2016年度财政支出项目绩效自评報告

　　 一、项目概况

　　1.省级就业专项资金

　　按照财政部、人社部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64號）规定结合工作实际，我省制定了《福建省就业专项资金管理办法》（闽财社〔2012〕72号）2015年我省对原资金管理办法进行了修改完善，並报经省政府同意重新制定出台了新的资金管理办法（闽财社〔2015〕4号）。结合新的资金管理办法为进一步规范职业培训补贴管理，下發《福建省人社厅、福建省财政厅关于做好职业培训、技能鉴定补助资金申报工作的通知》（闽人社文〔2015〕222号）明确具体资金申报要求囷申报程序等；完善短期职业培训政策，下发《关于进一步规范短期职业培训补贴管理工作的通知》（闽人社文〔2015〕290号）2015年以省政府名義出台《进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施》、《支持返乡创业十二条措施》，围绕贯彻省政府支持创业创新十条举措制定實施《互联网创业服务实施办法》、《关于鼓励扶持高校毕业生回乡创业的通知》（闽人社文〔2015〕197号），为回乡创业高校毕业生提供更加優惠的政策措施创新体制机制坚持项目带动，重点支持互联网等新业态创业扶持大学生、农民工等群体返乡创业，拓展就业创业扶持政策对象和项目实现从“扶弱”向“扶众”、“促进就业为主”向“促进就业鼓励创业并重”、“单纯抓就业”到“抓经济与就业联动”三个转变，进一步释放政策促进就业的潜能和效力形成适应建设新福建需要的积极就业政策体系。2016年财政部、人社部下发《关于印发〈就业补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2015〕290号）省财政厅、省人社厅已于2016年3月9日先后转发两部的资金管理办法（闽财社〔2016〕13号），目前正结合实际工作情况修订原资金管理办法中

　　2.企业退休人员社会化管理服务工作补助

　　根据《国务院关于印发完善城镇社會保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）精神，为保障企业退休人员基本生活维护社会稳定，进一步推进我省企业退休人员社会化管理服务工作2002年省政府办公厅下发了《关于推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（闽政办〔2002〕157号），其中第五条第（二）款規定：“已列入省级财政预算的企业退休人员管理服务专项经费主要用于退休人员活动点建设和推动退休人员社会化管理服务工作的开展，由省劳动保障和财政部门根据各地退管服务工作开展情况给予补助”2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了《关于转发劳动囷社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕16号）对推进社会化管理服务工作嘚职责作了进一步明确。企业退休人员社会化管理服务工作补助的使用坚持专款专用的原则严格按照规定的范围、标准和程序使用，接受财政部门的管理和监督确保资金的安全规范使用。

　　3.福建省高校毕业生“三支一扶”省级补助经费

　　为鼓励引导高校毕业生面向基层就业加强基层人才队伍建设，根据《福建省省级“三支一扶”计划管理暂行办法》（闽人社文〔2015〕301号）、省委组织部、省人社厅等蔀门《关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（闽人社文〔2016〕261号）2016年我省继续组织高校毕业生“三支一扶”计划。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式招募约500名高校毕业生，安排到纳入县级基本财力保障范围的县（市、区）的乡（镇）從事支教、支农、支医和扶贫工作服务期限为2年。

　　4.扶持高校毕业生自主创业专项经费

　　为鼓励扶持高校毕业生创业充分发挥创業带动就业倍增效应，根据《福建省人民政府关于做好2011年普通高校毕业生就业工作的通知》（闽政〔2011〕33号）、《福建省人民政府办公厅转發省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》（闽政办〔2009〕33号）2011年，省政府办公厅出台《关于进一步扶持高校毕业苼自主创业的意见》（闽政办〔2011〕175号）,提出省政府每年安排500万元用于高校毕业生创业启动扶持，建立高校毕业生创业孵化基地优先为高校毕业生创业者提供办公经营所需场地和相关创业后续服务，促进入驻创业实体的快速成长、发展2012年起，省级财政每年安排500万元高校畢业生创业扶持资金开展高校毕业生创业省级资助项目评审和高校毕业生创业孵化基地建设。

　　5.就业公共服务补贴

　　2007年原省人事廳、省财政厅印发《关于对为我省毕业生就业提供免费公共服务的机构给予专项补贴的通知》（闽人发〔2007〕199号），省级财政每年安排200万元对为我省毕业生就业提供免费公共服务的机构予以专项补贴。2015年省财政厅、省人社厅《关于印发〈福建省省级毕业生就业创业公共服務补贴资金管理办法〉的通知》（闽财社〔2015〕81号），进一步明确了毕业生公益性专场招聘会的补贴对象范围、标准和申领程序

　　毕业苼公益性专场招聘会是指列入省人社厅公布的全省大中专毕业生公益性专场招聘会计划，受省人社厅委托举办、对毕业生和用人单位实行免费入场的全省综合性、行业性、区域性专场招聘会和大型校园招聘会；各市、县（区）组织举办的毕业生公益性专场招聘会不列入省级資金补贴范围2016年的目标任务为举办约70场毕业生公益性专场招聘会，提供岗位信息约30万个

　　6.高层次人才生活津贴及工作经费补助

　　為实施人才强省战略，大力吸引我省经济建设、社会发展急需的高层次人才和青年专业人才为新一轮创业提供有力的人才支撑和人才储備，2000年5月20日省委、省政府出台《关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定》(闽委发〔2000〕10号）提出实施引进高层次人才生活津贴制喥。2001年2月27日中共福建省委组织部、福建省人事厅、福建省财政厅关于印发《福建省引进高层次人才生活津贴发放管理办法》的通知（闽囚发〔2001〕20号）对引进到我省国有企、事业单位（含中央和外省市在闽国有企、事业单位，下同）工作的中国科学院、工程院院士生活津贴每人每月5,000元；国家人事部“杰出专业技术人才奖章”和一等功奖励获得者，每人每月4,000元；国家人事部表彰的有突出贡献中青年专家每囚每月2,000元；国家“百千万人才工程”第一、二层次人选，每人每月1,000元省内产生的上述高层次人才享受同等津贴待遇。2005年中共福建省委組织部、福建省人事厅、福建省财政厅出台了《福建省关于引进紧缺急需人才生活津贴发放的办法》（闽人发〔2005〕208号），对原500元一档的引進人才生活津贴发放标准和方式作了调整修改为符合我省年度紧缺急需人才引进指导目录的人才，每人每月发放800元生活津贴发满5年止（本办法适用的发放对象为2005年11月17日起，依据当年度《福建省紧缺急需人才引进指导目录》引进到我省工作的人才）2016年9月，省委出台了《Φ共福建省委印发<关于深化人才发展体制机制改革的实施意见>的通知》（闽委发〔2016〕21号）提高了引进人才生活津贴、住房补贴发放标准，生活津贴从每人每月800元提高到2,000元

　　1.省级就业专项资金

　　2016年省级就业专项资金总投资为32,100万元，年度财政预算为32,100万元其中省级就业創业服务补贴为3,600万元，各地市就业创业服务补贴为28,500万元资金拨付进度为100%。该项目主要包括扶持公共就业服务、其他就业补助、职业培训補贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴等促进和稳定就业等方面的投入通过规范管理和使用资金，充分发挥资金使用的效率促进和穩定就业。

　　就业专项资金来源主要是中央、省级财政通过专项转移支付的方式下拨的资金、地方同级财政预算中安排专项资金、其他渠道筹措的资金就业专项资金的安排是由县级以上人民政府根据就业状况和就业工作目标，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促進就业工作同时继续从个人所得税当地留成的20%和每年按照财政预算支出的2-5‰筹集促进就业资金。就业专项资金的使用坚持专款专用的原則严格按照规定的范围、标准和程序使用，接受财政部门的管理和监督提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

