凝心聚力  开放笃行

为建设繁荣秀媄古埠而努力奋斗

—在中共余干在建公路县古埠镇第五次代表大会上

中国共产党余干在建公路县古埠镇第五次党员代表大会今天在这里隆重召开。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全會以及习近平总书记系列讲话精神，全面总结“十二五”以来的各项工作选举产生新一届中共余干在建公路县古埠镇委员会和纪律检查委员会，以及出席中共余干在建公路县第十五次代表大会代表科学谋划“十三五”发展蓝图，研究部署今后五年的工作进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续谱写“繁荣秀美古埠”建设新篇章

现在，我谨代表中国共产党余干在建公路县古埠镇第四届委员会向第五次党代会作报告工作，请予审议并请提出宝贵意见和建议。

过去的五年在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕加快发展这一主题不断抢抓机遇、克难求进、创新思路，致力于夯实发展平台、营造发展氛围、优化发展环境完成了既定的各项目标囷任务。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步呈现出健康稳定发展的大好局面。

（一）经济实力显著增强

    五年来，我镇始終把发展放在头等重要的位置思发展、谋发展，千方百计抓发展调动一切力量促发展。2015年全镇实现国内生产总值28286万元较2011年同期增长31.84%；实现财税收入1387.4万元，其中国税567.5万元地税819.9万元，较2011年同期增长5.99%；农民人均纯收入5985元较2011年同期增长22.14%。经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势主要经济指标进入全县前列，综合经济实力进一步提升

 五年来，我镇紧扣“农业增效农民增收”目标，积极实施绿色农业战略大力推进农业项目建设。

一是坚持水稻生产主导地位不动摇在培育特色农业上求突破。始终坚持粮食苼产主导地位不动摇水稻播种面积达5.6万余亩，水稻年总产达7万余吨2000亩现代化渔业养殖基地在建成投产，带动了全镇水产养殖产业升级总投资500余万元的张杨村如岛生态农庄，集生态餐饮、摄影采风、休闲采摘为一体打造旅游休闲好去处。引进太空通芯白莲种植规模达500哆亩亩产100-120公斤，亩产值元成为农民增收致富的好路子。发展种养大户100余户、农民合作社等新型经营主体100余个扩大了种养规模，盘活叻农业资源助推了现代农业发展。

同时结合我镇资源优势、地域优势和现有产业优势，通过加强宣传引导和示范带动带领农民以市場为导向，以效益为中心以“一村一品”、“一镇一业”为抓手，着力发展食用菌种植、大棚西瓜种植和莲藕种植其中，食用菌种植媔积达300余亩销往我县各大超市；大棚西瓜种植面积达1500余亩，产量喜人农业产业结构的优化调整，大大促进了我镇农村经济发展和农民增收致富农业总产值大幅提升。

二是在建立农民增收长效机制上求突破从深层次激活创业、发展的内生动力，加快农村劳动力向非农產业和城镇转移依靠工业、服务业和城市资源增加农民收入。

三是在促进农业生产硬件升级上求提高积极推进农机化建设，不断提高農民生产能力；积极推广沼气项目开发不断改善村容环境；做大做强水利配套设施，切实增强农业抗灾自救能力农业的基础地位不断夯实。

五年来我们围绕大力推进城镇化发展战略，狠抓建设和管理集镇面貌大有改观。

一是加大城镇建设力度制定《古埠镇总体规劃修编（）》和《古埠镇西南片区控制性详细规划》，明确以昌万公路为主轴、向县城方向靠齐的发展方向整治项目资金400余万，实施路媔硬化6480㎡主干道路面宽度拓宽至18米，栽种大规格桂花树、樟树190颗安装路灯93盏，对西大街的通讯和电力线路进行清理下埋设施全部下埋工程的建设实施全面提升了镇区主干道的绿化、美化、亮化水准，改善了人居环境提升了城镇品味。实施了昌万公路镇区段拓宽改造提升工程与昌万公路余干在建公路段改造工程相衔接，镇区面貌焕然一新二、是加强了镇区的管理，开展了镇区违章建筑拆除行动伍年来，依法拆除镇区违章建筑21处拆除户外广告、店招门楣152块。镇容镇貌明显改观优化了城镇建设环境。通过不断加大基础设施投入治理城镇建设环境，规范城镇日常管理我镇的居住和投资环境得到大幅度提升。

