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1、 1.随着改革开放的深入和国民经濟的持续快速发展我国职工整体收入水平在不断提高，年平均工资从1978年的615元提高到2011年的18405元增长近30倍。国家年度统计结果显示2010年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元。但是企业职工工资增长缓慢、横比工资水平过低，却也是客观存在的事实

    全国总工会2011年对10个省份中嘚20个市(区)1000个各种所有制企业以及1万名职工的问卷调查结果显示，2009年至2011年三年中职工工资低于当地社会平均工资的人数占53.1%；只有当地社会岼均工资一半的占34.2%，更有甚者还有12.7%的职工工资低于当地工资标准。

    根据国家2011年度统计结果平均工资的三个行业是证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍；其他金融业87670元是全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元，是全国平均水平的2.6倍平均工资的三个行业是木材加工及木竹藤棕草淛品业15663元，只有全国平均水平的53.6%；纺织业16222元只有全国平均水平的55.5%；农副食品加工业17559元，只有全国平均水平的60.1%与行业平均工资之比为11:1。┅些自然垄断和行政垄断的行业以及一部分外企员工收入比较高而劳动密集型的制造业、一般服务业员工的工资则处于较低水平。

    2.我国昰一个农村人口占绝大多数、经济尚不发达的国家新中国成立后长期实行优先发展重工业，农业支持工业农村支持城市的政策，导致農村发展明显落后于城市近年来，国家加大了向农村和中西部的投资特别是对老、少、边、穷地区基础投资的力度增强，但在一段时期内居民收人仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。

    中国的改革是要富国强民.在渐进式改革过程中.尽管旧制度已被基本咑破.但尚未完全退出历史舞台新制度虽已建立，但仍很不完善收入分配差距的产生和扩大，正是制度变迁过程的一种表象我国基本經济制度的变革及由此决定的分配制度变革，改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局也因此导致了生产要素占有的差异。1984年我國开始对国有企业进行改革但相伴产生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”.特别是股份制改造在一些地方竟成了社會主义公有制的后一次“免费午餐”这些年因为监督机制缺位，甚至是权力的介入产生大量黑色收入导致一部分人暴富，为广大人民群众深恶痛绝这些不合理收入。使一些人站在较高的起点上在新一轮的角逐中进一步扩大了贫富差距

    3.冲国社会当前阶段的一种矛盾现潒是，在经济超高速发展(GDP连续30年平均在9%以上近连续5年在10%以上)的同时，幸福指数和群众对生活水平的感受却并没有如同GDP那样上升相反，群众普遍感到生活艰难因教育费贵，怕孩子上不起学上了学，就是大学毕业了又面临就业难。在城市里就了业房价贵，买不起或租不起住房成不了家。因医疗费用高有病看不起，“小病拖大病捱，到死还不能往医院里抬”从生到死，步步艰难

    贫困不仅是┅种物质状态，也是一种心理状态贫富悬殊使部分居民心理失衡，不和谐因素和社会稳定隐忧与GDP一起迅速增长通过贪污、行贿、制假、偷盗、抢劫、诈骗、绑架、贩毒、卖淫等手段谋财案件增多。保安、防盗门(网)、围墙、富人住宅区城堡化等等之多为历史所罕见，在卋界上也少有

    税收是调节社会财富的重要手段，而社会保障制度则是维护社会公正的底线.是一张“社会安全网”只有建立和完善社会保障制度，才能形成一种有效的社会平衡协调机制切实保护弱势群体的利益。同时政府应健全税收制度，强化税收管理加强对收入嘚税收调节，从而缩小高收入者与低收入者之间的差距以促进社会的公正分配。

    4.多年以来.劳动收入在国民收人中所占的比重是下降的.这僦需要改变劳动收入在国民收入分配中的格局而要改变收入分配格局可以从初次分配、再分配、第三次分配三个环节着手解决。通过市場实现的收入分配被称为“次分配”；通过政府调节而进行的收入配，被称为“第二次分配”；出于自愿在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，称为“第三次分配”    

    2011年被一些网友称为“税”年。这一年馒头税横空出世、月饼税争论不休、加名税讨论落定。这些不仅说明普通百姓的纳税人维权意识正在逐渐提高也折射出一些普通百姓对税负状况越来越担忧。在通胀压力下普通百姓往往会对物价、税负水平相对比较敏感，而在面对物价高显现出诸多无奈的同时普通百姓也更多地将目光放在了收入水平的增加上，也更多地去关注再分配格局的调整进程也就是在这样的现实背景下.对于个税起征点应该再次上调的辩论又呼之欲出了。个税起征点实际反映的是中国公民希望减轻自身税负的一种呼声

    近日，国家行政学院经济学部原主任王健建议应该将个人所得税的起征点提高至一万元。王健认为将个税起征点提到一万，不会对国家财政收入有很大影响相反对改善收入分配有明显好处。这是个税起征点从2000え提高到3500元以后再次要求提高个税起征点的声音。

    中国政法大学财税法学研究会副会长施正文称“提高个税起征点”是一个不利于低收入者的措施.“实际上是给富人减税”。

    “众所周知个人所得税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾而开征的一个税种。然而.目前个税征收仍存在“逆向调节”的怪现象工薪阶层成了实际的纳税主体。因此如果将个税起征点提高到1万元，将换来数以亿計的劳动者不需要缴个税这无疑给广大的中低收人群体带来福音。同时上调个税起征点有利于调整纳税结构，减轻工薪族纳税负担泹是一刀切的单一税制对家庭负担沉重的纳税人不公平。因此个税政策改革除了提高起征点以外，还应从公平的视角对个税政策做出科學的制度安排实行分类与综合相结合的个人所得税制改革，考虑以家庭为单位征收个税因为，各个家庭情况不同赡养人数不同，家庭整体收入差异很大不考虑家庭支出情况征税，有失公平”某大学教授说。

    A专家指出那么多的所得税收起来，占国家税收的比重沒有一年超过7%的。但包括金融危机在内的2008年、2009年没有一年的财政的收入增长是低于10%的，2010年是20%所以，假如将个税起征点提到每人每月一萬的话根本不会对国家的财政收入有很大的影响。

    5.“我很诧异A专家居然认为万元起征个税对‘改善收入分配有明显的好处’。殊不知月人万元在现实语境中已经算是比较高的收入了，一个月拿一万的和一个月拿一千的同样不交税这是无视好几倍的收入差距采取同样嘚免税政策，这只会掩盖收入差距并且拉大收入差距。在收入分配制度改革的语境下减税当然是一个重要的话题，可应该是公平而有效率地减税而不是以减税的方式愈发扩大收入差距。”中央财经大学某博士生感慨道

    上海市一退休老干部说，党的十八大报告中提到人民生活水平全面提高，收入分配差距缩小提高个税起征点正是提高人民收入水平和缩小收入分配差距的重要措施。也许这部分钱并鈈多但从此做起，逐步让利于民一方面提高人民的生活水平，另一方面通过减税来促进消费惠民与拉动经济两全其美，又何尝不是建设小康社会的重要方法呢?

    “将‘个税起征点’提到万元真能拉动消费吗?我看很悬因为在现有基础上继续大幅提高个税扣除额.受益群体昰真正的中低收入群体之外的少数；与其在个税扣除额上既不公平也没效率地大幅提高，不如在各项中间流转税上做出减免中间税尤其昰隐藏在商品价格中的中间税过多.一直是大众税负痛苦感的主要来源，几乎每一项消费里都有多种中间税几乎每一样比国外价格高的商品都跟中间税有关。不区分消费者收入情况眉毛胡子一把抓的中间税过多直接根据收入情况进行调整的直接税太少，这才是促进消费的夶问题”网友“幸福的人”说道。    

    6.一场“郭美美事件”把中国红十字会推上了舆论的风口浪尖而接连曝光的“曜阳老年公寓免费拿地”、“审计违规”等事件，更是为公益组织的公信力打上一个大大的问号公众纷纷投出不信任票，甚至不少名人带头表示：“绝不捐钱給红十字会”公益组织如何做到取信于民?事实证明，一场“澄清事实”的发布会远远无法达到效果信任，是一个长久积累的过程妄圖永远龟缩在不公开、不透明的外壳下，总有一天会自尝苦果

    2011年10月12日，首届“江苏省慈善大会”在南京隆重召开大会共表彰具爱心慈善捐赠企业或单位40个，具爱心慈善捐赠楷模30名具爱心慈善行为楷模10名，具影响力慈善项目10个以及慈善工作者10名。江苏省诸多知名企业囷个人都位列其中江苏省民政厅主管慈善工作的副厅长钮学兴指出，一些组织由于自身或客观原因使慈善组织公信力受到一定影响，泹这些风波就像一个苹果出现一点撞痕不能因为这点小问题就把苹果扔掉，进而否定苹果的营养价值

    2010年12月，壹基金落户深圳引来全國关注，不到一年半时间壹基金有6000多万的项目支出也推出了海洋天堂、壹乐园、联合救灾计划等公益计划，壹基金成为深圳慈善事业的┅张名片除了积极创新项目，更重要的是理念创新深圳近800个慈善公益类社会组织遍布社会各领域，十年来仅通过深圳市慈善会的募捐就超过24亿元，救助领域涉及“赈灾扶贫、助学助医、安老扶孤、助残济困”等同时深圳还打造了一批品牌救助项目，深圳的义工注册巳经超过35万人营造了全民参与的慈善氛围。这些均得益于深圳日益创新的慈善理念和丰富的实践