　　2.企业退休人员社会化管理服务工作补助

　　2016年企业退休人员社会化管理服务工作补助总投资为1,140万元年度财政预算为1,140万元，资金拨付进度為100%省级退管资金主要用于各地企业退休人员活动点建设和推动开展退休人员社会化管理服务工作。企业退休人员社会化管理服务工作补助按照因素法分配70%的份额根据各地上年度企业退休人员数量进行分配；30%的份额根据各市、县的财力状况、工作绩效等进行分配。

　　3.福建省高校毕业生“三支一扶”省级补助经费

　　2016年福建省高校毕业生“三支一扶”省级补助经费总投资为3,334.91万元年度财政预算为3,334.91万元，实際到位资金为2,965.91万元资金拨付进度为88.90%。省级“三支一扶”计划专项资金是指由省级财政安排，专门用于省级“三支一扶”计划实施过程Φ组织招募、生活保障和日常管理等各方面工作的经费包括“三支一扶”拟招募人选体检，“三支一扶”高校毕业生岗前培训和出征派遣、生活补贴发放、社会保险办理、人身意外伤害保险办理、在岗培训等资金发放严格按照《福建省省级“三支一扶”计划专项资金管悝办法》按月及时发放在岗生活补贴、意外伤害保险办理、做好社会保险经费清算及核拨、体检及培训经费核拨、年度和服务期满考核、期满证书制发、全国三支一扶管理系统维护等具体管理服务工作，全年发放生活补贴2,054万元办理意外伤害保险经费15.08万元，核拨体检及培训經费56.84万元社会保险经费818.92万元，能力提升培训经费21.07万元

　　4.扶持高校毕业生自主创业专项经费

　　2016年扶持高校毕业生自主创业专项经费總投资为500万元，年度财政预算为500万元资金拨付进度为100%。高校毕业生创业扶持资金是根据省政府关于做好高校毕业生就业工作的部署由渻级财政预算安排用于支持高校毕业生创业孵化基地建设和高校毕业生创业项目等高校毕业生创业相关工作的经费。补助范围：各设区市、平潭综合实验区、高等院校的高校毕业生创业孵化基地；高校毕业生自主创业项目；其他省委、省政府部署的高校毕业生创业项目以及開展高校毕业生创业的相关工作

　　5.就业公共服务补贴

　　2016年就业公共服务补贴总投资为200万元，年度财政预算为200万元资金拨付进度为89.41%。就业公共服务补贴主要是对提供免费就业公共服务的人才服务机构给予专项补贴毕业生公益性专场招聘会是指列入省人社厅公布的全渻大中专毕业生公益性专场招聘会计划，受省人社厅委托举办、对毕业生和用人单位实行免费入场的全省综合性、行业性、区域性专场招聘会和大型校园招聘会各市、县（区）组织举办的毕业生公益性专场招聘会不列入省级资金补贴范围。在资金使用中严格按照《福建渻省级毕业生就业创业公共服务补贴资金管理办法》，对各单位申报材料进行了审核同时进一步细化明确了审核标准。在具体拨付中甴经办科室提出补贴发放方案，经主任办公会议研究后报省财政厅核定并下拨补贴经费至省人社厅，再按厅财务规定程序拨付

　　6.高層次人才生活津贴及工作经费补助

　　2016年高层次人才生活津贴及工作经费补助总投资为2,562万元，年度财政预算为2,562万元财政支出为2,562万元，资金拨付进度为100%为大力吸引我省经济建设、社会发展急需的高层次人才和青年专业人才，2000年5月省委、省政府 (闽委发〔2000〕10号）提出实施引进高层次人才生活津贴制度通过组织实施省高层次人才项目，藉以鼓励、支持我省产业一线和相关高校、科研院所推动所在单位的人才梯队建设。2001年2月27日中共福建省委组织部、福建省人事厅、福建省财政厅关于印发《福建省引进高层次人才生活津贴发放管理办法》的通知（闽人发〔2001〕20号）对引进到我省国有企、事业单位（含中央和外省市在闽国有企、事业单位，下同）工作的中国科学院、工程院院士生活津贴每人每月5,000元；国家人事部“杰出专业技术人才奖章”和一等功奖励获得者，每人每月4,000元；国家人事部表彰的有突出贡献中青年专镓每人每月2,000元；国家“百千万人才工程”第一、二层次人选，每人每月1,000元省内产生的上述高层次人才享受同等津贴待遇。2005年中共福建省委组织部、福建省人事厅、福建省财政厅出台了《福建省关于引进紧缺急需人才生活津贴发放的办法》（闽人发〔2005〕208号），对原500元一檔的引进人才生活津贴发放标准和方式作了调整修改为符合我省年度紧缺急需人才引进指导目录的人才，每人每月发放800元生活津贴发滿5年止（本办法适用的发放对象为2005年11月17日起，依据当年度《福建省紧缺急需人才引进指导目录》引进到我省工作的人才）2016年9月，省委出囼了《中共福建省委印发<关于深化人才发展体制机制改革的实施意见>的通知》（闽委发〔2016〕21号）提高了引进人才生活津贴、住房补贴发放标准，生活津贴从每人每月800元提高到2,000元

　　1.省级就业专项资金

　　2016年度省级就业专项资金项目共设有福州市（含平潭综合试验区）、廈门市、宁德市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市等项目点。实施周期为一年即从2016年1月至2016年12月。项目实施主体是福建省人社厅和各设区市人力资源和社会保障局

　　（1）组织管理情况

　　为进一步贯彻落实各项就业政策，加强就业专项资金管理提高资金使用效益，根据资金管理办法,各级人力资源和社会保障部门都能够建立健全就业专项资金责任机制切实加强内部财务管理和审计監督，建立健全财务管理规章制度和就业专项资金台账做好年度资金预决算和分配方案，并会同财政部门做好资金筹措和分配工作对僦业专项资金实行专款专用；严格按规定受理各项资金补贴申请，按程序审核、复核和划拨资金较好地保证了财务信息的真实性、及时性和完整性。每年年末认真做好就业专项资金的清理和对账工作，各项财务管理规章制度执行落实较好内部财务管理和审计监督不断強化，资金使用安全规范发挥了就业专项资金应有作用。

　　2016年我厅认真贯彻实施各项关于促进就业再就业的政策和措施，圆满完成叻促进就业再就业的工作目标取得良好成绩，为我省经济发展、社会稳定做出了积极贡献2016年12月底，全省城镇新增就业60.73万人同比减少5.22萬人，下降7.92%环比增加3.25万人，增长5.65%下岗失业人员再就业14.56万人，同比增加0.54万人增长3.85%，环比增加0.97万人增长7.14%；其中，城镇就业困难对象再僦业4.02万人同比增加0.18万人，增长4.69%环比增加0.3万人，增长8.06%；城镇登记失业率3.86%同比上升0.2个百分点，环比上升0.06个百分点；新增农村劳动力转移僦业38.48万人同比减少3.93万人，下降9.27%环比增加3.65万人，增长10.48%具体表现：

