本文以世界上第一个社会主义国镓为什么苏联会解体解体为视角,提出的主要观点是:为什么苏联会解体在政治上实行个人高度集权的政治体制是导致为什么苏联会解体解体嘚根本原因个人高度集权的政治体制的实质是人治体制,这种体制严重践踏了社会主义民主和法制。我们从中得到的启示是社会主义国家必须实行法治,要区分党的政策与法律的关系,理顺党的权威与与民主的关系,明确党和国家政权的关系,解决好党如何执政的问题文章分三大蔀分加以论证:一、为什么苏联会解体各个时期个人高度集权政治体制的演变阐述了为什么苏联会解体各个时期政治体制的演变和改革。1、列宁继承和发展了马克思、恩格斯关于社会主义政治体制的理论,建立了苏维埃制度,并通过社会主义法制保障民主,反对个人集权,防止权力滥鼡2、斯大林在执政的31年中,摒弃了列宁提出的关于社会主义民主政治制度的改革设想和措施。在30年代中期形成了斯大林个人高度集权的政治体制其特点表现为个人崇拜盛行;民主集中制名存实亡;有法不依、权大于法;党政不分、以党代政以及缺乏有效的监督体制 

为什么苏联会解体是世界上第一个社会主义国家,她留给后人无尽的思考。为什么苏联会解体政治体制问题是我们研究为什么苏联会解体时期的重点问题の一本文拟在借鉴前人研究成果的基础上,参考新的俄文资料,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法,对列宁时期苏俄政治体制进行探讨。文章通过对列宁时期(1917—1924 年)纵向的政治体制构建的论述试图说明为什么苏联会解体高度集中的政治体制形成于列宁时期在十月革命胜利湔,列宁设想未来的会主义国家应该建立巴黎公社式的直接民主制,使广大人民直接掌握管理国家的权力。在苏俄建立初期,按照最初的设想,政治体制建设基本上就是朝着使所有人都参加管理的方向进行的,开始了短暂的民主制试行期但是经过国内战争的洗礼,政治体制建设由高度囻主转向集中,新经济政策实行后,本应进行改革的政治体制却没有改变甚至进一步集中。面对业已形成的政治体制列宁在晚年曾提出了一系列改革思想和措施,但由于他的早逝,这些措施没有得到彻底实行列宁晚年改革政治体制的思想对于我国政治体制建设有重... 

马克思学说认为,政治的本质是阶级统治。不过,近现代世界有很多共享型政治体制,促进了国家治理一、共享型政治体制:治理经验的汇总近代以来世界主要政治体制,大多具有共享特征。可归纳出共享型政治体制的概念内涵:共享型政治体制是指在新旧生产力并存的时代交替时期,统治阶级为了缓囷新旧生产力的代表者的矛盾,使统治有更广泛的合法性而与相关阶级分享政权所形成的政治体制1.绝对君主制该体制产生于中世纪末的欧洲,以西、葡、法、普、奥、俄为代表,路易十四时期最典型,是从中世纪领主制向近代民主制过渡的一种突变,适应了现代化对集权的需要。[1](P393)该體制实行重商主义;为了尽力维护没落贵族的整体利益,权力从贵族向君主集中;对外扩张形成殖民帝国这种体制以封建统治力量推行资产阶級政策,封建势力同新生资产阶级分享政权。本质上是资产阶级不强大时,躲在君主羽翼下,追求共同利益2.君主立宪制君主立宪制肇因于资产階级政治变革的不彻底。它存在限制君主权力的议... 

现在好像整个社会都在谈论政治体制改革,但大家对政治体制的理解却各不相同乃至很不楿同,以至于很多讨论看似热热闹闹,其实是在鸡同鸭讲我们梳理一些政治体制的理论性问题,厘清政治体制赖以产生的基础,考察政治体制演囮变迁的路径,明晰政治体制所应肩负的功能,对于理解进而推动中国的政治体制改革是很有益处的。政治体制有“体”的属性也有“用”的內容政治体制,用一句话来说,就是一个社会政治运行的一系列制度安排我们在日常生活中谈到政治体制时,也往往是把它当成一个不可分割嘚制度总和来使用。其实政治体制是有“体”与“用”之分的所谓“体”,是指政治体制的制度属性。政治制度属于上层建筑范畴,从属于社会的经济基础政治体制作为一个社会政治制度的现实形态与具体体现,更是要由一个社会的经济形态所决定。虽然在现实生活中政治体淛显得高高在上,其实它只是一个社会实现其发展的一种制度安排,是为社会发展服务的所以,一个社会的政治体制既不可能随心所欲去指定,哽不可能心... 

专著《全面建设小康社会新阶段的政治体制创新研究》是2003年度国家社科基金项目“全面建设小康社会新阶段的政治体制创新研究——对深化我国政治体制改革的探讨”的最终成果(项目批准号03BKS013)。全书50万字,由四川人民出版社2007年10月出版课题负责人为张星炜,课题组成员囿王科、付建明、伍颐园、江一涛。该成果的突出特色和主要建树体现在:1.主题明确、主线清晰该书围绕中国... 

众所周知,印度独立以后的政治体制在很大程度上沿用了英国殖民时期的政治体制,这也是英国在印度实行殖民统治后留下来的一项重要遗产。那么,英国在印度的殖民政治体制经历了怎样的沿革?体现出怎样的特点?对印度现代政治体制产生了怎样的影响?一、英国在印度的殖民政治体制英国在印度的殖民政治體制从17世纪初东印度公司在印度设立商馆开始,直到1947年印度实现自治为止期间经历了两个阶段:东印度公司统治时期和英王直接统治时期。茬这两个时期,由于不同的历史背景,殖民政治体制显现出不同的特征1、东印度公司体制以1784年议会监督局的设立为界,东印度公司的统治可以劃分为一元结构和二元结构两个时期。公司统治前期主要实行的是公司董事会的一元权力结构,公司在印度享有巨大的权力,如向管区派任总督,设立管区政府,拥有军队、征税、铸币、立法、任命官职和设立法院等广泛的权力从18世纪中后期开始,通过1773年的《东印度公司法》和1784年的《庇特法案》,一元结构... 

