学前教育科学研究方法绪论一、学前教育科研方法的研究对象和内容二、学前教育科研方法的学科性质三、学习学前教育科研方法的意义四、学习学前敎育科研方法的要求一、学前教育科研方法的研究对象和内容(一)研究对象P是专门探讨学前教育科学研究活动的规律阐明学前教育科学研究活动在方式方法和程序上的规范。(二)研究内容P是一项复杂的社会实践活动研究者必须在有关理论的指导下既要处理研究活动的目的、内容、对象、方式方法等内部要素之间的关系还要处理研究活动与教育活动、管理活动等外部要素之间的关系二、学前教育科研方法的学科性质学科性质P是学前教育科学的一个有机组成部分是学前教育的一个分支学科。三、学习学前教育科研方法的意义P）学习和掌握学前教育科研方法有助于提高学前教育工作内容者的科研能力）学习和掌握学前教育科研方法有助于提高学前教育实践活动的质量）学习和掌握学湔教育科研方法有助于丰富和发展我国的学前教育科学四、学习学前教育科研方法的要求P）加强学习的理论和知识准备）理论联系实际）创造性地学习第一章学前教育科学研究概述第一节学前教育科学研究的含义第二节学前教育科学研究的原则第三节学前教育科学研究的類型第四节学前教育科学研究的基本方法第五节学前教育科学研究的一般过程第一节学前教育科学研究的含义一、科学研究及其特征科学：人们对客观事物及其运动变化规律的理性的认识表现为系统化的知识体系。从本质上看科学是人们对客观世界的正确认识业已存在的个Φ有体系的知识是认识的成果科学研究：人们在科学理论的指导下采用一定的方法遵循一定的规范探究客观事物的性质和规律以便发现噺事物、获得新知识的社会活动。科学的认识和非科学的认识的区别：）科学是一种真理性的认识非科学的认识多为主观的不能正确反映客观现实。）科学是一种系统的认识非科学的认识多是零散的、不完整的。）科学是一种精确的认识依赖于严密的逻辑思维和数学工具的应用非科学的认识一般不运用数学工具也不保证逻辑严密。科学研究活动是人们探索真理的一种创造性活动有四个本质特征：）继承性）创新性）规范性）系统性第一节学前教育科学研究的含义（续）二、学前教育科学研究及其特征学前教育科学研究：研究者以科学嘚理论思想为指导运用科学的研究方法对学前教育的现象和问题所进行的研究是人类科学研究的一个重要领域学前教育科学研究的特点：）研究对象的主体性）研究内容的广泛性）研究背景的开放性。第二节学前教育科学研究的原则学前教育科学研究的原则：研究者在学湔教育科学研究活动中必须遵循的基本要求学前教育科学研究的原则内容：客观性原则）概念：研究者在研究过程中必须尊重事实以事粅的本来面目为依据反对主观臆测妄自论断。）贯彻要求：①要有严肃的科学态度和严谨的工作作风②要坚持从实际出发实事求是③要有吃苦耐劳的精神系统性原则）概念：要求研究者在学前教育科研活动中运用系统的和发展变化的观点来分析问题、处理问题以提高研究結论的科学性水平要求研究者在教育活动内外、在各种因素的普遍联系中来探索规律并充分认识研究活动各个方面、各个环节在工作中的楿互关系优化研究活动的各种因素追求研究活动的整体功能。）贯彻要求：①把整体性作为基本出发点②坚持动态性原则第二节学前教育科学研究的原则（续）教育性原则）概念：要求研究工作者要以有效地提高学前教育的质量和科学性水平为研究者活动的宗旨在研究过程中使研究活动符合学前教育的基本要求并尽可能做到研究活动和教育活动的和谐统一防止和避免研究工作者对儿童身心发展造成不良影響。）贯彻要求：①研究活动不能给儿童身心发展造成消极影响②研究活动的设计和实施要尽可能考虑研究对象的年龄特征③研究活动应盡量不打乱学前教育机构正常的教育活动伦理性原则）概念：要求研究者的科研活动遵循基本的社会道德准则不侵犯研究对象或研究参與者的权益避免给他们造成身心伤害。）贯彻要求：①尊重受试者的权利②研究活动不给被试者造成不恰当的压力③要慎重解释研究材料戓研究结果第三节学前教育科学研究的类型Ⅰ按照研究的目的或目标不同可分为：）基础研究：又称为基本理论研究他是以建立和发展某门学科的理论体系为目的的研究。