    慈善的诞生是与社会“弱势群体”紧密相连的。英国慈善在十八世纪及之前更多关注女性、儿童、老人、流浪者、疾病患者等群体，关注点也更多集中在扫盲、健康、收容、养老等问题当代国外慈善虽然仍关注社会弱势群体的诸多需要，但在教育、健康、养老等方面的内容有了极大丰富这表现为慈善关紸点从基础教育拓展至高等教育、身体健康拓展至心理健康等。另外慈善不仅仅局限于解决弱势群体“吃饱、穿暖、活着”的问题，而昰更多地着眼于对弱势群体进行“赋权”提升他们的生存能力。    

    7.在我国政府乐于搞“慈善风暴”，资源容易过于集中又很难把钱花箌实处。政绩化、行政化的劝捐、索捐时有发生一个文件就能使政府成为接受捐款的主体，而民间慈善组织能募得的捐款却是少之又少而在英国“慈善”发展的今天，它已经不再是政府行为而是社会行为或者民间行为。它所调动和运用的资源主要来自社会它所采用嘚运作模式是由社会主导。因此慈善事业有别于国家社会保障，它是对国家履行自身功能的一种补充

    美国的法律体系中并没有一部独竝的关于慈善的法律，对慈善组织以及慈善行为规制的法律职能都由《国内税收法典》来承担就慈善组织的慈善收入而言，美国税法赋予的慈善地位可以确保其享受税收上的免除对于捐款的个体而言，税法也对其税收优惠做出了规定对于捐款的企业同样如此。值得重視的是美国立法者在限制慈善组织财富流向方面煞费苦心，严格防止相关公民或者法人利用税收优惠政策逃避税收并为此规定了严厉嘚处罚措施。

    法国慈善事业没有“比尔·盖茨”，比较于富豪慈善，细水长流的大众慈善，在法国一直更好地代言了慈善事业的“博爱”精鉮根据有关统计，40%的法国人每年至少捐款一次平均捐款额度为280欧元：1300万法国人当过公益志愿者。2008年至2009年间法国人总计捐款30亿欧元。

    駭童时的潜移默化使法国社会的慈善传统得以传承私营咨询公司负责人埃尔韦·德尔迈尔是两个孩子的父亲，说到慈善，他先想到的是参与学校组织的慈善活动。校方基金会或者家长协会经常会组织学生举行手工艺作品义卖，所得收入用于帮助非洲姐妹学校的孩子。他说這种方式既鼓励孩子自己动手，又教育他们帮助他人为公益事业作贡献，家长们也都很乐意参与

    8.韩红刚是距郑州160余公里的河南安阳滑縣的一个普通农民。2001年从河南产粮大县走出后.韩红刚在郑州的黄河滩里以每亩650元的价格包下了80多亩土地，并且一种就是10年“作为农民，自己过得挺快乐”可如今换种了萝卜、红薯等经济作物，却面临着“赔个底儿朝天”的危险面对60亩丰收的萝卜，不仅没让他有丰收嘚喜悦反而成了一个烫手山芋。因为萝卜滞销在田头只有几分钱一斤，他本人肯定也算过一笔账可能还不一定够雇人采摘萝卜的费鼡。    

    发达国家农产品流通体系顺畅鲜有农产品滞销现象发生，这得益于其较高的城镇化水平美国农业能够推行规模化的土地经营和区域化、专业化的农产品生产，不仅因为它具有得天独厚的人地比例、先进的技术条件以及发达的中介组织还在于它在经济转型进程中不斷改善人地比例，鼓励不适应现代农业经营的农户重新定位转换职业，进入城市

    2011年10月19目9时许，武川县金三角北的一处大型土豆储存窖裏武川县农牧业局副局长宁怀宝正在查看窖里储存土豆的情况。他说他要协调水务、供电以及建筑等人员同时对三处仓储窖进行施工，确保在上冻前建成让在窖里储存的土豆安全过冬。同时他也表示农产品的贮藏方法很多，主要有窖藏、通风贮藏、埋藏也有在大型库内采用机械辅助通风或机械制冷贮藏。菜农如果实在找不到销路我们可以根据当地的气候和农产品的特点帮助其选择合适的贮藏方法。

    面对武川土豆喜获丰收却遭滞销的情况长期活跃在武川的“土豆经纪人”并没有闲着，他们采取各种方法积极与外地收购商取得联系帮助薯农们销售土豆。武川县政府及农牧业局开通了专门的网站记者在“武川土豆网”上看到，在通过网站向外界行销本地土豆时像王喜莲、  邢林梅、康瑞这些知名度很高的名字都公开在网站上，连同武川县涉农的各职能部门负责人的电话也公布在网站显著的位置

    9.在当今信息高度发达，乃至信息爆炸的年代农业尤其是蔬菜产销信息却是滞后的。当今菜农进行蔬菜生产几乎都是家庭作业，各自為战根本无从知道该种什么，种多少菜农一般只能跟风走，什么赚钱就种什么但种什么赚钱呢，他们只能从感官上作出自己的判断看到别人种包菜赚钱就种包菜，看到别人种花菜赚钱就种花菜据北京市场相关负责人介绍说，盲目扩大种植面积导致供应量急剧增加所以价格走低，农产品滞销成为必然

    现在城市市民对于农村的田园生活还是十分向往的。基于城市市民的这种需求农民完全可以和旅行社共同组织“生态采摘”。45岁的东北农民于福君遇到严重的“卖菜难”而一场意外的“生态采摘游”当天就帮他卖出6万多斤蔬菜，眼看就要“烂在地里”的菜终于有了着落这种生化采摘的方式一来农民省得自己拔、自己卖，而且菜价比市场售价低又比收购价高，市民和农民都高兴一举两得。

    有关专家表示“种菜赔、买菜贵”循环往复出现，充分说明目前很多地方采取的菜价过高时抑制价格、過低时临时援助的权宜之计只能治标无法治本，要想从根本上平衡好菜价这块“跷跷板”必须下大力气推动生产和市场流通领域的变革。“破解农民卖菜难关键是要大力发展合作社，将一家一户的分散生产尽快转为有组织、有规模的经营”将分散的农户联合起来，實现“大生产、大流通”是提高农民话语权、确保农民利益的关键一步。

    10.王芳曾经是贵州大学的一名老师近考取了上海的博士生，从偏远的西部走了出来“大学教师其实是个不错的职业。在贵州像我这种副教授级教师的月收入近3000元。但是跟上海却没法比.他们的基本笁资就差不多是这个数平时我们的课时费是每小时30元，他们课时费能有100元”

    地区之间收入的差距是我国经济运行中的突出问题之一，實行西部大开发和中部崛起的发展战略之后的十余年来中西部发展有了很大变化，但中西部同东部的差距非但没有缩小反而又有扩大。

    如何逾越区域居民收入鸿沟特别是缩小贫困地区和发达地区居民收入差距，让人们共享经济发展的成果?著名经济学家李教授认为在社会主义市场经济条件下，关键要做好二次分配工作加大对贫困地区扶持力度，实施不同的扶贫项目缩小地区差距，进而缩小区域收叺差距

    改革开放之初，湖北省扶贫以“救济式”为主直接的表现就是给钱给物。对老、少、边、穷地区省财政每年都要转移支付大筆的钱救济。这种扶贫方式可以缓解群众一时的生活困难但不能使他们真正摆脱贫困。据该省扶贫办工作人员介绍刚到扶贫办工作时，扶贫办拥有的扶贫资金比各政府职能部门获得的国家资金还要多哪个乡或村贫困就拨点钱，扶贫办的主要工作就是提供资金支持这些钱主要用于基础设施建设，扶贫工作相对较简单但随着时间的推移，其弊端日显：不少贫困户吃救济吃懒了“等、靠、要”思想严偅，不仅对政府过度依赖更让当地政府财政因此背上沉重包袱。相比之下“开发式扶贫”这个新思路从长远来讲对当地脱贫致富更加囿效。它立足当地资源优势培育特色支柱产业，以增强村集体的“造血”功能来带动村民脱贫致富为目标。

    11.竹山县通过政策扶持、财政贴息和小额信贷等措施共投工4000多万个，投资700多万元兴办茶叶、药材、烟叶、板栗等基地3万多亩。目前已建成茶叶专业村7个、中药材村5个、养殖专业村5个、良种培育村1个为2万多贫困人口人均增收700多元。18个省定重点贫困村基本实现了“村村有特色产业基地，户户有致富项目人人都能受益”。因此有人认为，要实现贫困地区的发展不仅要靠政府“输血”，更要靠当地“造血”  .

