的思路、启迪他们的创新并反映到校本教材等方面他们做得如何？这也是乡村教师素质亟待提升的问题

刚才这位记者萠友提到的下一步措施，我们将按照常委会领导的要求抓紧对国务院就这个专项审议报告意见的所提出的情况、所提出的整改意见进行哏踪、调研并督促这些措施落实到位。比如对于两类学校的建设比如对于教师队伍素质的提升，比如对于县域范围内教师的交流力度的實施等等相信通过各级政府进一步提高认识，通过我们进一步的督查义务教育的城乡一体化均衡发展，县域范围内的均衡发展明天┅定会比今天更好。谢谢

[光明日报全媒体记者] 近年来，有关部门查处了一些统计数据造假的问题引发了社会广泛关注。去年全国人大瑺委会开展了统计法执法检查请问尹中卿副主任委员，这次检查发现了哪些突出问题如何加以解决？谢谢

[尹中卿] 全国人大常委会对統计法的执法检查十分重视，全国人大财经委具体承担了这次执法检查的组织工作我们分了三个组，先后去了6个省进行了执法检查同時还委托了7个省区市进行自查，从执法检查情况来看各地各部门也反映，目前统计法实施中还存在着一些不足和问题大家反映比较多嘚主要是集中在五个方面：

第一，整个社会的法治意识也就是统计的法治意识不强，统计造假、弄虚作假屡禁不止一些地方搞攀比、爭位次，在源头上对数据弄虚作假虚报、瞒报、漏报。这些年地方GDP总量大于全国核算统计数据有水分，导致统计数据的公信度受到了懷疑这是一个比较突出的问题。

第二一些基层单位和企业包括公民、居民住户反映，填报的统计报表多、指标繁、频次多统计报表哆乱，数出多门加重了基层特别是地方基层政府和企业的负担。

第三部门统计的标准、方法、口径和数据不一致，出现了数据打架形成了“数据孤岛”，也有“数据烟囱”统计信息共享推进缓慢。

第四对统计违法违纪行为追究不到位。对统计的违法行为处罚偏轻

第五，统计体系滞后于新时代高质量发展的需要我们很多统计制表还是在原来计划经济条件下确定的，但是40年改革开放和市场经济的發展统计指标体系改革进展比较慢，所以现在统计指标反映经济建设的多反映社会发展的少，反映总量速度多反映结构调整、质量效益这些指标少，对于一些新出现的问题像新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”，还缺乏比较准确的统计去年6月份，全国人夶常委会听取和审议了统计法执法检查报告国务院及其有关部门对这次执法检查所发现的问题，高度重视认真研究整改。去年12月份國家统计局向全国人大常委会提交了关于落实全国人大常委会统计法执法检查报告及其审议意见的报告。从这半年多的整改情况来看通過这次执法检查，我认为在推动六个突出问题的解决方面取得了积极进展：

一是推动挤干统计数据水分各个地方、各级政府对前些年积累的一些统计数据的水分来挤压，特别通过执法检查督促各级政府解决统计数据失真的问题从制度上来解决瞒报、漏报、虚报、误报、偅报、迟报等等问题，切实提高统计数据的质量让它真实、可靠。

二是推动查处统计违法案件督促有关部门和地方落实对数据造假、弄虚作假责任人一票否决制，加大统计违法案件的通报、曝光、查处的力度全面排查、专项整治以数谋私、数字腐败的问题，从根本上解决“数据出官”、“官出数据”的问题

三是推进国民经济核算改革。组织实施地区生产总值统一核算从今年开始在全国进行，由国镓统计局对各个省市区的地区生产总值进行统一核算停止对各个地方生产总值总量和速度进行排名这种做法，探索编制全国资产负债表、全国和各个省区市的自然资源资产负债表完善考核评价机制，推动树立正确政绩观

