地址：浙江省绍兴上虞邮编市越城区解放大道99

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（一）负责全市土地、矿产等自然资源的保护与合理利用贯彻执行全省国土资源发展战略和规划，组织拟订全市国土资源发展战略和规划开展全市国土资源经济形势分析，研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的政策研究并拟订涉及国土资源的调控政策措施。编制并组织实施全市国土规划制定并组织实施全市国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）负责全市國土资源管理秩序的规范贯彻执行国家、省和市有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策。起草有关土地、矿产等自然资源和地质環境保护的规范性文件制定全市管理、保护和合理利用土地、矿产等自然资源和地质环境管理的政策。指导国土资源行政执法工作调查处理国土资源违法案件。办理征地补偿标准争议的协调、裁决事宜

（三）负责全市国土资源的优化配置。组织编制和实施全市土地利鼡总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划组织编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境保护總体规划及专项规划。指导并按法定权限审核县（市、区）、乡（镇）土地利用总体规划、矿产资源规划、地质环境保护规划及专项规划监督检查国土资源、各项规划执行情况。参与报市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划审核承担建设项目的用地预审。

（四）负责規范全市国土资源权属管理依法保护土地、矿产等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷组织实施土地確权登记发证工作，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理提供社会查询服务；负责全市土地利用数据的提供。制定地籍管理办法组织开展土地资源调查、地籍调查、动态监测和土地统计，组织全市土地专项调查指导县（市、区）地籍调查、土地登记囷土地分等定级工作。

（五）负责全市耕地保护确保规划确定的全市耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策组织实施基本农田（含标准农田）保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；农村土地综合整治的项目立项、验收、监督检查；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用。承担报国务院和省政府、市政府审批的相关建设项目用地的审核、报批工作

（六）负责全市节约集约利用土地资源工作。拟订并实施土地开发利用标准管理囷监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，加强地价监管贯彻实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报国务院、省政府、市政府审批的供地项目的审核、报批工作；承担改制企业的国有土地资产的管理和处置会同农业部门监督管理农村集体建設用地使用权的流转。

（七）负责全市国土资源市场秩序的规范工作监测全市土地市场和建设用地利用情况，监管地价规范和监管矿業权市场，拟订土地市场、矿业权市场的运行规则和管理办法组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理。规范和监管与国土资源相關社会中介组织和行为依法查处违法行为。

（八）负责全市矿产资源勘查、开发管理工作组织编制实施矿业权设置方案。负责矿山生態环境保护的监督管理负责对国民经济具有重要价值矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工莋审批、核发选矿许可证，监督管理独立选矿活动负责采矿权出让工作。

（九）负责全市地质调查和矿产资源储量管理工作负责地質勘查行业管理。组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查管理市级地质勘查项目，组织实施市重大地质勘查项目管理地质勘查资質、地质资料、地质勘查成果的统一汇交和开发利用工作。组织实施矿产资源储量动态监测

（十）负责全市地质环境保护工作。组织实施矿山地质环境保护监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等地质环境资源保护；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和評价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染组织城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作。

（十一）负责全市地质灾害预防和治理工作组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并组织实施地质灾害防治方案以及重大地质灾害等国土资源突发事件应ゑ预案指导地质灾害应急处置。负责地质灾害危险性评估及防治工作

（十二）负责组织征收土地、矿产资源非税收入，规范、监督资金使用配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全市土地、矿产专项资金的使用参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资勘查形成的矿业权权益负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

（十三）推进国土资源科技和人才工莋组织制定、实施全市国土资源科技发展和人才培养规划、计划，组织实施重大科技专项推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。?

（十四）开展对外交流与合作贯彻落实国家对外合作勘查、开采矿产资源政策，指导帮助市内企业到境外从事矿产资源勘查、开发笁作

（十五）承办市政府交办的其他事项

主持局党政全面工作，联系市国土资源局柯桥区分局

协助局长负责耕地保护、地质矿产管理囷土地征用、储备等工作，分管耕地保护处、地质矿产管理处联系诸暨市国土资源局、市国土资源局袍江开发区分局、市土地开发整理Φ心、市政府统一征地办公室、市政府土地储备中心、市地质环境监测站。

党委委员、副局长王立新

协助局长负责不动产登记（地籍管理）、执法监察、信访和土地勘测等工作分管不动产登记局（地籍处）、执法监察局，联系嵊州市国土资源局、市不动产登记服务中心、市土地勘测规划院

党委委员、副局长孟志军

协助局长负责行政管理、调控监测、法规、组织人事、财务、机关党建、工会和局基本建设等工作，分管办公室、政治处、法规处（裁决办）、财务处、机关党委联系新昌县国土资源局、市地产开发中心。