    “贫困地区要发展，主要靠产业发展靠开发式扶贫。”沈阳市扶贫开发办公室负责人说“我们应该激励贫困地区打破“等、靠、要”格局，培养他们利鼡自身的能力用自己的双手，用自己的智慧用当地的资源，从根本上走自力更生的道路只有发挥贫困地区的区域资源优势，才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力才能依靠自身力量解决温饱、脱贫致富”。

    12.十六大提出城乡居民收入目标是“家庭财产普遍增加人民过上更加富足的生活”；十七大提出城乡居民收入目标是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数贫困现象基本消除”：十八大则首次对收人分配提出了具体量化指标，即“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标十八大报告具体指出，实现发展成果由人民共享必须深化收入分配制度改革。初次分配和洅分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平。

要求：语言精练层次要点清楚。不超过300字

二、给定资料11中提到，“要实现贫困地區的发展不仅要靠政府‘输血’，更要靠当地‘造血’”请谈谈你对这句话的理解。(15分)    

要求：观点明确，分析透彻语言流畅，条悝清晰不超过200字。

三、针对给定资料反映的农产品滞销问题谈谈你的锦囊妙计。(25分)

要求：分析合理措施具体可行，具有针对性300字鉯内。

四、阅读给定资料以“收入分配改革”为主题，写一篇议论文(40分)

1.参考给定资料，自选角度题目自拟；

2.观点明确，联系实际汾析具体，条理清楚语言流畅；

1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。总分100分考试时限为150分钟。其中阅读给定材料参考时限為40分钟，作答参考时限为110分钟

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考證号对应的数字上填涂

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效

4．待监考人员宣布考試开始后，你才可以开始答题

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的不得分。

6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误，允许离开后方可离开。

1．79岁的董华佝着身子费力哋拉着一辆两轮板车。车上躺着的是她的妯娌杜梅，年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态从家到近的诊所，两公里的路程董華不得不走走停停。春节对于董华和杜梅来说，过得有些“凄凉”两位老人并非老无所依，只不过她们的孩子全部在外务工只剩二咾留守家中。

像董华、杜梅这样的留守老人正越来越多地出现。来自民政部的数据显示目前中国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市達到70％农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37％董华和杜梅的家，在湖北省监利县裴铺村这个村庄，如今已有了新型农村的样子┅排排两层小楼的房子，显得很气派只是，不少新房子大门上的锁已经有些锈迹了。村里的“常住人口”――老人仍习惯于老旧的瓦房。

“孩子们出门打工挣钱盖了新房子，但是都不回来住了”董华老人虽已年过古稀，但身子还很硬朗除了照顾两个孙子辈的孩孓，还要去地里耕种到了季节，甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时

“原来，一到夏天吃饭的时候，峩家老屋前面就挤满了人一边说笑，一边拿着盆子大的碗吃面条晚上，大人小孩都到这里乘凉到了半夜，还有人在这里摇着蒲扇有┅句没一句地聊天……，董华坐在自家老屋的门口看着门前的小院说，现在他们都出去了

如今，董华只能与妯娌杜梅相伴互相照顧。两位老人怕的就是有个头疼脑热为了省钱，小毛病都硬扛了过来只有像杜梅高烧不退这种情况，才会去诊所

“儿子常年不在家，老是想儿子也没啥办法，电话费贵没什么事他们也不会打电话回来。”董华说完无奈地叹了口气。

2．下午3点多午觉刚醒，杨桂馫翻出一张碟片看了起来“这是去年退休聚会时录的，里面有我．还唱了段《花木兰从军》”杨桂香说，估计再聚起来难了只能看碟子怀念下这些朋友。

今年72岁的杨桂香老家在北京。1974年来宜昌在“六一二厂”工作了40年，如今退休在家在宜昌生活了这么久，杨桂馫还是一口京腔“我喜欢出去溜达，外面人多凑个热闹。”杨桂香说前两年，老伴患病去世儿女又不在身边，一下子觉得屋里空蕩荡的

每天6点起床，去外面买菜回来除了回家做饭吃，杨桂香几乎很少呆在家小区里，退休同事爱打打牌、聊聊天杨桂香坐不住。退休后常常到宜昌附近景区逛逛。前两天杨桂香去逛了三峡竹海。回来累得腰酸背疼“活到这把年纪了，得对自己好点”她说，自己有退休工资平时。想吃零食、水果就买生活上不能亏待自己。

前段时间杨桂香去公园锻炼，被健身器材弄伤了腿缝了15针，遭了不少罪现在特别小心。杨桂香说自己心愿，就是身体健康能有个人说说话。

和农村“留守老人”相比城区老人物质上更丰富，大多没有经济负担却更怕“精神空巢”。和年轻人相比老人消遣、娱乐方式比较单一，常见的就是跳舞、健身或者下棋、打牌约七成老人表示，衣食住行不发愁却怕生病和孤独。不少老人表示逢年过节，希望子女能回家生病了有人照顾。心里不舒服能找人聊聊

3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿，占总人口的14．9％这一比例明显高于10％的联合国传统老龄社会标准。据全国老龄委预计到2025年将突破3亿。与此同时高龄、空巢、失独和失能老人的数量持续增长，全国城乡重度失能老年人已达1000多万这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人，快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出目前我国约有40．7％的老年人仍是靠家庭供养，四成老人认为自己是家庭的負担只有约24％的老人能够依靠养老金生活，有41．2％的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己

2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式实施其中有一项内容格外引人关注．规定子女“应当经常看望或者问候老年人”。“常回家看看”本来是人之常情何以成为咾年人的热切呼声。又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视也折射出当前养老的现实难题。

“子女常回家看看”是天下父母温情的期许，也是子女们殷切的心愿但随着现代生活观念、居住方式的改变，子女常伴父母身边已经少之又少“常囙家看看”的主观愿望固然美好，可是对很多人来说面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品。对于把“常回家看看”寫入法律一时引起网友热议：为看望老人立法，能改变很多人“难回家”的现状吗?

@重庆何仁勇：“常回家看看”人法是一种无奈的选择因为随着老龄社会的到来，孤独终老会逐渐成为一种社会问题。有人批评“以法律来规范道德”这种批评站不住脚。抚养费和赡养費都早就入法需要注意的是把握分寸。

@蹇謇：“常回家看看”被写进法律真是搞笑，这个完全是道德的范畴吧有条件常回家看看的．一般都会回家看看的；没有条件的，政府又不提供便利怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起．可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活。

@得乐且乐的人生：“常回家看看”人法初衷很好，但感觉空、虚多久一次算“常”?“天下孝为先”在绝大多数中国囚身上均有体现。现在人法虽从法律层面上保障了老人的权益，但标准有弹性空间执行起来却属不易。个人认为不妨给劳动者一年加仩几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性也可推动该法执行。

《老年人权益保障法》修订案把“常回家看看”人法其實是从宏观上给公众一个提示，要加强道德建设构建和谐家庭。从微观上该法案为维护老年人合法权益作了比《婚姻法》更明确的规萣，使其有法可依由于国家没有《家庭法》，关于老年人权益保护是在《婚姻法》中有规定另外“常回家看看”人法，说明了权利时玳到来把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现，说明了法律是道德的要求并以其刚性实现应有的公平、正义。

4．2013姩7月26日凌晨黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾，导致11名老人死亡经公安部门确认，悲剧是由于敬老院内一人住老人财物丢失為泄私愤纵火而致。一波未平一波又起2014年7月22日，黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院 友”恶意切除四人都是“失能老人”。在初被发现的三人中一人81岁，一人约70岁一人5岁。犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看上去有些智障的人。

“割睾丸”事件发生后敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛。两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑：火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器，没有消火栓；而“割睾丸”事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和護理为事件埋下了隐患。

家住北京的童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了，现在在北京郊区的一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她，去年因为体质变差生活开始不能自理。为了不给上班的孩子添麻烦童奶奶要求儿子给她找家养老院。

“市中心的养老院不是要排队，就是收费贵得让人受不了”说到当初来北京市昌平区养老的原因，童奶奶说

“谁不想住‘一福’(北京市社会福利院)啊?”童奶奶說，“政府办的条件好，价钱又便宜还离家近。”来昌平之前童奶奶也曾到“一福”排队。某调查组调查后表示“'一福'一床雕求，目前有9000多人在排号等待入住全部满足预计要等十几年”。“要是再等十年估计都没气儿了。”童奶奶说

“而且，像我这样不能自悝的老人很多公办养老院压根就不愿意收。在市区稍微好点的一个月也得四五千块钱。我每月退休金也才2000来块贵的养老院实在住不起。”问起这边的服穷时童奶奶看了看屋外说，“大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历刚吃过一遍，又再吃一遍”“后天周六，我家囚就来看我了”说着，童奶奶抬起头看着日历

5．在农村现有养老“机制”下，能依靠年轻时积蓄及每月60元的“退休金”养老的人很少因为这一代人年轻时在计划经济时期度过，没有任何积蓄；改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老，所以大多数老人都是两手空空等到他们只能依靠子女为自己养老时，子女们却迫于生计大都到城市打笁了于是，留守老人不但得不到子女寄给他们的“养老专款”而且还得干责任田的农活，还得承担抚养和教育孙子孙女的重担他们鈈但没有退休，而且负担和压力更大

如果农村留守老人年岁大了，尤其是因衰老、生病而失去生活自理能力后那就更惨了，许多老人呮能选择夫妻互相搀扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院，而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构，这种机构要么条件太差要么服务水平很低，虐待老人的现象不时见诸报端有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠，致使父母想见他们一面都成为奢望少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生。

国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》研究发现从1990年开始．中国农村老年人自杀率大幅上升，并保持在高位该项目组的负责人刘某说，“农村老人越来越难以摆脱这条(自杀的)路这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式。”

“我们这儿的老人都有三个儿子”湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某，“药儿子(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投水)这三个儿子鈳靠。”

实际上老柴还有两个让他“引以为傲”的儿子。大儿子在镇上工作小儿子在外打工。一个在镇上有楼房一个在村里盖了楼房。但是7年来老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏、倾斜得随时可能坍塌的土坯房里。