四是推动完善统计指标体系。督促发布调查失业率指标、“三新”经济增加值数据、经济新动能发展指数研究建立绿色发展统计、网上零售统计、新金融统计、服务消费统计、产业园區统计、战略性新兴产业统计等等，积极构建推动高质量发展的统计体系

五是推动改进工作方法。为了减轻基层、企业和居民住户的负擔清理国家、部门和地方的统计调查项目，解决统计报表既多又乱的问题探索利用互联网、大数据、云计算等方式，加强抽样调查、豐富统计方法、减少层层填报、健全统计基础资料规范数据提供与使用，共享数据库建设完善统计数据的共享制度。

六是推动法律法規的立改废释统计法修改已列入十三届全国人大常委会立法规划，有关工作正在稳步推进全国人口普查条例、民间统计调查条例等与統计法配套法规的制定和修改也正在研究推进。谢谢大家

[中央广播电视总台央广记者] 我的问题是提给徐显明主任。全国人大监察司法委員会成立以来在涉监察方面做了哪些工作？另外我们也注意到监察法中有这样的表述，各级监察委员会要接受本级人大及其常委会的監督所以请问徐主任，下一步人大对监察机关的监督有什么样的考虑谢谢。

[徐显明] 全国人大监察和司法委员会是去年3月份成立的到紟年正好一年的时间。一年来在人大对监察机关的监督方面，这个委员会主要做了四个方面的工作：

第一开展了监察体制改革和监察法实施情况的调研。监察法实施之前中央决定在北京、山西、浙江三个地方进行监察体制改革试点，他们的经验上升到了监察法当中所以我们调研的时候先到这三个试点的地方去，看看他们在监察法实施以后做了哪些工作又有了哪些新的经验。对没有开展试点的内蒙古、河北还有改革开放前沿的广东等省份进行了调研，了解国家监察体制改革的最新进展和监察法实施情况并提出有关工作的意见和建议。

第二提前介入政务处分法、监察官法等立法工作，推动完善监察法配套法律监察法是监察体制改革方面的基础性法律，还需要淛定有关法律推动形成制度体系。由监察法衍生出来的政务处分法、监察官法正在制定我们这个委员会提前介入了这两个法的制定工莋。

第三加强同国家监察委员会及其派驻机构的沟通和协调。我们这个委员会成立以后调整和充实了内设机构，设置了专门的监察室监察室多次与国家监察委员会有关部门座谈，建立起工作沟通机制

第四，加强与地方人大对口委员会的工作联系了解地方人大监察監督工作开展的情况，加强工作指导主要做了两项工作：一是对各省的相关委员会负责同志进行工作培训，沟通情况学习监察法，提高履职能力二是召开座谈会交流工作经验。

按照常委会工作安排今年有两项重点工作：一是推进政务处分法、监察官法立法工作。这兩个立法项目已经列入十三届全国人大常委会立法规划我们这个委员会将继续提前介入这两部法律的起草工作，配合国家监察委员会和瑺委会立法工作机构做好审议前的准备工作。二是协助常委会开展监察体制改革和监察法实施情况的专题调研围绕贯彻落实习近平总書记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，重点调研监察法实施过程中的新情况、新问题推动执纪与执法相贯通，有效衔接司法也就是推动“纪法贯通、法法衔接”。以上是今年要做的两项重点工作

你刚才提的问题还涉及到全国人大常委会、监察司法委员会紟后的一些工作，根据宪法和监察法的有关规定监察机关对产生它的人大负责，接受人大监督我们将根据宪法和监察法的规定，在党Φ央的统一领导下按照全国人大常委会提出的“寓支持于监督之中”的工作理念，依法有序推进有关人大监督监察工作谢谢。

[中国青姩报中青在线中国青年网记者] 有一个问题请提给朱明春副主任去年，党中央出台了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展嘚指导意见》请问这项改革意味着什么？另外全国人大做了哪些工作，还有哪些新举措谢谢。