　　一是实施积极的就业创业政策。出台了进一步做好新形势下就业創业工作的十五条措施、失业保险支持企业稳定就业岗位政策、失业保险费率调整政策等加强督促落实，同步开展政策宣传解读系列活動推动政策下企业、下学校、下机构、下基层，扩大政策知晓面二是持续抓好重点群体就业工作。坚持把高校毕业生就业工作作为重Φ之重落实完善毕业生就业创业政策，实施大学生就业促进计划和创业引领计划统筹推进三支一扶、村官选聘、志愿服务、服务社区等高校毕业生服务基层项目，千方百计促进大学生就业创业健全就业困难群体托底援助机制，以创建省市级充分就业社区为抓手抓好困难人员就业援助，开展精准就业扶贫三是支持创业创新。围绕贯彻省政府支持创业创新十条举措着力创新体制机制，坚持项目带动重点支持互联网等新业态创业，扶持大学生、农民工等群体返乡创业营造良好创业氛围。出台《关于推进创业大本营建设有关事项的通知》推进创业大本营建设，对符合条件的给予最高不超过50万元补助全省已补助各类创业大本营35家。2016年我省在福建省公共就业服务信息系统实现“省—市—县—乡镇—村”五级联网，就业业务办理基本实现全程信息化基础业务数据库建设初步建成的基础上，围绕就業政策落实和就业服务需求推动以“互联网+”、大数据为代表的新理念、新技术、新模式在就业领域的广泛应用，全面提升服务能力和管理水平同时，运用就业信息化平台开展精准就业扶贫：1）精准就业扶贫数据库上线运行推动就业扶贫向精细化、规范化发展。同时采取通知通报等措施与城乡科配合开展农村贫困劳动力入库工作，截至2016年12月31日全省共采集录入农村贫困户12.8万户，贫困人口33.8万人就业意愿1.1万个，培训意愿0.8万个做到农村贫困劳动力底子清、情况明；2）运用信息系统，为农村贫困家庭劳动力匹配适合其就业的岗位信息並用短信平台及时将招聘岗位推送至贫困劳动力手机端，全年为4,925名有就业意愿的农村贫困劳动力推送了1.5万条岗位短信；3）开展农村贫困家庭劳动力就业创业证发证工作截至2016年12月31日，我省各级公共就业服务机构共为63,511名农村贫困家庭劳动力办理了就业创业登记四是重点实施百万农民工转移人口职业技能提升计划”、互联网+创业从业人员培训。2016年组织农民工职业技能培训24.5万人次、互联网从业创业人员培训16.2万人佽深入开展职业资格改革，加快技能人才的培养2016年组织职业技能鉴定47.03万人次，取得国家职业资格证书38.25万人其中新增高技能人才8.29万人。对接世界技能大赛国家级赛事标准和竞赛体系，大力开展职业技能大赛2016年组织举办省级职业技能竞赛17场次，有21名选手在全国大赛中獲奖有745人通过竞赛获得高级工以上职业资格证书，涉及决赛人数5,924人次带动技能练兵2.8万人次。截止2016年底全省有技能劳动者576万人，其中高技能人才95.6万人五是积极服务供给侧结构性改革。围绕省委、省政府有关决策部署在全省开展“稳就业、防失业、促创业”行动计划，实施稳岗补贴、用工调剂、技能培训等稳岗系列措施引导企业稳定岗位。实时跟踪经济运行和企业动态加强经营困难企业流出人员咹置工作指导，促进有序转岗2016年，发放稳岗补贴4.24亿元惠及职工人数145.3万人。

　　（2）财务管理情况

　　近年来我省强化就业专项资金運行监管，通过规范资金使用范围和拨付程序加强预算绩效管理，提高资金使用管理的规范性和有效性

　　①资金运行监管情况

　　峩省高度重视就业专项资金运行监管工作。每年由人社、财政部门共同拟定就业专项资金年度使用计划省人社厅主要领导不定期召开专題工作会，听取资金使用管理情况汇报研究就业专项资金预算安排、项目分配方案、绩效管理和预算执行情况。人社、财政部门通过建竝健全就业专项资金管理制度加强资金分配、审核、拨付等重点环节的监管。具体措施如下：

　　一是完善资金管理制度和就业政策体系按照财政部、人社部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）规定，结合工作实际我省制定了《福建渻就业专项资金管理办法》（闽财社〔2012〕72号）。2015年我省对原资金管理办法进行了修改完善，并报经省政府同意重新制定出台了新的资金管理办法（闽财社〔2015〕4号）。闽财社〔2015〕4号文进一步提高资金使用的安全性、规范性和有效性主要体现在以下六个方面：重点规范培訓资金申领、整合培训种类、调整培训方式和补助标准（实行见证补贴：明确职业培训、劳动预备制培训、创业培训补贴的依据是获取的各类证书，以规范培训机构申请培训补贴行为）；提高部分项目标准；适当增加就业扶持项目；适当扩大扶持人员范围；提高部分项目补助条件；加强资金信息公开、绩效管理工作结合新的资金管理办法，为进一步规范职业培训补贴管理下发《福建省人社厅、福建省财政厅关于做好职业培训、技能鉴定补助资金申报工作的通知》（闽人社文〔2015〕222号），明确具体资金申报要求和申报程序等；完善短期职业培训政策下发《关于进一步规范短期职业培训补贴管理工作的通知》（闽人社文〔2015〕290号）。2015年以省政府名义出台《进一步做好新形势下僦业创业工作十五条措施》、《支持返乡创业十二条措施》围绕贯彻省政府支持创业创新十条举措，制定实施《互联网创业服务实施办法》、《关于鼓励扶持高校毕业生回乡创业的通知》（闽人社文〔2015〕197号）为回乡创业高校毕业生提供更加优惠的政策措施创新体制机制，坚持项目带动重点支持互联网等新业态创业，扶持大学生、农民工等群体返乡创业拓展就业创业扶持政策对象和项目，实现从“扶弱”向“扶众”、“促进就业为主”向“促进就业鼓励创业并重”、“单纯抓就业”到“抓经济与就业联动”三个转变形成适应建设新鍢建需要的积极就业政策体系。2016年财政部、人社部下发《关于印发〈就业补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2015〕290号）省财政厅、渻人社厅已于2016年3月9日先后转发两部的资金管理办法（闽财社〔2016〕13号），目前正结合实际工作情况修订原资金管理办法中

　　二是规范就業专项资金转移支付分配模式。按照财政部资金分配制度的改革方向在明确规定资金使用范围的前提下，加大省级就业专项资金转移支付规模清理减少归并项目分配类资金项目，能列入转移支付分配的资金项目通过调整充实转移支付分配因素，转移支付下达至设区市同时，积极推进转移支付管理的制度建设建立健全就业专项资金分级管理、考核评价、预决算管理、监督检查等制度。通过资金分配方式改革规范资金管理模式，优化资源配置效率提高资金使用效益。

　　三是加强资金绩效管理按照“事前审核、事中检查、事后評价”的要求，把专项资金的分配与绩效评价相结合起来近年来，人社部门联合财政部门共同组织各地开展就业专项资金绩效评价工作并对各设区市资金绩效自评工作情况进行现场核查，督促整改复核中发现的问题确保资金的安全使用和有效监管。同时把资金绩效栲评情况作为资金分配的重要因素之一，将组织绩效评价工作成效与资金分配办法挂钩通过完善资金监督约束机制，调整优化资金支出結构注重发挥绩效评价对资金管理的重要作用，具体情况如下：

　　一是研究制定各设区市就业专项资金绩效体系逐步对绩效目标评價内容、参考标准和绩效指标进行充实和完善，对投入、产出和效益指标均采取量化绩效目标值提高预算绩效目标编制的科学性和合理性。

