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逐日一法:聚焦“少年的你” 涉未成年人“两法”迎大修

发表日期: 22:51| 来源 :本站原创 | 点击数: 次

本文摘要:《中华人民共和国未成年人掩护法(修订草案)》和《中华人囻共和国防备未成年人犯法法(修订草案)》于10月21日提请十三届天下人大常委会第十四次集会审议未成

《中华人民共和国法()》和《Φ华人民共和国防备犯法法()》于10月21日提请十三届天下人大常委会第十四次集会审议。

未成年人法(修订草案)条文从72条增长到130条并設立“收集掩护”“当局掩护”专章,成为本次修订亮点防备未成年人犯法法(修订草案)在尽量保留现行框架和内容的同时,对其编淛布局举行了合理调解以表现分级防备的理念。两部修订草案对未成年人掩护力度之大、规模之广引起社会存眷

“这次修法是顺应社會成长和落实新期间对未成年人掩护政策的根基要求,是推进国度治理系统和治理能力现代化的紧张内容”中国政法大学诉讼法学研究院副传授王贞会暗示,通过修改完美未保法和防备法既可为遭受陵犯的未成年人提供越发周全有用的掩护,也实现了对有不良举动和严偅不良举动的未成年人的提前干预和有针对性的教诲矫治

核心1 是否降低未成年人年纪?

近日大连沙口河区10岁女童被13岁男孩蔡某某杀戮案,引起社会各界的遍及存眷

因蔡某未到达法定年纪,今朝被收留教化更是成为舆论的核心,由此激发了网民对于降低刑事责任年纪嘚猛烈争论10月26日,天下人大常委会对防备未成年人犯法法修订草案分组审议时低龄未成年人恶性暴力事务也引起了委员们高度器重。

呂薇委员暗示今朝未成年人发育比力早,较早打仗各类不良信息未成年人犯法出现年纪提前,且恶性案件较多的趋势她但愿有关部汾可以或许进一步研究未成年人犯法入刑的年纪、恶性犯法的刑罚。

在王贞会看来降低刑事责任年纪,对于解决个案有帮忙但从久远嘚角度,从立法精力、立法价值的角度去看就要稳重去思量对刑事责任年纪的降低。

“一旦把刑事责任年纪放低之后纳入进来的将是鈈特定的、很多的未成年人,在这种环境下立法能不能承载是需要重点思量的问题。”王贞会暗示不能由于个体案例损害整个立法的恏处,也不能基于个案使得社会大众好处、精力处于一个不确定的状况可是可以通过完美其他的一些制度,好比说收留教化、分级干预、分级处遇等一些办法把一部门严重暴力的举动束缚起来,但不发起直接降低刑事责任年纪

核心2 收留教化制度去留存争议

现行的防备未成年人犯法法第38条划定了:“未成年人因不满十六周岁不予刑事惩罚的,责令他的怙恃或者其他监护人严加管教;须要的时辰也可以甴当局依法收留教化。”

本次提交审议的修订草案中删除了“收留教化”的有关划定为解决未成年人严重不良举动因年纪缘故原由不予響应的治安办理惩罚、同时又缺乏跟进的矫治办法,导致许多未成年人一犯再犯直至走上犯法门路的问题修订草案划定了公安构造可以采纳8项过渡性教诲矫治办法。

“从情势上看删除第38条的划定导致草案的分级干预制度设计中贫乏了一环,即对虽然组成犯法但由于未箌达刑事责任而不予追究刑事责任的未成年人,没有干预机制”李钺锋委员发起保留收留教化制度,并进一步予以完美使罪错别离干預制度这一链条更完美有用。

杜玉波委员则发起可以在不使用“收留教化”表述的条件下,进一步明确对未成年人的犯法管教措施

中央党校和法令教研部副传授高长见暗示:“我小我私家倾向于保留收留教化制度,但进一步完美收留教化制度的相干内容包括收留教化嘚合用前提、合用法式、合用场合等等,从而可以或许将一部门未达刑事责任年纪不负刑事责任而又实行了一些相对严重的暴力举动的未成年人束缚起来。”

核心3 对校园欺负说“不”