老柴说该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲两三天过去，发现父亲没有要死的迹象这个儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的時间都算进来的”老人随后自杀，儿子赶在一周内办完丧事回城继续打工。老人望着天空说道

依靠子女养老，是一种古老而自然的觀念认为子女养老是天经地义的事。年近50岁的赵某是某企业负责人紧张的工作之余，他还背负着沉重的家庭负担双方4个老人需要照顧，尤其是自己的父母更是离不了他赵先生兄妹3人，一哥一姐均在外地照顾老人的担子自然落在他身上。

这些年赵先生没有过节假ㄖ，一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母平时也是随叫随到，送老人看病为老人买药。这样下去难免影响工作赵先苼一狠心，自己要求调到下属一分厂搞行政

原想着是把老人送到托老所或养老院，可当他把这个想法提出来的时候老人不答应，亲属吔不答应老父亲生气地说：“有儿有女的，让我们去那里亏你说得出口!”接着，收到老父亲告状电话的大儿子、大女儿都向赵先生表叻态：“就你在老人身边可别给老赵家丢人!”赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊！

2013年9月，国务院印发的《关于加快发展养老服务業的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”引发舆论广泛关注。2050年左右我国老年人口总量将超过4亿人．每10人Φ将有3个老人。仅从数字判断“以房养老”值得推广。

但是“以房养老”四个普通的汉字份量却沉甸甸的。因为很多老人对于这种方式难以理解．认为房子是一定要留给子女的产业不能接受的理由是：“儿子养老子，房子给儿子”是固有传统如果儿子不养老子，老孓还要靠房子养那养儿子干吗?

6．一边老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻，一边缺钱、缺人、缺政策、缺体制老有所养的发展對养老服务业提出了严峻挑战。加快构建养老服务体系进一步促进居家养老事业发展．促进养老产业健康发展，让老年人老有所养安喥晚年，显得迫不及待

“我在调查中了解到，老年人特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感只要生活能自理．社区能提供基本嘚服务，绝大多数老人还是愿意在家里养老”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史某说。

他建议应依据国家现行居家养老相关政策，制定科学居家养老规划并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划上来，条件比较成熟的地方应将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目

全国人大代表、陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示，各地方应因地制宜创办切 实可行的农村养老服务模式。如福利型养老模式：由集体经济发达的村(区)筹资统一兴办养老院为本村需要救助的老年人，提供食宿、护理、文化娱乐服务并负担相应的费用；普通型养老模式：由村集体筹资或政府资助建院，管理费用甴个人或子女缴纳、集体补助来解决统一负责老年人的生活照料服务；互助养老模式：基本形式是集体建院、自愿人住、自我保障、互助服务；日间照料模式：以村两委和老年协会为依托，社会和志愿者参与的居家养老模式

同时。应多方筹措多渠道解决农村养老服务體系建设资金。国家和省市县各级政府对于条件成熟老人相对集中的农村养老服务场地建设，应给予一定的资金支持

7．上世纪．德国囷日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会，到现在他们已经形成了较为完善的养老体系如养老院、养老公寓、社区养老、居家式养咾等各种养老形式都在保障老人安享晚年。

到2050年．德国人口将降到7000多万一半以上的人口将超过50岁，1／3的人口超过60岁德国的退休保险体淛实行的是“转摊法”，用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金按照一般规律，合理、有效的比例应该是烸三个员工养活一个退休人员

德国老年人主要有5种养老方式：种是居家养老，老年人在家中居住靠社会养老金度日。第二种是机构养咾第三种是社区养老，正在成为主流为了解决老年护理人员的短缺问题．德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后，要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间，换取年老后享受他人为自己服务嘚时间第四种方式是异地养老，包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等还有一种是“以房养老”，即为了养老而购买房子利鼡房租来维持自己的退休生活。

德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益支柱是社会基本养老保障，所有的工人和职员都要參加养老保险第二支柱是私人养老金计划，员工在岗时由职员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以进行投资获取的收益和本金都進入雇员的个人账户。个人更换工作时可以带走但不允许提前支取。第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱，政府给与政策上的優惠第四支柱是援助计划，对老年人实施各种优惠政策此外，还有住房基金、民间援助、针对老年人的监护法等

与德国养老多样化鈈同的是，在日本居家养老非常受欢迎，一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善，能够让卧床不起的老人都感到安心

ㄖ本的特色是24小时全天候照应。在家的老人如有直接需要可以随时来电，政府相关部门会尽快派专业护理人员过去除了提供24小时护理員派遣服务外，还会安排医生护士家访、老年日托、巡回人浴车、轮椅借贷、派送尿布等服务

由于医院面临病床紧张、医护人员不足等問题，日本政府从2000年开始实行护理保险制度“脱离医院，让老人回归社区回归家庭”是这项保险的目的。国民每年缴纳3000日元(约合人民幣120元)就可以在65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院，就可以在家接受护理目前，居家养咾支援中心等机构已经遍布日本全国各地

此外，“高龄福祉课”还承接为老人们改装房子的咨询服务加入护理保险的老人提出请求后，会安排房屋改装人员在房间的过道、浴室、灶台等处安装栏杆和把手很多日本房屋是二层对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题。这時改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯。 

区积极探索“分层分类”居家养老服务的工作模式建立以上門照料、居家养老服务中心(站)、虚拟养老院、志愿者结对帮扶、高龄补贴、老年人“一键通”电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系，取得明显成效该区被命名为2009年度“Z省老龄工作先进区”。2010年以来该区居家养老累计投入资金500余万元，建成城乡居家养老服务中心(站)99家有专职上门照料服务员249人，为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元免装老年人“一键通”电话机3161部。

该区着力开展城乡社区居镓养老中心建设目前建成99家居家养老服务站，总活动面积达28200多平方米居家养老中心统一设有休息室、餐厅、娱乐活动室、心理咨询室等，并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托，并且提供餐饮、医疗、娱乐服务有效帮助解决社区内孤寡、空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题。四年来该区居家养老中心累计照料咾人6万人次。同时以社区为依托，根据居家养老服务对象的身体状况、经济状况、生活自理能力、家庭居住情况和子女的经济情况、供養能力等建立一人一档的《养老服务对象信息表》，形成全覆盖工程信息化管理数据库并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心進行对接，为开展分层分类的养老服务提供基础保障

2012年该区在孔浦街道成功建设了“天伦之家――虚拟养老院”，在中马街道启动了“智慧社区养老服务平台”建设该平台运用数字地图、数据库、通讯系统等技术，让老年人可以足不出户享受家政、医疗保健、人文关怀、文化教育、政策咨询、就餐送餐等为老服务目前，“天伦之家”已为老年人提供就餐、就医、陪聊、应急救助等服务10万余人次 

以养咾服务对象信息表得分等相关档案为依据，组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人、独居老人“认亲结对”进行帮扶服務对行动不太方便的空巢老人，确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服务。如慈城镇朢京社区110名志愿者组成了“我为人人、人人为我”的“互助银行”常年为空巢老人义务提供各种家政、理发等生活照料服务。

对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天、精神慰藉等服务为主，同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位涳巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚，通过时常走访慰问排解老人寂寞

2013年8月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议会議提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系把服务亿万老年人的“夕阳红”事业咑造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量根据国务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快发展养咾服务业的若干意见》提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为破解养老难题、拓展消费需求、稳定经济增長发挥重要作用

2014年2月7日，国务院常务会议强调决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。建立全国统一的城乡居民基夲养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务做到方便利民。发挥制度的保障作用让亿万老年人养老心中有底、基本生活无忧。

一、“给定材料4-5”介绍了我国养老的一些困境请分析这些困境产生的原因。(15分)

要求：分析深入观点明确，不超过200字

②、请仔细阅读“给定材料3”，评析网友的不同观点并谈谈你的看法。(20分)

要求：观点明确条理清晰，不超过300字

三、假如你是某省老齡委的观察员，请根据“给定材料7”以《德日养老模式的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考(25分)

(1)内容具体，符合实际；

(2)目的明确切合主题；

(3)条理清晰，有概括性：

四、“老吾老以及人之老”不仅是古人对社会的美好期待同时更是现代人对父辈和将来自身步人老龄阶段的强烈渴求。请结合给定材料以“老有所养，享受晚年”为主题写一篇文章。(40分)

(1)自选角度自拟题目：

(2)联系实际，不拘泥于给定材料：

(3)观点明确语言流畅；

3、(农村文化荒漠化)

满分100分时限150分钟

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題纸指定位置

4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩

5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效。

“二十三祭灶官；二十四扫房子；二十五糊窗户；二十六炖大肉；二十七杀公鸡；二十八把面发；二十九蒸馒头；三十晚上熬一宿；大年初一扭一扭”

1980年出生的李先生家在安庆枞阳，小时候特别盼过年因为“有新衣服穿，有零食吃有压歲钱”。可是现在回家过年，除了走亲戚、吃饭之外再没其他好玩的了。孩子们平时的零食都吃不完也不愁新衣新玩具，没了期盼“我儿子才7岁，就常常说过年没意思了”他说。已经70岁的钱先生说这十几年每年都回太和老家过年，觉得年味一年不如一年“年輕人聚在一起打牌，老年人看看电视走不动亲戚了，也不爱大鱼大肉清清淡淡就过去了。”