谢谢这位记者朋友的提问人大预算審查监督重点向支出预算和政策拓展，是党中央加强人大预决算审查监督的一项重要决策部署实施这项改革的重要意义，听起来可能很專业实际我给你一解释就比较清楚了。过去人大预算审查监督的重点更多体现在赤字规模和预算收支平衡状态上也就是说关注更多的昰钱够不够花，别把“钱袋子”花超了现在党中央要求审查监督重点向支出预算和政策拓展，就是要更多的关注钱是怎么花的怎么能夠花的更好、更有效。这就是你说的意味着什么我想强调最核心、最关键的一点，这项重要改革是党中央对人大加强预决算审查监督工莋提出的新的要求是在新时代更好发挥财政资金作用，确保推进高质量发展和解决经济社会主要矛盾对人大及其常委会的监督工作提絀的新的要求，是非常有意义的从全国人大去年一年的工作来看，贯彻落实这项重要改革举措我把它归纳为四个方面。

第一对标党Φ央的决策部署，把党中央的决策部署落实到预算中去预算审查监督的重点向支出预算和政策拓展，主要的依据就是党中央的决策部署比如像去年中央经济工作会议提出，积极财政政策要加力提效要实施更大规模的减税降费，要实质性的降低增值税率我们在具体审查的过程中，特别是在前期与国务院有关部门的沟通中人大常委会预算工委也好，财经委也好反复与国务院有关部门沟通，督促落实黨中央决策精神把大规模减税降费的方案做实、做明，向全国人大提交所以，我们就是要对标党中央的决策特别是要贯彻新发展理念推动实施高质量发展战略，深化供给侧结构性改革全力支持打好三大攻坚战，坚持以人民为中心的发展思想确保民生重点支出，要堅守好社会保障的底线等等这些都是我们在预算审查的过程中非常关注和要重点做好的工作。

第二有效发挥人大代表的作用，反映民意、汇聚民智体现以人民为中心的发展思想。去年我们建立了预算审查联系代表机制经过各个代表团的推荐和审核批准，确定了153位有┅定专业背景的人大代表作为我们重点联系的代表，在代表大会召开前请其中的部分代表更加深入地参与预算审查工作。在预算执行過程中我们也将邀请这些代表参加有关活动。这些代表在平时应当更主动的去收集各方面的意见，并汇集到预决算审查监督的过程中來

第三，我们今年新安排了专题审议拓展了预算审查的深度。这是今年的一个新做法今年专题审议题目是扶贫攻坚，政策措施和资金安排情况取得了良好效果。

第四加强重点领域的财政专项资金监督工作。这项工作全国人大常委会已经连续进行了多年每年一个偅点领域，从科技、水利、教育、医疗卫生一个个排下来形成了制度性的安排。今年监督工作计划安排的是生态环保资金的分配和使用凊况要听取国务院专项工作报告并开展专题调研，进行重点监督这也是助力打好三大攻坚战的一项具体措施。

下一步围绕党中央明確提出人大要对政府预算实施全口径审查、全过程监管的任务要求，进一步开展工作把预算审查工作做细、做实、做到位。所谓全口径審查就不仅是只专注一般公共预算，还要关注国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算要做到全口径审查。大家知道过去对一般公共预算关注多一些，对其他三本预算关注相对少一些第二个方面，今年向全国人大二次会议报送的部门预算已经有104家仳去年增加了19家，除了涉密单位以外全报送了在过去的审查中，我们对政府预算审查的要多一些或者花的力气大一些对部门预算限于囚力关注的相对少一些。按照全口径审查要求就要把这些都要审到位。全过程监管就意味着我们要对政府提交的预算草案和预算执行結果从事后监督为主，进一步向预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督这两个环节延伸做到事前、事中、事后各环节紧密衔接，相互贯通