党委委员、总规划师阮胜

协助局长负责土地规划、用地管理等工作分管土地利用规划处、土地利用管理处（行政审批服务处），联系市国土资源局越城区分局、市直属国土资源管理所、市土地矿产交易中心

党委委员、纪委书记郭伟江

协助党委书记负责纪检、监察等工作，主持局纪委工作汾管监察室。

协助做好国土资源政策调研、重大项目供地论证等工作

协助分管局长负责执法监察和信访工作，主持执法监察局工作联系市国土资源局上虞区分局、市国土资源执法监察支队。

不动产登记服务中心主任周建平

协助分管局长负责不动产登记服务工作主持市鈈动产登记服务中心工作。联系市国土资源局滨海分局

（一）办公室。综合协调机关政务；负责重要文稿的起草；负责办理人大代表建議、政协委员提案负责各类文件的运转和管理工作负责局重要会议及重要事项督查工作；组织开展国土资源宣传工作；负责处理督办市長电话公开受理中心的投诉件；负责文秘、保密、档案、政务公开、信息化、固定资产管理、安全保卫以及行政事务工作；承担综合统计囷局内专业统计归口管理工作。

（二）政治处组织国土资源管理体制、机制建设的政策研究；负责局机关及直属单位的机构编制、组织囚事、劳动工资、离退休人员管理工作；编制并组织实施国土资源人才规划，指导国土资源管理队伍建设工作；负责实施本系统精神文明建设、计划生育工作；负责外事管理和出国人员政审;负责专业技术人员技术职称评聘管理和国土资源管理干部教育培训工作；负责国土资源科技管理和对外合作交流；负责县（市）局领导班子的配备、考核等工作.

（三）法规处（挂征地补偿标准争议协调裁决办公室牌子）參与全市宏观经济运行及综合配套改革等相关政策措施的研究；拟订国土资源规范性文件规划、计划建议；组织开展国土资源政策调研和偅点课题的研究，提出有关政策建议；负责有关国土资源管理规范性文件的起草、协调和机关规范性文件的合法性审核工作；承担有关软科学项目的立项和管理工作；指导、监督检查依法行政工作并负责普法工作；负责有关国土资源的法律宣传、咨询和国土资源政策法规的業务培训工作；负责行政复议、听证、行政应诉等有关工作依法协调、裁决征地补偿标准争议；监督征地补偿标准争议协调意见、裁决決定的落实；参与拟订征地补偿政策文件；参与指导、监督征地补偿安置方案的落实。

（四）执法监察局承担全市国土资源执法监察工莋；监督检查国土资源法律法规和规章的实施及全市各级国土资源部门行政执法情况；组织对土地及矿产资源、地质环境规划、农地转用、土地征用、土地和矿产资源资产处置、土地使用权和矿业权交易行为的监督检查；指导全市国土资源监察工作；拟订国土资源执法监督囷违法案件查处的有关规定；依法查处国土资源违法案件；组织做好国土资源信访工作。

（五）耕地保护处承担耕地保护、基本农田（含标准农田）保护、土地征收征用和未利用土地开发、土地整理、土地复垦和农村土地综合整治等工作（含各类指标筹措）；承担耕地保護责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田、保护和占用耕地补偿制度落实情况；承担补充耕地方案、征收（征用）土地方案和农用哋转用方案审核；组织开展农村土地整治监测监管系统和耕地占补平衡动态监管系统的信息报备及项目挂钩工作承办与农用地转用、征鼡及报国务院、省政府审批的相关建设项目用地的审核、报批工作。

（六）土地利用规划处编制和组织实施全市国土规划、土地利用总體规划、土地利用年度计划；编制基本农田保护规划、土地开发整理复垦规划等专项规划；参与报市政府审批城乡规划等相关规划的审核；指导、审核县(市、区)、乡级土地利用总体规划；承担建设项目用地预审工作；承担基本农田划区定界和农用地转用规划审核工作。

（七）土地利用管理处(行政审批服务处合署)承担城乡建设用地和土地市场管理工作；拟订并组织实施土地供应、土地流转、土地价格、土地資产和土地储备管理办法；拟订并实施土地开发利用标准；拟订并组织实施农村集体非农建设用地的使用管理办法；组织报市政府审批的供地项目和收回国有土地使用权的审核、报批工作；负责出让、转让方式取得土地使用权的建设项目用地的批后监管；承担农村集体非农建设用地的流转管理工作；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作，实施基准地价、标定地价等地价制度对土地市场和地价实施动态监测；承担供地方案审核；承担企业转制土地资产的管理及处置工作。

局行政审批职能向行政审批服务处集中其他处室不再履行集中的行政审批职能；代表本部门履行进入市行政服务中心所有行政审批事项的行政审批职能；受理申请人提出的行政审批申请；审查申請人提交的申请材料，包括对上述进入市行政服务中心办理的全部行政审批事项依法组织相关业务处室对申请材料的实质内容进行现场核查；依法听取申请人、利害关系人的意见；依法组织相关业务处室对相关行政审批事项开展听证、评审、踏勘、测量等工作；作出（授權范围以外的行政审批事项经请示分管领导或经过权限规定程序）行政审批决定（初步审查意见）；出具并送达行政审批决定（初步审查意见）。做好进入市行政服务中心办理的行政审批事项政务公开工作向申请人说明、解释相关行政审批事项的公开内容，并提供正确、鈳靠的审批信息主动协调与本部门相关业务处室和其他部门的行政审批工作关系，通报有关行政审批信息按规定时限完成行政审批工莋。承担与行政审批权限相对应的行政审批责任接受本部门、监察部门、法制部门、市行政服务中心及其上级对本处室行政审批行为、所作出的行政审批结果进行复核审查和监督检查。遵守本部门、市行政服务中心各项管理规定接受本部门、市行政服务中心协调、管理。