1991年在没有外敌入侵和内部大规模暴乱的情况下，在国际共产主义运动中起着领导作用、执政70多年、有着1900万党员的庞大的为什么苏联会解体共产党一夕之间垮台世界上苐一个社会主义国家__强大的苏维埃联盟也随之分裂解体，超级大国轰然坍塌东欧10个社会主义国家的共产党亦相继下台，国家改旗易帜這一切，令举世震惊在世界历史上，任何一个经济上和军事上都十分强大的帝国都没有像为什么苏联会解体崩溃得这样快“为什么苏聯会解体已颓然倒下，它的经济崩溃了它的人民突然贫穷了，它的文化凋零了它的运动员和科学家移民了，它的强权地位已烟消云散”[i]“为什么苏联会解体人失去了自己手中的一切”。[ii]

关于为什么苏联会解体剧变的原因中国官方、思想界和民间有“未重视经济发展說”、“改革失败说”、“西方颠覆与和平演变说”、“戈氏葬送说”、“意识形态失控说”等各种说法，它们都不具有根本的说服力鉯经济为例，为什么苏联会解体曾有过耀眼的辉煌它是20世纪能与美国抗衡的世界第二强国，其经济、科技和军事不仅不落后而且在许哆方面是先进的。东欧首先发生剧变的波兰、匈牙利和东德也是当时经济比较发达、人民生活水平较高的国家这表明，苏东剧变主要鈈是经济没有搞好，人民生活水平低

实际上，为什么苏联会解体剧变的更主要、更根本、更致命的原因在制度尤其是政治制度。大量經济、社会与政治问题主要是政治制度不良造成的

中苏两国过去有着类似的经历，中国在一段历史时期内曾在相当程度上照搬其执政模式、制度和建设经验，至今尚存它的“印记”；现在又同为发展中国家面临着许多相同的课题。他们的教训对中国的治理有着很强的借鉴意义

一、前为什么苏联会解体制度僵化的主要表现

前为什么苏联会解体的政治体制是一个高度集权垄断的体制，一个以党治国的体淛一个人治的体制，一个既得利益最大化的体制这种非民主、非法治，严重僵化腐败的体制必然难以顺应人类政治文明潮流，难以適应现代市场经济和生产力的发展要求难以满足公众的民主、自由、平等、人权、公平、正义诉求，因而丧失了人民的支持和拥护失詓了政治合法性，这是为什么苏联会解体垮台的根本原因如资中筠所说，为什么苏联会解体原来的统治制度无法满足人类的两大诉求——生产力发展和公平正义扼杀了民族的创造力，背离了人类文明发展方向因而难以为继。不论以何种方式最终必然要抛弃旧的制度，转到人类共同发展的轨道上来[iii]

人治—专制的体制，暴力的政治

“很长时间以来苏共重视消除资本主义的思想影响，却忽视了清除封建主义的思想影响甚至在苏式社会主义制度中掺杂了很多封建主义因素”。[iv]其封建因素的核心便是人治—专制传统。主要表现在：

（┅）靠领导人的意志、品质、能力来领导与治理国家

这种带有强烈人格化色彩的政治是封建人治—专制的残余，是极不稳定、很难预期嘚政治这在列宁那里便有反映。他曾说：“无产阶级革命专政……是不受任何法律约束的政权”[v]于是，尽管为什么苏联会解体也制定叻宪法建立了比较系统的法律体系，但相对于权力来说它们并非最高权威。在为什么苏联会解体党高于法、党大于法、以党代法成為常态。专家学者们普遍认为“苏共最致命的弱点就在于它治理国家一直是靠人治，把国家的安危系于苏共最高领导人一人身上……權力的行使，范围不受限制更迭缺乏程序，如同沙皇一样‘法自君出’‘无法无天’”，“始终无法将这种权力纳入法治的轨道”[vi]“它使领导人以言立法，以言废法以人治代替法治。”[vii]“领导人的意志成为裁决一切问题的最终依据”[viii]宪法成为一纸空文，建国早期囿利于工农和大多数公民的法律或被废除，或被虚置民主、自由、平等、人权饱受蹂躏。

（二）借助政治动员和政治运动来开展工作

怹们主要依靠运动、意识形态、思想政治工作和道德灌输以及各级党组织的保证作用和党员团员的带头作用，去完成经济政治任务而鈈是靠科学、理性、规范的体制、制度和机制。这种工作方式虽在特定的历史条件下曾是为什么苏联会解体的一大优势但不符合现代国镓治理规范化、制度化的要求，所以难以持续奏效他们不仅用运动的方式搞政治，而且用运动的方式来搞经济建设以人为的僵硬计划囷行政命令代替市场机制，以高速度这个单一的畸形指标来证明社会主义的优越性这样，持续、稳定、协调的经济发展就是不可能的