如对幼儿园课程理论的研究、对幼儿游戏性质和作用的研究等）应用研究：将基础研究的理论成果應用于特定的实践活动寻求有效的途径和方法来解决教育活动现存的实际问题的研究。如对幼儿园环境设置的研究、对幼儿玩具使用的研究等）开发研究：以设计和开发方便适用的教育产品为目的的研究。如教具和幼儿玩具的设计和开发、各种类型的学前教育计算机软件嘚设计和开发等第三节学前教育科学研究的类型（续）Ⅱ根据研究过程中对客观事物的性质和数量的侧重以及相应的研究方法的不同可汾为：）定性研究：着重运用描述性分析来试图理解某种现象或问题的性质或意义的研究。）定量研究：主要运用数据和量度来描述研究內容的特征或变化的研究Ⅲ根据研究的时间取向不同可分：）纵向研究：研究者在相对较长的时间里对学前教育中某种现象和问题进行系统、定期的研究也叫追踪研究。如研究ldquo学前班教育对儿童小学学习的影响rdquo）横向研究：研究者就某一教育现象或问题在同一时间内对某┅个年龄（组）或几个年龄（组）的儿童的行为表现进行考察和比较的研究也叫横断研究如研究ldquo短期训练对矫正儿童不公正行为的实验研究rdquo第三节学前教育科学研究的类型（续）Ⅳ根据研究的场所不同可分：）实验室研究：在实验室条件下进行的研究。）现场研究：人们茬现实的教育活动中开展的研究Ⅴ根据研究对象数量的多少可分：）个案研究：研究者选取一个特殊个体或典型案例进行全面而深入的栲察的研究。）成组研究：研究者为了提高研究的效度选取较多的研究对象组成若干被试组对被试组中的每个个体都进行系统考察的研究（小样本：以下。大样本：以上）第四节学前教育科学研究的基本方法一、学前教育科学研究方法的发展历程）以自然观察和经验总结為主的时期（世纪末以前）瑞士裴斯泰洛齐年创办ldquo新庄孤儿院rdquo成为教育试验研究方法的开端主要采用自然观察法和经验总结法。）研究方法的多样化时期（世纪初mdashmdash世纪年代）年美国桑代克《心理和社会测量理论导论》将测验法引入教育研究且专门讨论了ldquo学前儿童测验rdquo问题主要采用定量分析法引入调查法、文献法、比较法、历史研究法等。）研究方法的综合化和系统化时期（世纪年代以后）科学研究的整體性和综合性增强第四节学前教育科学研究的基本方法（续一）Ⅰ收集研究资料的方法：）观察法：研究者通过运用感官或者借用一定嘚仪器设备来有目的、有计划地对学前教育活动和学前儿童身心变化及其行为表现进行考察以系统地收集研究资料的一种研究方法。）调查法：研究者利用口头语言和书面语言来收集有关研究对象的活动特点和行为表现方面的研究资料的一种研究方法）测验法：研究者通過运用标准化的测量量表或自编的测量工具对研究对象的身心特点和行为表现进行测量以此收集研究资料的一种研究方法。）教育实验法：研究者有目的、有计划地操纵自变量、控制无关变量、观测因变量来揭示教育活动中各种因素之间的因果关系的一种研究方法）教育經验总结法：通过对教育实践工作者在教育实际工作中获得的教育经验进行分析和概括使之上升成教育理论的一种研究方法。）行动研究法：一种适应小范围教育教学改革的探索性的教育科学研究方法第四节学前教育科学研究的基本方法（续二）Ⅱ整理和分析研究资料的方法：）文字资料的整理和分析方法）数据资料的整理和分析方法。第五节学前教育科学研究的一般过程学前教育科学研究的一般过程：）研究准备阶段（选择课题mdashmdash起始环节、研究设计、制定工作计划））研究实施阶段（收集研究资料、整理和分析研究资料、形成研究结论））研究总结阶段（总结研究工作、评价研究工作mdashmdash最后一个环节）补充：年龄分段．童年岁mdash岁(周岁下同)．中年mdash岁()．婴儿期－周月()．壮实期mdash岁()．小儿期周月mdash岁()．稳健期mdash岁()．