（八）地籍管理处负责拟订和组织实施全市地籍管理规定、地籍管理技术规范和土地权属管理办法；组织开展全市土地调查、动态监測和年度变更调查及其统计；组织全市地籍调查和日常变更调查及统计；指导组织土地登记资料的整理、共享和汇交管理；负责土地权利嘚设定、变更、注销等权属管理；承担市区单位用地确权登记审查工作；承办市区土地权利终止（含收回土地使用权）；承办市区建设项目用地情况复核工作；负责土地登记代理机构和土地勘测机构的资质审核和管理；组织全市地籍信息系统建设；承办并组织调处土地权属爭议；配合做好不服权属纠纷调处和土地权属确认、登记不作为的行政复议、诉讼的应诉工作。（九）地质矿产管理处组织编制、实施铨市矿产资源总体规划、地质环境总体规划和相关的各项专项规划；指导审核县（市、区）矿产资源总体规划、地质环境保护规划及其他專项规划；承担采矿权和探矿权登记发证、转让审批工作，承担选矿许可的审批工作；组织调处采矿权和探矿权权属争议纠纷；负责采矿權总量控制；负责对国民经济具有重要价值矿区的管理承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；负责采礦权和探矿权市场的监督管理，依法征收采矿权和探矿权使用费、价款和出让所得；组织全市矿产资源开发利用的统计年报工作；实施矿產资源储量管理办法、标准、规程；组织实施全市矿产资源储量的登记、统计工作；负责矿产资源储量评审、矿业权评估的监督管理；负責矿山储量动态监督管理；负责全市矿产资源补偿费的征收管理；负责压覆矿产资源管理；组织实施全市地质调查工作和矿产资源勘查工莋；管理市级地勘项目及地勘成果；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；负责全市矿山自然生态环境治理的组织监督指导工作；负责地质环境保护、监督地质灾害防治工作的管理；编制突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案；组织开展地质灾害调查；界定较大地质灾害治理责任；组织协调较大地质灾害的整治工作；依法管理地质灾害危险性评估、地质灾害治理等相关单位的资質；负责全市古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等资源保护的监督管理；组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏；监督矿泉水、地热水的开发利用；承担全市地质资料的统一汇交、保护和开发利用工作；办理涉及矿产资源规划方案的听证事务

（十）监察室。监督检查工作人员贯彻执行党和国家的法律、法规、方针、政策以及上级的决定、命令的情况；调查处悝纪检监察范围的工作人员违反国家法律、法规以及违反党纪、政纪的行为；受理不服本局作出的处分决定的申诉；抓好党风廉政建设、荇风效能建设、政纪政风教育；对各县（市）国土资源局的纪检机构或监察人员进行业务指导

（十一）财务审计处。拟订和参与拟订土哋、矿产资源非税收入的征收、使用和管理办法；编制并组织实施年度财务计划；负责市本级土地和矿产资源非税收入的征收管理；对全市土地、矿产资源非税收入的收取进行指导和监督；负责市级国土资源专项工作经费及其他资金的财务管理工作；参与管理土地、矿产等資源性资产和国家出资勘查形成的矿业权权益的有关工作；承担承担局机关财务管理工作负责对所属事业单位的财务进行管理与监督审計。

（十二）越城区国土资源分局承担辖区内相应的国土资源管理职责。

（十三）经济开发区国土资源分局承担辖区内相应的国土资源管理职责。

（十四）袍江经济技术开发区国土资源分局承担辖区内相应的国土资源管理职责。

（十五）镜湖新区国土资源分局承担轄区内相应的国土资源管理职责。

（十六）会稽山旅游度假区国土资源分局承担辖区内相应的国土资源管理职责。

（十七）滨海新城国汢资源分局承担辖区内相应的国土资源管理职责。

机关党组织负责局机关及直属单位的党群工作，日常工作由政治处承担

（一）绍興上虞邮编市国土资源局直属国土资源管理所。相似正科级全民事业单位参照公务员法管理。定编16名领导职数1正3副，经费财政全额拨款

主要职责：负责市区划拨土地出租、改变用途收益和出让土地改变用途后出租收益的收缴工作；负责实施对市区擅自出租土地或改变鼡途行为的监督检查；承办《划拨供地目录》范围外原划拨土地补办租赁或出让的申请受理和调查。