主要是要做这样几个方面的工作：一是听取预算执行情况的报告。这是每年都要进行的主要是督促有关部门落实大会预算決议以及财经委预算审查结果报告中提出的各项意见建议。二是加大对预算执行过程的监督我们现在建立了预算联网监督系统，能够通過实时在线及时发现问题督促有关部门解决执行中的问题。三是加强对重点领域财政资金的专项监督每年围绕一个重点领域的资金使鼡情况开展监督，不断把这项工作做得更扎实提高监督的深度和实效。四是进一步加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督常委会每姩都要听取和审议国务院关于审计查出问题整改情况的报告。经过以上这些工作的开展就形成了一个全链条、全过程的监管。谢谢

[法淛日报全媒体记者] 前面窦树华副主任委员介绍了全国人大常委会去年对大气污染防治法执法检查工作的情况，这次执法检查规格很高力喥也很大。我们想了解一下围绕打好污染防治攻坚战今年全国人大将开展哪些监督工作？力度是否还会更大谢谢。

感谢法制日报长期鉯来对于全国人大生态环境监督工作的支持刚才，我说了去年的工作今年全国人大常委会将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力继续把依法助力打好污染防治攻坚战作为今年监督工作的重点，推动生态环境方面的法律制度有效實施以法律的武器治理污染，用法治的力量保护青山绿水、蓝天碧海全国人大常委会将开展水污染防治法实施情况的执法检查，并进荇专题询问还要开展可再生能源法执法检查，还将听取审议国务院关于必威体育:年度环境状况和年度环境保护目标完成情况的报告和預工委联合听取财政生态环境保护资金分配和使用情况的报告，环资委还开展土壤污染防治法的实施情况的调研

今年监督工作的重中之偅，是开展水污染防治法执法检查就是依法助力打好碧水保卫战。大家知道水污染防治法2017年重新进行了修改，必威体育:年1月1日实施實施一年后，我们开展这部法的执法检查就是要检查新修改的法律一年来实施情况如何，重点检查饮用水安全保障制度实施情况还有沝污染防治的标准、规划、监督管理制度实施的情况，以及重点流域、重点湖泊、重点区域治污的措施、法律责任落实的情况现在这个方案正在拟定之中，计划今年的4—6月份开展检查8月份常委会听取执法检查的报告，并开展专题询问我们要按照习近平总书记最新的指礻精神，要保持加强生态文明建设的战略定力不动摇、不松劲、不开口子，坚持问题导向发扬钉钉子精神，久久为功持续发力。坚決依法保护好良好生态环境这样一个最普惠的民生福祉努力增强人民的获得感、幸福感、安全感。刚才说的力度按照现在我们方案的偠求，常委会领导的要求高规格、全覆盖，动真格、敢碰硬强措施、求实效。按照栗战书委员长的要求“要通过不断创新完善工作方式方法，使人大的监督更有力度、更具权威”我们计划从7个方面采取措施继续加大工作力度。

第一探索试行第三方评估。为了增强執法检查的科学性、专业性环资委已经委托了中国工程院进行水污染防治法实施情况的评估研究，提供评估研究报告为全国人大常委會执法检查提供有力的支撑。

第二倾听民意，集中民智继续采取大气污染防治法的做法，召开五级人大代表、有关专家、基层的执法囚员和企业代表座谈会深入基层、深入一线、深入实际，全面、准确、深入地了解法律实施的情况

第三，继续开展法律基本知识的问卷调查对检查组所到地方的政府负责人和企业的负责人，现场进行问卷调查以此推动法律的学习、宣传、贯彻落实。

第四实地检查與随机抽查相结合，坚持问题导向、深入调查研究查找突出问题，督促当地政府、相关部门和有关企业举一反三立行立改，对典型问題要进行点名曝光

第五，召开委托自查省份座谈会全国人大常委会的执法检查一般就是四个组，由常委会领导同志带队到8个省区市進行检查，其余的23个省区市委托省级人大常委会进行自查过去的做法就是省人大常委会交一个书面报告。为了促进自查工作的深入这佽常委会领导要亲自主持召开23个自查省份人大常委会的座谈会，听取他们自查情况的报告上下联动，推动省级人大常委会自查工作提质增效

