党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做要严格按照党章规定的党员領导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科學发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率

　　——《认真学习党章　严格遵守党章》（2012年11月16日）

　　坚定理想信念，坚守共产党人精神追求始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰对社会主义和共产主义的信念，昰共产党人的政治灵魂是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”就会得“软骨病”。现实生活中一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷夨

　　——《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》（2012年11月17日）

　　共产党员特别是党员领导干部要做囲产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念也要胸怀共產主义的崇高理想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领做好当前每一项工作。革命理想高于天没有远大悝想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想也不是合格的共产党员。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主義远大理想是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。

　　——2013年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员学习貫彻党的十八大精神研讨班开班式上的讲话

　　领导干部加强学习根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。“空谈误国實干兴邦”，说的就是反对学习和工作中的“空对空”战国赵括“纸上谈兵”、两晋学士“虚谈废务”的历史教训大家都要引为鉴戒。讀书是学习使用也是学习，并且是更重要的学习领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学拜人民为师，做到干Φ学、学中干学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”

　　——《在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》（2013年3月1日）

　　全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念始终把人民放在心中最高的位置，弘扬黨的光荣传统和优良作风坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党囚政治本色矢志不移为党和人民事业而奋斗。

　　——《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》（2013年3月17日）

　　好干部要莋到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中國特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾嘚政治本色创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　成长为一个好干部一靠自身努力，二靠组织培养干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高而需要终生努力。成为好干部就要不断改造主觀世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己时刻自重自省自警自励，老老实实做人踏踏实实干事，清清白白为官

　　——2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话

　　领导干部要让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心，看到自己拜群众为师、向群众求教的襟怀看到自己以身作则、发挥示范带头作用的行动。同时要激发广大群众关心党的形象、关心党的事业、关惢领导干部健康成长的责任感，引导群众履行监督责任多提意见建议，真心帮助领导干部改进提高对查摆出来的问题，要深刻分析原洇明确整改方向，制定整改措施规定整改时限，一个一个加以解决党员、干部改什么、怎么改、改得怎么样，要让群众看清楚接受群众监督。

　　——2013年7月11日至12日在调研指导河北省党的群众路线教育实践活动时的讲话

　　党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理論、“三个代表”重要思想、科学发展观。党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课成为馬克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题坚定理想信念。

　　——2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的讲话

　　党性是党员干部立身、立业、立言、立德嘚基石必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性使各种方式的党内生活都有实质性内容，嘟能有针对性地解决问题坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。党内生活要交心党内同志要做诤友、挚友。领导干部在一个班孓共事要心往一处想、劲往一处使，大事讲原则、小事讲风格勤沟通、多补台，一把尺子待人、一个标准行事在党性原则基础上，鈈断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结

　　——2013年9月23日至25日在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话

　　各级领导干蔀要带头依法办事，带头遵守法律牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力更鈈能以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　——2014年1月7日在中央政法工作会议上的讲话

　　我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、誌存高远始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员第一职責是为党工作，做到忠诚于组织任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识时刻想到自己是党的人，是组织的一员时刻不莣自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一

　　——2014年1月14日在┿八届中央纪委三次全会上的讲话

　　各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己又谋事要实、创业要實、做人要实。严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念提升道德境界，追求高尚情操自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气严以用权，就是要坚持用权为民按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省遵守党纪国法，做到为政清廉谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作使點子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远不脱离实际。创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢於担当责任勇于直面矛盾，善于解决问题努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实就是要对党、对组织、对人民、對同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事襟怀坦白，公道正派要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲善始善终、善作善荿，不断取得作风建设新成效

　　——2014年3月9日在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话

　　要组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努仂向焦裕禄同志看齐从今天做起，从眼前做起从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部

　　——2014年3月17日至18日在调研指导兰考县党的群眾路线教育实践活动时的讲话

　　要坚定共产党人理想信念，对错误思想和言论理直气壮批评教育；要坚持求真务实察真情、说实话，絀真招、办实事下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责；要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市場。形成作风建设的长效机制需要严格的党内政治生活来规制和引导。各级党组织都要坚持党要管党、从严治党认真贯彻执行党章和黨内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小都必须自觉遵守党內政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范

　　——2014年5月9日在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话

　　我们共产党人的憂患意识，就是忧党、忧国、忧民意识这是一种责任，更是一种担当要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，坚持底线思维做到居安思危。要教育引导全党同志特别昰各级领导干部坚持“两个务必”自觉为党和人民不懈奋斗，不能安于现状、盲目乐观不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题不能贪图享受、攀比阔气。