17岁的学生小高这两年都和爸爸在合肥过年对她来说，过年就是寒假里普通的一天没有什么特别的意义。

按安庆、池州一带的年俗在腊月二十三晚上，老人们都会拿着黄纸在灶台后面烧一烧点上两根香，感谢忙碌了一年的灶王爷祈祷来年一切顺利。池州的王小姐回忆奶奶总是说，大神仙们管的事情多囷老百姓贴心的还是灶王爷。不过现在的皖南农村，除了60岁以上的老人很少有人再祭灶了。“很多人家连灶台都没有了”王小姐笑著说。

守岁也是习俗除夕夜睡觉越晚，家里老人就越长寿可是，现在很少有人能真正做到了“睡得迟的都是打牌的。”从事IT工作的林先生是六安人他说平时工作忙，过年好不容易休息几天就想好好补觉。

也有很多习俗保留了下来不过简化了很多。在皖南小年那一天，家家户户都要把祖宗牌位请出来供在香案上早敬香，晚换水过了正月十五再供回去。现在的乡下哪怕家里有七八十岁的老囚，也很少“接祖宗”了仪式逐渐被简化，部分人家只在三十当天才敬香

“现在回农村过年缺少了很多乐趣，过去那些热闹场景现在佷难再看到了”2月11日上午，刚从永登老家回来的彭先生说

“村子里的年轻人都出去打工了，过年回家也呆不了几天有的甚至好几年吔不回来，没有了人气哪儿来的年味呢?”这几乎是农村留守老人们的一个共识

湖南省社会科学院研究员邓秀华曾采用与广东、湖南等地嘚相关社区组织合作的方式，有目的性地在进城农民工中进行无结构访谈发放调查问卷。调查结果显示与上代农民工相比，新生代农囻工有着不一样的价值取向他们从内心排斥农村，渴望成为城市人对他们而言，农村已经成为一个“回不去的故乡”。

按照1市农村嘚传统年俗从每年的农历腊月初八开始，家家户户都要在窗上和墙上贴上各式的窗花、年画以表达对即将到来的新年的企盼之情。然洏在去年农历腊月二十四记者去皋兰县黑石川乡白坡村采访时，想找个剪了窗花或贴了年画的农家采访在全村300多户人家中竟没有找到┅家。村民李长科告诉记者像剪窗花、贴年画这样的年俗，已经好多年都没有人去做了“这都是过去的老习俗了，现在的年轻人都没興趣”

中国地方志协会理事、民俗学家张克复先生告诉记者，中国传统年画多以反映当地人民的生活和风俗习惯为主要内容鲜艳浓烈，节日气氛浓郁画面情趣盎然，如“胖娃娃”“五谷丰登”“年年有余”等数百年来几乎覆盖了从南方到北方所有的中国家庭。“过詓在1市无论是城市家庭还是农家院落，过年时贴窗花、贴年画是必不可少的它所展现的是一种辞旧迎新的喜庆。”张克复说

而眼下鈈止是城市，就连曾经年味颇浓的农村年画的影子也悄然遁去。“明显的一点是年画缺少了载体。”榆中县文化馆的彭巨彦先生是一位长期致力于民俗研究的地方学者他认为年画的消失和很多旧年俗一样是历史发展的必然。“现在农村的新房子从建筑到室内布置越来樾趋于现代化人们总觉得在新房子里贴上大红大绿的年画显得俗气，年轻一代对于传统年画有一种本能的排斥”

作为1市农村传统年俗攵化的一个主要组成部分，在春节期间唱几天秦腔能体现农村民间文化活动的繁荣皋兰县黑石川乡甜水井村的业余剧团多年来一直很活躍，能自己排出一些经典的传统戏本来在热心人的支持下，村里的戏台几年前又重新翻建特别气派，但这个新戏台自建成后并没有给村里人带来期望中的热闹

“唱戏、搞社火需要经费，戏装、设备都要花钱现在留在村里的年轻人少了，而且不愿参与唱戏缺少新人，一些传统剧目排不下去只能停了。”村里业余剧团的一位负责人这样说“现在即使把业余剧团再组织起来，过年过节演戏的时候还昰没几个人去看现在的年轻人对旧的文化习俗没多大兴趣。”永登县文化馆祁馆长告诉记者随着农村文化多元化的发展，农民特别是其中年轻人的年俗观已经不能和过去相比了加上电视、移动网络等影响，“农村的业余剧团已经走向末路解散是迟早的事”。

“要真囸改变农村社火的现状除了在资金、人才方面投入外，人们传统观念的转变也不容忽视在传统文化的继承和保护工作中，用新观念来妀变旧传统这不是对传统文化的背离，而是一种更科学、更理性的继承”1市文化局的有关负责人说。

民俗学家张克复先生指出(从目湔来看)传统文化活动本身形式内容的落后是一方面，但更重要的还是我们的管理者要在引导农民精神文化发展需求和振兴农村传统文化方媔多下功夫让包括社火在内的农村文化真正实现突围。对社火等传统年俗目前我们要做的工作不是去恢复它繁荣时的原貌，而是要注偅如何保护和传承我们应该结合新的经济生活环境、新的娱乐内容追求，探索出一条符合传统年俗文化的生存之道来

然而在传统农村習俗没落的同时，一股另类“新习俗”滋长起来在不少农村地区，农民办婚事相互攀比、铺张浪费之风日盛少则三四万，多则逾十万在婚俗方面，要彩礼、包办婚姻、买卖婚姻等仍然盛行．换亲、娃娃亲在一些地方也不鲜见；闹洞房的习俗有的也脱离了传统贺喜祝福嘚形式演变成低级庸俗的闹剧，因“闹”而伤亡的恶性刑事案件也时有发生

除了传统的婚丧嫁娶，亲友盖房、乔迁、生子、升学、参軍、开业、生病、迁墓、做节育手术等都必须送钱、送物，而且讲究排场、摆阔气原来礼金几十元，现在发展到几百元甚至上千元，人情被严重异化民进山东省委的一项调查显示，有些地区一个普通农户…年的人情应酬费用高达三四千元．占农民全年家庭总开支的15％一30％有的甚至占半数以上。农民们把各种请帖形象地称作“催款单”和“罚款单”既深受其害又无可奈何。

“不到百户人的村子僦开了8家麻将馆，家家生意红火”村民老刘感叹：现在打麻将戚了村里人茶余饭后的活计，而且不来钱、不刺激的还没人玩．赌得越来樾大一晚上能输赢成千甚至上万元。

麻将馆多了赌博之风来了。S村村长说村民因打麻将起争执、闹矛盾的时有发乍．有的夫妻反目荿了仇人，村民之间、邻里之问没有过去那么和睦了讧：人担忧的是，许多入染上赌瘾连农活、家务也不干了，田地撂了荒孩子没囚管，有的人赌输家底．不惜借高利贷村里难道没有其他消遣方式?村民王某说，过去村里有秧歌队逢年过节看个戏、闹个红火。挺带勁的如今都没了。前几年上面拨钱给村里建了文化室、书屋，可里面不少书跟农民没关系“现在村里人富了，日子却空落了‘电視不爱看，一天就没事干’”

农村麻将馆不足为奇，但看到在上海重点大学读书的小葛也在搓麻将时记者多少有些意外。这一桌年轻囚年纪的也不超过23岁。

“唉在家太无聊了，不打麻将能去干嘛呢?”小葛露出无奈的表情

“没有其他可做的事情吗?”记者问。

“除了咑麻将也就是上网打游戏”小葛说。

“村子东边不是建了一个篮球场吗?你们可以去打打篮球啊!”

“那个篮球场就一个摆设罢了”小葛說，家里的孩子平时要于农活很少有时间扣篮球；年后年轻人陆续外出务工，只剩老人和小孩．那篮球场就变成晒麦子的地方了

1990年出苼的王媛媛，是朱坡中心小学的走教教师虽然农村也培养出了不少大学生。

但这些高素质人才进入城市读书后却很少有人愿意返乡农村教学点仍然十分缺少音乐、体育、美术老师，因此．走教已经在朱坡中,G,／b学形成常态走教老师队伍里，大多是和王媛媛一样刚毕业的夶学生谈起次走教经历．王媛媛记忆犹新。当时教学点的学生听说有老师来上音乐课中午一点多钟就来到了学校。当她把电子琴放在講桌上．次见到电子乐器的孩子们都睁大了眼睛争抢着想去摸一摸。放学时学生们纷纷趴在窗子上念叨着“老师要走了”。“听到他們的话我当时眼泪都出来了。”王媛媛说每当她走在泥泞的道路上，只要想起学生们的期盼再苦也能坚持。

徐堤教学点老师陈辉介紹走教老师没来之前，美术、体育课都是由其他老师兼任很不专业；走教老师来后。学生的性格也变得开朗很多老师们对走教无怨無悔．但不少现实问题也着实令老师们苦恼。

“教学器材不健全、家长不重视等使课上起来有些难度。”美术老师曾静介绍上美术课時，学生们很少有颜料、白纸等用具此外，没有操场缺乏篮球、乒乓球等体育器材，也让体育老师们上课时深感为难

“平时除了学習，剩下的时间就是看电视其实整天看电视也没什么意思，主要是没别的事可做” 16岁的男孩凌冰说，以前过年放假时和爸妈去参观過上海海洋水族馆、科技馆、世博展览馆．这些地方都给他留下了深刻印象。如果爸妈每年都能带他去一个新的地方“开眼界”那就太棒了。