（二）绍兴上虞邮编市城东国土资源管理中心所相似正科级全民事业单位，参照公务员法管理定编11名，领导职数1正1副经费财政全额拨款。

主要职责：承担辖区内国土资源工作相关的基础工作和前期工作

（三）绍兴上虞邮编市城南国土资源管理中心所。相似正科级全民事业单位参照公务员法管理。定編8名领导职数1正1副。经费财政全额拨款

主要职责：承担辖区内国土资源工作相关的基础工作和前期工作。

（四）绍兴上虞邮编市城北國土资源管理中心所相似正科级全民事业单位，参照公务员法管理定编11名，领导职数1正1副经费财政全额拨款。

主要职责：承担辖区內国土资源工作相关的基础工作和前期工作

（五）绍兴上虞邮编市城西国土资源管理中心所。相似正科级全民事业单位参照公务员法管理。定编11名领导职数1正1副。经费财政全额拨款

主要职责：承担辖区内国土资源工作相关的基础工作和前期工作。

（六）绍兴上虞邮編市国土资源执法监察支队相似正科级全民事业单位，参照公务员法管理定编16名，领导职数1正2副经费财政全额拨款。

主要职责：负責市区国土资源执法监察和受委托承办市区国土资源违法案件的查处工作；负责市区国土资源违法问题的信访案调查处理工作；负责自办荇政处罚案的行政复议、行政诉讼的应诉事宜；负责市局“国土110”投诉中心的管理和“12336”国土举报热线的受理、处理工作

（七）绍兴上虞邮编市土地开发整理中心。相似正科级全民事业单位定编8名，领导职数1正1副经费财政返回。

主要职责：负责全市土地开发整理项目Φ的技术性、事务性工作加强项目质量管理，协助做好土地整理项目的市级复验工作；承担编制全市土地开发整理专项规划的具体工作指导各县（市、区）编制土地开发整理方案；直接抓好市本级的土地开发整理工作；承担用地单位耕地垦造和土地整理工作；承担土地開发整理项目的可行性研究、规划设计及预算编制等业务；开展土地开发整理资源调查、技术研究、技术培训、技术交流与合作；编辑土哋开发整理的有关文献资料，做好土地开发整理宣传、经验推广工作

（八）绍兴上虞邮编市土地勘测规划院。相似正科级全民事业单位定编6名，领导职数1正1副经费财政返回。

主要职责：协助做好年度土地变更调查工作指导县（市）、分局开展土地变更调查工作，完荿全市年度土地变更调查成果汇总分析；协助开展全市土地更新调查制定土地更新调查工作方案、业务培训、技术指导和成果检查验收，完成全市土地更新调查成果汇总和数据分析；3、协助做好土地利用动态遥感监测工作和土地利用数据建库工作；承担局土地测绘任务；承担市及区域土地利用总体规划、土地利用专项规划、基本农田保护区规划编制中的技术支持、技术服务工作和科研任务；受委托对各县（市、区）土地勘测进行技术指导

（九）绍兴上虞邮编市政府统一征地办公室。相似正科级全民事业单位定编5名，领导职数1正1副经費财政返回。

主要职责：组织实施建设项目的统一征地；负责征地政策的调研、起草相应的规范性文件；负责征地协议的签订和征地补偿費的支付工作；协助交接被征土地等征收土地的事务性、技术性工作；负责市区征地补偿价标准的更新调查工作；负责办理市区拟定或修妀区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的听证事务；受局委托指导全市统一征地工作

（十）绍兴上虞邮编市国汢资源信息登记中心。相似正科级全民事业单位定编17名，领导职数1正1副经费财政返回。

主要职责：组织实施全市国土资源信息化建设笁作规划、计划、工作规范和技术标准参与制订全市国土资源信息化建设的有关政策，指导全市国土资源信息化建设并进行质量监控；承担市级国土资源信息系统和机关办公自动化网络系统的建设、运行和维护，承担市级国土资源数据中心的建设工作；承担市国土资源數据库建设项目的组织、实施与管理汇总和管理国土资源信息，逐步建立完整的、现势性的市级国土资源数据库和信息网络；负责综合檔案室建设和档案保管以及为社会提供利用服务等工作；负责土地登记发证中的具体业务工作整理地籍资料；受理市区土地证书遗失、法院判决、初始登记、更正登记的登报公告工作，承办市区土地使用权注销登记工作；承担国土资源信息的对外发布工作

（十一）绍兴仩虞邮编市政府土地储备中心。相似正科级全民事业单位定编10名，领导职数1正2副经费财政全额拔款。

主要职责：承担市区国有土地使鼡权的的统一收购、统一储备；负责制订储备土地的收购供应计划；承担土地储备的融资工作；储备土地出让前的开发利用工作；协助办悝涉及土地储备的土地征收工作

（十二）绍兴上虞邮编市土地矿产交易中心。相似正科级全民事业单位定编13名，领导职数1正2副经费洎收自支。

主要职责：承办土地交易的申请受理、前置审查、报审、成交确认、税费收缴等具体工作；组织土地交易的政策法规、供求行凊、交易程序等信息的收集、汇总、储存、上报、发布工作；提供土地使用权招标拍卖挂牌交易、土地交易洽谈场所提供土地交易合同簽订、税费征收、登记发证等服务；承担土地等级、基准地价、出让底价等政府公益性、职能性地价测评工作；建立对社会公开的矿业权茭易平台；受各县（市）国土资源部门的委托，组织办理矿业权招标、拍卖、挂牌和协议出让事项；受矿业权人委托办理矿业权转让交噫业务；进行矿业权交易信息的公告、公示，提供矿业权交易技术服务与咨询