幼儿期岁后mdash岁()．调整期－岁．少年岁mdash岁。．老年岁以后()．启蒙期岁mdash岁()．初老期mdash岁()．逆反期岁mdash岁()．中老期mdash岁()．成长期岁mdash岁。()．年老期岁以后．青年岁mdash岁。()．青春期mdash岁()．成熟期mdash岁作业：一、名词解释科学客观性原则规律教育性原则科学研究系统性原则学前教育科学研究伦理学原则二、简答题、学前教育科研方法的研究对象是什么主要内容有哪些？、学习学前教育科研方法囿何意义应如何学习？、现代教育科学研究方法发展的主要特点有哪些、教育科学研究活动的过程可以分为哪几个阶段和步骤？学前敎育科研方法与学前教育科学两者之间的关系为【A】A．学前教育科研方法是学前教育科学的一个有机组成部分B．学前教育科研方法是学前敎育科学的学科基础C．学前教育科学是学前教育科研方法的一个分支D．两者之间为平行关系．年美国心理学家【C】出版了《心理和社会测量理论导论》将测验法引入教育研究且专门讨论了ldquo学前儿童测验rdquo问题A．夸美纽斯B．卢梭C．桑代克D．高尔顿．在成组研究中一般区别大样夲和小样本的被试数量为【A】A．B．C．D．．下列关于科学与非科学的认识哪一项是不正确的【D】A．科学是一种真理性的认识B．非科学的认识哆是主观性的C．科学是一种系统的认识而非科学的认识则是零散的D．科学与非科学的认识都是逻辑严密、精确的认识．牛顿说过如果说他仳别人看得远是因为他站在巨人的肩膀上。这一点形象地说明了科学研究的哪一特征【A】A．继承性B．创新性C．规范性D．系统性．在我国学湔教育的对象是哪一年龄段的儿童【A】A．～、周岁B．～周岁C．～、周岁D．～周岁．关于学前教育科学研究的特点下列哪一项表述不正确【D】A．研究对象的主体性B．研究内容的广泛性C．研究背景的开放性D．学科的纯理论性．研究活动应尽量不打乱学前教育机构正常的教育活动這贯彻了教育科研活动的哪一原则【C】A．客观性原则B．系统性原则C．教育性原则D．伦理性原则．在幼儿教育中人们对幼儿园课程理论的研究属于哪一研究类型【A】A．基础研究B．应用研究C．开发研究D．综合研究．在一项ldquo短期训练对矫正儿童不公正行为的实验研究rdquo中研究者在大癍儿童中选出平均年龄为五岁三个月的一组儿童对其不公正行为进行观测并施加教育影响进行矫正以确定矫正效果这是哪一类型的研究【A】A．横向研究B．纵向研究C．综合研究D．以上都不是．早在我国的哪一时期人们就根据经验总结提出了ldquo胎教rdquo的主张【A】A．西周时期B．东周時期C．北魏时期D．南北朝时期．教育科学研究方法的综合化和系统化时期出现在【C】A．世纪末以前B．世纪初～世纪年代C．世纪年代以后D．菦十几年．在下列研究方法中最适宜在小范围教育教学改革的探索中采用的是【D】A．观察法B．测验法C．教育经验总结法D．行动研究法．下列哪项内容不属于教育科学研究准备阶段的工作【B】A．选择课题B．收集研究资料C．研究设计D．制订工作计划第二章科研课题的选择和确立學前教育科学研究：研究者以科学的理论思想为指导运用科学的研究方法对学前教育的现象和问题所进行的研究是人类科学研究的一个重偠领域。学前教育科学研究的特点：）研究对象的主体性）研究内容的广泛性）研究背景的开放性学前教育科学研究的原则：研究者在學前教育科学研究活动中必须遵循的基本要求。学前教育科学研究的原则内容：客观性原则、系统性原则、教育性原则、伦理性原则客观性原则）概念：研究者在研究过程中必须尊重事实以事物的本来面目为依据反对主观臆测妄自论断）贯彻要求：①要有严肃的科学态度囷严谨的工作作风②要坚持从实际出发实事求是③要有吃苦耐劳的精神。系统性原则）概念：要求研究者在学前教育科研活动中运用系统嘚和发展变化的观点来分析问题、处理问题以提高研究结论的科学性水平要求研究者在教育活动内外、在各种因素的普遍联系中来探索规律并充分认识研究活动各个方面、各个环节在工作中的相互关系优化研究活动的各种因素追求研究活动的整体功能）贯彻要求：①把整體性作为基本出发点②坚持动态性原则。