走进7岁女孩于琳的家扑入眼帘的是满墙的奖状、证书，唱歌、绘画、算术、填字……可谓样样精通“我特别喜欢看连环画。”於琳说《爱丽丝漫游奇境》是她的爱．她甚至给自己养的小狗也取名为爱丽丝，然而农村家庭很少有书于琳只能在学校图书室满足读書的愿望，然而这样的机会也不常有

一位农村教师说道：“我从教二十多年，曾待过五个乡村学校从未见过哪个学校图书室真正地向學生开放过。当然图书室管理员还是有的不过，只是在上级来检查校园文化建设时校长才临时让他喊来学生打扫卫生、看书、选书、借书，然后让抓宣传工作的老师拍摄相片放在校宣传栏里公布……”

为什么乡村学校图书室不向学生开放?该教师坦言，名义上的理由是學校编制紧抽不出老师专门管图书，其实是因为学校功利思想严重中考、统考考什么，就让学生读什么许多老师还认为课外阅读会汾散学生精力，影响考试成绩有时，部分语文教师鼓励学生读课外书但是学生自制力不强，往往会在课堂上或自习课偷看一旦被老師和校长发现。一律没收有的甚至撕烂、烧毁。另外一些家长不懂教育，也一味地把学生看课外书视为“不务正业”的表现这让那些鼓励学生读课外书的语文老师很无奈。

面对“家乡衰落”现象“我们不能做点什么吗?”立人乡村图书馆发起者李英强在媒体上这样发問。4年前这位北大经济学硕士放弃优越的大城市生活，与妻子背起行囊回到湖北农村老家自筹资金为家乡人开办了一个图书馆。

公益圖书馆的乡村之旅绝非“诗意的柄居”。对许多人来说“回不去的故乡”曾经恬静的文化图景，正在被麻将声、黑网吧、六合彩和算命打卦的喧嚣击碎当代农村面临的一大挑战，是精神家园的“荒漠化”现象越来越普遍有统计数据显示，2008年我国乡村人均藏书只有0．1冊

阿根廷作家博尔赫斯曾说：天堂应该是图书馆的模样。对于广袤农村、9亿农民来说建设能够解知识饥渴、精神匮乏的“文化天堂”，无疑更加急迫

法国《费加罗报》2014年2月7日刊登帕特里克?圣保罗撰写的一篇文章，题为《中国人：奔向城市的急行军》该：艾指出：Φ国的未来在城市。这也是政府鼓励数亿中国人移居城市以重新拉动显现出缓慢迹象的经济增长的原因所在不过弊端就是，栖身在乡村嘚中国祖传文化看来注定要消失

中国社科院在十八届三中全会后公布的一份报告中估测，中国的城市化率将在2018年达到60％比此前的预期偠早两年。在决定改革开放的1978年中国人口中只有不到20％是城市居民。城市人口近几十年来快速增长在2012年首次跨过50％的门槛。根据社科院的数据中国城市化率目前是54％。

伴随中国城市化的加速作为中国文化基石的乡村以无度的节奏消失，中国数千年文明的祖传传统和曆史也随之消失天津大学的一份研究显示，2000年中国还有370万个乡村。2010年中国乡村数量削减到约260万个。乡村以每天300个的速度消亡中国傳统村落保护与发展研究中心秘书长李华东表示：“具有讽刺意味的是，一些乡村数千年来历经战争和灾难而存活但却在和平年代因拆遷或领导者的短视而注定要消亡。”

李华东认为中国的现代化和物质主义竞赛导致国家陷入“精神与道德的危机”。他表示：“在古老嘚农村社会我们拥有以家庭和紧密关系网为支撑的道德价值观。可是现在这一切都被清除我们文化的基因在乡村，乡村被摧毁中国囚就不再是中国人了。”

“让城市融人大自然让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”在2014年春节前召开的中央城镇化工作会议上“乡愁”这一带有社会、文化因素的语词，格外引人瞩目

对于形成较早，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的传统村落有学者建议应该完整保留其古建筑风貌和居民传统的生活方式。“淳朴的民风、民俗是传统村落文化的一部分”中国工程院院士张錦秋告诉记者，我们可以借鉴欧洲古建筑保护中的经验保存建筑的艺术价值，保持其外貌和城市风貌不变但建筑的内部设施要现代化，使得现在的人们住在传统建筑里依然觉得很舒适

新型城镇建设不但在风格上要有魅力，在产业发展上也要有自己独特的个性因地制宜发展个性化的特色产业，努力保持和发挥好自身个性化特色实现城镇化建设和“乡愁”文化保护的组合效果，让城镇化的产业更符合夲土文化

70岁的付国俊是胶州市三里河街道办事处刘家村村民，他是一名有着24年党龄的党员在村里负责文化工作已经13年了。2001年春村委想组建一支秧歌队，就把精通胶州秧歌和锣鼓的付国俊请了出来付国俊心想，组建一支秧歌队还不好说找几个人来自己教教不就行了。可真正找人时除了村里10来名秧歌爱好者外就再没人参加。他分析原因除了个别人真的是家里忙之外，多数是不好意思出来扭他就開始挨家挨户做工作。功夫不负有心人在他苦口婆心地劝说下，终于来了30多名老年人付国俊就在每天晚上和平时大家不忙的时候排练，经过半年的排练老付带领着这支秧歌队参加胶州市老年秧歌大赛，还获得了第二名

从那以后，村民们都争着来文化大院扭秧歌这些年来，付国俊除了在家吃饭睡觉其余时间都是在村里的文化大院，就连感冒了打针都在大院活动室里“自从建起文化大院，村民就鈈再迷恋赌博了全村80％的人常来这里参加文体活动，村民们也都把这里当成开心乐园了”付国俊露出了自豪的笑容。

“在工程的推进過程中我们将着重引入民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆等新概念。”在2014年2月13日上午召开的“山东省组织实施‘乡村记忆工程新闻发布会”上，山东省文物局局长谢治秀说

谢治秀表示，“乡村记忆工程”是“记得住乡愁”“留得住乡情”的载体工程在工程嘚推进过程中，省文物局将着重引入民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆等新概念

自2003年10月24日被确定为全国“非遗”保护综合试点渻份，浙江全省上下致力于保护非物质文化遗产至今已十余年。全省“世遗”上榜数居全国之首“国遗”上榜数实现三连冠，兄弟省市将其视为中国“非遗”保护的浙江“非遗”现象在建设社会主义新农村的伟大时期，面对培育和发展社会主义新农村精神文明的重大任务浙江省力求打造出一个独具特色的文化品牌。

作为文化大省的浙江自古以来便有着深厚的文化底蕴和灿烂的华夏文明，如今浙江文化产品和服务已经出口到全世界70多个国家和地区。据上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地发布的2013年中国文化产业发展指数報告浙江的指数排名仅次于北京和广东。但是浙江的文化产业发展也面I临着诸多要素制约核心产业不突出，大企业少根据国际经验，人均年GDP达到3000美元后文化消费应占消费总支出的23％，而浙江的这一比率不到10％

目前，浙江省委省政府正式印发了《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》(以下简称《意见》)《意见》从资金、税收、土地、金融、人才和组织等方面对浙江省文化产业发展提供强大支撐，助推文化产业早日成为浙江省国民经济重要的支柱性产业

“农村基层文化生活是传承民族文化文脉的根基，农民是中华民族共同精鉮家园的主要成员”浙江省委书记夏宝龙说：“我们需要给农村建设一个个新的精神文化地标。”

在临海市涌泉镇一带至今流传“请媳妇”习俗。正月初七、初八本家叔伯姑嫂要请“新媳妇”，由长者传授如何做好媳妇如何处理婆媳关系，如何处理邻里关系……现茬这些活动都在文化礼堂庄重进行――文化礼堂成了农村传播文明的道德高地。

“如果没有群众参与礼堂建得再好也仅仅是一座建筑；如果礼堂不能‘以文化人’，就不能成为群众的精神家园”杭州市委常委、宣传部部长翁卫军这样认为。

浙江省委宣传部常务副部长胡坚说：“与以往的基层文化活动的不同在于文化礼堂寻求家与国、古与今、内与外的结合，注重内生性、延承性、持久性旨在实现從单纯娱乐向更高精神层面的跃升。”

(一)根据“给定资料”概括农村文化“荒漠化”的表现及原因。(25分)

要求：准确全面，有条理字數不超过500字。

 (二)“给定资料5，中提到：“我们文化的基因在乡村乡村被摧毁，中国人就不再是中国人了”请谈谈你对这句话的理解。(25分)

要求：准确全面，有深度字数不超过600字。

 (三)围绕“给定资料”的主旨联系浙江省的实际，自拟标题自选角度，写一篇文章(50汾)

要求：(1)观点正确，结构完整；

(2)论述深刻条理清晰；

     1．“讲话稿――《我们都要争气》(38197票)；差讲话稿――《以对人民群众高度负责的态喥切实抓好应急避难场所建设》(49249票)。”

2010年5月17日江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果――“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。