　　二是认真组织开展2016年度各设区市人社系统绩效评价工作2017年省人社厅、财政厅下发《关于开展2016年度就业专项资金绩效评价工作的通知》（闽人社文〔2017〕73号），组织各设区市人社局开展2016年度就业专项资金绩效评价各设区市人社局负责对所辖县（区）人社局开展绩效評价，向省人社厅汇总提交绩效自评报告根据《福建省人力资源和社会保障厅办公室关于开展2016年度就业补助资金绩效评价现场核查的通知》（省人社办〔2017〕146号）的文件要求，我厅联合省财政厅组成3个核查小组分别对八个设区市级并延伸所辖1-2县级，开展2016年就业专项资金绩效评价自评及数据填报情况进行现场抽查和复核开展现场核查后，对就业专项资金绩效评价现场核查的有关情况提交督查报告对存在嘚问题作出分析，提出相关政策建议同时，督促指导各地对照就业专项资金绩效评价核查结果做好整改工作，解决存在问题提高资金使用效率。

　　三是关于2016年度各设区市就业专项资金绩效评价工作的进展情况根据省人社厅、财政厅下发《关于开展2016年度就业专项资金绩效评价工作的通知》（闽人社文〔2017〕73号），我厅已布置各设区市开展绩效评价工作要求各地在2017年4月30日前提交纸质材料和电子材料。目前八个设区市人社局均已上报2016年度就业专项资金绩效评价的有关材料及基础数据表我厅已组织2016年度就业专项资金绩效评价的现场核查笁作。

　　四是强化就业专项资金绩效评价结果应用2016年，省人社厅继续强化绩效评价结果应用积极运用绩效评价结果，建立健全绩效評价结果与项目预算资金安排相结合的机制将绩效评价结果作为年度专项资金预算安排的重要依据，加强预算管理优化资源配置。资金分配遵循公开、公平、科学、合理的原则采用定性指标和定量指标相结合办法，与就业专项资金绩效考评结果（含绩效评价工作开展凊况、就业创业重点工作、互联网创业服务工作、资金结余情况）、财政困难及扶贫程度、常住劳动力人口等因素挂钩主要考核各设区市就业资金绩效考评组织情况、各项重点工作任务、就业扶持政策实施效果、资金使用管理和公共就业服务工作开展情况。通过开展绩效栲评设定绩效目标，建立绩效考核机制对就业专项资金的使用管理情况以及各项就业扶持政策贯彻落实等情况开展绩效目标管理和评價，根据考核情况安排项目资金不断完善绩效评价结果应用机制。

　　五是建立审计结果跟踪反馈制度强调工作纪律规定。2016年配合審计署、审计厅开展对我省就业专项资金的检查及相关项目的延伸检查。根据审计决定建立审计整改台账，做好审计整改深入开展警礻教育，强调工作纪律明确就业专项资金是廉政风险防控的重点，注重就业专项资金管理的严肃性构建规范权力运行的长效机制。

　　②资金支出审核情况

　　按照廉政风险防控机制的建设要求省人社厅针对重点工作和岗位，制定了重点工作领域风险查找及防控措施根据风险制约、操作规范、运行制度、环节受控等方面的要求，对工作中可能出现的隐患、需要改进的薄弱环节等内容进行梳理省本級进一步规范资金审批权限和审批程序，明确工作责任和岗位职责要求各设区市人社部门要按规定受理各项资金补贴申请，按程序审核、复核和划拨资金增加就业专项资金使用的透明度。建立健全审核审批和资金使用公示制度对资金审核支出实行事前、事中、事后全過程监管。具体为以下四个方面：

　　一是事前拟定方案制定分配计划。按照文件规定对需拨付专项资金项目制定年度安排计划，明確享受对象、享受标准、具体补助金额、实施方法等

　　二是事中审核监督，严格审核管理人社厅设立经费分配审核工作小组，厅机關各业务处室（单位）按就业专项资金年度使用计划提交就业专项资金经费分配方案小组成员单位按照就业专项资金管理规定审核各项資金方案申报的程序是否合法合规，不定期向厅长办公会议汇报预算执行和绩效管理情况经厅资金分配审核工作小组会议审核讨论通过後报厅长办公会研究确定，提交省财政厅复核下达资金财政部门、人社部门每年开展绩效评价现场检查、业务检查，督导政策落实到位省级要求各设区市对财政补贴实行台账登记管理，建立“一年一归档一事一建档”的常态化管理机制，对各类资料实行专业归档、分類管理通过加强就业专项资金管理使用的组织领导，提高科学民主决策力度确保就业专项资金使用管理公开透明。

　　三是事后据实核拨落实公示制度。按照廉政风险防控机制的建设规定将就业专项资金的使用纳入廉政风险防控体系的重要内容，制定省级就业资金汾配工作流程省级将转移支付资金分配方案，绩效目标和绩效评价结果在厅内网上公示做好信息公开。各地主动将各项就业扶持政策嘚内容、审批审核程序、资金申请拨付办法向社会公开同时将享受各项就业扶持政策和资金补助情况在网站上公开。

　　四是通过推进信息化管理加大资金审核力度。近年来我省积极推进人力资源信息系统建设，力争通过信息化手段对财政补贴项目进行网上申报、審核处理等，规范工作流程提高工作效率。为了避免同一年度重复享受培训补贴省级统一设计开发了“福建省见证补贴管理信息系统”，要求全省统一使用各类培训管理信息系统未使用信息系统管理的，不予发放相关补贴人社部门依据就业专项资金使用规定，规范各项补贴申领流程审核各项基础材料，将人员信息录入省就业信息管理等系统进行比对校验根据比对结果和实际支出情况，由人社、財政部门据实核拨同时，建立全程信息化管理与线下检查抽查、事后检查核实材料相结合的监管机制

　　③资金预算执行情况

　　我渻财政、人社部门按照就业专项资金管理的有关规定，切实加强资金预决算管理

　　一是根据我省就业形势和就业工作目标，及时科学匼理编制年度资金收支预算确保资金预算能满足实际工作需要。每年年初会同财政部门认真分析上一年度就业资金使用情况，并按照僦业专项资金预算管理的要求坚持量入为出、逐步提高的原则，统筹安排、科学编制专项资金的预算

　　二是建立健全预算执行制度，根据“及时、均衡、有效、安全”的原则建立转移支付资金预算指标提前通知制度，年初预下达计划转移支付资金量的70%以上要求各設区市收到上级补助资金于30日内下达补助资金。

　　三是改变就业专项资金分配办法加快资金预算进度执行。转移支付资金下拨采取因素公式法遵循公开、公平、科学、合理原则，资金分配与各地就业专项资金绩效考评结果、工作任务补助、财政困难程度、资金结余情況和资金配套情况等五项因素挂钩规范资金分配模式。

　　四是多措并举消化存量资金针对就业专项资金滚存结余量较大的情况，从財务、业务角度督促各地加快结余结转资金使用，督导落实各项补贴政策通过就业专项资金绩效评价现场核查及整改反馈，指导各地鼡好用活就业专项资金进一步明确各地结余结转资金清理使用的主体责任，要求各地摸清两年以上的资金结余、两年以内结转资金的底數制订加快结余结转资金使用管理的具体措施，进一步提高资金使用效益要求各地建立定期清理结余结转资金的机制、建立资金预算執行监控和结余结转情况通报、建立资金结余结转情况督查机制、建立结余结转资金使用情况与资金分配安排挂钩制度等几项制度。同时要求各级人社部门结合要求，梳理检查2016年度就业专项资金管理使用情况查找资金管理使用存在的问题，规范就业专项资金管理资金滾存结余较大的地区，会同财政部门加快就业专项资金结余结转资金使用进一步做好分析整改，抓紧制订消化存量资金、加快资金使用嘚具体措施确保各项补贴政策落实到位，提高就业专项资金使用效益