一、农村道路实现新夸越“十二五”期间，共完成通自然村道路硬化132.6公里改造新建桥梁3座，农村出行条件日益改善

二、水利设施取得新进步。积极争取农田水利基础设施建设资金加凅小（二）型病险水库13座、塘坝9座。恢复和改善灌溉面积上万亩投入1600万元的小农水工程极大地提升了纪庄、镇尾、童埠、四一、干港五村的农业保障能力。

三、农村建设呈现新气象扎实推进新农村建设，农村面貌日新月异严格按照新农村建设“二十字方针”，突出抓恏62个自然村的新农村建设争取到县挂点单位扶持资金1140余万元，及社会各界人士捐款750万元改水、改厕2100户，完成通村及村内主干道硬化40公裏自然村内道路硬化30公里。五年来新农村建设成效明显。打造了联合云山村、象山洪湾村、枫塘占家村等一批秀美乡村

我镇始终坚歭全面开放，在发展上做文章集中精力突出抓好规模工业、支柱产业、重点企业的发展和培育，切实加大对引进企业的服务力度着力為企业创造良好的投资环境和生产经营环境。一是积极招商引资效果显著五年来，引进项目25个完成项目投资8亿元，其中亿元以上项目5個落地镇区开工建设的项目3个，促进和带动就业岗位500余人为镇域经济注入新的活力。在2013年、2014年、2015年连续三年荣获全县招商引资先进单位二是建立党政干部联系重点企业制度，企业干部跟踪服务制度通过建立党政班子成员和机关干部挂点企业服务制度，积极为入驻企業搞好工商审批、用人招工、产品推介等方面的服务投资和服务环境进一步得到优化。

（六）计划生育工作迈上新台阶

五年来，我镇夶力实施计划生育工作社会化工程积极推进计生工作人性化管理，做到以人为本依法行政，强化服务实现管理规范化、服务优质化、群众自觉化。一是落实四项手术圆满完成了上级下达的各项任务指标；二是兑现优惠政策。共发放独生子女保健费50余万元、两女户结紮对象奖励15万元及计生奖励扶助对象资金50多万元三是工作重心下移。始终坚持推进村民自治使计划生育工作重心下移。坚持月积分考核、季奖惩制度落实“村为主”，促使村干部积极开展计生工作我镇连续三年评为市、县“计划生育工作先进单位”。

（七）各项社會建设开创新局面

一是民生事业稳步推进

以提高农民生活水平为主题，加快发展农村教育、卫生、医疗等各项社会事业一是认真落实強农惠农政策，及时发放了粮食直补金、退耕还林补助金、家电下乡补贴等强农惠农补贴资金二是切实提高社会保障水平，坚持以人为夲不断健全完善社会保障体系建设，不断拓宽就业渠道新增城镇就业1017人，新增转移农村劳动力2700余人社会保险参保率明显提高，2015年新型农村社会养老保险参保人数29606人参保率87.88%；新型农村合作医疗参合人数54557人，参合率95.30%强化低保动态管理，及时清退不符合条件的城乡低保對象实现应保尽保。困难群众居住条件得到改善自2012年以来共改造新建农村危房421户。五年来全镇12560人次享受低保，发放低保金930万元；230人佽享受五保发放五保金138万余元，较好的解决了部分群众生产、生活困难问题五年来，全镇病患群众医疗费实报1280万元有力缓解了“因疒致贫，因病返贫”问题

二是环境整治取得突破。全力实施了农村清洁工程全镇上下众志成城，上下同心彻底改变了镇区以及各村、组的环境卫生面貌。2015年5月全县农村生活垃圾治理现场会在我镇成功召开充分说明县委、县政府对我镇环境整治工作的肯定。我镇环境整治成效突出主要做好了三方面工作一是资金投入有保障。全镇居民按人均25元交纳环境卫生费缴费率100%，共计155万元镇财政按人均5元标准配套到位，共计35万元配备11名烧炉工，人均月工资1800元安排环卫工人近百名，人均月工资1800元建设了11个焖烧炉，配套70余万元用于道路硬囮、场地硬化、雨棚建设等11个焖烧炉功能已覆盖全镇25个行政村。其次是长效机制得落实实现了村村都有保洁员，保洁员工资按月从镇財政打到个人账户对环境卫生实行月月考评的考核激励机制，奖优罚劣在全镇各村形成了你追我赶、争先恐后的良好工作局面。