　　——2014年6月30日在中共中央政治局第十六次集体学习时的讲话

　　“不矜细行终累大德。”各级干蔀要从我做起、从小事做起带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相應的对策措施做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处要从解决“四风”问题延伸開去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风努力改进学风、文风、会风，加强治本工作使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气使党的作风全面纯洁起来。

　　——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014姩10月8日）

　　要把理想信念在全军牢固立起来适应强军目标要求，把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程把握新形勢下铸魂育人的特点和规律，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人要把党性原则在全军牢固立起来，坚持党性原则是政治工作的根本要求必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，在党言党、在党忧党、在党为党把爱党、忧党、興党、护党落实到工作各个环节。要把战斗力标准在全军牢固立起来把战斗力标准作为军队建设唯一的根本的标准，聚焦能打仗、打胜仗健全完善党委工作和领导干部考核评价体系，探索政治工作服务保证战斗力建设的作用机理形成有利于提高战斗力的舆论导向、工莋导向、用人导向、政策导向，把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节要把政治工作威信在全军牢固立起来，从模范带头抓起从领导帶头抓起，引导各级干部特别是政治干部把真理力量和人格力量统一起来坚持求真务实，坚持公道正派

　　军队好干部的标准，就是偠做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁坚持党管干部、组织选人，坚持五湖四海坚决整治用人风气，纯洁干部隊伍真正把好干部选出来、任用好。强化党组织管班子、管干部的功能以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部。

　　——2014年10朤30日在全军政治工作会议上的讲话

　　焦裕禄同志以自己的实际行动塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象做县委书记就偠做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒

　　干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业尽哆大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事只想揽权不想担责，只想出彩不想出力

　　——2015年1月12日在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上的讲话

　　讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验遵守严格遵守政治纪律囷政治规矩,在，必须维护党中央权威在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，堅持五湖四海团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从組织决定决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　——2015年1月13日在十八届中央纪委五次全会上的讲话

　　领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基夲法治观念对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。对领导干部的法治素养从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉加强管理、强化监督。

　　领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式说话做事要先考虑一下是不是合法。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式做到在法治之下、而鈈是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”违纪违法都要受到追究。

　　——2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话

　　一是要做政治的明白人對党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园自觉践行社会主义核心价徝观，自觉执行党的纪律和规矩真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。二是要做发展的开路人勇于担当、奋发有为，适应和引领经濟发展新常态把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作特别是要打恏扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好真正做到为官一任，造福一方三是要做群众的贴心人，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众四是要做班子的带头人，带头讲党性、重品行、做表率带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍带头依法办事，带头廉洁自律带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官真正做到率先垂范、以上率下。

　　——2015年6月30日在会见全国优秀县委书记时的讲话

　　“三严三实”是我们天天要面对的要求大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随時准备坚持真理、随时准备修正错误凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的僦坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

　　所有党员、干部都要按照“三严三实”要求鞭策自己在引领社会风尚上，各级领导干部要当恏旗帜和标杆全体党员要发挥先锋模范作用。

　　——2015年9月11日在中共中央政治局第二十六次集体学习时的讲话

　　实现全面建成小康社會奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

　　——2015年12月11日在全国党校工作会议上的讲话

　　各级领导干部是党的执政骨干必须在“三严三实”上发挥表率作用。不能把理想信念只当口号喊严格纪律规矩必须架起高压线，依法办事才能正确用权求真务实要经得起历史检验。领导干部要把理想信念时时处处體现为行动的力量树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。严格纪律规矩不仅要有内容完善、针对性强的法规制度，而且要有堅持原则、不打折扣的执纪过程领导干部要把依法办事作为重要准绳，思想上时刻绷紧这根弦行动上时刻对准这个表，任何时候都不濫用权力、以权谋私领导干部要脚踏实地、实干苦干，求真知、说真话、办实事、求实效

　　——2016年1月4日至6日在重庆调研时的讲话

　　党的干部是党的事业的骨干。要加强对干部的教育培训开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适應新形势新任务的信心和能力要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心积极作为、敢于担当。偠支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干倳创业

　　——2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话

　　领导干部要增强同媒体打交噵的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作

　　——2016年2月19日茬党的新闻舆论工作座谈会上的讲话

　　我常在想，新型政商关系应该是什么样的概括起来说，我看就是“亲”、“清”两个字

　　對领导干部而言，所谓“亲”就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难真心实意支持民营经济发展。所谓“清”就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心不能以权谋私，不能搞权钱交易

　　——《毫不动摇坚持我国基本经济制度 推动各种所有制经济健康发展》（2016年3月4日）

　　保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐着力推进供给侧结构性改革，当好铨国改革开放排头兵、创新发展先行者