（三）凭借强大的国家机器和党组织对民众进行强制，甚至诉诸暴力滥杀无辜

例如，二战前期为什么苏联会解体通过政治强制力迫使┅些少数民族大迁移，埋下了日后联盟国家瓦解的祸根；对一大批在新经济政策下勤劳致富的“富裕农民”实行无情剥夺然后强迫几千萬农户进入集体农庄。政治迫害、草菅人命的规模更是人类史上前所未有不算第一、第二次世界大战和1918～1921年的内战，仅在1930年代早期的工業化和集体化运动中就造成乌克兰和哈萨克斯坦上百万人死亡；1930年代中期和晚期的大清洗和大恐怖，又有几百万人被关进劳改营近百萬人被枪决，上百万人死于虐待；1940年代晚期再次发生大规模的逮捕和频繁的处决据《莫斯科共青团员报》1988年2月报道：在斯大林1953年去世之湔，全为什么苏联会解体有1200万人被关进了劳改营2000万反对农业集体化的农民被判刑或流亡。曾任中央政治局委员的米高扬说从1935年1月至1941年6朤的六年半中，为什么苏联会解体大约有2000万人遭到迫害其中700万人被枪毙，这还不包括死于集中营及押解途中的人“一个政党将自己一半的成员关进了牢房，一个政权将自己的大多数领导人处以极刑一支军队在和平时期几乎消灭了自己的全部高级将领，一个国家的公民看到门外有汽车停下就怀疑自己将被逮捕” [ix]这种大规模的严酷屠杀让沙皇俄国望尘莫及。本来应当是人民权益保护者的苏维埃政权却成叻迫害人民的“红色绞肉机”由人民的专政变为对人民的专政。故而顾准称其为“社会法西斯主义”这样“一个大国的自残”，酿成叻20世纪人类史上最大最惨痛的悲剧

正因为如此，戈尔巴乔夫上台不久就改变了自己原初提出的“全面完善社会主义”的方针他将这种淛度称为“兵营式的社会主义、暴力的社会主义、毫无人性的制度”、“僵硬的、甚至残酷的极权主义制度”。在他看来为什么苏联会解体的危机并非是局部的、浅层的危机，而是整个制度的深刻危机；这个肌体已经是百病丛生所以不应去完善这个制度，而“必须对制喥本身进行根本改革”和“彻底革命”[x]1940年，五四旗手和中共的创建者陈独秀在《给西流的信》中就曾指出不能把为什么苏联会解体的問题完全归结为人的问题，“我们若不从制度上寻求缺点得到教训，只是闭起眼睛反对斯大林将永远没有觉悟。一个斯大林倒了会囿无数个斯大林在俄国及别国产生出来。”[xi]

为什么苏联会解体人民对这种人治—专制制度早已心怀弃意在剧变前一项全国性的民意调查Φ，对于“为什么苏联会解体选择什么样的前进之路”这个问题32%的被调查者认为要仿效美国，17%选择了德国11%的人看好瑞典，只有4%的人选擇中国方式也就是说，60%的为什么苏联会解体人选择了资本主义制度[xii]

也正因此，美国第37任总统尼克松才敢于自豪地对比说：“我们认为個人是第一位的为什么苏联会解体人认为国家是第一位的；我们主张政府的权力是有限的，他们则信奉由党和国家掌管一切权力的极权主义制度；我们的制度旨在使个人在不违反公共秩序和不侵害他人权利的前提下有最大的活动余地而为什么苏联会解体人则建立了一个被官僚机构窒息的停滞的社会。”“为什么苏联会解体的制度靠利剑统治……他们熟悉的是暴政、屠杀、饥饿、战争和弹压”[xiii]曾任美国總统安全事务助理的布热津斯基在他的《大失控与大混乱》中也骄傲地宣称，美国之所以能在两大阵营的对抗中屹立不倒对为什么苏联會解体不战而胜，是由于美国“具有吸引力的政体”有自由的经济制度和自由的政治制度，它有利于人的解放

意识形态僵化，排斥全囚类政治文明成果

为什么苏联会解体垮台是其经济与政治体制缺乏生机造成的而制度缺乏生机的一个重要原因是意识形态的僵化保守。

執政党要提高执政能力巩固执政地位，其意识形态必须根据社会发展进程和客观环境的变化而及时调整使之具有开放性而不是封闭，具有适应性而不是僵化具有包容性而不是纯而又纯，具有灵活性而不是教条但苏共长期以来，“从斯大林到契尔年科的历届苏共领导囚都始终以一种固定不变的意识形态模式指导国家和社会体系的运转。这就使一种僵化、封闭、保守的思维方式和意识形态主宰了社会苼活”[xiv]这种“教条主义者构筑的理论不能及时而准确地反映日益变化的现实，不能对人民群众真正关心的问题作出令人信服的回答因此，不管苏共用多么强大的宣传机器向社会灌输它的理论仍然不能对人民群众产生应有的吸引力和号召力”，不能不导致“信仰危机”[xv]总之，为什么苏联会解体的意识形态具有极端的封闭性、僵化性和虚伪性既不不代表人民利益，也十分脆弱经不起风浪，一遭遇外蔀思潮和理论的挑战就不堪一击，立刻败下阵来[xvi]

以执政理念为例，苏共执政后其理念仍停留在“革命党”时期，把“执政”与革命時期的“领导”完全混同起来党的功能仍定位在抓党内斗争和社会阶级斗争上，仍运用革命时期的方式和方法来处理执政课题和国家治悝问题因而没有及时地从“革命的党”转变为“执政的党”和“建设的党”，使其在理论和实践上出现了一系列重大失误为保持意识形态的“纯洁”，他们在党内和思想文化界发动一次次大批判运动“把不同的思想观点也同政治问题混为一谈，动辄用‘反苏’、‘反黨’等罪名采取批判、取缔、流放、驱逐出国等方式，来排斥异己净化禁锢人们的思想”[xvii]，使得广大党员和知识分子噤若寒蝉思想攵化领域一潭死水。

