这要用到发展阶段増长论

马斯格雷夫和罗斯托两位经济学家根据经济发展阶段与财政支出增长的关系来解释财政支出增长的原因，特别是马斯格雷夫对不同的发展阶段各类财政支出的增长变化作了详尽的描述……他认为，在经济发展的初期公共积累支出应占较高的比重。交通、通讯、水利等基础设施具有极大的外部性但由于其往往投入资本大、周期长、收益小，私人部门不愿或不能投资而这些

基础设施的建设不仅影响整个国民經济的发展，而且也影响着私人部门生产性投

资的效益因此，政府必须加大对基础设施的投资力度为经济的发展创造良好的

投资环境，克服可能出现的基础设施“瓶颈”效应此外，在经济发展的早期由于私人资本积累是有限的，也要求政府提供一些具有内在效益的資本品所以这一阶段公共资本的作用很大。在经济发展的中期私人部门的资本积累已较为雄厚，各项基础设施建设也已基本完成政府投资只是私人投资的补充。因此公共积累支出的增长率会暂时放慢，在社会总积累支出中的比重也会有所下降当经济进入成熟期，政府投资的增长率又有可能回升这是因为随着人均收入进一步增长，人们对生活的质量提出了更高的要求需要更新基础设施。因此這一阶段对私人消费品的补偿性投资将处于显著地位，从而使公共积累支出又出现较高的增长率

公共消费支出的增长率取决于人们对公囲消费品需求的收入弹性，从整个经济发展阶段来讲这一弹性一般大于1。在经济发展的早期阶段人们主要是满足基本需要，如衣、食等的消费因而对公共消费支出要求不高:随着人均收入的增加基本需要支出的比例将减少，对提高生活层次的消费支出将增加资源被更哆地满足第二需要，如教育、卫生、安全等需要公共产品作补充的私人消费支出特别是成人玩具的出现(如私人拥有的飞机、汽车、摩托艇等耐用娱乐奢侈品)，不仅需要政府提供各种公共设施与之相配套而且政府的各种管理费也会增加。……

如果政府旨在减少收入分配中嘚不公平那么，随着人均收入的增加转移支出的绝对额会上升，但其占GDP的比例不会有多大变化如果政府的目标是确保人们的最低生活水平，转移支出占GDP的比例会随着GDP的增长而降低但是，罗斯托认为一旦经济发展进入成熟期，公共支出的主要目标将会由提供社会基礎设施转向提供教育、卫生和福利等方面的服务……供参考。

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