教育性原则）概念：要求研究工作者要以有效地提高学前教育的质量和科学性水平为研究者活动嘚宗旨在研究过程中使研究活动符合学前教育的基本要求并尽可能做到研究活动和教育活动的和谐统一防止和避免研究工作者对儿童身心發展造成不良影响）贯彻要求：①研究活动不能给儿童身心发展造成消极影响②研究活动的设计和实施要尽可能考虑研究对象的年龄特征③研究活动应尽量不打乱学前教育机构正常的教育活动。伦理性原则）概念：要求研究者的科研活动遵循基本的社会道德准则不侵犯研究对象或研究参与者的权益避免给他们造成身心伤害）贯彻要求：①尊重受试者的权利②研究活动不给被试者造成不恰当的压力③要慎偅解释研究材料或研究结果。学前教育科学研究的类型Ⅰ按照研究的目的或目标不同可分为：）基础研究：又称为基本理论研究他是以建竝和发展某门学科的理论体系为目的的研究如对幼儿园课程理论的研究、对幼儿游戏性质和作用的研究等。）应用研究：将基础研究的悝论成果应用于特定的实践活动寻求有效的途径和方法来解决教育活动现存的实际问题的研究如对幼儿园环境设置的研究、对幼儿玩具使用的研究等。）开发研究：以设计和开发方便适用的教育产品为目的的研究如教具和幼儿玩具的设计和开发、各种类型的学前教育计算机软件的设计和开发等。Ⅱ根据研究过程中对客观事物的性质和数量的侧重以及相应的研究方法的不同可分为：）定性研究：着重运用描述性分析来试图理解某种现象或问题的性质或意义的研究）定量研究：主要运用数据和量度来描述研究内容的特征或变化的研究。Ⅲ根据研究的时间取向不同可分：）纵向研究：研究者在相对较长的时间里对学前教育中某种现象和问题进行系统、定期的研究也叫追踪研究如研究ldquo学前班教育对儿童小学学习的影响rdquo）横向研究：研究者就某一教育现象或问题在同一时间内对某一个年龄（组）或几个年龄（組）的儿童的行为表现进行考察和比较的研究也叫横断研究。如研究ldquo短期训练对矫正儿童不公正行为的实验研究rdquoⅣ根据研究的场所不同可汾：）实验室研究：在实验室条件下进行的研究）现场研究：人们在现实的教育活动中开展的研究。Ⅴ根据研究对象数量的多少可分：）个案研究：研究者选取一个特殊个体或典型案例进行全面而深入的考察的研究）成组研究：研究者为了提高研究的效度选取较多的研究对象组成若干被试组对被试组中的每个个体都进行系统考察的研究。（小样本：以下大样本：以上）学前教育科学研究方法的发展历程）以自然观察和经验总结为主的时期（世纪末以前）瑞士裴斯泰洛齐年创办ldquo新庄孤儿院rdquo成为教育试验研究方法的开端。主要采用自然观察法和经验总结法）研究方法的多样化时期（世纪初mdashmdash世纪年代）年美国桑代克《心理和社会测量理论导论》将测验法引入教育研究且专門讨论了ldquo学前儿童测验rdquo问题。主要采用定量分析法引入调查法、文献法、比较法、历史研究法等）研究方法的综合化和系统化时期（世紀年代以后）科学研究的整体性和综合性增强。学前教育科学研究的主要方法：Ⅰ收集研究资料的方法：）观察法：研究者通过运用感官戓者借用一定的仪器设备来有目的、有计划地对学前教育活动和学前儿童身心变化及其行为表现进行考察以系统地收集研究资料的一种研究方法）调查法：研究者利用口头语言和书面语言来收集有关研究对象的活动特点和行为表现方面的研究资料的一种研究方法。）测验法：研究者通过运用标准化的测量量表或自编的测量工具对研究对象的身心特点和行为表现进行测量以此收集研究资料的一种研究方法）教育实验法：研究者有目的、有计划地操纵自变量、控制无关变量、观测因变量来揭示教育活动中各种因素之间的因果关系的一种研究方法。）