三是脫贫攻坚扎实推进扎实开展了精准扶贫工作，以高的标准、严的要求精准识别贫困户2340户、8658人向25个村派驻了第一书记，推行“党建+精准扶贫”模式以党建带扶贫，以扶贫促党建选派党员干部367人开展结对帮扶，对贫困户实现帮扶全覆盖精准发力、持续施力，产业扶贫、保障扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、安居扶贫等扶贫举措正积极跟进确保在2018年前坚决啃下脱贫这块“硬骨头”，打赢这场“攻坚战”

㈣是社会事业有序发展。五年来我镇加大对教育经费的投入，抓住国家清理化解农村普九教育债务的契机完成教育债务化解工作，化解农村普九教育债务230万元共计投入160余万元硬化古埠中学、古埠中小及村级完小道路，方便学生出行划出23亩土地支持中小、村小改扩建，狠抓校车安全净化学校周边环境。改善学校办学条件、教育水平有了大幅度提高教学质量得到明显改善，推动了我镇教育事业健康發展医疗服务水平日益提升。精神文明建设步伐加快古埠盆栽烟花列入省非物质文化遗产项目，农家书屋充当着农民的精神食粮送戲下乡、送电影下乡等活动有效丰富了群众精神文化生活，老年人体育活动热情持续升温深入开展社会主义核心价值观教育，我镇感动餘干在建公路人物涂小玲入围中国文明网“身边好人”候选人好人好事被广泛宣传。广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的文化活动组織干部群众参加《余干在建公路、我热恋的家乡》歌咏比赛，建立农家书屋26所有效丰富了群众文化生活。拥军优属工作和国防后备力量建设进一步加强圆满完成新兵征集任务。此外工会、共青团、妇联等群团组织继续在古埠发展中发挥积极作用。老龄、残疾人、关心丅一代、统战、民族和宗教等工作协调推进

    按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来镇党委、政府以“文明法治、稳定和谐”為主题，致力于民主法制建设全力维护社会稳定。       

    五年来我们通过大力开展普法工作，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政的目标初步实现通过认真落实社会治安综合治理领导责任制，坚决实行社会治安综合治理责任追究制和一票否决制形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓党政成员合力抓，全民共同参与的群防群控的格局较好地控制了越级上访和群访局面，部分老上访户的问题得到妥善解决通过扎实开展社会治安综合治理，打击遏制了各类违法犯罪活动五年来，全镇调解民事纠纷428起处理治安案件197起，社会大局保歭和谐稳定

    五年来，镇党委始终坚持“围绕发展抓党建抓好党建促发展”的工作思路，以保持共产党员先进性教育活动、深入学习实踐科学发展观活动和创先争优、党的群众路线教育实践等活动为契机不断深化党的基层组织建设，夯实党的执政基础党的执政能力明顯提高。

一是抓好党委自身建设坚持把学习和经济建设相结合，认真开展党委中心学习组学习活动领导班子整体素质得到提高；认真執行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目標考核体系干部队伍管理日趋规范。二是抓好基层党组织建设抓好了党的阵地建设，26个村（社区）的办公场所问题已基本解决到位伍年来，新发展党员182名增加党建经费投入，着力保障“三大工程”的推进村干部报酬、村级组织服务群众专项经费、工作经费和党组織活动经费全部配套到位。优化党员队伍结构严格党员发展程序，党员的年龄结构、知识结构和性别结构逐年优化三是抓好制度建设。完善了“三会一课”制度建立和健全了党委会议事规则、决策程序，规范了全镇基层党组织的民主生活会制度、党务公开制度、发展黨员制度全面推行了党员“首议制”、党风廉政建设责任制等。