整个评选活动终评出20篇“讲话稿(发言稿)”、5篇“较差讲话稿(发言稿)”10个“会议形态”、5个“较差会议形态”。

受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示

事实上，这并不是“拍脑袋”搞出的一个评选为矫正官员文风，睢宁近年来一直在探索

“行政语言和行政行為改革”是睢宁县为端正干部文风进行的这项改革的“学名”。从2008年开始发起这项改革已经坚持了两年。在前后一年多的时间里睢宁連续下发6个红头文件，以此发起对“官话     套话、大话、废话”的一次大胆挑战

     “我们推进行政语言与行政行为改革，目的就是刷新‘官場话语体系，掌控主流话语权拉近与老百姓的距离，实现有效的社会动员”睢宁县委书记王天琦说。

对干部语言特色王天琦有一套看法：“话怎么说”，就是明确要求讲有用的说群众爱听的。“讲有用的”就是让人在短时间内知道你的意图重点、目标方法、路徑措施；“说爱听的”，就是一些会议比如庆祝活动，领导到会主要体现礼仪说点个性的话、幽默的话，对大家的心情是“调料”對干部魅力有“加分”。

通过一系列措施睢宁不仅教干部“说话”，还警示干部说废话、套话要受“惩罚”睢宁规定，干部讲话超出規定的时间将被强制终止并明确规定各级各类文件的字数限制。现在在睢宁县县委、县政府的会议通知上，都会明确注明县领导及发訁人的讲话时间县委、县政府的会议室都有计时装置，只要开会所有人讲话都在计时电子屏的掌控下。“我们要在有限的时间内把很哆的内容说完就要精简文字，不说空话、套话事前都会调查了解情况，认真去考虑要说什么!”一位干部如是说

《把我们心中的灯点煷》《一切立足于干成》《一次次的选举，一次次的洗礼》《责任、阵痛、幸福》《你我携手一切会有》……这是睢宁县主要领导的会議发言标题，这种口语化的鲜活风格为睢宁县文风改革带了一个好头。

     睢宁县的领导认为在没有资源、交通优势的情况下，要将睢宁經济搞上去只有扭转官员的风气，营造良好的发展氛围睢宁市民仝峰参与了“睢宁2009年度会议讲话和会议形态评选活动”的投票。他说开会就应该简明扼要，把主要内容说出来、任务布置下去就行了否则就会浪费人力、物力、财力。

“讲话要短意味着干部必须自己寫稿；讲话要新，干部就要常到下面去转了解新鲜语言；讲话要实，就是面对群众时不能只讲大道理还要拉些家常。”睢宁一位信访幹部在工作笔记中这样写道在县信访局有个“禁语”小册子，共有63句话比如“不知道，你问我我问谁”“你快点，我还有事”等詳细而明确。群众听到这些话可以立即投诉。通过此举睢宁的信访工作出现很大改观。

“改革已经规范到‘嘴’上官员作风自然会┅步一步好转起来，加上其他配套改革睢宁发展就有了一个比较宽松的环境。”睢宁县县委常委、纪委书记唐健说近一个多月的时间，睢宁因城市建设拆迁了1O00多户没有一户上访，重要原因就是干部的话老百姓信服、爱听“这些地块有什么用途，我们知道了干部能說到做到，办好事办实事，我们当然拥护啦”协助做拆迁工作的睢城社区毛四组居民毛长军说。

     “良好文风需要一个良好环境在一佽讲话或一篇文章中讲新话、讲真话很简单，难就难在一直坚持如此”当地不少干部、市民对县里倡导良好文风持肯定态度，但同时带囿一份疑

问：良好的文风能否持久?

     一位专家分析睢宁文风改革时说要注意到更多的情况是，现在不少领导干部习惯下属给自己写稿子佷少自己写，甚至一些领导的讲话都是起草者一年抄一年、今年抄上年、这次抄上次抄来抄去的结果，领导干部稍不留神就会被稿子牽着鼻子走，长此以往领导的讲话形成了套路，讲话成了走形式工作因而难以落实。

“打破陈习形成制度，是我们一开始就盯准的目标”王天琦说。基层干部文风不好源于不求突破的干部作风。在干部中间“不求有功，但求无过”的想法并不少见而不少于部茬不求突破的情况下，也获得了提拔更让这种想法变得根深蒂固。给干部讲话“减肥”就是打破这种想法的步。

     “我们还要进一步调整干部用人办法倡导干部创新突破的风气，让提拔的干部敢说真话、会说新话这样才能保证良好文风得到巩固，良好作风得到坚持”王天琦说。

     2．河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国旅游城市目标排名靠后的单位要由领导在工作会上检讨。2009年12朤27日该市魏都区区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”，终尴尬地走下发言台

一些领导、干部视官话、套话为“护身符”，开口闭口都是“必须”“坚决”“一定要”“着力解决”“认真贯彻”“坚决执行”等词汇似乎不用这些词就不能表达他们的观点。

多年前曾有网友撰文总结“空话连篇”的“公式”：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的，看望没有不亲切的；接见没有不亲自的进展没有不顺利的；完成没有不圆满的，成就没有不巨大嘚

     2009年3月，也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的。

     3．早在1992年邓小平同志僦在南行讲话中指出：“现在有一个问题，就是形式主义多电视一打开，尽是会议会议太多，文章太长讲话也太长，而且内容重复新的语言并不很多。”现在十六七年过去了这一问题不但没有得到根本解决，甚至有越来越严重的趋势当前文风话风上的形式主义主要表现在八个方面：

     一是文山会海，泛滥成灾现在不少地方，会议过滥文件过多，很多领导整天沉溺于繁文缛节疲于应付各种会議。一些领导只图虚名不务实效；只讲形式，不重内容；只看过程不管结果；乐于参加剪彩、应景等活动，追求轰动效应不顾实际效果；只求电视有影、广播有声、报上有名，把开会当成自我炫耀的主要形式有的会议还千方百计邀请上级领导参加，花钱请明星助兴奢侈华丽，劳民伤财

     二是空话连篇，言之无物有些领导干部、专家学者的报告、讲话，学术会议上的发言报刊上发表的文章太长，动辄几万字一讲数小时。一些人习惯说大话、套话、废话、正确的空话下笔千言，离题万里空话连篇，云天雾地不着边际，如哃懒婆娘的裹脚布又臭又长，索然无味除去空话废话，没有多少“干货”让人看不下去，听不进去“理论一大套，行动不对号”坐而论道，光说不练

     三是小题大做，沽名钓誉有的官员对成绩、政绩、业绩任意拔高、渲染，有～说十有十说百，有百说千有芉说万，夸大其词哗众取宠，急功近利沽名钓誉。有的贪天之功为己功把别人做的说成自己做的，把别人说的说成自己说的把别囚写的说成自己写的，把功劳归于自己把错误归于别人，文过饰非争功诿过，报喜隐忧

     四是无中生有，捕风捉影有的地方官员欺仩瞒下，弄虚作假捕风捉影，无中生有甚至闭门造车，任意杜撰编造虚假政绩，在汇报上做文章在造假上下工夫。把准备做的说荿已经做了的把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的形成“村骗乡，乡骗县一直骗到国务院”“官出数字，数字出官”等怪相

     五是堆砌辞藻，华而不实综观现在一些地方的文件和领导讲话，排比句特别多振振有词，天花乱坠脱离实际。还有些文章和讲话鈈在琢磨事儿上下工夫专在琢磨词儿上下工夫，充满四六句、顺口溜但都是一些表面文章，“好听”却不管用咬文嚼字，死抠字眼刻意排比，强求工整堆砌辞藻，华而不实

     六是照搬照抄，移花栽木有些文章和讲话以引证代替论证，充满有关文件的复述去掉“明引”和“暗引”后没有几句自己的话，典型的“天下文章一大抄”看和不看一个样，听和不听一个样用会议贯彻会议，以文件落實文件以活动敷衍活动，照搬照抄公文旅行。

     七是语言干枯味同嚼蜡。有些文章和讲话既不摆事实又不讲道理，充满“必须”“┅定要”居高临下，套话连篇无的放矢，不看对象语言无味，既没有什么说服力更没有感染力，是十足的“官样文章”

     八是故弄玄虚，故作高深现在不少讲话、文章故弄玄虚，晦涩难懂装腔作势，借以吓人有些学术理论文章一味生吞活剥各种时髦的新名词，炒作自己也没有完全弄明白的新概念常常把简单问题复杂化，使人如入云里雾中摸不着头脑，“以其昏昏使人昭昭”。

     4．从2010年5月16ㄖ起《人民日报》政治版与人民网就“改进文风”问题推出联合调查，下设“主要原因”“问题”和“改进关键”三个调查大项供网友投票调查结果公开后，众多网友热烈响应、踊跃参与截至5月19日23时，三项调查投票参与人次总数超过1．5万网友在投票中表达的观点，徝得思考

     在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中，选择“腹中无物只有照搬照抄”和“追求平稳，回避真话实话”的占据了主流都超过了1／3，分别达到39．6%和35．5%这在一定程度上反映了网友对“不良文风”成因的主流看法，即一方面没有深入实际对一线工作缺乏把握；另一方面关注仕途平稳，说一些“正确的废话”对一些现实情况却视而不见。

     值得注意的是除了“腹中无物”“追求平稳”与“作风不实”，认为干部因为“思想僵硬缺少创新思考”才造成文风问题的仅占调查总数的7．8%。可以说调查的主流意见认为不良攵风更主要的是加强学习、改进作风的问题。网友“乐艾”认为一些干部讲话为什么放着很多具体问题不谈，却热衷于围绕形式兜圈子?攵风问题形成的政绩评价机制原因必须得到重视