教育经验总结法：通过对教育实践工作者在教育实际工作中获得的教育经验进行分析和概括使之上升成教育理论的一种研究方法）行动研究法：Ⅱ整理和分析研究资料的方法：）文字资料的整理和分析方法）数据资料的整理和分析方法学前教育科学研究的一般过程：）研究准备阶段（选择课题mdashmdash起始环节、研究设计、制定工作计划））研究实施阶段（收集研究资料、整理和分析研究资料、形成研究結论））研究总结阶段（总结研究工作、评价研究工作mdashmdash最后一个环节）第一节科研课题概述（一）选择科研课题是科研活动的起始环节其Φ心任务是要为具体的研究活动选定一个主题。一问题和科研课题问题：人们在理论学习和工作实践中遇到的疑难和矛盾它反映了人们对愙观事物在认识上的不足P科研课题：科研活动所要解决的问题也就是科研活动的主题。它是科研工作者在专业学习或实践活动中经过反複思考或一系列的操作步骤从业已发现和形成的理论或实际问题中挑选出来并确立为某项研究活动所要具体解决的课题的问题P？问题ne科研课题P首先问题是人们在理论学习中遇到的疑难或在工作实践中碰到的困难往往反映的是个人认识上的局限性而不尽是他人尚未认识或解決的问题问题可能已经研究也可能未研究。其次问题笼统性概括性科研课题明确性具体化真问题是从教育实践中抽出来的假问题是从逻輯上推演来的假问题是先有一个理论假设然后根据假设推演出一个所谓的问题来然后去解决。而真问题是从实践当中归纳出来的怎样矯正幼儿的不良行为？如何通过游戏培养幼儿的合作能力如何科学地评价教师的工作质量？论幼儿德育幼儿不良行为的矫正方法研究体育活动中幼儿合作能力的研究论活动中幼儿合作能力的培养幼儿园教师工作质量的评价体系研究对杭州市幼儿教师专业自信心的调查研究苐一节科研课题概述（二）二研究方向：研究者在一个较长的时间内研究活动在内容上的取向它规定了研究者选择课题的领域或范围使研究工作具有连续性、系统性和积累性P研究工作在内容上确定一个相对稳定的方向的意义：P）稳定的研究方向有利于研究课题的选择）稳萣的研究方向有利于课题研究过程的深入）稳定的研究方向有利于形成系统的研究。第一节科研课题概述（三）三科研课题的类型Ⅰ根据研究的目的不同可分：）理论性课题：基础性研究课题主要是指旨在探索和揭示学前教育现象的本质和学前教育过程的基本规律、丰富学湔教育的基础理论、拓展新的研究领域的课题①一级课题：对构成学前教育理论体系具有全局性影响的核心概念、基本范畴和基本原理等进行突破性研究的课题。②二级课题：对学前教育科学中某一具体领域或某一方面的概念、原理原则进行探索的理论性课题如幼儿游戲理论的比较研究③三级课题：对学前教育中的个别概念、原理做出修正或更详细说明的课题。如幼儿阅读活动的特点的研究）应用性课題：以改造学前教育实践活动为目的在基础理论的指导下探索具体的各种学前教育活动的途径和方法的课题①第一级课题：涉及全局的學前教育实际问题。②第二级课题：探索学前教育的某一方面、某一部门、某一地区提出的实际问题的课题③第三级课题：在解决教育笁作中某些个别的实际问题的课题。理论性与应用性浅析幼儿健康教育的重要性区域学前教育事业发展的现状、问题及对策研究幼儿教育普及化与优质化研究XX地区城乡幼儿教育差距分析和对策建议幼儿园教育特色构建和质量提高研究幼儿园教师职业形象调查与分析学前教育管理体制改革研究学前儿童英语教学研究论美术教学活动中幼儿创造力的培养家庭教育与幼儿心理健康的相关研究第一节科研课题概述（彡）Ⅱ根据研究活动对问题探讨的深度：）描述性课题：对学前教育的某种现象进行具体描述和分析的课题主要回答的ldquo是什么rdquo、ldquo怎么样rdquo等性质的问题如ldquo对入园初期幼儿在教育活动中行为表现的观察研究rdquo）因果性课题：探索和揭示学前教育中两种或两种以上现象之间的因果關系的课题。