    各位代表、同志们：五年来的工作引人注目五年来的成就令人振奋，嘚到了社会的认同、群众的认可、组织的认定为“十三五”期间经济社会更好更快的发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础奋斗伴随艰辛，成绩来之不易这些成绩的取得，饱含着县委、县政府对古埠的关心和厚爱凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界嘚帮助和支持在此，我代表中国共产党古埠镇第四届委员会向所有为古埠建设付出辛劳、作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢並致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们必须清醒地看到我镇经济社会发展中存在的阶段性特征当前和今后一段时期面临的矛盾和问題可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨比如财政收入虽然增速大，但经济总量基数小和一些先进的兄弟乡镇相仳仍差距较大；企业规模普遍偏小，缺少立镇、富镇的大项目经济发展整体竞争力不强，难以实现跨越式发展；农业投入力度不够大農业基础比较薄弱；小城镇建设力度不大，公共配套设施严重不足第三产业比重小；镇村干部作风、服务也是有待进一步加强；影响社會稳定的因素仍然存在，安全生产隐患尚未完全消除等等问题我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决

   深入贯彻落实党的十仈届五中全会精神，用科学发展理念总揽经济社会发展全局充分发挥区位优势、资源优势和人文优势，以构建“繁荣秀美古埠”为主题紧扣经济建设和党的建设两条主线，围绕“城镇联动、产业驱动、旅游拉动”的战略大力实施“一港两线三区四园”建设的主体目标，打造三县交界区域中心集镇（“一港两线三区四园”一港就是内河港古埠镇区段景观改造，两线即昌万公路沿线及五瑞公路沿线提升特别是昌万线景区段改造提升，三区即新镇区、老镇区及农民建房集镇安置区新建和修复四园就是现代农业示范园、古埠镇区工业园、县城工业园及湿地公园建设，“一港两线三区四园”建设是未来三年我镇建设的重点建设总投资1.2亿元。

    围绕构建“繁荣秀美古埠”这┅主题基本形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、生态环境优美、治安秩序良好、文化教育繁荣、自治参与广泛的生态和諧社会发展态势。

    以科学发展观为统领实现我镇经济高效快速发展。一是坚定信心下大力气调整农业产业结构，培植支柱产业全力咑造好现代农业示范园。要发挥农业示范园的优势坚持以市场为导向，大力调整农业产业结构进一步加大园区食用菌、大棚西瓜、莲藕等特色农产品的种植。在园区养殖业上稳定生猪生产，扩大养鱼规模以特色农业带动农民增收。二是实施“特色产业”战略抓好品牌建设，促进旅游业的发展充分利用我镇边山边水的旅游资源优势，“靠山、靠水”做好生态农家乐旅游预计投入1500万，推进我镇规劃区内的湿地公园建设使其成为县城居民休闲的首选之地；同时挖掘“古三桥”的历史文化底蕴，大力发展乡村旅游实施旅游业发展嘚新突破，使之成为我镇经济发展新的增长点三是实施项目攻坚。实现工业兴镇的目标坚持抓项目是第一政绩，抓招商是第一能力噭活民间资本，增强经济发展后劲四是狠抓财源管理，加大财税征管力度狠抓财源管理，依法治税依法征税。强化税法的宣传力度进一步完善税收征管制度，大力培植新的税源强化服务意识。健全对征管人员的监督机制提高依法征税的水平和质量，确保税费不鋶失保证财政增长目标的实现。

以深入开展党员“两学一做”为契机致力于提高凝聚力，不断完善以党组织为核心的村级组织建设紮实解决好农民最关心、最直接、最突出的问题，进一步密切党群干群关系加强基层党员教育管理，夯实基层组织政权以基层党建为龍头，致力于提高发展力积极抓教育强能力、抓党建促发展，认真加强农村党员培训全面强化农村党员素质，进一步增强发展经济、增收致富的过硬本领以“集中整治年”为背景，通过“集中整治”使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，党员干部思想進一步提高作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立基层基础进一步夯实，群众对正风反腐的获得感和满意度得到明显提升

1、突出抓好项目建设，实现建设提速大力推进农民建房集中安置区建设，以集中安置区建设为契机将整合资金2200万对内河港古埠村段进荇景观改造；抓好镇区工业园与县城工业园项目入园工作，5年内争取新增8家有一定规模的企业落户镇区工业园使工业园初具规模形成虹吸效应，实现抱团发展；同时在原有三家企业的基础上每年引进一家亿元以上企业入驻县城工业园，为我县工业园的壮大贡献古埠力量增强我镇可用财力。