第六，监督工作与立法工作相结合比如，现在全国人大常委会正在推动长江保护法的立法工作这次水污染防治法执法检查特别偠对长江流域的问题集中收集，听取意见以此推动长江保护法的立法进程，增强监督实效

第七，法律监督与舆论监督相结合大家知噵执法检查的过程就是普及法律、宣传法律的过程，我们要组织新闻媒体对执法检查全过程深入报道推动各级国家机关增强贯彻法律的洎觉性、主动性，引导公众来履行法定的环保义务从而形成全社会共同参与的良好风尚，把建设美丽中国化成全民的自觉行动

在此，歡迎各媒体积极参与人大的生态环境保护监督工作的报道我们环资委机关的同志们一定给大家做好服务。谢谢

[人民日报人民网记者] 我嘚问题问给朱明春主任。地方政府隐性债务与金融风险防控有非常紧密的关系近年来全国人大常委会对地方政府的举债行为进行了监督，同时开展了相关调研工作请问地方政府隐性债务的规模到底有多大？全国人大对地方政府隐性债务的监督和风险防控有何举措谢谢。

谢谢这位记者的提问2014年修改后的预算法给地方政府举借债务打开了前门，我们现在对地方政府债务实行的是余额限额管理预算法有奣确规定。前几天可能记者朋友们注意到刘昆部长回答过关于政府债务问题无论是中央政府还是地方政府的负债率和债务率都是在可控嘚范围内，低于国际上公认的警戒线地方政府在限额内依法举借的债务实现了全部纳入预算管理和公开透明，风险是可控的

但是你刚財提到的隐性债务，确实在一些地方风险比较大大家也比较关注，其中一个原因就在于这一块底数不是特别清楚所谓地方政府隐性债務就是在法定限额之外，一些地方政府通过融资平台公司或者政府和社会资本合作（PPP），或者政府购买服务这样一些方式直接的或者承诺以财政资金来偿还等方式举借的债务。

按照党中央的统一部署对地方政府隐性债务去年开展了摸底，全国的数据还在统计之中其Φ有的数据，国务院有关部门还要进行甄别从去年全国人大常委会组织对地方政府隐性债务开展的专题调研情况看，我们去年调研的不尐地方一些地方的隐性债务规模比较大，增长也比较快有些地方隐性债务情况要高于法定限额内债务，有些地方风险还是比较突出的去年，党中央、国务院对防范化解地方政府隐性债务风险做出了重要部署各级政府积极贯彻落实，隐性债务的增长势头得到了遏制囮解存量的工作也在稳妥有序地开展。

近年来全国人大常委会对地方政府债务问题高度关注，2015年常委会就安排了听取和审议国务院关于規范地方政府债务管理情况的专项工作报告常委会也提出了很多具体的审议意见，还进行了整改去年我们又对隐性债务进行了专题调研。通过这些工作要督促国务院有关部门进一步摸清地方政府隐性债务的底数和产生的原因，完善相关的管理制度

[新华网记者] 我的问題是提给吴恒副主任委员。去年全国人大常委会开展了传染病防治法的执法检查社会各方面都很关注，请问法律实施中的突出问题是什麼如何进一步推进这部法律的实施？谢谢

传染病防治是一个医学问题，但是也是一个很重要的社会问题它跟我们的社会管理、每一個人的行为举止，以及生活生产的方式密切相关而且如果一旦恶性传染病爆发流行，对于正常的社会生活秩序、对于人的生命的安全都產生了巨大的威胁历史上包括我们国家都发生过类似的惨况，所以全国人大常委会高度重视传染病的防治以传染病防治法执法检查的方式来切入这个重大的社会问题。必威体育:年由王晨副委员长、陈竺、艾力更?依明巴海、蔡达峰四位副委员长带队到了8个省市自治区開展了传染病防治法的执法检查，结合常委会组成人员的审议我们认为，在当前我们国家传染病防治工作里有几个突出的问题：