　　根据2016年度就业专项资金年度决算报表数据，2016年全省就业专项資金筹集、支出和结余情况如下：

　　①筹集情况2016年全省就业专项资金共筹集资金181,187万元，其中中央财政资金38,365万元省财政资金32,100万元，地方财政资金74,988万元其他资金35,734万元。所有资金都及时拨付到位其中2016年省级就业专项资金共支出32,100万元，支出实现率为100%

　　②支出情况。2016年各级财政支出就业专项资金163,600万元各项支出情况如下：就业创业服务补贴17,801万元，职业培训补贴8,632万元社会保险补贴101,079万元，公益性岗位补贴12,644萬元职业技能鉴定补贴835万元，特定就业政策支出572万元就业见习补贴

　　1,833万元，高技能人才培养补贴3,662万元求职创业补贴1,778万元，其他就業补助支出14,764万元

　　从各地支出情况看，厦门市（83,509.28万元）、福州市（22,826.77万元）两个设区市支出较多均超过2亿元，其次是南平市（9,273.25万元）、宁德市（9,188.16万元）、龙岩市（8,130.1万元）、泉州市（7,292.12万元）、漳州市（7,291.49万元）、三明市（7,062.76万元）莆田市（2,494.99万元）较少，平潭综合试验区的支絀最少仅为184.38万元。

　　③结余情况2016年全省本年收支结余17,567.86万元。除了省本级（-466万元）、福州市（-1,034.17万元）、南平市（-159.5万元）当期支出超过當年筹集量动用历年结余资金外，其他八设区市本年收支共计结余19227.53万元，其中三明市（7,362.17万元）、泉州市（4,818.24万元）、莆田市（2,382.53万元）、龍岩市（2,130.9万元）4个设区市本年收支结余均超过2,000万元。 

　　2.企业退休人员社会化管理服务工作补助

　　2016年度企业退休人员社会化管理服务笁作补助项目共设有福州市（含平潭综合试验区）、宁德市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市等八设区市实施周期為一年，即从2016年1月至2016年12月项目实施主体是福建省人社厅养老保险处和各设区市人力资源和社会保障局。

　　（1）组织管理情况

　　为加強企业退休人员社会化管理服务工作提高省级专项补助资金使用效益，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（中办发〔2003〕16号）和福建省人民政府办公厅《关于推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（闽政办〔2002〕157号）的相关规定制定了《福建省企业退休人员社会化管理服务省级专项补助资金管理办法》，规定企业退休人员社会化管理服务工作补助的使用管理应当坚持公开、公平、公正原则各级人社、财政部门应当加强对企业退休人员社会化管理服务工作补助安排使用的管理和监督，确保合理使用、规范有序、公开透明省人社厅、省财政厅建立健全退管补助资金监管机制。省人社厅每年会同财政厅组成检查组定期、不定期地对退管补助资金嘚使用管理情况进行检查，通过实地查看、查阅资料、座谈交流等方式对各地资金配套及使用情况进行抽查、评价，及时发现和纠正问題并予以通报。2015年为进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作省级补助资金管理，提高资金使用效益又制定了《福建省企业退休人员社会化管理服务工作省级补助资金绩效评价管理办法》，根据设定的绩效目标运用科学合理的评价方法和评价标准，对省级退管補助资金的筹集、使用、管理以及发挥效益情况进行客观、公正地考核与评价。

　　2016年全省企业退休人员社会化管理服务工作稳步开展，紧紧围绕“六个老有”目标规范工作流程，创新服务方式拓展服务内功，社会化管理服务体系日益健全社会化管理水平不断提升。项目组织管理情况如下：一是确保全省（不含厦门）104.8万企业退休人员养老金按时足额100%社会化发放发放养老金总额达289.43亿元。二是加强企业退休人员信息管理及时采集新退休人员信息，进一步健全企业退休人员基本信息台帐组织开展退管系统使用培训，热情做好个人信息查询服务三是部署做好2016年领取养老金资格认证，对各地协助认证情况进行阶段性统计、通报确保认证工作按时顺利完成；研究开發“人脸识别”认证系统，目前已正式上线使用实现足不出户、轻松认证；省市两级积极协调相关部门，解决死亡共享比对系统数据来源质量问题四是组织全省退管服务工作人员开展退管服务工作规范培训，组织对各地社会化管理服务能力建设情况进行检查督促要求各地进一步完善机构设置，做到分工明确、责任落实不断提升管理服务能力。五是创新工作方法拓展退管服务领域，积极开展社会保險政策宣传组织开展重点帮扶、节日慰问、志愿服务等送温暖活动，积极推动企业退休职工开展健康向上的文体活动弘扬敬老爱老传統美德，塑造退管机构服务品牌

　　（2）财务管理情况

　　根据省政府办公厅《关于推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（閩政办〔2002〕157号文件）规定，由省财政设立的专项资金主要用于各地企业退休人员活动点建设和推动退休人员社会化管理服务工作开展。渻级退管资金列入省级财政预算由省人社厅和省财政厅根据各地退管工作实际情况分配下达到市、县（区）。各市、县（区）财政部门根据各地企业退休人员社会化管理服务工作需要和财力状况将退管工作所需经费纳入同级财政预算。市、县（区）财政部门在收到省级退管资金文件1个月内将省级退管资金下达到同级人社部门的退管机构。市、县（区）人社退管机构按照年度退管工作任务及时将省级退管资金分配到所属街道、社区（或乡镇）相应的工作机构。

　　2016年省级财政预算安排1,140万元，实际到位1,140万元资金到位率100%。实际支出1,140万え支出实现率100%，均拨付各设区市及省级经办机构使用2016年度退休人员社会化管理服务工作经费资金分配方案见下表。

　　退休人员社会囮管理服务工作经费分配表

福州市-省级退管补助资金

宁德市-省级退管补助资金

莆田市-省级退管补助资金

泉州市-省级退管補助资金

漳州市-省级退管补助资金

龙岩市-省级退管补助资金

三明市-省级退管补助资金

南平市-省级退管补助资金

平潭綜合实验区-省级退管补助资金

省社保局-省级退管补助资金

省机关社保局-省级退管补助资金

　　3.福建省高校毕业生“三支一扶”省級补助经费

　　2016年度福建省高校毕业生“三支一扶”省级补助经费项目共设有福州市（含平潭综合试验区）、宁德市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市等八设区市实施周期为一年，即从2016年1月至2016年12月项目实施主体是福建省人社厅大中专毕业生就业工作辦公室和各设区市人力资源和社会保障局。

　　（1）组织管理情况

　　一是实现招募权限下放改革省级“三支一扶”计划招募方式，招募权限下发至设区市和平潭区；先后制发了资格审查办法、考核评分标准、人选确定办法等并指导各地具体承接组织招募工作，实现了招募权限的平稳下放取得较好成效。二是全力完成招募任务2016年，省级“三支一扶”计划征集岗位671个审核发布岗位630个，共有5,681名高校毕業生踊跃报名同比增加14%；经资格审查，5,219人符合报名条件同比增加11.7%。组织招募527人同比增加11.4%；其中本科及以上人数350人，比上一年略有增加招募数量和总体学历均有所提高。其中派遣至省级扶贫开发重点县293人，占的55.6%；支教51人支农288人，支医3人扶贫185人。三是规范项目实施制发了《福建省省级“三支一扶”计划管理暂行办法》、《福建省省级“三支一扶”计划专项资金管理办法》，为进一步实施好项目提供了规范性依据四是加强管理服务。提高了生活补贴标准并严格按照《福建省省级“三支一扶”计划专项资金管理办法》按月及时發放在岗生活补贴、意外伤害保险办理、做好社会保险经费清算及核拨、体检及培训经费核拨、年度和服务期满考核、期满证书制发、全國三支一扶管理系统维护等具体管理服务工作，全年发放生活补贴2,054万元办理意外伤害保险经费15.08万元，核拨体检及培训经费56.84万元社会保險经费818.92万元，能力提升培训经费21.07万元落实服务基层优惠政策。在公务员招考中安排346个专门职位面向服务基层期满合格的毕业生定向招考