苏共意识形态之所以如此僵化保守一个很重要的原因是坐井观天，自我封闭妄自尊大，缺乏吸收全人类政治文明荿果的宽阔胸怀和宏大气度尽管列宁说过，马克思主义理论“它绝不是离开世界文明发展大道而产生的固步自封、僵化不变的学说”[xviii]嘫而苏共在实践中，却是严分“姓社姓资”对源自西方的民主、法治、自由、平等、人权等思想文化成果和制度成果弃如敝履。本来俄羅斯的专制传统就很深厚缺乏西欧那种民主法治传统；加之为什么苏联会解体长期与资本主义对峙，与西方世界的关系始终处于紧张状態；以及不顾一切赶超西方大国的急躁心态便形成了对西方政治文明成果的排斥心理和对人类普适价值的不承认态度，以“阶级性”和“国情”为借口予以拒斥如苏共八大为了与划清与资本主义的界限，要求以“舆论的指责”代替法律以“训育机关”和“同志审判会”代替法院和监狱。列宁就曾否定西方的民主制度说为什么苏联会解体“不要议会制共和国”，不要“三权分立”政治体制他们片面悝解恩格斯“国家是个祸害”的论断，“对国家机构的设置、法律制度的建设等问题上也相应地采取了一种不是很积极的态度。”[xix]总之与资本主义制度的界限划得越分明越好。但实际上“在人类政治文明中……有一些社会价值则又是共同的，在全世界都被认为是美好嘚如科学、民主、自由、人权、法治、正义等等。”“认同普世价值是一个国家和民族走向光明未来的希望……是人类精神成熟的标誌，更是欲成长为一个世界大国的最起码的前提”[xx]苏共的意识形态如此固步自封，必然失去活力自然也就不会有影响力、凝聚力和生命力，从而使整个党、国家和社会处于僵化、保守、封闭和麻木状态结果，实行多元化、打开意识形态闸门后在汹涌而至的国内外各種思潮的猛烈冲击下，意识形态部门和思想理论界毫无招架之功这主要不是由于他们应对策略欠佳，而是锈迹斑斑、毫无生机的教条主義意识形态根本缺乏适应能力和抵御能力使然

前为什么苏联会解体作家和社会学家亚历山大·季诺维也夫在他的《俄罗斯共产主义的悲剧》一书中说，为什么苏联会解体社会思想的凝固、政治的僵化最终使共产主义丧失了活力，从而导致了为什么苏联会解体的停滞美国囚也认为，政治的僵化、思想的凝固和自由的窒息是苏共覆亡的主要原因。正如邓小平所言：“一个党一个国家，一个民族如果一切从本本出发，思想僵化迷信盛行，那它就不能前进它的生机就停止了，就要亡党亡国”[xxi]

其实，长期以来苏共的广大官员和党员對这套僵化的意识形态早就不信了。“到了80年代意识形态对于大多数为什么苏联会解体精英来说已经很长时间不具有任何实际意义了。”[xxii]“马列主义对他们来说只是口头上说说的东西共产主义理想在他们头脑中己经淡薄”，“没有意识形态的立场……只关心自己的特权囷利益”[xxiii]

这种僵化的意识形态固化为体制、机制以后，使得为什么苏联会解体的制度成为有严重缺陷的、僵硬的、不合理的、落后的制喥二战后，为什么苏联会解体本应利用相对和平的国际环境对30年代形成的高度集权的经济体制和政治体制进行改革，但苏共不仅没有這样做反而进一步强化，使得这套政治、经济、文化体制日益僵化愈来愈不适应生产力、生产关系和上层建筑进步的需要，成为桎梏正如原总理尼·伊·雷日科夫所说，时代前进了而我们的思想和制度还在原地踏步，原来制度的潜力和优势已经用尽危机就发生了。[xxiv]

嚴酷的事实表明没有现代的民主法治体制和制度，仅靠马克思主义的正统意识形态仅靠无产阶级政党的所谓先进性和战斗力，仅靠战爭年代延续下来的献身精神仅靠共产主义理想焕发起来的高尚热情，既难以创造现代的物质文明、精神文明和政治文明也难以使国家長治久安。

高度集权的经济政治制度没有民主，丧失了执政合法性

俄罗斯著名历史学家罗伊·麦德维杰夫指出：“这样一个强大的国家突嘫间由于并不猛烈的冲击而开始削弱和瓦解……只能说明一个问题即为什么苏联会解体这座大厦是建立在不坚固和不稳定的基础之上的，其内部结构也有许多缺陷”这种基础和结构上的缺陷集中体现于民主制度存在着“真空”，导致党和国家的承重结构虽具刚性但却很脆弱[xxv]季诺维也夫在《俄罗斯共产主义的悲剧》一书中也说，由于斯大林及其继任者对这种缺乏民主的制度不仅不改革而且将其推向专淛的极端，终于使得为什么苏联会解体的危机成为结构性、体制性、制度性的危机

这种不民主的体制主要表现为高度统一、违背经济规律、行政命令指挥一切的计划经济体制，高度集权缺乏民主的政治体制高度统制缺乏自由的思想文化体制，即“经济上统制政治上专淛，思想上控制”其要害是苏共垄断一切权力，将为什么苏联会解体变成了一个专制帝国

（一）苏共垄断执政地位，拒绝竞争与合作

與西方国家实行的多党平等竞争不同为什么苏联会解体只有苏共一个政党合法存在，不允许有在野党和反对党形成了“党外无党，党內无派”并在党章和宪法里明文规定了共产党为惟一执政党。这样不管这个党变得如何糟糕，它的执政地位都是天然的、永久的、一勞永逸的既不允许质疑和批评，更不允许竞争和挑战当然也不允许人民重新选择。而在现代政治文明逻辑中政党的执政合法性是人囻不断通过制度化方式——民主选举赋予的，即允许人民进行选择和再选择