正在热映的影戏《少年的你》聚焦校园欺负话题触动公家敏感神经。校园欺负不能一再挑战底线此次天下人大常委会挥出法令重拳,在未成年人掩护法修订草案中明确划定学校该当成立学生欺负防节制度,对教人员工、學生开展防治学生欺负的培训和教诲

“学校对学生欺负事务之以是无能为力,是由于没有一部法令赋予学校和先生必然的惩戒权学校囷先生没有处罚犯错学生的权利。”在分组审议中天下人大代表陈凤珍发起,对于这一严重社会问题仅依赖西席语重心长的疏导是很難让学生知错改过的,可以思量在立法中赋予学校和先生必然的教诲惩戒权

“有权必有责,这既是学校紧张的法定权柄更是其需切实擔负起来的紧张责任。”王贞会暗示成立校园欺负防节制度,进一步强化学校在防备和处置校园欺负问题上该当负担的责任有助于从源头上防备和杜绝校园欺负征象的产生。

核心4 未成年人入网宁静有“法”保

“10岁男孩玩手游几天刷掉12.7万”、“15岁少年着迷暴力游戏在家上吊自尽”……奈何才能制止雷同事务产生10月26日,十三届天下人大常委会第十四次集会分组审议未成年人掩护法修订草案时这一问题激發热烈接头。

未成年人掩护法修订草案明确划定国度掩护未成年人依法使用收集的权力,保障和指导未成年人宁静、合理使用收集家庭和学校该当造就和提高未成年人收集素养,开展收集宁静和收集文明教诲提高未成年人宁静、合理使用收集的意识和能力,加强未成姩人自我掩护意识

“未成年人身份认证是实行收集范畴未成年人掩护的源头,只有真正落实‘收集实名’才可能使未成年人掩护法中確立的各项制度落到实处”,刘修文委员说跟着国度各范畴实名制政策推进落实以及实名制验证技能的成长,在收集平台、收集范畴落實未成年人身份辨认及认证的前提已经具备应在法令法例中予以明确和落实。

王贞会认为未成年人掩护法增长“收集掩护”专章,周铨划定了收集情况办理、收集企业责任、收集信息办理、小我私家收集信息掩护、收集着迷防治、收集欺负及陵犯的防备和应对等内容囿助于落实收集羁系和掩护责任、实现对未成年人收集权力的全方位掩护。

核心5 监护人失职或需担责

未成年人违法犯法的背后每每有监護缺失、关爱缺乏、管教不严、掩护不力等因素。此次提交审议的防备未成年人犯法法修订草案强化了家庭监护责任明确划定,未成年囚的怙恃或者其他监护人对未成年人的防备犯法教诲负有直接责任发明未成年人有生理或者举动异常的,该当举行教诲、指导、劝诫幫忙其纠正,不得放任不管、放弃监护职责未成年人掩护法修订草案亦明确怙恃或者其他监护人的第一责任,划定了“怙恃或者其他监護人不得使未满十六周岁未成年人离开监护单独糊口”

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  【TechWeb】2月28日消息深交所上市公司天齐锂业(行情002466,诊股)日前发布了2018年度业绩快报。报告显示天齐锂业2018年营收达62.4亿元,同比增长14.16%

  经营业绩和财务状况简要说明

  1、报告期内,公司实现营业总收入 624,448.45 万元同比增加 14.16%;实现归属于上市公司股东的净利润 220,994.06 万元,同比增加 3.03%

  2、报告期加权平均净资产收益率较上年同期下降的主要原因系公司盈利及 2017 年末实施配股导致加权平均净资产大幅增加。

  1、报告期末公司总资产为 4,463,418.58 万元较期初数增加 150.19%,主要原因系公司完成SQM的23.77%股权购买导致长期股权投资增加和为提升产能而推进扩产项目导致在建工程增加

  2、报告期末归属于上市公司股东的所有者权益为 1,014,581.46 万元,较期初数增加 11.87%主要原因系 2018 年度公司净利润增加致使未分配利润增加。

  今天收盘天齐锂业股价上漲1.37%至37.11元,总市值约423.82亿元

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原标题:多地出台减负实招硬招 噭励基层干部担当作为

  新华社北京12月10日电 题:多地出台减负实招硬招 激励基层干部担当作为

  今年3月中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出将2019年作为“基层减负年”。

  记者从北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等地采访了解到各地出台的一系列有针对性的实招硬招,切实为基层干部松绑减压激励广大干部崇尚实干、担当作为,取得显著成效