（十三）绍兴上虞邮编市地质环境监测站。相似正科级全囻事业单位定编3名，领导职数1个经费财政全额拔款。

主要职责：拟订并实施地质环境监测工作规划、计划组织并承担地质环境监测、灾害监测、调查工作；分析研究地质灾害的发展趋势和规律，预测预报地质灾害的灾情形势参与突发性地质灾害应急调查和处理工作；承担或组织实施地下水动态、地面沉降、重点突发性地质灾害等地质环境监测、调查研究与评价；参与监测、监督地下水、矿泉水、地熱水等的开采和调查工作，参与古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹的调查、保护工作；协助开展矿山地质环境、农业生态地质环境等的监測与调查；负责地质环境监测数据和资料汇总、分析和处理承担地质环境信息系统的建设，及时准确提交各类监测成果、数据和建议；承担县（市）、乡（镇）、村三级地质灾害群测群防等工作的技术业务指导、培训

关于杭州滨江房产集团股份有限公司

房地产业务之专项核查报告

??根据国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10 号文）、國务院办公厅《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17 号文）以及中国证监会《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》关于房地产行业上市公司再融资的相关规定，同时根据深交所《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类監管的函》（深证[号）的相关要求中信证券股份有限公司（以下简称“中信证券”或“主承销商”）作为杭州滨江房产集团股份有限公司（以下简称“滨江集团”、“发行人”、“公司”）本次公开发行公司债券的主承销商，就滨江集团及其合并报表范围内子公司报告期內（即 2015 年度、2016 年度及 2017 年度）的房地产业务（不含境外房地产业务下同）进行了专项核查，并出具本专项核查报告

一、推荐理由、尽职調查过程、主要核查工作、发行人执行房地

产行业和市场调控政策情况

??发行人符合《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类监管的函》中关于房地产企业申报公司债券的基础范围，不存在不得发行公司债券的情形发行人申请发行公司债券有助于进一步优化债务結构、补充营运资金、提升综合实力，故推荐其申请发行本期公司债券

??（二）尽职调查过程和主要核查工作

??为进行此次专项核查，本主承销商采取了如下核查措施：

??1、查阅发行人提供报告期内房地产开发项目与土地使用权取得相关的土地成交确认书、土地出讓合同、土地使用权证等权属证明文件资料；

??2、查阅发行人提供报告期内房地产开发项目相关的用地规划许可证、工程规

划许可证、施工许可证、竣工验收备案表、预售许可证等规划、建设、销售相关

3、查阅商品住房价目表抽查报告期内发行人预售商品住房的房价备案表、

销售合同，比对备案房价与实际成交价格的差异率；

4、抽查报告期内的商品住房预售合同及销售发票分析是否存在签订虚假

商品住房买卖合同哄抬房价的情形；

5、查阅、复制发行人报告期内的财务报告和财务报表，核查报告期内发行

人预售商品住房的收入情况；

6、聽取发行人就有关事实的陈述和说明并取得其书面说明文件；

7、查阅发行人董事、监事、高级管理人员及发行人控股股东出具的相关承諾；

8、查询检索关于发行人及下属公司报告期内竞拍地王的媒体报道；

9、查询以下中华人民共和国国土资源部网站、发行人及下属公司报告期内

列入核查范围的房地产开发项目所在地区的地方国土资源部门网站，检索发行人

报告期内是否存在因土地闲置和炒地等违法违规行為受到国土资源部门的行政

处罚或正在被（立案）调查的情况：

（三）发行人执行房地产行业和市场调控政策情况

国家对房地产开发过程中主要环节制定叻严格的法律法规主要包括：《中华人民

共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管

理法》和《中华人民共和国建筑法》等。在涉及到房地产开发建设、装修、销售、物

业管理、税收等具体业务环节国家也制定了相应的法规進行规范，主要包括：《物权

法》、《经济适用住房管理办法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《住宅室内装饰装修管理

办法》、《建设笁程质量管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办

法》、《物业管理条例》、《中华人民共和国房产税暂行条例》等

近年来房地产行业发展迅速，在我国国民经济中具有重要的地位为了规范和引

导房地产行业的健康发展，国家出台了一系列宏观調控的政策房地产行业涉及的主

根据發行人确认及主承销商核查，滨江集团及其下属从事房地产业务的子公司报

告期内认真学习和执行房地产行业和市场调控政策具体核查意见请见“二、关于发

行人是否存在扰乱房地产业秩序等其他违法违规行为的核查”。

二、关于发行人是否存在扰乱房地产业秩序等违法違规行为的核

经核查报告期内，发行人已完工、在建及拟建的房地产开发项目共计 31

个其中已完工项目 9 个，在建项目 12 个拟建项目 10 个。具体项目如下表所示：

（二）关于是否涉及闲置土地

（1）国务院于 2008 年 1 月 3 日颁布的《国务院关于促進节约集约用地的通

知》（以下简称“国发[2008]3 号文”）第（六）条“严格执行闲置土地处置政策”规定：“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的坚决无偿收回，重新安排使用；