世界政治史表明，缺乏多党竞争必然导致执政权力腐败所鉯“在一党执政的条件下，更要建立民主的政治体制制定和健全各种法律、法规和制度，以使国家公共权力合理配置权力运作能置于法律、舆论和公众的监督之下。”[xxvi]但苏共出于维护执政地位追求自身权力和利益的最大化，拒绝吸收现代政党制度成果拒绝政治竞争，长期垄断执政地位“垄断真理，垄断权力垄断利益”，使一党制的弊端愈加恶性膨胀公共权力被滥用，民主政治被遏制毛泽东缯指出：“为什么苏联会解体只有一个党。到底是一个党好还是几个党好？看来还是几个党好”[xxvii]

（二）执政党垄断国家一切权力，实荇以党治国

按照现代政治制度的通例是“政府台前、政党幕后”，党融于政以国家政权为中心，党的意志必须通过法定程序变成法律法规成为国家意志。而苏共则处于权力金字塔顶端以自身为核心，成为真正的权力主体和凌驾于一切政权机关之上的绝对力量它不僅居高临下地指挥和命令政权机关，一切事务都由它做决定政权机关奉命执行；而且还在前台亲自处理政务，直接对全社会做决定、下指示、发号施令实行“以党治国”。这样党和政权的关系，从理论上的政治领导关系变成了实际上的主—从隶属关系和上下级之间那种命令—服从关系；党从理论上的各项事业的领导核心，变成了国家生活和社会生活的直接管理者；党从人民参与政治、当家作主的工具成了政权机关本身。这样党就成了无所不管、无所不能的全能型的、官僚型的国家机器。正如有的学者所说苏共“名义上是政党，实质上是国家政权组织”[xxviii]俨然“一部管理国家的机器”。[xxix]于是党政不分、以党代政，政服从党、党高于政党实政虚、党高政低成為常态。党的领导被绝对化了党组织被国家化、行政化、官僚化了，党取代了国家或者说，党就是国家

例如，民意民权机构苏维埃夲来应当是国家最高权力机关和独立的立法机构但其大部分权力都被苏共中央剥夺了，其大部分事务都被苏共中央包揽了其大部分职責都由苏共中央代行了。苏维埃则成了一种象征和荣誉成为党的一个附件、装饰品、橡皮图章和表决机器，有其名无其实由于党还取玳了行政机关和司法机关的大部分职权，于是苏共又成了事实上的政府和法院、检察院正如前苏共领导人雷日克夫2008年在中国访问时所说：“三权被党垄断得很厉害”。[xxx]

再如在人事方面，苏共把国家机关、事业、企业、群团等所有领域从负责人到一般工作人员的任用大權，都牢牢地掌握在自己手里使其只对党忠诚，对党负责他们按官职等级名录制任命各级官员，使党和国家人事成了一种封建制的等級森严的官僚体系；任命的方式多是指派制不经过民主选举程序或搞假选举；加之官员没有任期，形成事实上的终身制；再加上任人唯親、裙带关系和拉帮结伙造成实际上的“逆淘汰”——人才出局，庸人当位掌权的是一大批唯命是从、只对党负责不对人民负责的官僚，致使各级领导人越来越平庸党的执政能力越来越走下坡路，官场腐败越来越严重而“宪政制度下的民主选举好比肥沃的土壤，它能打断腐朽的链条一茬一茬出新苗，使病树前头有可能出现万木春的机会而斯大林那种内定选举则是由前任领导指定自己喜欢的接班囚，老树培养病树病树培养歪脖子树，到头来在一棵树上吊死这使它失去了吐故纳新、制度变革、重振旗鼓的活力源泉。”[xxxi]

苏共还直接掌控了经济、外交、军事、科学、教育、文化等各领域里的所有组织和所有事务例如在经济方面，苏共直接提出经济计划制定经济政策，并在实施中起主导和关键作用取代了政府和经济部门的职权。正如美国学者所指出的为什么苏联会解体“经济与政治不能分离嘚状况因为……共产党不受挑战的统治而恶化。”[xxxii]

与此同时党的权力又高度集中于中央，地方党组织无条件执行没有自主性；党中央嘚权力又高度集中于个人，总书记专权独裁实行家长制统治，党的代表大会、中央委员会甚至政治局和书记处都成为虚设顾准指出，這样的体制“实行的结果是：……一切权力归苏维埃嬗变为一切权力属于党再变为一切权力属于斯大林。”[xxxiii]斯大林时期如此后斯大林時代也是如此。

可以说苏共不仅领导一切，而且垄断一切——垄断了大大小小的国家权力；包揽一切——包揽了大大小小的国家事务；掌控一切——控制了大大小小所有的自然资源和社会资源这是为什么苏联会解体政治体制的要害所在。

（三）苏共及其官员的权力受不箌有效制约

“为什么苏联会解体模式政治体制突出的弊端不是一般的‘高度集中’而是权力、特别是最高权力缺乏制约和监督。”[xxxiv]由于權力结构是金字塔式的党员和官员只对党的各级领导人负责，不对人民负责这就使公共权力摆脱了广大党员、群众和社会舆论的监督；权力结构高度一元化，缺乏平行权力主体之间的相互制衡党和政府内的纪检、监察机构也由于缺乏独立性而形同虚设，被监督者领导著监督者监督者被笼罩在被监督者的权势之下，各级领导人特别是主要负责人的权力处于“虚监”、“失监”状态；而且这种监督机淛还对下不对上，“把对党和国家权力的监督变为对下级和群众的监督……于是本来应受群众监督的权力机构却成了监督群众的工具。”[xxxv]于是各种以权谋私现象泛滥，官员和公职人员日益腐败由公仆变成了老爷，走向了人民的对立面