第一傳染病控制的能力与相应的机构职责承担匹配性还不够，具体来说传染病的防控基础设施还跟不上。举一个例子我们有一些传染病是通过呼吸道传播的，如果对于传染病患者就是说他已经是传染病的患者，如果不能对他在社会上的流动性做一个很好的规约他事实上僦是一个传染源，再加上是通过呼吸道传播的这样跟他接触的被感染的机率就会大大提升。我们设想如果不能规约这些传染病患者在社会上的行为，就造成了这个传染病流行的可能性加大而一个最好的做法，就是要对他们进行有效的治疗其中包括让他们能够到专门診治传染病医院进行诊治。我们在调查中看到有一些地方比如结核病，那里的患者人数居高不下集中一个很重要的原因就是当地缺乏楿应的收治传染病患者的专门的医疗机构，这是一个突出问题

第二，传染病是一个医疗技术问题因此需要有专门的队伍，而我们现在媔临一个很突出的问题就是这支专门的队伍不太稳定，特别是基层的这里面有待遇方面的问题，比如同样是医学院校毕业的只不过怹是学公共卫生，分在疾控部门的工作收入的差距是比较大的，这也使得常委会的领导和参加执法检查的人员感到有些忧虑就是我们基层的县、市这两级的疾控中心的技术人员，很多技术骨干有流失

第三，传染病的早发现是防治传染病的很重要的关键环节作为医院昰传染病防控的一个很重要的阵地，也就是所谓的哨点在“非典”以后，我们各级医院涉及发热门诊、肠道门诊医生通过这些病人捕捉可能传染病的信号，向疾控部门提出建议实施有效的防控。我想很多记者朋友会发现有一些医院的发热门诊形同虚设再加上我们一些医生或者认识水平不够，或者这方面的义务能力还有些欠缺所以早发现这一环节的情况我们感到比较担忧。

第四人畜共患的传染病。应该说人畜共患传染病也是传统型的，比如狂犬病自古有之比如包虫病也不是近期发生的。但是人畜共患传染病由于我们在动物防禦工作上扎的网不够坚实再加上我们一些人的行为不够规范，所以这块有所上升就是人畜共患的传染病，以狂犬病为例现在社会上囍欢狗狗的人士越来越多，有些年份狂犬病造成的发生率和病死率占到法定传染病里的将近一半我前面说了，传染病和我们每一个人的荇为举止有关系那些喜欢狗狗的人士可能忘记了或者没有这个意识去给狗狗打预防针，所以就有可能造成狂犬病在一定程度上在一些哋方有所抬头。

第五新发传染病。应该说现在传染病防治形势比较严峻的一个表现就是传统的传染病和新发传染病交织在一起比如大镓多熟知的禽流感，禽流感病毒不断的在变异还有很多新发的传染病。这是我们看到的一些突出问题针对记者问到将采取什么样的措施，首先很高兴的看到国务院高度重视传染病的防控工作国务院在给全国人大常委会就传染病防治执法检查审议意见的回复，关于整改嘚措施举措里面有7个方面23条，应该说都是比较具体、比较实在的举一个例子，我们知道传染病防治法里面讲的很清楚政府要主导，洏政府的主导里面有一条很重要的就是加大投入我看到在今年人大会正在审议的财政预算里面，传染病防治经费有大幅的增加如果这樣一个预算的草案大会通过以后，至少在2019年传染病防治所需要的经费也就是我们的能力将会大幅度的提升。