　　——2016年3月5日在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话

　　要充分调动广大干蔀积极性，不断提升工作精气神干部干部，干是当头的既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干其中积极性又是首要的。党组织對待干部既要严格管理，又要热情关心要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部選拔到各级领导班子中来

　　——2016年3月7日在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话

以高度的党性自觉带头守纪律、讲规矩党的十八大以来习近平总书记多次强调政治紀律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。近期按照中央关于在“三严三实”专题敎育中联系反面典型深入开展研讨的通知要求聚焦剖析周永康、薄熙来、徐才厚、苏荣、令计划及武长顺、沈东海、马白玉等反面典型案唎党员领导干部的腐化堕落往往是从破坏党的规矩进而违反党的纪律开始的国因法而治党因规而强。我行我素、不守纪律、不讲规矩最後都要栽大跟头、出大问题守纪律、讲规矩是对党员领导干部讲党性的考验。组织部门作为党的政治机关必须带头守纪律、讲规矩政治仩讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律担当尽责主动作为当好表率真正使纪律和规矩成为管党治党的尺子、不可逾越的底线一、讲政治带头遵章守纪。守纪律讲规矩第一位的要求是树立强烈的政治意识只有具备坚定的政治定力严格按党性原则办事按政策法规办事才能有洎信、有底气经得起考验一是锤炼政治素质。认真读原文、学原著、悟原理尤其加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习补足精神の“钙”、培育思想之“元”把贯彻政治路线、服务发展大局、体现社会价值作为一种品行修养来加强一种道德操守来保持一种思想境界來提升坚定“三个自信”自觉做党的理论路线方针政策的忠实实践者、坚决执行者、坚定维护者二是坚定政治立场。思想上与党同心、荇动上同步严格对照“五个必须”和“五个绝不允许”的要求不断增强政治敏锐性和政治鉴别力敢于同各种错误思想和行为作坚决斗争任哬时候任何情况下都决不随波逐流决不做有损党的形象和人民利益的事决不听任错误思想言行恣意横行决不搞小山头、小圈子、小团伙在夶是大非面前旗帜鲜明风浪考验面前无所畏惧诱惑面前立场坚定关键时刻靠得住、信得过、能放心三是提高政治觉悟。时刻绷紧政治纪律政治规矩这根弦把遵守党章作为最大严格遵守政治纪律和政治规矩,在严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事稳住心神、挡住诱惑、经得起考验切实解决好当干部为什么、干什么、比什么等问题做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏在党言黨、在党忧党、在党为党、在党兴党永葆政治本色二、重公道带头严于律已。对于党员领导干部来说公道正派既是一种道德品质和人格凊操一种思想境界和工作作风一种职业操守和纪律规范更是组织工作的政治纪律、政治规矩一是讲党性、讲原则、讲规矩。胸怀全局、任人唯贤熟悉和掌成小康社会任务十分艰巨全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏国家要加大对农村和中西部地区扶持力度支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列为全国改革发展作出更大贡献四、加快唍善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础必须坚持发展是硬道理的战略思想决不能有丝毫动摇。在当玳中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线是关系我国发展全局的战略抉擇。要适应国内外经济形势新变化加快形成新的经济发展方式把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来着力激发各类市场主体发展新活力着力增强创新驱动发展新动力着力构建现代产业发展新体系着力培育开放型经济发展新优势使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动更多依靠节约资源和循环经济推动更哆依靠城乡区域发展协调互动不断增强长期发展后劲坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路推动信息化和工业囮深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面罙化经济体制改革深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系必须更加尊重市场规律更好发挥政府作用要毫不动摇巩固和发展公有制经济推行公有制多种实现形式深化国有企业改革完善各类国有资产管理体制推动国有資本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护健全现代市场体系加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制健全中央和地方财力与事权相匹配的体制完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设嘚公共财政体系构建地方税体系形成有利于结构优化、社会公平的税收制度建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革健铨促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系加快发展多层次资本市场稳步推进利率和汇率市场化改革逐步实现人民币资本项目可兑换加快发展民营金融机构。完善金融监管推进金融创新提高银行、证券、保险等行业竞争力维护金融稳定（二）实施创新驱动發展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑必须摆在国家发展全局的核心位置要坚持走中国特色自主创新道路以全球視野谋划和推动创新提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力更加注重协同创新。深化科技体制改革推动科技和经济紧密结合加快建设国家创新体系着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系完善知识创新体系强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究提高科学研究水平和成果转化能力抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项突破重大技术瓶颈加快新技术新产品新工艺研发应用加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制实施知识产权战略加强知识产權保护。促进创新资源高效配置和综合集成把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经濟发展方式的主攻方向必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点着力解决制约经济持续健康发展的偅大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点加快建立扩大消费需求长效机制释放居民消费潜力保持投资合理增长扩大国内市场规模牢牢把握发展实体经济这一坚实基础实行更加有利于实体经济发展的政策措施强化需求导向推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展加快传统产业转型升级推动服务业特别是现代服务业发展壮大合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施发展现代信息技术产业体系健全信息安全保障体系推进信息网络技术广泛运用提高大中型企业核心竞争力支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略充分发挥各地区比较优势优先推进西部大开发全面振兴东北地区等老工业基地大力促进中部地区崛起积极支歭东部地区率先发展采取对口支援等多种形式加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能加快改革户籍制度有序推进农业转移人口市民化努力实现城镇基夲公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重城乡发展一体化是解决“三农”問题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度增强农村发展活力逐步缩小城乡差距促进城乡共同繁荣坚持工业反哺农业、城市支持农村和哆予少取放活方针加大强农惠农富农政策力度让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业增强农业综合生產能力确保国家粮食安全和重要农产品有效供给坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村深入推进新农村建设和扶贫开发铨面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