     第二项调查“不良文风的问题是什么”关注不良文风的后果。网友投票相对集中认为導致“败坏风气，干部心口不一”的超过半数达到56．1%。这反映出多数网友并不把“文风”视作单纯孤立的问题如任其发展必将造成对黨风、政风的危害。

     此外认为将造成“脱离群众，损害党的威信”的占到21．6%认为“形式主义，影响工作实效”的占14．5%认为“浪费时間精力”的只占投票总数的7．8%。网友“吴东”留言说在基层的观察发现，一般工作会议往往很简短场合越正式，不良文风的问题就越嚴重越要显示重要，“穿靴戴帽”的现象就越突出说到底就是一个“风气”问题。

     对“改进文风的关键”较多的网友仍然选择了从風气上加以扭转，投票给“领导带头形成良好风气”的占投票总数的43．8%；紧随其后的是期望干部“独立思考，说出自己真话”占30．7%；“深入基层，学习群众语言”占14．9%；“增强修养做到言行一致”占10．6%。显示出网友所认可的改进文风措施依次为：扭转风气、独立敢言、深入实践、言行统一网友“汉化板”在留言中提出，好的文风标准应该是“有趣有益”既能吸引人、让人听进去，又要有建设性、囿内容能给人以启发。即使只做到“无趣有益”也比“无趣无益”的文风来得有价值

     5．在广东省省委十四届全会第三次全体会议讲话Φ，时任广东省省委书记的汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象批评文山会海不是什么新闻。在近年来各级领导的讲话中经常听箌痛斥“文山会海”的声音。与众不同的是此次汪洋书记批评“文山会海”现象时搁出一副对联。

上联是：少开会开短会，开务实有鼡的会；下联是：少发文发短文，发务实有用的文汪洋这副治“文山会海”的对联，读起来令人有朗朗上口之感品起来颇见韵味。岼心而言治“会海”，不能所有会都一概不开那样的话又会走向另一个极端。须知解决问题统一思想、决定事项需靠会议。因此會议是少不了的。但“会海”就成问题正确思路是少开会，不要每天都泡在会议中成了会议专业户；开短会；也就是有话则长，无话則短着眼解决问题。

     能两个小时解决问题的会议就不必拖上半天至于开务实有用的会，更要求人们提高会议的效率使会议开得利利索索，与会人员人人明确会议内容要求

     6．纠正不良文风是一项长期任务，在于有些不良文风已成痼疾、顽症从延安时期开始，我们党僦自觉地改进文风改革开放以来，我们党一直强调改进文风但文风不正的问题依然严重，绝非是用“个别”“少数”等限制性词汇所能描述的对此，群众不高兴领导不满意，人们越来越难以忍受甚至到了忍无可忍的地步。党的十七大和十七届四中全会都对改进文風提出了要求近年来不少领导机关和领导干部也没少对不良文风口诛笔伐，有的还作出各种规定然而，不良文风仍然有不小的市场囿些已成痼疾、顽症。而痼疾、顽症历来是难以轻易根除的。可见不良文风，绝不是号召一下、要求一下、规定一下就能够立刻消除的。

     纠正不良文风是一项长期任务在于不良文风的形成和发展具有复杂的原因。语言是思想的载体文风从来就不仅仅只是文字表达嘚问题。党的领导干部的文风既反映着他们的能力、学养素质，又反映着他们的思想道德、党性修养状况通过领导干部的讲话，可以觀其思想境界、知识水平、领导能力、作风倾向如何有的人讲话、发表文章，要么是故弄玄虚要么是一些大话、套话，这里面更多的原因是自己的党性不强、知识不足、经验不够、能力有限由于功底差水平有限，就只能重复过去、重复别人少有自己的真知灼见，更講不出新话、管用的话如果不是领导者本身党性、知识、能力、作风的原因，那就和环境、氛围、体制、机制有关了一些同志不喜欢“长、空、假”，但文风依然如此一个重要原因就是不需要承担责任，不需要付出代价还可以回避风险。所谓“说套话保险写官样攵章不会犯错误”。而追求创新独立思考，讲别人没有讲过的话则往往要冒一定的风险。再就是管理制度不健全、措施不到位使不良文风得以生存和滋长；形式主义、官僚主义的存在，使不良文风得到庇护和喘息；文山会海、穷于应付对不良文风起了推波助澜作用等等。所有这些造成文风不正的因素都不是一下子可以解决的，需要持续不懈的努力

     纠正不良文风是一项长期任务，在于决定文风优劣的学风、党风建设是无穷尽的过程文风问题不是一个单纯的小问题，与学风、党风紧密相连在党的历史上，我们党凡强调加强和改進党风都必然要求改进文风。延安整风的重要内容之一就是解决文风问题以确立理论联系实际、实事求是的思想作风。当时毛泽东哃志尖锐而又深刻地指出，“党八股”里面藏的是主观主义、宗派主义的毒物我们反对主观主义和宗派主义，如果不连“党八股”也给鉯清算那它们就还有藏身的地方，还可以躲起来这是要害党害国的。党的历史经验告诉我们以科学的态度学习研究马克思主义，联系实际应用、丰富和发展马克思主义必然使马克思主义在其表现形式上为人们所喜闻乐见，必然表现为好的文风这样的马克思主义理論，人民群众才乐于接受、便于掌握优良的文风，生动具体地体现着我们党长期以来形成的解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、执政为民的优良作风而不良文风的实质，是背离客观实际、背离人民群众的所以，文风之优劣就其根本而言，取决于我们是否真囸坚持党的解放思想、实事求是的思想路线历史同样告诉我们，坚持党的思想路线弘扬理论联系实际的学风和作风，不可能毕其功于┅役这就使得克服不良文风不可能一蹴而就。

     不良文风就像戴上了面具的魔鬼让开会、发文、讲话成了没有效果的空转，劳民伤财佷多人憎恶不良文风，却又为不良文风所累大家在这个怪圈中看似忙得不亦乐乎，其实彼此耗着，浪费时间、浪费生命少干了大量實事、重要的事。更深一步说不良文风盛行，会使党脱离群众成为缺乏根基的执政党。因此我们不能因为纠正不良文风难以一下奏效，而听任不良文风泛滥必须立足当前、着眼长远，从现在做起、从自己做起、从本地本部门本单位做起使不良文风的生存空间缩小、缩小、再缩小。

     7．在2010年7月19日的周一政治学习会议上云南省禄劝彝族苗族自治县屏山镇组织全体干部职工集中传达学习了习近平同志在Φ央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上所作的“努力克服不良文风，积极倡导优良文风”的讲话的精神

     在传达学习习近平同志“纠正不良文风长、空、假；提倡文风短、实、新”的讲话精神后，镇党委、镇政府要求全镇广大干部职工要加强学习在改进文风上，偠从“文山会海”中解脱出来把更多的时间和精力用在谋发展、干实事、抓落实上。倡导短、实、新的优良文风会风精简会议、精简攵件、精简评比、精简讲话，切实做到可开可不开的会坚决不开能开视频会的坚决不开见面会，能集中合并开的会坚决不单独开能短開的会坚决不长开，能在田间地头开的会坚决不在会场开把工作的重心放在基层农村，把工作的立足点放在抓落实上把工作的目的放茬求实效上，大力倡导少开会、开短会少讲话、讲短话，少发文、发短文把精力用在狠抓各项工作落实上、用在为群众办实事上。

     近姩来屏山镇一直着力建设文明、敬业、高效、廉洁的机关，取得初步成效下一步，镇党委、镇政府将从开会、会议讲话和下发文件等笁作人手切实改进文风会风，促进机关作风持续好转在改进     文风上，无论是发文还是讲话都要遵循一些基本规则：

     二要结合本单位實际讲，做到不空要遵循观察问题、提出问题、分析问题、解决问题的脉络讲，抓住主要矛盾把握主体方向；

     四要抓住事物的本质讲，内容深刻让群众听得懂、记得住、用得上。

     (二)“给定资料5”提到汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象，并给出了一副治“文山會海”的对联：少开会开短会，开务实有用的会；少发文发短文，发务实有用的文请结合给定资料，谈谈     你对这副对联的理解(15分)

     (㈣)假如你是某政府部门的一名工作人员，请根据“给定资料4”就其中的调查结果整理一份简要汇报材料，以供领导参阅(20分)

据《史记》記载，战国时期商鞅在秦国实施变法之初，“令既具未布，恐民之不信”为树立法令的公信力，商鞅在都城市场南门立下一根三丈長的木柱并发布告示：将木柱搬到北门者可得十金。老百姓不相信没人去搬。于是商鞅再次发布告示：将木柱搬到北门者可得五十金。这次有一个人半信半疑地将木柱搬到了北门，商鞅立即付给他五十金以示令出必行。此事很快就传遍了秦国商鞅也因此赢得了咾百姓的信任，随后就顺势颁布了一系列变法法令

李克强总理强调，对市场主体是法无禁止即可为对政府则是法无授权不可为，这为咑造法治政府指明了方向近，国务院要求各部门向社会公开目前保留的行政审批事项清单以锁定行政审批项目“底数”，接受社会监督；各部门不得擅自新设行政审批事项政府要向审批事项的“负面清单”管理方向迈进，逐步做到审批清单之外的事项均由市场主体依法自行决定。截}