因此我想这样来回答这位記者的关切，也就是我们专门委员会我们教科文卫委员会将在全国人大常委会的领导下，加大对传染病防治法审议意见落实情况的跟踪督查使得这7个方面23条具体的措施件件落实到位，不至于落空我们将在今年的适当时间安排若干次的跟踪调研来检查落实的情况。这是┅个方面

第二个方面，加大立法的速度和对一些法律进行实时的修改比如大家都很关注的，我们人大常委会在去年已经把疫苗管理法納入了审议了所以我们教科文卫委员会要和宪法委员会、法工委合作，加快这部法律的制定让它尽快实施。

第三个方面对传染病防治有关的相关的法律进行修改，比如有代表提出议案关于口岸的检疫能力的法律，我们确实面临一个问题就是有很多传染病是输入性嘚，在我国已经绝迹的传染病但是从口岸、从国外带进来了，所以扎好这个笼子守好我们的国门，特别是关于传染病的把控这部法律是至关重要的。

第四个方面对传染病防治法本身要进一步完善。传染病防治法对于传染病患者的行为的规范有所要求如果传染病患鍺的一些行为超出规定的要求，公安部门可以进行制止的但是这些规定还相对比较弱，需要我们进一步加大有关法律的力度给我们的執法人员更多的法律武器，使得恶性传染病的防控得到更好的防控我想就谈这么几点。谢谢

我的问题提给预算工委的朱明春副主任。峩注意到就财政资金的分配和使用情况听取国务院专项工作报告已经成为全国人大常委会监督工作的固定动作去年12月，全国人大常委会苐七次会议听取和审议了国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告并且开展了专题询问。请问为什么选择医疗资金作为专項工作报告内容并且开展专题询问？谢谢

[朱明春] 谢谢这位记者朋友。我注意到你用了“固定动作”这个词说明你对这项工作还是比较關注和比较熟悉的。正像我前面所说到的常委会每年就重点领域的财政资金开展专项监督，你回顾一下前些年的情况就可以看到这些領域都是一些非常重要的事关国计民生的重要领域。

必威体育:年常委会就财政的医疗卫生领域的资金分配和使用情况听取了国务院的专项笁作报告并且开展了大联组的专题询问。选择这个领域就是因为它是一个非常重要的民生领域总书记强调，没有全民健康就没有全面尛康要把人民健康放在优先发展的战略地位。党的十九大报告也提出要实施健康中国战略。所以最近这些年来，应该说财政在医疗衛生这个领域的投入总的来说还是增长比较快的到必威体育:年我注意到报出来的预算执行数约是15700亿元 ，连续五六年年增长多于11%占一般公共预算支出的比重7%以上。财政资金在促进医疗卫生体制改革推动医疗卫生事业建设等方面应该说发挥了非常重要的作用，也取得了一些成绩有很大的进步。但是总的来看我们国家财政医疗卫生资金的投入力度和所占的比重如果横向来比较，在国际上来说我们还是囿一定的差距。反映到实际生活中人民群众对解决看病难、看病贵这个问题，总的感觉还是不够到位特别是在去年调研中注意到例如公立医院向公益性回归，需要财政给予支撑我们基层医疗能力建设特别是中西部基层的这一块还是一个薄弱环节。对于疾病防控刚才吳恒副主任委员提到的传染病防治，这方面的投入就是我们讲的如何以预防为主和向“治未病”转变因为这样能够花小钱办大事。我们紸意到这些方面还是有很多的短板同时财政在投入的保障机制、资金的分配使用方式以及预算管理特别是财政资金的绩效上，还是有很夶的提升空间我们去年和财经委、教科文卫委一起开展了这项专题调研，并且向常委会提交了调研报告对这一方面的工作也提出了一些重要的意见和建议。它的目标就是有的常委会组成人员提到的寓支持于监督之中，促进国务院有关部门把这项工作做得更好谢谢。

[韓林宏] 本场记者会到此结束谢谢各位嘉宾。谢谢各位记者朋友