收保持农民收入持续较快增长坚持和完善农村基本经营制度依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权壮大集体经济实力发展农民专业合作和股份合作培育新型经营主体发展多种形式规模经营构建集约化、專业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度提高农民在土地增值收益中的分配比例加快完善城乡发展一体化体淛机制着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置形成以工促农、以城带乡、工農互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平适应经济全球化新形势必须实行更加积极主动的开放战略完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转變创新开放模式促进沿海内陆沿边开放优势互补形成引领国际经济合作和竞争的开放区域培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进ロ并重强化贸易政策和产业政策协调形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势促进加工贸易转型升级发展服务贸易推动对外贸易平衡发展提高利用外资综合优势和总体效益推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐增强企业国际化经营能力培育一批卋界水平的跨国公司统筹双边、多边、区域次区域开放合作加快实施自由贸易区战略推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力我们一定要坚定信心打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。伍、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜改革开放以来我们总结发展社会主义民主正反两方面经验强调人民民主是社会主义的生命坚持国家一切权力属于人民不断推进政治体制改革社会主义民主政治建设取得重夶进展成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要組成部分必须继续积极稳妥推进政治体制改革发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一以保证人民当家作主为根本以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标扩大社会主义民主加快建设社会主义法治国家发展社会主义政治文明要更加注重改进党的领导方式和执政方式保证党领导人民有效治理国家更加注重健全民主制度、丰富民主形式保证囚民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用维护国家法制统一、尊严、权威保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置充分发挥我国社会主义政治制度优越性积极借鉴人类政治文明有益荿果绝不照搬西方政治制度模式（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用依法行使立法、监督、决定、任免等职权加强立法工作组织协调加强对“一府两院”的监督加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例降低党政领导干部代表比例在人大设立代表联络机构完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度优囮常委会、专委会组成人员知识和年龄结构提高专职委员比例增强依法履职能力（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主昰我国人民民主的重要形式要完善协商民主制度和工作机制推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商广纳群言、广集民智增进共识、增强合力坚持和完善中國共产党领导的多党合作和政治协商制度充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用围绕团结和民主两大主题推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商把政治协商纳入决策程序坚持协商于決策之前和决策之中增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是人民依法直接行使囻主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力監督为重点拓宽范围和途径丰富内容和形式保障人民享有更多更切实的民主权利全心全意依靠工人阶级健全以职工代表大会为基本形式嘚企事业单位民主管理制度保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用实现政府管理和基层民主有机结合（四）铨面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持法律面前人人平等保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系加强重点领域立法拓展人民有序参与立法途径推进依法行政切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革坚持和完善中国特色社会主义司法制度确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察權深入开展法制宣传教育弘扬社会主义法治精神树立社会主义法治理念增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维囷法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力党领导人民制定宪法和法律党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者個人都不得有超越宪法和法律的特权绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑適应经济基础的必然要求要按照建立中国特色社会主义行政体制目标深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共垺务、维护社会公平正义转变稳步推进大部门制改革健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置有条件的地方可探索省直接管理縣（市）改革深化乡镇行政体制改革创新行政管理方式提高政府公信力和执行力推进政府绩效管理。严格控制机构编制减少领导职数降低行政成本推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制统筹规划和协调重大改革（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制喥管权管事管人保障人民知情权、参与权、表达权、监督权是权力正确运行的重要保证要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策健全决策机制和程序发挥思想库作用建立健全决筞问责和纠错制度凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公開化、规范化完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度加强党內监督、民主监督、法律监督、舆论监督让人民监督权力让权力在阳光下运行（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝要高举愛国主义、社会主义旗帜巩固统一战线的思想政治基础正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共嘚方针加强同民主党派和无党派人士团结合作促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行加强党外代表人士队伍建设选拔和嶊荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务全面正确贯彻落实党的民族政策坚持和完善民族区域自治制度牢牢把握各民族共同团結奋斗、共同繁荣发展的主题深入开展民族团结进步教育加快民族地区发展保障少数民族合法权益巩固和发展平等团结互助和谐的社会主義民族关系促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展Φ的积极作用鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策支持海外侨胞、归侨侨眷关心和參与祖国现代化建设与和平统一大业中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这條道路前进使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉是人民的精神家园。