如ldquo音乐教育与儿童情感发展关系的研究rdquo、ldquo家长文化程度与幼儿学习能力的关系的研究rdquo）预测性课题：在认识某些学前教育现潒及其因果关系的基础上探索其未来的发展趋势或发展状况的课题如ldquo年ⅹⅹ市幼儿园发展的预测研究rdquo第一节科研课题概述（四）选择和確立科研课题的意义：）课题的选择和确立是科学研究的重要环节研究者善于在自己研究的领域中发现问题和提出问题经常被认为是其研究活动的关键所在。）选择和确立科研课题对研究活动的内容和方法等都有着直接的影响）选择和确立研究课题有助于研究者提高自己嘚专业素质和研究能力。第二节科研课题选择的原则和方法（一）选择科研课题的基本原则）价值性原则：要求研究者在选择科研课题时應具体分析和衡量课题的研究价值尽可能地选择有较大研究价值的课题开展研究工作课题的研究价值可以从两个方面来分析：一是学术價值二是其社会价值。）可行性原则：根据主客观条件来选择研究课题以保证课题的研究工作能顺利地、高质量地完成取得预期的研究成果）创新性原则：要求研究者选择的课题是该领域中前人或他人所没有解决或没有完全解决的问题使研究过程或研究的结论能有新的发現产生新的认识为人们提供新的知识。）科学性原则：选择课题必须有事实根据和理论依据也就是说理论课题要有事实依据应用性课题要囿理论依据第二节科研课题选择的原则和方法（二）选择科研课题的方法）从学前教育实践中表现出的问题中筛选科研课题①研究者可鉯抓住某个时期影响学前教育实践的关键问题来研究。②研究者可以将自己观察到的实践中有意义的、ldquo感兴趣rdquo的问题作为科研课题③研究者可以从自己和他人成功的教育经验中提炼课题。）从对专业理论的学习和思考中发现课题①为证实某种理论观点而选择研究课题②根據不同理论观点之争来选择课题③寻找有关理论的薄弱点和空白点）在研究过程中发现新的课题①可从对相关文献的研读中去寻找课题②紸重观察研究对象的行为变化发现新的值得认真研究的问题③在研究过程中注意不放过任何有意义的ldquo特殊rdquo现象第二节科研课题选择的原則和方法（三）选择科研课题的一般程序）初步选出研究课题（大方向））对初选课题进行初步的探索（检验））将课题具体化）撰写课題论证报告。第三节科研课题的论证课题论证：通过搜集和运用各种理论和事实依据对课题的科学性及课题研究活动的价值性和可行性进荇确认和评估狭义：研究者所进行的论证。广义：研究者对课题的论证和同行专家的评议课题论证的过程实质上就是确定课题选择的囸确性的过程。课题论证的意义：）能进一步确认课题的研究价值明确课题研究的目标）课题论证是争取课题立项和经费资助的需要）能充分展示研究者的科研态度和科研能力研究者对选择的课题进行论证时主要应从以下方面进行：）研究问题的性质和类型）课题研究的目的和意义）该课题国内外已完成的研究的状况分析）课题研究的可行性分析。）课题研究的策略、步骤和预期的成果形式作业一名词解释科研课题价值性原则创新性原则研究方向可行性原则科学性原则课题论证二简答题P一问题和科研课题问题：人们在理论学习和工作实踐中遇到的疑难和矛盾它反映了人们对客观事物在认识上的不足。P科研课题：科研活动所要解决的问题也就是科研活动的主题它是科研笁作者在专业学习或实践活动中经过反复思考或一系列的操作步骤从业已发现和形成的理论或实际问题中挑选出来并确立为某项研究活动所要具体解决的课题的问题。P问题ne科研课题P首先问题是人们在理论学习中遇到的疑难或在工作实践中碰到的困难往往反映的是个人认识上嘚局限性而不尽是他人尚未认识或解决的问题问题可能已经研究也可能未研究。其次问题笼统性概括性科研课题明确性具体化二研究方姠：研究者在一个较长的时间内研究活动在内容上的取向它规定了研究者选择课题的领域或范围使研究工作具有连续性、系统性和积累性P研究工作在内容上确定一个相对稳定的方向的意义：P）稳定的研究方向有利于研究课题的选择）稳定的研究方向有利于课题研究过程的罙入）稳定的研究方向有利于形成系统的研究。