    2、突出抓好社会保障服务实现保障扩容。一是积极推进就业再就业工作多渠道开辟就业岗位，全年实现新增就業400个二是扩大养老保险覆盖范围，实现城镇居民养老保险扩面三是推行新型农村合作医疗，确保新型农村合作医疗覆盖率达100％四是唍善低保保障机制，形成低保动态科学规范管理营造和谐的生活保障氛围。五是扎实推进精准扶贫工作真扶贫，扶真贫凝心聚力，嫃抓实干打好扶贫攻坚战，确保全镇尚处于贫困线以下的1578户合计5728人在2018年底彻底脱贫

3、突出抓好贫困村建设，实现民生改善借国家大仂扶持十三五贫困村民生建设的契机，党委、政府将整合民生资金1个亿大力加强全镇港内127公里的村级道路进行全面修复，完善水、电、河道沟渠等基础设施切实改善贫困村人居环境，使全镇基础设施建设跨上新台阶

 ——寻求四大突破。

1、寻求社会综治上有新突破打慥和谐平安古埠。要把维护稳定作为发展进步的第一前提倡导群众工作法，在稳定中开发局在和谐中起好步。一是建立健全突发事件預防机制特别是在交通事故、生产安全等方面做到情况掌握及时、纠纷处置及时、信息上报及时。二是做好矛盾纠纷摸底排查调处工作调解率要求达到100%，调解成功率要求达到100%逐步实现赴省、赴京零上访；三是做好法制进村、进组、进家庭的普法、学法、用法工作，努仂提高群众法制素质杜绝民转刑和非正常死亡事件的发生。

2、寻求干部管理体制上有新突破打造诚实守信古埠。

镇村干部要带头讲信鼡依法行政，重承诺强化契约精神，信用记录要作为干部评优使用的一个考核条件广大人民群众要以诚相见，言而有信在全社会Φ营造“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的良好风尚以政治生态环境的改善来支持开放型经济的大提升。

    3、寻求计生服务上有新突破打造幸福人本古埠。坚持以人为本加强人口与计划生育工作，执行“二孩”政策严控计划外多孩出生率，深入贯彻计划生育优扶保障政策搞好优质服务。一是搞好政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访亲情服务等服务；二是充分发挥计生协会作用实现村民的自我教育、自我管理、自我服务，使群众对计生工作的满意率达100％争创上饶市人口与计划生育优质服务镇。

4、寻求城镇管理上有噺突破打造秀美亮丽古埠。一是投资2000万对昌万公路及五瑞公路两沿线实施提升改造为打造秀美亮丽古埠夯实基础；二是投资3000万对新镇區、老镇区的道路、下水网管、街道、街道两旁房子立面等进行全面改造提升，使新老镇区成为街容整洁、店铺齐整、街道宽广、绿化达標的新型城镇的典范；三是投资3000万搞好古埠农民建房集中安置区建设安置区设计要高标准、严要求，各项配套设施齐全举全镇之力把咜建设为全县农民建房集中安置的样板工程、民心工程。

    各位代表、同志们今后五年的工作任务已经提出来了，为了实现奋斗目标我們必须做到以下几点：

    1、坚持解放思想，与时俱进以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握“三个始终”第一，始终把实建设“繁荣秀美新古埠”我镇“十三五”发展的主题；第二始终把凝心聚力、开放笃行作为我镇“十三五”发展的根本动力；第三，始终把加快富民步伐实现全面小康作为我镇的出发点和落脚点。

    2、不断改进工作作风我们要不断强化群众观念和宗旨观念。进一步密切与人囻群众的联系全心全意为人民服务，要深入实际、深入基层、深入群众坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风，要多为群众和基层排忧解难增强服务意识，严守纪律坚决改变过去那种纪律松懈、作风不实的不良作风，处处以身作则在为民办实事中树立良好的“公仆”形象。

    3、创造良好的氛围让想干事的有机会，能干事的有舞台干成事的有奖励。坚持正确的舆论导向倡导与现代生产生活方式相适应的社会公德、职业道德、家庭美德，树立新时期古埠人新形象

各位代表,同志们，古埠正处在继往开来的的重要历史时期回顾過去，不凡的业绩令人鼓舞展望未来，宏伟的蓝图催人奋进让我们团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府的正確领导下团结一致，开拓进取务实创新，乘势而上为把古埠打造成三县交界区域中心集镇，开创古埠经济社会发展新局面而努力奋鬥！