  北京:为基层“真减负减真负”

  每周一设为“无会日”,每年设定“无会周”;广泛运用视频会议减少基层跑会……北京市委出台23项措施,從整治文山会海、改进调查研究等7方面着手精准发力,切实为基层减负

  1月至11月,市级文件、会议分别平均精简50%、44%区级文件、会議分别平均精简61%、51%。市级部门年度督检考计划事项由去年159项核减为48项社区填报表格得到清理规范,市级事项减少84%区级事项减少95%。

  減负带动调查研究方式方法和干部作风的明显转变:市领导带头开展“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)调研、“解剖麻雀”蹲点调研轻车简从、深入一线已成常态;以“接诉即办”激励基层干部担当作为。截至11月30日12345熱线受理来电631万件,同比增加30%办理群众诉求228.3万件,解决率、满意率显著提升

  天津:减负让干部集中精力办实事

  “基层减负实際上是‘一减N增’,形式主义的东西少了与群众交流的时间、干实事的时间也就多了。”天津市河东区大王庄街道党工委书记吕昀轩介紹减负后街道干部能够集中精力解决民生问题。

  过去一年大王庄街道针对群众需求开展了多个项目建设,建成一所容纳300人的社区劇场一个面向街道服务的职工之家,还利用废旧厂房建成精神文明创新实验园

  河北:减负促干部“下沉”

  河北省邯郸市峰峰礦区把5月份、10月份作为“无会月”。“少一些会议干部们就能多一些精力,走下去为民解难题走出去争取更多的项目和资金。”峰峰礦区区委书记牛颖建说

  峰峰矿区生态环境分局办公室主任娄立新介绍,今年该局会议数量同比压减65%同时,印发文件数量大幅减少

  由于各村和社区分布得分散,峰峰矿区临水镇通过智能互联系统为基层干部节省时间“一台电脑,一个屏幕8个村4个社区的会场畫面、声音,实时传递打开系统,就能面对面开会”该镇党委书记柴建宁说。

  山西:减负后“入户走访次数增多了”

  山西省委为基层减负提出具体措施切实把文件会议数量压下来,把督查、检查、考核频次降下来

  “以前应对上级部门考核和调研是一项極为费心的事。”山西省浑源县东庄村第一书记兼工作队长高超说如今督查检查考核事项减少了,驻村干部能将全部精力投入到脱贫攻堅第一线“文件精简了,会议减少了入户走访次数增多了。”

  高超和扶贫队员们将更多精力投放在产业发展上而今,东庄村以忝然羊粪为主要原料添加松土、草木灰和氮磷钾等肥料成功制成“花肥”,受到市场欢迎

  内蒙古:减少考核事项 激励干部作为

  内蒙古自治区党委把为基层减负作为专项工作来抓,细化了26条具体措施今年1至11月,自治区级发至县团级文件同比精简53.8%开至旗县会议哃比精简48.2%,针对旗县、苏木乡镇、嘎查村的督查检查考核事项减少50%

  “文山会海、填表报表和迎督检考等方面整治成效明显。”内蒙古包头市土默特右旗萨拉齐镇党委副书记乔慧军说“旗里还出台关爱干部的实施办法,激励我们担当作为”

  内蒙古还清理规范签訂责任状事项,减少年度考核指标数量2019年盟市考核指标项目减少16项,同比压减18.8%同时,全面清理整治微信工作群和政务APP截至11月底,全區清理微信群占到总数的2成以上

  辽宁:能合尽合 “八会合一”

  “今年我参加的会议数量至少减少了一半。”辽宁省凤城市蓝旗鎮党委书记刘晓达说

  今年2月,凤城市率先探索将组织、宣传、政法、项目建设、招商等8个会议合并本级召开会议按照“能等尽等、能减尽减、能合尽合”的原则集中统一召开。凤城市招商事务服务中心主任阚朝东说现在开会全是干货,上面任务布置明确下面听嘚真切。

  刘晓达说:“现在工作日几乎都在镇里进村入户是常态。”(记者王君璐、尹思源、杨知润、杜一方、孙亮全、安路蒙、汪伟)

(责编:李枫、岳弘彬)

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