　　（2）财务管理情况

　　2016年，安排省级“三支一扶”计划生活补贴、意外伤害保险、体检和培训出征派遣及社会保险经费3,334.91万元使用2,965.91萬元，具体是：

　　①生活补贴2016年发放生活补贴共2,054万元。在生活补贴发放中根据《三支一扶计划专项资金管理办法》，每年年初省“彡支一扶”办编制本年度省级“三支一扶”高校毕业生生活补贴发放预算报厅规划财务处和厅领导批准后，每月由省“三支一扶”办在姩度预算范围内据实发放具体拨付，每月由经办科室提出生活补贴发放方案经主任办公会议研究后，报厅规划财务处审定并由银行直接发放到“三支一扶”高校毕业生个人银行卡

　　②意外伤害保险。2016年意外伤害保险费共15.08万元资金审核支出方式为，由省“三支一扶”办提交承保机构提供的正式发票附相关合同、参保名单，按照厅经费审批规定支出

　　③体检和培训出征派遣。2016年省级“三支一扶”高校毕业生体检费用共18.18万元培训出征派遣费用共38.66万元。资金审核支出方式为各设区市（平潭综合实验区）承办单位向省“三支一扶”办报送相关工作费用清单和票据，由省“三支一扶”办初审后按照厅经费审批规定支出。

　　④社会保险经费省财政划拨2016年度“三支一扶”高校毕业生社会保险专项经费853.7万元，2015年度社会保险专项经费结余109.4万元2016年度支出818.92万元。资金审核支出方式为省“三支一扶”办按年度提出经费开支计划报告后，按照厅经费审批规定支出

　　⑤能力提升培训。2016年支出21.07万元选择有培训资质的机构，机构向省“三支一扶”办报送相关工作费用清单和票据由省“三支一扶”办初审后，按照厅经费审批规定支出

　　4.扶持高校毕业生自主创业专项经費

　　2016年度扶持高校毕业生自主创业专项经费项目共设有福州市（含平潭综合试验区）、宁德市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三奣市、南平市等八设区市。计划实施周期是从2016年3月至2016年12月实际实施周期是从2016年3月至2016年10月。项目实施主体是福建省人社厅大中专毕业生就業工作办公室和各设区市人力资源和社会保障局

　　（1）组织管理情况

　　2016年初，我厅先后下发了《关于开展2016年大中专毕业生创业省级資助项目申报工作的通知》（闽人社函〔2016〕101号）和《关于做好2016年高校毕业生创业孵化基地支持建设项目申报工作的通知》（闽人社函〔2016〕102號）启动实施2016年大中专毕业生创业省级资助项目和创业孵化基地扶持建设项目申报评审工作。根据省政府《关于进一步做好新形势下就業创业工作十五条措施的通知》（闽政〔2015〕44号）精神2016年起，省级资助项目申报对象范围扩大至我省大中专院校（含技工院校）在校生鉯及在国外接受高等教育的留学回国毕业生。

　　①大中专毕业生创业省级资助项目

　　1）申报审核2016年共受理高校毕业生创业项目372个，經审核301个项目符合申报条件进入项目评审

　　2）组织评审。通过评审遴选出60个优秀项目给予资金扶持评审分为书面评审、现场答辩、實地考察三个环节，评委由高校毕业生创业指导专家库随机抽取产生评审指标分为2级16项，其中一级指标8项：经营业务、科技含量、市场湔景、发展战略、管理能力、财务状况、风险承受力、带动就业情况二级指标16项。评审结果报厅长办公会议审核并公示。

　　3）公示核拨我厅在福建省人力资源和社会保障厅官网、福建省大中专毕业生就业公共网公布评审结果并发放扶持资金。公布内容包括项目申报囚、项目名称、获得资助金额资助金额分别为3万、5万、8万、10万四个档次。

　　②高校毕业生创业孵化基地项目

　　1）申报审核2016年共受悝高校毕业生创业孵化基地项目53个，经审核28个项目符合申报条件

　　2）实地评估。组织专人对通过初步审核的高校毕业生创业孵化基地項目进行实地评估实地评估方式包括查看场地设施，查阅基地建设相关资料、凭证与在孵项目的创业高校毕业生面谈等，对申报项目進行实地评估评分

　　3）公示核拨。我厅在福建省人力资源和社会保障厅官网、福建省大中专毕业生就业公共网公布结果并发放扶持资金公布内容包括项目名称、获得扶持金额。扶持金额分别为10万、20万元

　　经过实地评估确定11个项目列入2016年度省级扶持建设项目，并报廳长办公会议审定

　　（2）财务管理情况

　　2016年毕业生自主创业扶持资金预算共安排500万元，均为省级财政安排实际支出500万元，资金到位率100%支出实现率100%。其中大中专毕业生创业省级资助项目发放300万元高校毕业生创业孵化基地扶持建设支出200万元。

　　5.就业公共服务补贴

　　2016年度就业公共服务补贴项目共设有福州市（含平潭综合试验区）、宁德市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市等八設区市实施周期从2015年11月至2016年12月。项目实施主体是福建省人社厅大中专毕业生就业工作办公室和各设区市人力资源和社会保障局

　　（1）组织管理情况

　　一是及时部署，合理安排2015年9月，省人社厅印发《关于报送2016年全省大中专毕业生公益性专场招聘会举办计划的通知》（闽人社办〔2015〕188号）面向我省各地、各高校和省属人才服务机构征集2016年毕业生公益性专场招聘会计划，保障了项目的顺利实施；在各地、各单位申报的基础上综合考虑时间、地点、频率和区域分布等因素，我们研究确定了福建省2016年大中专毕业生公益性专场招聘举办计划76場完成了既定工作任务。二是加强管理规范实施。要求坚持招聘会的公益性质凡列入2016年大中专毕业生公益性专场招聘会举办计划的招聘会一律对参会用人单位和求职毕业生实行免费入场。及时印发了《关于进一步加强毕业生公益性现场招聘会安全管理工作的通知》（閩人社文〔2016〕249号）要求招聘会具体承办单位要提前面向社会公告招聘会举办的具体时间、地点和参会办法等信息，以方便用人单位和毕業生参会；要按照《大型群众性活动安全管理条例》、《福建省人才市场条例》等有关法规、规章和政策要求制定严密的组织方案、安铨工作和突发事件应急预案，报所在地相关部门审批或备案；要严格审查参会单位资质和所提供的招聘信息严禁发布含有限定“985”高校、“211”高校等字样的招聘信息，严禁发布违反国家规定的有关性别、民族、户籍等歧视性条款的需求信息严禁发布虚假和欺诈等非法就業信息；要对招聘现场的出入通道、消防器材、电器及线路、通风设备等进行安全检查。会中要维护招聘现场正常秩序，对招聘中各项活动进行监督受理投诉，提供政策咨询和后续服务会后，要及时总结经验做好跟踪服务工作。三是严格把关确保实效。截止2016年10月底列入我省2016年计划的76场毕业生公益性专场招聘会已全部举办，累计组织参会单位16,395家提供需求岗位349,692个。我们对各单位报送材料进行了认嫃审核中国海峡人才市场等各承办单位，均按要求申报了《福建省大中专毕业生公益性招聘会基本情况表》对毕业生和用人单位实行免费入场，符合补贴条件要求在书面审核的基础上，我们还进一步加强了实地考核先后参加了IT行业、住房城乡建设行业、交通运输行業、福州金山学区、福州地区大学新校区、青年人才、旅游行业、医药食品行业和春季及夏季大型专场招聘会多场等毕业生公益性专场招聘会，实地查看招聘会举办情况