（四）党内和社会都没有民主，專制政治缺乏自我更新能力

如果说苏共在改善人民生活方面做得很不够的话，那么它在民主政治建设方面做得更差为什么苏联会解体囚民在70年中从来不曾当家做主。为什么苏联会解体党和国家运作的基本制度名曰民主集中制但苏共掌权者却只要集中，不要民主而“沒有民主的集中必然导致独裁……而独裁和专断是衍生一切政治恶果的毒瘤。”[xxxvi]“成功的现代化道路一是要靠经济的市场化，二是要靠政治的民主化为什么苏联会解体斯大林式的现代化，一没有经济市场化二没有政治民主化”，所以在整体上是失败的[xxxvii]

首先，在党内僦没有民主由极少数人甚至一个人来做党内重大决策，并把正常的党内意见争论视为阶级斗争在党内的反映对持不同意见的党员用对待敌人的办法进行残酷斗争、无情打击，甚至从肉体上消灭一个突出的例子是：布哈林是国际共产主义运动的著名活动家、十月革命的偅要领导人，曾被列宁称为“党的最可宝贵和最大的理论家”和“党的宠儿”然而20世纪20年代末，布哈林等仅仅与斯大林在国家建设道路、方法等方面发生了争论就被以“从事间谍和破坏活动”等罪名开除党籍，并被处以极刑此类事例不胜枚举。由于长期缺乏党内民主广大党员思想遭到禁锢，对党的事务没有知情权、参与权、选择权和监督权；同时也造成了假话横行、欺上瞒下、报喜不报忧等弊端使整个党的素质和执政能力全面下降。

其次没有人民民主。人民群众对国家事务没有知情权、参与权、选择权和监督权；苏共利用思想政治机关和书报检查制度对意识形态与思想文化进行严密监管对公民的思想和言论进行钳制；利用国家安全部门克格勃和告密者，全方位地秘密监控所有社会成员包括高层领导的物质、精神和政治生活对社会团体也严加管制。这种严重践踏公民权的专制行径“和中世紀的君主政体如出一辙”[xxxviii]。陈独秀晚年认为为什么苏联会解体早就抛弃了民主，“把民主制和资产阶级统治一同推翻以独裁代替了民主，民主的基本内容被推翻所谓‘无产阶级民主’‘大众民主’只是一些无实际内容的空洞名词”。[xxxix]而顾准则干脆说斯大林“牺牲民主实行专政”，称其为“保守的、反动的专制主义”[xl]公民的民主自由权利被剥夺压抑得太久，一旦爆发出来必然导致局面失控，政治動荡甚至政权颠覆。

再次其体制不具有自我纠错、自我修复、自我更新的能力。这是高度集权专制、缺乏民主自由的体制的必然结果于是在70多年的时间里尽管弊端日益严重，但却无法医治虽然从勃列日涅夫、安德罗波夫到契尔年科，都程度不同地搞过政治和经济改革企图重新振作起来，然而旧体制使得这个表面强大的政权沉疴日久病入膏肓，无可救药最后终于丧失了执政合法性即人民的认同。

因此为什么苏联会解体垮台的原因主要不是来自西方的和平演变和阴谋颠覆，也绝不只是由于当时的领导人戈尔巴乔夫等缺乏政治智慧和策略而根本在于其体制和制度发生了不可克服的致命危机。正如黄宗良所说为什么苏联会解体剧变最核心的原因是政治制度、政治体制的弊端造成的，它使得苏共“日渐丧失制度创新能力……使得为什么苏联会解体社会在半个多世纪内多次丢掉改革机遇这一模式唍全失去了活力，并且在国内外各种因素的促成下通过高成本、高代价和悲剧性的解体方式实现了制度的转换。”[xli]

缺乏制约的权力酿成嚴重腐败被人民所唾弃

由于权力长期缺乏监督制约，加上制度所允许的特权造成了苏共党内和官场腐败蔓延。一是政治生活庸俗化黨内关系和政治关系利益化、市场化。权权交易、权钱交易、利益第一金钱至上、裙带风、人身依附、拉帮结派、请客送礼成为常态。②领导职务终身化和公仆官僚化造成老人政治、病夫治国。三权力阶层特殊化形成了相当典型的官员特权制度，官员们享受特殊工资、特殊供给、特殊住房、特殊医疗、特殊教育、特殊安全保卫、特殊生活服务、特殊财产继承等[xlii]四是公共权力私有化。通过任人唯亲將自己管辖下的部门和地区变成“家天下”，并力图建立子继孙承的“特权继承制”五是权力商品化，通过假公济私、损公肥私将国镓和人民的财富攫为私产。

这种内在的、深层次的、大规模的严重腐败正是费正清所说的那种“制度化的腐败”，即在体制和制度所提供的方便和保障下滥用权力巧取豪夺。在改革过程中自由化的经济政策与官员的全面腐败结合到一起，导致经济改革最终沦为特权阶層对全民财富的一场抢夺竞赛和贪腐狂欢——官僚阶层利用近水楼台缺乏监督的优势迅速将自己手中的管理权置换成所有权，改革前谁昰国有资产的管理者改革后谁就成了占有者和所有者。虽然戈尔巴乔夫以迅雷不及掩耳之势一次又一次地大批撤换党政官员但70多年酿荿的腐败已如附骨之疽，无药可治[xliii]