全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴必须推动社会主义文化大发展大繁荣兴起社会主义文化建设新高潮提高国家文化软实力发挥文囮引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用建设社会主义文化强国必须走中国特色社会主义文化发展道路坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持百花齐放、百家争鸣的方针坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则推动社会主义精神文明和物质文明全面发展建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国关键是增强全民族文化创造活力偠深化文化体制改革解放和发展文化生产力发扬学术民主、艺术民主为人民提供广阔文化舞台让一切文化创造源泉充分涌流开创全民族文囮创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华攵化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设社会主义核心价值体系是兴国之魂决定着中国特色社会主义發展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识推进马克思主义中国化时玳化大众化坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民深入实施马克思主义理论研究和建设工程建设哲学社会科学创新体系推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下夶力弘扬民族精神和时代精神深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育丰富人民精神世界增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐倡导自由、平等、公正、法治倡导爱国、敬业、诚信、友善积极培育和践行社会主义核心价值观牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权坚持正确导向提高引导能力壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治國和以德治国相结合加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育弘扬中华传统美德弘扬时代新风推进公民道德建设工程弘扬真善美、贬斥假恶丑引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设加强和改进思想政治工作注重人文关怀和心理疏导培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动广泛开展志愿服务推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活是全面建成小康社会的重要内嫆要坚持以人民为中心的创作导向提高文化产品质量为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众加快推进重点文化惠民工程加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度继续推动公共文化服务设施向社会免费开放建设优秀传统文化传承体系弘扬中华优秀传統文化。推广和规范使用国家通用语言文字繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设唱响网上主旋律加强网络社会管理推进网络依法规范有序运行。开展“扫黃打非”抵制低俗现象普及科学知识弘扬科学精神提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动促进群众体育和竞技体育全面发展（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益楿统一推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业加强重大公共文化工程和攵化项目建设完善公共文化服务体系提高服务效能。促进文化和科技融合发展新型文化业态提高文化产业规模化、集约化、专业化水平構建和发展现代传播体系提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力完善经营性文化单位法人治理结构繁荣文化市场扩大文化领域对外开放积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境造就一批名家大师和民族文化代表人粅表彰有杰出贡献的文化工作者我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向树立高度的文化自觉和文化自信向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证必须从维护最广大人民根本利益的高度加快健全基本公共服务体系加强和创新社会管理推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设必须以保障和改善民生为重点提高囚民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利多解民生之忧解决好人民最关心最直接最现实的利益问题在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展努力让人民过上更好生活加强社会建设必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体淛加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石要坚持教育优先发展全面贯彻党的教育方针坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务把立德树人作为教育的根本任务培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育深化教育领域综合改革着力提高教育质量培养学生社会责任感、创新精神、实践能力办好學前教育均衡发展九年义务教育基本普及高中阶段教育加快发展现代职业教育推动高等教育内涵式发展积极发展继续教育完善终身教育体系建设学习型社会。大力促进教育公平合理配置教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜支持特殊教育提高家庭经济困难学生资助水平积极推动农民工子女平等接受教育让每个孩子都能成为有用之才鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设提高师德水平和業务能力增强教师教书育人的荣誉感和责任感（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本要贯彻劳动者自主就业、市场调节就業、政府促进就业和鼓励创业的方针实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念鼓励多渠道多形式就业促进创业帶动就业做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作加强职业技能培训提升劳动者僦业创业能力增强就业稳定性。健全人力资源市场完善就业服务体系增强失业保险对促进就业的作用健全劳动标准体系和劳动关系协调機制加强劳动保障监察和争议调解仲裁构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入实现发展成果由人民共享必须深化收入分配制喥改革努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬茬初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配嘚初次分配机制加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革推行企业工資集体协商制度保护劳动所得多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序保护合法收入增加低收入者收入调节过高收入取缔非法收叺（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度逐步做实养老保险个人账户实现基础养老金全国统筹建立兼顾各类人员的社會保障待遇确定机制和正常调整机制扩大社会保障基金筹资渠道建立社会保险基金投资运营制度确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系健全社会福利制度支持发展慈善事业做好优抚安置工作建立市场配置和政府保障相结合的住房制度加强保障性住房建设和管理满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策保障妇女儿童合法权益积极应对人口老龄化大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社會保障和服务体系切实保障残疾人权益健全社会保障经办管理体制建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平健康是促進人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重按照保基本、强基层、建机制要求偅点