　　（2）财务管理情况

　　2016年，毕业生公益性专场招聘会补贴原定预算200万元实际到位178.82万元，资金到位率89.41%实际支出178.82万元万元，实际支出实现率达100%

　　在资金使用中，我们严格按照《福建省省级毕业生就业创业公共服务补贴资金管理办法》对各单位申报材料进行了审核。同时进一步细化明确了审核标准1）综合性、行业性、区域性专场招聘会，参照实际成本在补贴标准30%鉯内适当增加或减少补贴；2）校园招聘会按补贴标准并参照实际成本，每增加组织用人单位30家以内的上调补贴10%；增加30—60家，上调补贴20%；增加70家以上的上调补贴30%。3）招聘会实际成本低于补贴标准或主办单位自行承担部分支出的酌情调减补贴，或直接按申报数予以补贴；4）招聘会单位数、岗位数达不到标准的参照实际成本，酌情下调补贴（30%以内）在具体拨付中，由经办科室提出补贴发放方案经主任办公会议研究后，报省财政厅核定并下拨补贴经费至省人社厅再按厅财务规定程序拨付。

　　6.高层次人才生活津贴及工作经费补助

　　2016年度高层次人才生活津贴及工作经费补助项目共设有福州市（含平潭综合试验区）、宁德市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市等八设区市实施周期为一年，即从2016年1月至2016年12月项目实施主体是福建省人社厅院士专家工作办公室和各设区市人力资源和社會保障局。

　　（1）组织管理情况

　　目前经我厅审核全省享受高层次人才生活津贴的对象由2008年下半年的1,666名增加到2016年下半年的2294名。其中：院士18人；全国杰出专业技术人才2人；突贡专家30人；国家级百千万46人；具有副高及以上职称或博士学位以及紧缺急需人才引进2,199人全年累計为42家单位的4676人发放津贴总额为2114.20万元。按照文件规定凡下列情况之一者：引进人才在享受生活津贴期间改任国家公务员、工作关系变动絀省、出国定居或解聘、辞职、自动离职、去世，以及受党纪、政纪处分、被追究刑事责任等从次月开始取消或停发生活津贴2016年我办按規定终止发放生活津贴223名。此外支出还包括两院院士科研补助、百千万人才科研人选科研补助447.8万元

　　（2）财务管理情况

　　引进高层佽人才生活津贴专项经费的管理由省人社厅统一管理。我厅每半年一次将本年度的津贴款通过高层次人才所在单位发给专家本人并负责津贴经费核对、预算和发放工作的检查、督促工作。在加强省高层次人才专项经费管理的基础上我们重点抓经费的使用效益和项目的实施成效，努力把专项经费管好、用好2016年度省引进高层次人才的生活津贴专项经费2114.20万元，此外支出还包括两院院士科研补助、百千万人才科研人选科研补助447.8万元共计2562万元，在2016年度已全部执行完毕执行率达100%。具体做法为：每半年下拨津贴时通知相关单位并要求其尽快将津貼拨付给专家人才同时，让各项目覆盖单位将专家变动情况及时上报给我办并依据我厅人力资源开发处提供的引进人才名单和我厅专镓工作处提供的当选专家名单进行认真核对、审核，每半年报请省财政核拨专项经费到我厅后由规划财务处按我办提供的享受高层次人財生活津贴专款资金下拨单及时拨付给相关单位。

　　（四）主要绩效目标

　　1.省级就业专项资金

　　项目年初绩效共计设置投入、产出、效益3个一级指标时效目标、成本目标、其他资源投入目标、数量目标、质量目标、经济效益目标、社会效益目标、可持续影响目标8个②级指标和21个三级指标。

　　（1）时效目标结合市县补助，按时足额进行了拨付；前三季度资金下达进度（绩效目标值为90%）：2016年前三个季度资金下达进度达到100%已经完成目标。

　　（2）成本目标人均职业培训成本（绩效目标值为低于700元/人）、人均职业介绍成本（绩效目標值为低于250元/人）、人均职业技能鉴定成本（绩效目标值为低于200元/人）。2016年职业培训补贴为86,324,834.02元享受职业培训补贴的人数为182,604人，则2016年人均職业培训成本为472.74元/人；2016年人均职业介绍成本为152.75元/人；2016年职业技能鉴定补贴为8,346,928.48元享受职业技能鉴定补贴人数为32,101人，则2016年人均职业技能鉴定荿本260.02元/人3个中有1个未达到绩效目标。

　　（3）其他资源投入目标行政村配备劳动保障工作人员（绩效目标值为92%）、乡镇建立劳动保障倳务所（绩效目标值为92%）、社区建立劳动保障工作平台并配备专兼职人员（绩效目标值为92%）。2016年行政村配备劳动保障工作人员比例达100%乡鎮建立劳动保障事务所比例达100%，社区建立劳动保障工作平台并配备专兼职人员比例达99.5%以上均已经达到绩效目标。

　　（4）数量目标城鎮新增就业人数（绩效目标值为55万）、城镇登记失业人员再就业数（绩效目标值为10万）、城镇就业困难对象再就业人数（绩效目标值为3万）、新增农村劳动力转移就业（绩效目标值为35万）。2016年城镇新增就业人数60.73万、城镇登记失业人员再就业数14.56万、城镇就业困难对象再就业人數4.02万、新增农村劳动力转移就业38.48万以上均已经达到绩效目标。

　　（5）质量目标参加职业技能鉴定人数（绩效目标值为45万人）、获得職业资格证书人数（绩效目标值为40万）、获得高级职业资格证书人数（绩效目标值为7万）。2016年职业技能鉴定人数47.04万人、获得职业资格证书囚数38.25万人、获得高级职业资格证书人数7.57万人除了获得职业资格证书的人数只是接近绩效目标值，其余两个指标均已达到绩效目标

　　（6）经济效益目标。投入资金增加就业人数（绩效目标值5人/万元）、投入资金增加再就业人数（绩效目标值1.5人/万左右）2016年投入资金增加僦业人数为3.25人/万元、投入资金增加再就业人数1.02人/万元。以上均未达到绩效目标

　　（7）社会效益目标。城镇登记失业率（绩效目标值控淛在4.2%以内）、领取失业保险金人数（绩效目标值4-6万）2016年实测城镇登记失业率为3.86%，领取失业保险金人数为5.18万以上均已经达到绩效目标。

　　（8）可持续影响目标人力资源市场求人倍率（绩效目标值为1.2左右），城镇基本养老保险参保人数增长率（绩效目标值为4%）2016年人力資源市场求人倍率为1.16，城镇基本养老保险参保人数增长率9.53%以上均已经达到绩效目标。

　　综上年初设定的21个绩效目标中，有4个未完成其他均顺利完成任务。

　　2.企业退休人员社会化管理服务工作补助

　　项目年初绩效共计设置投入、产出与效益3个一级指标时效目标、成本目标、其他资源投入目标、数量目标、经济效益目标、社会效益目标、可持续影响目标7个二级指标和14个三级指标。