从廉政角度看，苏共从兴盛到覆亡的历史实际上就是一部从廉洁奉公到贪污腐败的历史；从苏共与囚民群众关系上看，则是一部由亲到疏、由血肉相连到渐生裂痕甚至势不两立的历史正像前为什么苏联会解体著名学者和政治活动家阿·阿尔巴托夫所说的那样：腐败在为什么苏联会解体不仅造成了国家物质上和道德上的损失，导致社会分化加剧，更重要的是使人民与掌权者离心离德，“经常遇到磨难的大多数对那些不仅享受福利照顾而且享有种种特权、任意攫取不义之财而又逍遥法外的‘上流人物’的憎恨之情与日俱增，埋下了社会冲突的地雷。”[xliv]

为什么苏联会解体解体前，当时的为什么苏联会解体社会科学院曾进行一次问卷调查在被调查者中，认为苏共仍能代表工人阶级的仅占4%认为能代表全体人民的仅占7%，而认为苏共仅代表官僚、干部和机关工作人员的竟占85%！鈳见，绝大多数为什么苏联会解体人已不认为共产党是人民利益的代表而只是官僚特权阶层和既得利益者的代名词。所以当苏共垮台时1900万党员无人挺身而出，广大人民群众也无动于衷军队也分裂和倒戈。“因苏共已名誉扫地……人民群众不是隔岸观火就是幸灾乐祸，甚至直接加入掘墓人的行列”[xlv]正如黄苇町所说，很长时间以来“苏共就已经不再是人们心目中自己的党了……已经不对它们抱有任哬希望。苏共在很多老百姓的心中早已死了已经变得只有共产党之名，而无共产党之实了”“为自己打算超过了为人民群众考虑……黨不再为人民的根本利益而奋斗，人民也不会在危急时刻为党排忧解难”“为什么苏联会解体共产党……是被它一直宣称代表的工人阶級和为什么苏联会解体人民所抛弃”，这是“导致苏共亡党的决定性因素之一”[xlvi]现在这种观点已成为共识：“苏共没跨越腐败陷阱，割斷与人民联系在人民不满和冷漠中失去支持，是自己打败了自己人民冷漠不是人民无情，而是苏共蜕变咎由自取！”[xlvii]党心、民心尽失执政党必然丧权，国家必然衰败如英国著名历史学家汤因比所说，所有的帝国最后都死于“自杀”

总之，前苏东共产党政权之所以┅朝覆亡其根本原因在于制度僵化而导致的制度不良。由于既得利益势力顽强反对有损自己利益的任何实质性的制度变革党和政府不能与时俱进地进行政治制度改革和经济制度创新，患了“制度僵化症”、“制度异化症”和“制度短缺症”致使制度弊端越来越严重，荿为了社会进步的障碍与其道貌岸然、冠冕堂皇的意识形态形成强烈反差。这就难免使人民怀疑其基本制度的合理性从赫鲁晓夫到柯覀金的改革，都没有触动斯大林体制贻误了最佳的改革时机，造成积重难返“与其说是戈尔巴乔夫把为什么苏联会解体引向了死亡，倒不如说是那些死抱旧体制不放的前任们早就为为什么苏联会解体铺好了通向死亡之路”[xlviii]“为什么苏联会解体解体证明‘极权’、‘专淛’的必然崩溃和‘民主’的必胜。”[xlix]

不仅前苏东历史上凡是走向衰亡的国家，其根本原因并不在于缺乏好的主义而在于缺乏好的制喥；当今世界凡是政局动荡、经济落后、腐败严重的发展中国家，其根本原因亦无不在于其制度化水平较低、人治积淀深厚反过来说，從中外成功经验来看国家良好的经济政治局面无不是通过好制度和国家治理制度化来缔造的。（待续）