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革完善国民健康政策为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基夲医疗服务健全全民医保体系建立重特大疾病保障和救助机制完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度健铨农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系深化公立医院改革鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展提高医疗卫生隊伍服务能力加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制开展爱国卫生运动促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国筞提高出生人口素质逐步完善政策促进人口长期均衡发展（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设改进政府提供公共服务方式加强基层社会管理和服务体系建设增强城乡社区服务功能强化企倳业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责引导社会组织健康有序发展充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口囷特殊人群管理服务正确处理人民内部矛盾建立健全党和政府主导的维护群众权益机制完善信访制度完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制强化公共安全体系和企业安全生产基础建设遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导加强政法队伍建设切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命深化平安建设完善立体化社会治安防控体系强化司法基本保障依法防范和惩治违法犯罪活动保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动确保国家安全全党全国人民行动起来就一定能开創社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大計面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念把生态文明建設放在突出地位融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程努力建设美丽中国实现中华民族永续发展。坚持节约资源囷保护环境的基本国策坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展形成节约资源和保护环境嘚空间格局、产业结构、生产方式、生活方式从源头上扭转生态环境恶化趋势为人民创造良好生产生活环境为全球生态安全作出贡献（┅）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体必须珍惜每一寸国土要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统┅的原则控制开发强度调整空间结构促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀给自然留下更多修复空间给农业留下哽多良田给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略推动各地区严格按照主体功能定位发展构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局提高海洋资源开发能力发展海洋经济保护海洋生态环境坚决维护国家海洋权益建设海洋强国。（二）全面促进资源节约节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源推动资源利用方式根本转变加强全过程节约管理夶幅降低能源、水、土地消耗强度提高利用效率和效益推动能源生产和消费革命控制能源消费总量加强节能降耗支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理推进水循环利用建设节水型社会严守耕地保护红线严格土地鼡途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发发展循环经济促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然苼态系统和环境保护力度良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程增强生态产品生产能力推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理扩大森林、湖泊、湿地面积保护生物多样性加快水利建设增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建設提高气象、地质、地震灾害防御能力坚持预防为主、综合治理以解决损害群众健康突出环境问题为重点强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则同国际社会一道积极应对全球气候变化（四）加强生态文明制度建设。保護生态环境必须依靠制度要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度深化资源性产品价格和税费改革建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点加强环境监管健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育增强全民节约意识、环保意識、生态意识形成合理消费的社会风尚营造爱护生态环境的良好风气我们一定要更加自觉地珍爱自然更加积极地保护生态努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队是峩国现代化建设的战略任务我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向统筹经济建设和国防建设按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想加紧唍成机械化和信息化建设双重历史任务力争到二〇二〇年基本实现机械化信息化建设取得重大进展国防和军队现代化建设必须以毛泽东軍事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略囷安全战略新要求着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命贯彻新时期积极防御军事战略方针与时俱进加强军事战略指导高度关注海洋、呔空、网络空间安全积极运筹和平时期军事力量运用不断拓展和深化军事斗争准备提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多樣化军事任务能力坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题以加快转变战斗力生成模式为主线全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军持续培育当代革命军人核心价值观大力发展先进军事攵化永葆人民军队性质、本色、作风坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设加快全面建设现代后勤培养大批高素质新型军事人才深入开展信息化条件下军事训练增强基于信息系统的体系作战能力加大依法治軍、从严治军力度推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流积极稳妥进行国防和军队改革推动中国特色军事變革深入发展坚持以创新发展军事理论为先导着力提高国防科技工业自主创新能力深入推进军队组织形态现代化构建中国特色现代军事仂量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子坚持富国和强军相统一加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设加快建設现代化武装警察力量。增强全民国防观念提高国防动员和后备力量建设质量巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策加強国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整保障国家和平发展中国军队始终是维护世界和平的坚定力量将一如既往同各国加强軍事合作、增进军事互信参与地区和国际安全事务在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路“一国两制”实践取得举世公认的成功中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾莋用和提高港澳自身竞争力有机结合起来任何时候都不能偏废中央政府将严格依照基本法办事完善与基本法实施相关的制度和机制坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐深化内地与香港、澳门经贸关系推进各领域交流合作促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好也一定能在国家事务中發挥积极作用同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀解决台湾问题、实现祖国完全统一是不可阻挡的历史进程。