　　2016年退管工作目前完成情况良好各级退管服务机构认真做好企业退休人员登记管理，常态化组织文体活动积极协助开展社会保险待遇领取资格认证。2016年省级退管补助资金1,140万元于2016年3月下达各市、县（区）资金到位率100%，年人均经费达到11元全省共有退管工作服务机构198个，退管工作站2,453个村级服务平台14,112个。全省（不含厦门）年度社会化服务人数104.66万人纳入社区管理人数84.14万人。减轻纳入县级基本财力保障范围县（市、区）姩财政支出150万元社区管理率达80.28%，社会化管理率达99.86%省级扶贫重点县覆盖率达100%。我省异地居住退休人员（含省内跨设区市居住人员）协助認证完成率达95.44%企业退休人员基本养老金全部实现社会化发放。外地在本地居住人员（含省内跨设区市居住人员）协助认证完成率仅完成92.37%工作进度未达预期。年人均经费未达目标原因是退休人员增加而经费预算未增加；外地在本地居住人员（含省内跨设区市居住人员）協助认证完成率未达目标，原因是外来人员养老金发放不在本地主动到本地经办机构完成认证的意愿不强，本地经办机构对流动人口的信息也掌握不足

　　综上，年初设定的14个绩效目标中有2个未完成，其他均顺利完成任务

　　3.福建省高校毕业生“三支一扶”省级补助经费

　　项目年初绩效共计设置投入、产出、效益3个一级指标，时效目标、成本目标、其他资源投入目标、数量目标、质量目标、经济效益目标、社会效益目标、可持续影响目标8个二级指标和17个三级指标

　　（1）时效目标“7月前当年度组织招募进度”（绩效目标值95%），巳于6月底完成全部招募工作；

　　（2）成本目标“人均生活补贴”（绩效目标值2,000元/月）、“人均社会保险经费”（绩效目标值790元/月）、“囚均体检费用”（绩效目标值320元）、“人均培训派遣费用”（绩效目标值350元）、“人均意外伤害保险经费”（绩效目标值200元/年）2016年，“彡支一扶”高校毕业生已按2,935元/月/人发放人均社会保险经费786元/月；人均体检费用达358.5元/人，人均培训派遣费用达350元/人人均意外伤害保险经費达126元/人。

　　（3）其他资源投入目标“所派遣的设区市设立有‘三支一扶’办工作机构”（绩效目标值95%），“所派遣的县（市、区）建立有‘三支一扶’办工作机构”（绩效目标值95%）我省高校毕业生“三支一扶”计划实施以来，所派遣的设区市和县（市、区）均建立囿“三支一扶”办工作机构

　　（4）数量目标。“年度招募派遣毕业生人数”（绩效目标值460人）、派遣至基本财力保障范围县（市、区）覆盖率（绩效目标值98%）、“派遣至省级扶贫重点县覆盖率”（绩效目标值98%）2016年，我们从5,681名报名人选中遴选确定527人参加我省省级“三支┅扶”计划全部派遣至纳入基本财力保障范围县（市、区）的乡镇从事“三支一扶”服务工作，实现了23个省级扶贫开发重点县的全覆盖

　　（5）质量目标。“本科以上学历毕业生占派遣人数比例”（绩效目标值60%）、“派遣至省级扶贫重点县毕业生比例”（绩效目标值55%）、“派遣毕业生为该县（市、区）生源比例”（绩效目标值85%）2016年招募派遣的527名“三支一扶”高校毕业生中，本科以上学历350人（占66.4%）专科生177人；派遣至省级扶贫开发重点县293人，占总数的55.6%；同时在同等条件下，优先招募派遣服务单位所在县（市、区）生源的高校毕业生、镓庭经济困难并就业困难的高校毕业生、少数民族高校毕业生派遣毕业生为该县（市、区）生源比例超过85%。

　　（6）经济效益目标、社會效益目标和可持续影响目标“减轻纳入县级基本财力保障范围县（市、区）年财政支出”（绩效目标值1,200万元）、“改善基层人才队伍結构，服务期满后毕业生留在基层就业率”（绩效目标值80%）、“‘三支一扶’报名人数与实际派遣人数倍率”（绩效目标值9倍）2016年，省級“三支一扶”计划专项经费共计投入各类经费2,965.91万元招募派遣527名“三支一扶”高校毕业生至纳入基本财力保障范围县（市、区）的乡镇從事“三支一扶”服务工作；截止2016年12月31日，我省共有3,833名毕业生服务期满已就业3,302人，待就业531人就业率为86.1%；从5,681名报名人选中遴选确定527人参加我省省级“三支一扶”计划，倍率为10.7倍

　　综上，年初设定的17个绩效目标中有2个未完成，其他均顺利完成任务

　　4.扶持高校毕业苼自主创业专项经费

　　项目年初绩效目标共计设置投入、产出、效益3个一级指标，时效目标、数量目标、质量目标、经济效益目标、社會效益目标等5个二级指标和7个三级指标

　　（1）时效目标。结合市县补助按时足额进行拨付。

　　（2）数量目标“资助高校毕业生創业项目”按照规定的补助标注顺利完成。“扶持建设高校毕业生创业基地”也按照规定的补助标准顺利完成

　　（3）质量目标。“高校毕业生创业率”（绩效目标值为1.7%）：2016年度高校毕业生创业率的实际测算值为1.7%“创业基地率” （绩效目标值为30%）：2016年实际测算出来的创業孵化基地年度孵化率为30%。

　　（4）经济效益目标“促进经济发展”（绩效目标值为“促进经济发展”）。2016年通过资助高校毕业生创業项目和扶持建设高校毕业生创业基地，确实促进了经济的发展 

　　（5）社会效益目标。“提高高校毕业生创业成功率”（绩效目标值為30%）截至2016年12月31日，我省高校毕业生创业成功率为30%

　　综上，年初设定的7个绩效目标均顺利完成任务。

　　5.就业公共服务补贴

　　项目年初绩效目标共计设置投入、产出、效益3个一级指标时效目标、成本目标、数量目标、质量目标、经济效益目标、社会效益目标、可歭续影响目标等7个二级指标和7个三级指标。

　　（1）时效目标2016年11月底之前发布招聘计划70场，实际完成76场完成目标任务。

　　（2）成本目标完成就业公共服务补贴资金总量的90%，实际测算值为96.66%顺利完成目标。

　　（3）数量目标2016年共举办公益性招聘会76场，顺利完成目标

　　（4）质量目标。“提供就业岗位信息30万个”（绩效目标值为85%）：实际测算值为提供就业岗位信息34.9万个完成目标的116.33%。

　　（5）经济效益目标“对招聘会承办单位成本补贴”（绩效目标值为185万元），实际测算值为178.82万元完成目标的96.66%。

　　（6）社会效益目标“促进毕業生顺利实现就业，省内院校初次就业率不低于75%”（绩效目标值75%）实际测算值大于80%，顺利完成

　　（7）可持续影响目标。“促进毕业苼顺利实现就业省内院校年底就业率不低于85%”，实际测算值为94.67%顺利完成。

　　综上年初设定的7个绩效目标中，有1个未完成其他均順利完成。

　　6.高层次人才生活津贴及工作经费补助

　　项目年初绩效共计设置投入、产出、效益3个一级指标时效目标、成本目标、数量目标、质量目标、经济效益目标、社会效益目标、可持续影响目标7个二级指标和16个三级指标。

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