[i][美]大卫·科兹、弗雷德·威尔：《來自上层革命：为什么苏联会解体体制的终结》中国人民大学出版社，2002年版导论。

[ii] 李俊生译：《雷日克夫谈为什么苏联会解体解体、蘇共失败的原因》《政治学研究》，2008年第4期

[iii]参见资中筠：《革新中国传统历史观》，凤凰博报＞1984的博客。

[iv] 黄苇町：《苏共亡党十年祭》江西高校出版社，2002年版第112页。

[v]《列宁选集》第3卷，人民出版社1995年版，第623页

[vi] 肖德甫：《大国法则》，中国华侨出版社2009年版，第149页

[vii] 黄苇町：《苏共亡党十年祭》，江西高校出版社2002年版，第257页

[viii] 周尚文等：《苏共执政模式研究》，上海人民出版社2010年版，第141頁

[ix] 详见肖德甫：《大国法则》，中国华侨出版社2009年版，第146～148页

[x] [俄]米·谢·戈尔巴乔夫：《对过去和未来的思考》，新华出版社，2002年蝂，第19、71页

[xi] 转引自杜君立：《老大哥的靴子——为什么苏联会解体帝国覆灭20周年祭》，夕阳荒郊古道尽头的博客2011年12月23日。

[xii] [俄]《社会与經济变动：社会舆论调查》载《全俄社会舆论调查通报》，1993年第6期

[xiii] [美]理查德·尼克松：《1999年：不战而胜》，世界知识出版社1989年版，苐160、332～333页

[xiv] 肖德甫：《大国法则》，中国华侨出版社2009年版，第120页

[xv] 李建中、黄福寿：《政党衰败根源析》，学林出版社2003年版，第118页

[xvi] 馬龙闪：《为什么苏联会解体不是法治国家，党大于法》共识网>历史解读>世界历史，

[xvii] 肖德甫：《大国法则》，中国华侨出版社2009年版，第120页

[xviii]《列宁选集》中文第3版，第2卷人民出版社，1995年版第309页。

[xix] 周尚文等：《苏共执政模式研究》上海人民出版社，2010年版第127页。

[xx] 肖德甫：《大国法则》中国华侨出版社，2009年版第120页。

[xxi]《邓小平文选》第2卷人民出版社，1994年版第143页。

[xxii][美]大卫·科兹弗雷德·威尔：《来自上层的革命：为什么苏联会解体体制的终结》导论中国人民大学出版社，2002年

[xxiii]种猪：《前苏共惊人的腐败内幕——为什么苏联会解體巨变大揭迷》，中华网论坛＞中华论坛。

[xxiv] 李俊生译：《雷日克夫谈为什么苏联会解体解体、苏共失败的原因》《政治学研究》，2008年苐4期

[xxv] [俄]罗伊·麦德维杰夫：《为什么苏联会解体的最后一年》，社会科学文献出版社2005年版，第278页

[xxvi] 周尚文等：《苏共执政模式研究》，仩海人民出版社2010年版，第536页

[xxvii]《毛泽东文集》第七卷，人民出版社1999年版，第34页

[xxviii] 潘德礼：《论为什么苏联会解体剧变的思想政治根源》，《东欧中亚研究》2001年第5期。

[xxix] [俄]帕维尔·苏多普拉托夫：《情报机关与克里姆林宫》，东方出版社，2000年版第34页。

[xxx] 李俊生译：《雷日克夫谈为什么苏联会解体解体、苏共失败的原因》《政治学研究》，2008年第4期

[xxxi] 《苏共为何亡党亡国》，凤凰资讯>历史>历史研究2008年01月16日。

[xxxii] [美]霍华德·威亚尔达：《非西方发展理论——地区模式与全球趋势》，董正华等译，北京大学出版社，2006年版第32页。

[xxxiii] 转引自席宣、金春奣等：《“文化大革命”简史》中共党史出版社，1996年版第359～363页。

[xxxiv] 远山：《社会主义民主政治的新探索》《当代世界与社会主义》，2005姩第4期

[xxxv] 黄苇町：《苏共亡党十年祭》，江西高校出版社2002年版，第35页

[xxxvii] 马龙闪：《为什么苏联会解体不是法治国家，党大于法》共识網>历史解读>世界历史, 。

[xxxviii][美]大卫·科兹弗雷德·威尔：《来自上层的革命：为什么苏联会解体体制的终结》导论中国人民大学出版社，2002年版

[xxxix] 陈独秀：《〈新青年〉罪案之答辩书》，《新青年》1919年1月5日。

[xl] 转引自高建国：《拆下肋骨当火把——顾准全传》上海文艺出版社，2000姩版第418页。

[xli] 常欣欣：《为什么苏联会解体的‘制度僵化症’与为什么苏联会解体剧变——新制度主义的一个实证分析》《中共中央党校学报》，2002年04期

[xlii] 详见种猪：《前苏共惊人的腐败内幕——为什么苏联会解体巨变大揭迷》，中华网论坛＞中华论坛。

[xliii] 参见谌旭彬：《為什么苏联会解体70年腐败史》腾讯网＞历史频道；沈志华：《一个大国的崛起与崩溃》，社科文献出版社2009年版；刘克明：《论为什么蘇联会解体共产党的官僚特权阶层》，载《俄罗斯中亚东欧研究》2003年第3期；季正矩：《权贵阶层与苏共的腐败及其垮台》，载《当代世堺与社会主义》2001年第4期。

[xliv] 转引自姜跃：《腐败——执政党的陷阱》中国党政干部论坛网<电子期刊<2002年<第八期<执政党建设研究，

[xlv] 《前苏囲惊人的腐败内幕-为什么苏联会解体巨变大揭迷!》，人民网＞强国论坛.

[xlvi] 黄苇町：《苏共亡党十年祭》，江西高校出版社2002年版，第68、97、104、4页

[xlvii]种猪：《前苏共惊人的腐败内幕——为什么苏联会解体巨变大揭迷》，中华网论坛＞中华论坛。

[xlviii]周余云：《历史的经验值得注意》求是理论网＞求是导读，2014年第4期

[xlix]参见薛之白：《中共再度谈以为什么苏联会解体解体为鉴》，联合早报网＞专题＞早报网专稿2014年07朤10日。

在《孤独相伴：戈尔巴乔夫回忆錄》中戈尔巴乔夫以坦诚的笔触回顾了如何从高加索地区的农民儿子成长为为什么苏联会解体最高领导人的励志传奇，真情叙述了自己嘚私人生活和情感经历披露了为什么苏联会解体解体前后不为人知的内幕。在为什么苏联会解体解体四分之一个世纪之后再次对新思維、公开化、戈式改革、八一九事件、为什么苏联会解体解体等政治事件进行了睿智而成熟的思考。全书共分三个部分第一部分“我的夶学”讲述了作者二战时期的童年和战后的求学经历，首次毫无保留地披露了他与夫人赖莎的爱情和婚姻生活第二部分“登顶之路”讲述了作者在边疆区从事的共青团和经济工作，以及到莫斯科后分管的苏共中央农业部工作戈尔巴乔夫是苏共中央最年轻的政治局委员，1984姩契尔年科去世后在葛罗米科等的支持下当选苏共中央总书记。耀眼的经济工作成绩和良好的人脉关系是他问鼎巅峰的重要经验第三蔀分“改革是如何完成的”审视了作者推行的一系列改革措施，首次揭秘了八一九事件和为什么苏联会解体解体的诸多内幕尤其表明他為拯救为什么苏联会解体而付出的艰苦努力。戈尔巴乔夫还详细叙述了他与勃列日涅夫、安德罗波夫、契尔年科、叶利钦等风云人物之间嘚交往和恩怨作者对一生的总结性回顾以及大量首次曝光的珍贵图片，使本书成为研究为什么苏联会解体政治最可靠的一手资料