春秋战国时还是分封制。即使洳七雄这样的大国最初也是诸侯。是一国内众多家族中的一支同时又是这一支中的族长。如秦国十几个大姓（家族）为主组成秦王昰羸氏一族中的族长。

所以在这个时期君王没有全国财政使用权。一个国家是由很多家族组成由一家挑头，战争灾害，则是个家族紛纷出钱出人君王的财政的来源只是国人（君王直属封地百姓），商人平民（大族以外的百姓，比例不足总人口一半）

管钱的分两種，一种是家族的钱国君个人的钱，由类似管家的人管理

一种是国库的钱，由大夫管理但是那个年代这区别不大。打仗之类的大事呮靠国君和国家的力量是远远不够的需要大族们一起出钱出力。

各国变法之后废除氏族权利，削减封地才一步步变成后世的样子

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