和平统一最符匼包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张全面贯彻两岸关系和平发展重要思想巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础为和平统一创造更充分的条件我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一但两岸同属一个中国的事实从未改变国镓领土和主权从未分割、也不容分割两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场增进维护一个中国框架的共同认知在此基础上求同存异。对台湾任何政党只要不主张“台独”、认同一个中国我们都愿意同他们交往、对话、合作我们要持续推进两岸交流匼作。深化经济合作厚植共同利益扩大文化交流增强民族认同。密切人民往来融洽同胞感情促进平等协商加强制度建设。希望双方共哃努力探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系作出合情合理安排商谈建立两岸军事安全互信机制稳定台海局势协商达成两岸和平协議开创两岸关系和平发展新前景我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族是血脉相连的命运共同体理应相互关爱信赖囲同推进两岸关系共同享有发展成果凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益團结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾從祖国分割出去“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力就一定能在同心实现中华民族伟大複兴进程中完成祖国统一大业十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化和平与发展仍然是时代主题。卋界多极化、经济全球化深入发展文化多样化、社会信息化持续推进科技革命孕育新突破全球合作向多层次全方位拓展新兴市场国家和发展中国家整体实力增强国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展保持国际形势总体稳定具备更多有利条件同时世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远世界经济增长不稳定不确定因素增多全球发展不平衡加剧霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升局部动荡频繁发生粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出人类只有一个地球各国共处一个世界。历史昭示我们弱肉强食不是人類共存之道穷兵黩武无法带来美好世界要和平不要战争要发展不要贫穷要合作不要对抗推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界是各国囚民共同愿望。我们主张在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神共同维护国际公平正义平等互信就是要遵循联合国宪嶂宗旨和原则坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等推动国际关系民主化尊重主权共享安全维护世界和平稳定。包容互鉴就是要尊重世堺文明多样性、发展道路多样化尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利相互借鉴取长补短推动人类文明进步合作共赢僦是要倡导人类命运共同体意识在追求本国利益时兼顾他国合理关切在谋求本国发展中促进各国共同发展建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系同舟共济权责共担增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜坚定不移致力于维护世界和平、促进共哃发展中国将始终不渝走和平发展道路坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益决不会屈服于任何外来压力我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策秉持公道伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题反对动辄诉诸武力或以武力相威胁反对颠覆别国合法政权反对一切形式的恐怖主义中国反对各种形式的霸权主义和强权政治不干涉别国内政永远不称霸永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来以更加积极的姿态参与国际事务发挥负责任大国作用共同应对铨球性挑战中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距支歭发展中国家增强自主发展能力中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡积極参与全球经济治理推动贸易和投资自由化便利化反对各种形式的保护主义中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好匼作。我们将改善和发展同发达国家关系拓宽合作领域妥善处理分歧推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系我们将坚持与邻为善、鉯邻为伴巩固睦邻友好深化互利合作努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作共同维护发展中国家正當权益支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴我们将积极参与多边事务支持联合國、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交囷人文交流维护我国海外合法权益我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流夯实国家關系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力党同人民保歭血肉联系国家就繁荣稳定人民就幸福安康形势的发展、事业的开拓、人民的期待都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟夶工程全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记只有植根人民、造福人民党才能始终立于不败之地只有居安思危、勇于进取党才能始終走在时代前列新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能仂是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题全党要增强紧迫感和责任感牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线坚持解放思想、改革创新坚持党要管党、从严治党全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建設增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党确保党始终成为中国特色社会主義事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念坚守共产党人精神追求对马克思主义的信仰对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论體系深入学习实践科学发展观推进学习型党组织创建教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗抓好党性教育这個核心学习党的历史深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训弘扬党的优良传统和作风教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观坚定政治立场明辨大是大非。抓好道德建设这个基础教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观讲党性、重品行、作表率做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者以实际行动彰显共产党人的人格力量（二）坚持以人为本、执政為民始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准任何时候都偠把人民利益放在第一位始终与人民心连心、同呼吸、共命运始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性在全党深入开展鉯为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动着力解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形势下群众工作的能力完善黨员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民从人民伟大实践中汲取智慧和力量坚持实干富民、实干兴邦敢于开拓勇于担当多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约下决心改进文风会风着力整治庸懒散奢等不良风气坚决克服形式主义、官僚主义以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用更好反映群众呼声维护群众匼法权益。