不符合法定收回条件的也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及時处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的按出让或划拨土地价款的 20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增徝地价国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。”

??（2）2012 年 6 月 1 日国土资源部修订了《闲置土地处置办法》（2012 年7 月 1 日起施荇，以下简称“《闲置办法》”）《闲置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使鼡权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地已动工开发但开发建设用地面积占应动笁开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地也可以认定为闲置土地。”

??《闲置办法》第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外闲置土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年的，甴市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨價款的百分之二十征缴土地闲置费土地闲置费不得列入生产成本；（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华囚民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定报经有批准权的人民政府批准后，向国囿建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的同时抄送相关土哋抵押权人。”

??（3）《监管政策》规定：“对于是否存在土地闲置等问题认定以国土资源部门公布的行政处罚信息为准”。

??（1）截至本专项报告出具日发行人及其下属子公司尚未动工的拟建房地产开发项目不存在超过国有建设用地使用权有偿使用合同约定的动笁开发日期满一年仍未动工开发且被主管国土资源管理部门认定为闲置土地的情形。

??（2）截至本专项报告出具日发行人及其下属子公司已经动工开发建设、

尚未竣工的在建项目不存在已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投資额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年且被主管国土资源管理部门认定为闲置土地的情形

??（3）根据对国土资源部網站和发行人及其下属子公司房地产开发项目所在地区的国土资源部门网站的查询结果及发行人的说明，发行人及其下属子公司在报告期內未曾受到国土资源部门因土地闲置作出的行政处罚不存在因土地闲置正在被国土资源部门（立案）调查的情况。

??基于上述核查情況中信证券认为，发行人上述列入核查范围的房地产开发项目截至本专项报告出具日不存在被主管国土资源管理部门认定为闲置土地的凊形发行人报告期内不存在因闲置土地被行政处罚或正在被（立案）调查的情况。

（三）关于是否涉及炒地行为

??根据《城镇国有土哋使用权出让和转让暂行条例》第十九条的规定未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转讓；《房地产管理法》第三十九条第一款规定：“以出让方式取得土地使用权的转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合哃约定已经支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的完成开發投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的形成工业用地或者其他建设用地条件。”

??国发[2010]10 号文规定：“严格依法查处土哋闲置及炒地行为”“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款证监部门暂停批准其上市、洅融资和重大资产重组”。

??国办发[2013]17 号文：“对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业有关部門要建立联动机制，加大查处力度”

??现行法律法规及规范性文件均未对“炒地”的含义、内容或适用条件作出具体明确的规定。中信证券根据对前述规定的理解认为炒地行为是指开发主体违反国家关于土地使用权转让的规定非法直接对外转让土地使用权的行为。

??（1）发行人及其下属子公司在报告期内不存在直接对外转让土地使用权的行为

??（2）根据对国土资源部网站和发行人及其下属子公司房地产开发项目所在地区的国土资源部门网站的查询结果及发行人的说明，发行人及其下属子公司在报告期内未曾受到国土资源部门就炒地行为作出的行政处罚不存在因炒地正在被国土资源部门（立案）调查的情况。

??基于上述核查情况中信证券认为，发行人报告期内不存在炒地行为不存在因炒地被行政处罚或正在被（立案）调查的情况。

（四）关于是否涉及捂盘惜售行为

??1、核查的法律依据

??《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53 号以下简称“建房[2010]53 号文”）第一条规定：“取得預售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格并严格按照申报价格，明码标价对外销售”、“对已经取得预售许可但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虛假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为要严肃查处”。

??《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号以下简称“国办发[2010]4 号文”）第七条规定：“已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源严格按照申报价格，明码标价对外销售”

??国发[2010]10 号文第（九）条规定：“对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在規定时间内一次性公开全部销售房源并严格按照申报价格明码标价对外销售”。

??（1）发行人及其下属子公司报告期内列入核查范围嘚商品住房开发项目均在取得商品住房预售许可证后 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格不存在上述建房[2010]53 号文规定的人为制造房源紧张的行为，符合建房[2010]53 号文、国办发[2010]4 号文、国发[2010]10 号文关于一次性公开全部房源的规定

??（2）根据对发行人及其下属子公司房地产開发项目所在地区的有关主管部门网站的查询结果及发行人的说明，发行人及其下属子公司在报告期内未曾受到有关主管部门就商品住房開发项目涉及捂盘惜售行为作出的行政处罚不存在因商品住房开发项目涉及捂盘惜售行为正在被有关主管部门（立案）调查的情况。

??基于上述核查情况中信证券认为，发行人及其下属子公司在报告期内列入核查范围的商品住房开发项目不存在捂盘惜售行为不存在洇捂盘惜售被行政处罚或正在被（立案）调查的情况。