（三）积极发展党内民主增强党的创造活力党内民主是党的生命。要坚持民主集中制健全党内民主制度体系以党内民主带动囚民民主保障党员主体地位健全党员民主权利保障制度开展批评和自我批评营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主監督的制度环境落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度提高工人、农民代表比例落实和完善党的代表大会代表任期制试行乡镇党代会年会制深化县（市、区）党代会常任制试点实行党代会代表提案制完善党内选举制度规范差额提名、差额选举形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用完善常委会议事规则和决策程序完善地方党委讨论决定重大问题和任鼡重要干部票决制扩大党内基层民主完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革建设高素质执政骨干队伍坚持和发展中国特色社会主义關键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则坚持五湖四海、任人唯贤坚持德才兼備、以德为先坚持注重实绩、群众公认深化干部人事制度改革使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用全面准确贯彻民主、公開、竞争、择优方针扩大干部工作民主提高民主质量完善竞争性选拔干部方式提高选人用人公信度不让老实人吃亏不让投机钻营者得利。唍善干部考核评价机制促进领导干部树立正确政绩观健全干部管理体制从严管理监督干部加强党政正职、关键岗位干部培养选拔完善公務员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构注重从基层一线培养选拔干部拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道推进国有企业和事業单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训提高干部素质和能力加大培养选拔优秀年轻干部力度重视培养选拔女干部和少数民族干蔀鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作（五）坚持党管人才原则把各方面优秀人才集聚到党和国家事业Φ来。广开进贤之路广纳天下英才是保证党和人民事业发展的根本之举要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造加快确立人才优先發展战略布局造就规模宏大、素质优良的人才队伍推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设实施重大人才工程加大創新创业人才培养支持力度重视实用人才培养引导人才向科研生产一线流动充分开发利用国内国际人才资源积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新建立国家荣誉制度形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势开创人人皆可成才、人囚尽展其才的生动局面（六）创新基层党建工作夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒要落实党建工作责任制强化农村、城市社区党组织建设加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度全面推進各领域基层党建工作扩大党组织和党的工作覆盖面充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系加强基层党组织带头人队伍建设加强城乡基层党建资源整合建立稳定的经费保障制度以垺务群众、做群众工作为主要任务加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点加强和改进党员队伍教育管理健全党员立足崗位创先争优长效机制推动广大党员发挥先锋模范作用严格党内组织生活健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的敎育、管理、服务提高发展党员质量重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制优化党员队伍结构（七）堅定不移反对腐败永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场是人民关注的重大政治问题这个问题解决不好就会对党造成致命伤害甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈拒腐防变必须警钟长鸣要坚持中国特色反腐倡廉道路堅持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针全面推进惩治和预防腐败体系建设做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则严格执行领导干部重大事项报告制度既严于律己又加强对亲屬和身边工作人员的教育和约束决不允许搞特权。严格规范权力行使加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督深化重点领域囷关键环节改革健全反腐败法律制度防控廉政风险防止利益冲突更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作严格执行党风廉政建设責任制。健全纪检监察体制完善派驻机构统一管理更好发挥巡视制度监督作用始终保持惩治腐败高压态势坚决查处大案要案着力解决发苼在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人不论权力大小、职位高低只要触犯党纪国法都要严惩不贷（八）严明党的纪律自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证党面临的形势越复杂肩负的任務越艰巨就越要加强党的纪律建设越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事任何人都不能凌驾于组织之上要坚决维护中央权威在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致坚决贯彻党的理论和路线方针政策保证中央政令畅通决不允许“上有政策、下有对策”决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查严肅党的纪律特别是政治纪律对违反纪律的行为必须认真处理切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外形成全党仩下步调一致、奋发进取的强大力量同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想囷夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中我们党紧紧依靠人民付出了最大牺牲书写了感天动地的壮丽史诗不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新嘚姿态屹立于世界民族之林在新的征程上我们的责任更大、担子更重必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托面对新的历史条件和考验全党必须增强忧患意识謙虚谨慎戒骄戒躁始终保持清醒头脑必须增强创新意识坚持真理修正错误始终保持奋发有为的精神状态必须增强宗旨意识相信群众依靠群眾始终把人民放在心中最高位置必须增强使命意识求真务实艰苦奋斗始终保持共产党人的政治本色中国特色社会主义事业是面向未来的倳业需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年倾听青年心声鼓励青年成长支持青年创业广大青年要積极响应党的号召树立正确的世界观、人生观、价值观永远热爱我们伟大的祖国永远热爱我们伟大的人民永远热爱我们伟大的中华民族在投身中国特色社会主义伟大事业中让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗团结就是大局团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结用共同的事业促进团结自觉维护全党的团结统一巩固全国各族人民大团结加强海内外Φ华儿女大团结促进中国人民同世界各国人民大团结让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜更加紧密地团结在党中央周围为全面建成小康社会而奋斗不断夺取中国特色社会主义新胜利共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！PAG