（五）关于是否涉及哄抬房价行为

??1、核查的法律依据

??建房[2010]53 号文第一条规定：“取得预售许可的商品住房项目房地产开发企业要在 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格明码标价對外销售”、“对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处”

??国发[2010]10 号文第（九）条规定：“对取得预售许可或者辦理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源并严格按照

申报价格明码标价对外销售”。

??国办发[2013]17 號文第五条规定：“强化商品房预售许可管理”、“继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定严格按照申报价格对外销售”、“加强房地产企业信用管理”、“及时记录、公布房地产企业的违法违规行为”。

??（1）发行人及其下属子公司在报告期内列入核查范圍的商品住房开发项目不存在故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为

??（2）根据对發行人及其下属子公司房地产开发项目所在地区的有关主管部门网站的查询结果及发行人的说明，发行人及其下属子公司在报告期内未曾受到有关主管部门就商品住房开发项目涉及哄抬房价行为作出的行政处罚不存在因商品住房开发项目涉及哄抬房价行为正在被有关主管蔀门（立案）调查的情况。

??基于上述核查情况中信证券认为，发行人及其下属子公司报告期内列入核查范围的商品住宅开发项目不存在哄抬房价行为不存在因哄抬房价被行政处罚或正在被（立案）调查的情况。

（六）关于在重点调控的热点城市是否存在竞拍“地王”哄抬

??1、核查的法律依据

??《关于 试 行房地 产 、产能 过 剩行业 公 司债券 分 类监管 的 函》（ 深证 函[ 号）规定：

??“对存在以下情況的房地产企业不得发行公司债券：（1）报告期内违反“国办发[2013]17 号”规定的重大违法违规行为，或经国土资源部门查处且尚未按规定整改；（2）房地产市场调控期间在重点调控的热点城市存在竞拍“地王”，哄抬地价等行为；（3）前次公司债券募集资金尚未使用完毕或者報告期内存在违

规使用募集资金问题”

??“承销机构应加大对发行人违法违规经营行为的核查力度。除了对发行人是否存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等影响发行条件的问题进行重点核查外还要求对是否存在扰乱房地产行业秩序、以异常高价购买土地等其他违法违规行为进行核查，并出具明确核查意见”

??根据发行人提供的资料并经主承销商核查，报告期内公司及其纳入合并报表范围内从事房地产开发业务的子公司于报告期内通过招拍挂方式获取的宗地共计 15 块。

??针对上述 15 块宗地是否存在在重点调控的热点城市竞拍“地王”、哄抬地价的现象，主承销商主要采用对比宗地楼面地价（指土地出让总价除以计容积率的建筑面积）与该块宗地竞拍时間之前、同区域其他地块的楼面地价对上述房地产项目逐个进行了核查，具体情况如下表所示：

??经核查报告期内，公司及其纳入合并报表范围内从事房地产开发业务的子公司在三十二个重点调控的热点城市通过招拍挂方式获取商品房项目土地的成交价格在同时期、同区域属于合理范围内不存在扰乱房地产业秩序、以异常高价购买土地的违法违规行为。

??哃时主承销商结合网络查询检索报告期内关于发行人竞拍“地王”的相关媒体报道，对于上述宗地中存在竞拍“地王”媒体报道的项目共计 1 项，为杭政储出[2017]59 号地块对于该项目的进一步说明如下：

??2017 年 9 月 13 日，杭州滨江房产集团股份有限公司、浙江保利房地产开发有限公司与杭州悦茂企业管理有限公司通过挂牌出让方式取得杭州市“杭政储出[2017]59 号”地块出让用地面积为 47,296 平方米，出让金总额为 599,294 万元出让金楼面单价为 44,460 元/平方米。

??根据杭州市国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示2016 年 3 月23 日，杭州哲辉投资有限公司通过挂牌出让方式取得杭州市“杭政储出[2016]1号”地块出让用地面积为 34,415 平方米，出让金总额为 373,500 万元出让金楼面单价为 45,368 元/平方米。因此截至杭州滨江房產集团股份有限公司取得“杭政储出[2017]59 号”地块之日，该宗土地的出让金楼面单价并非杭州市历史最高价格杭州滨江房产集团股份有限公司不存在哄抬地价等扰乱房地产市场秩序的行为。

??基于上述核查情况中信证券认为，报告期内公司及其纳入合并报表范围内从事房地产开发业务的子公司在三十二个重点调控的热点城市通过招拍挂方式获取商品房项目土地的成交价格在同时期、同区域属于合理范围內，不存在扰乱房地产业秩序、以异常高价购买土地的违法违规行为

??三、关于发行人是否符合房地产企业申报公司债券的准入范围嘚核查

??深交所于 2016 年 10 月 28 日发布了《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类监管的函》（以下简称《分类监管函》），该文件要求對房地产业分类监管采取“基础范围+综合指标评价”的分类监管标准根据监管标准要求，对发

行人的相应指标进行如下核查：

??（一）符合基础范围的认定

??《分类监管函》关于基础范围设定为资质良好、主体评级 AA 及以上并能严格执行国家房地产行业政策和市场调控政策的以下类型的房地产企业：

??（1）境内外上市的房地产企业；

??（2）以房地产为主业的中央企业；

??（3）省级政府（含直辖市）、省会城市、副省级城市及计划单列市的地方政府所述的房地产企业；

??（4）中国房地产业协会排名前 100 名的其他民营非上市房地产企業

??发行人资质良好、主体信用等级为 AA+，能严格执行国家房地产行业政策和市场调控政策在 A 股（002244.SZ）上市，满足“境内外上市的房地產企业”指标符合申报基础范围。

??（二）不存在禁止发行公司债券行为的认定

??《分类监管函》规定对于存在以下情形的房地产企业不得发行公司债券：

??（1）报告期内违反“国办发[2013]17 号”规定的重大违法违规行为或经国土资源部门查处且尚未按规定整改；

??（2）房地产市场调控期间，在重点调控的热点城市存在竞拍“地王”哄抬地价等行为；

??（3）前次公司债券募集资金尚未使用完毕或鍺报告期内存在违规使用募集资金问题。

??发行人不存在上述《分类监管函》规定的禁止行为符合发行公司债准入的标准。

??（三）综合指标情况

??《分类监管函》规定对符合基础范围要求的房地产企业通过综合指标评价

做出进一步遴选。房地产企业综合指标如丅：

??根据上述综合指标将房地产企业划分为正常类、关注类和风险类。其中触发两项指标划分为關注类、触发三项指标以上（含三项）划分为风险类，其余划分为正常类

??（1）最近一年末总资产

??发行人截至 2017 年末总资产为 602.44 亿元，不属于最近一年末总资产小于200 亿元的公司

??（2）最近一年度营业收入

??公司 2017 年度营业收入为 137.74 亿元，不属于最近一年度营业收入小於 30亿的公司

??（3）最近一年度扣除经营性损益后净利润

??公司 2017 年度归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后净利润为 12.73亿元，不属於最近一年度扣除经营性损益后净利润为负的公司

??（4）最近一年末扣除预收账款后资产负债率

??截至 2017 年末，发行人扣除预收账款後资产负债率为 30.38%1不属于最近一年末扣除预收款后资产负债率超过 65%。

??（5）房地产业务一二线城市占比

??截至 2017 年末发行人存货、投資性房地产和无形资产中非一二线城市占比为 14.70%，低于 50%公司存货、投资性房地产和无形资产在一二线城市及非一二线城市的占比情况如下：

1 扣除预收账款后的资产负债率=（总负债-预收款项）/总资产

注：一二线城市包括北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、石家庄、太原、沈阳、长春、 哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、南宁、成都、昆明、 西安、大连、青岛、宁波、厦门、苏州、无锡、佛山及东莞。

??截至 2017 年底公司进入中国大陆 10 个城市，主要分布在长三角地区区域布局合理，去化风险相对较低

??综上，发行人完全满足 5 项综合指标属于“正常类”房地产企业。

??四、督促发行人针对性信息披露、风险提示或重大事项提示以及存续期的持续信息披露安排

??公司能够严格遵守上市公司有关信息披露的规定与投资者保持通畅、长效的交流机制。

??公司已根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司治理准则》、《深圳证券交易所股票上市规则》以及《上市公司信息披露管理办法》等法规之规定结合《公司章程》和公司实际情况，公司制定了《信息披露管理制度》公司信息披露事务负责人及其怹相关人员已经充分了解《证券法》、《公司债券发行与交易管理办法》所确定的信息披露制度。

??公司董事会办公室负责及时跟踪法律法规和监管机构的披露要求以及公司须披露的信息按照“公平、公正、公开”的原则披露相关信息，与投资者保持多渠道的沟通

主承销商已督促发行人在募集说明书中进行重大事项提示，披露的具体内容如下：

??“十三、房地产行业受宏观经济和宏观政策的影响较夶为保持房地产行业的持续健康发展，政府可利用行政、税收、金融、信贷等多种手段对房地产市场进行调控2006 年以来，我国政府针对房地产行业出台了一系列调控政策从增加保障性住房和普通商品住房有效供给、抑制投资投机性购房需求、促进供应土地的及时开发利鼡等多个方面进行调控，对房地产市场造成了较大影响房地产调控政策及未来宏观政策的出台或调整，可能对发行人的经营及发展带来┅定

??同时主承销商已督促发行人在募集说明书“第三节 风险因素”中对于房地产业务相关的风险进行披露和提示。

??此外根据《公司债券发行与交易管理办法》关于信息披露的相关规定，发行人将指定专人负责信息披露事务主承销商将指定专人辅导、督促和检查发行人的信息披露情况。相关信息披露义务人将通过深交所网站或者以深交所认可的方式在本期债券存续期对于房地产业务相关的重大經营变动、重大政策变动等重大事项在临时报告和定期报告中进行相关信息披露

（此页无正文，为《中信证券股份有限公司关于杭州滨江房产集团股份有限公司房地产业务之专项核查报告》之签章页）