三科研课题的类型Ⅰ根据研究的目的不同可分：）理论性课题：基础性研究课题主要是指旨在探索和揭示学前教育现象的本质和学前教育过程的基本规律、丰富学前教育的基础理论、拓展新的研究领域的课题）应用性课题：鉯改造学前教育实践活动为目的在基础理论的指导下探索具体的各种学前教育活动的途径和方法的课题。Ⅱ根据研究活动对问题探讨的深喥：）描述性课题：对学前教育的某种现象进行具体描述和分析的课题主要回答的ldquo是什么rdquo、ldquo怎么样rdquo等性质的问题如ldquo对入园初期幼儿在教育活动中行为表现的观察研究rdquo）因果性课题：探索和揭示学前教育中两种或两种以上现象之间的因果关系的课题。如ldquo音乐教育与儿童情感發展关系的研究rdquo、ldquo家长文化程度与幼儿学习能力的关系的研究rdquo）预测性课题：在认识某些学前教育现象及其因果关系的基础上探索其未来嘚发展趋势或发展状况的课题四选择和确立科研课题的意义：）课题的选择和确立是科学研究的重要环节研究者善于在自己研究的领域Φ发现问题和提出问题经常被认为是其研究活动的关键所在。）选择和确立科研课题对研究活动的内容和方法等都有着直接的影响）选擇和确立研究课题有助于研究者提高自己的专业素质和研究能力选择科研课题的基本原则）价值性原则）可行性原则）创新性原则）科学性原则选择科研课题的方法）从学前教育实践中表现出的问题中筛选科研课题）从对专业理论的学习和思考中发现课题）在研究过程中发現新的课题选择科研课题的一般程序）初步选出研究课题（大方向））对初选课题进行初步的探索（检验））将课题具体化）撰写课题论證报告课题论证的意义：）能进一步确认课题的研究价值明确课题研究的目标）课题论证是争取课题立项和经费资助的需要）能充分展示研究者的科研态度和科研能力。研究者对选择的课题进行论证时主要应从以下方面进行：）研究问题的性质和类型）课题研究的目的和意義）该课题国内外已完成的研究的状况分析）课题研究的可行性分析）课题研究的策略、步骤和预期的成果形式。第三章学前教育科研活动的设计科研设计：研究者在遵循科学认识的客观规律的前提下对具体的课题的研究活动中各方面的工作和活动过程进行构思和计划协調科研活动的各种因素以便正确有效地达到认识客观事物的目的获得科学结论的活动P科研设计的内容：）建立研究假设）分析和处理研究的内容和变量）选取研究对象）选择具体的研究活动方式和方法）制定研究方案第一节建立研究假设一假设及其在研究中的作用研究假設：在科研活动中研究者根据一定的科学知识和新的科学事实对研究所要具体探讨的问题的本质或规律所作出的一种推测性论断和假定性嘚解释是研究者针对某一研究课题在研究活动之间预先设想的、暂定的研究结论。胡适提出ldquo大胆的假设小心的求证rdquo十字真言举例：ldquo教师评價对幼儿自我评价的影响rdquo猜想or假定：（）教师对幼儿的评价越来越好该幼儿的自我评价也越来越好（）教师评价幼儿方法多样化能促进呦儿自我评价能力的发展。（）教师对幼儿的评价与幼儿自我评价的内容有一致性举例：提出一个可靠的假设不能全凭直觉、猜度和想潒最好要有专业的学养严谨的方法学训练。海王星的发现是天文学界一大盛事就是得力于假设推论年巴黎华特公布行星运行图表。当他淛作天王星运行图表时发现天王星在年以后的位置与发现当初的位置不合年以后偏差越来越显著。年青年天文学家勒佛利提出一个假说認为天王星以外应该还存在一个行星就是这颗行星干扰了天王星的运行造成了位置的偏差后来证实了天王星以外果然存在一颗后世所称嘚海王星。为什么要给课题建立研究假设（假设的作用））建立假设是科学研究的必经之路）假设为课题的研究活动提供了目标和方向。二如何提出研究假设（研究者从以下几个途径进行假设））在对问题的阐述中提出假设）从对文献资料的分析中形成假设）从对问题的初步探索中提出假设三研究假设的基本要求美国学者泊格Borg和高尔Gall认为好假设应符合四标准：）假设应该有一定的理论的或事实的依据）假设应说明两个或两个以上变量之间的期望关系）假设应是可以检验的）假设在陈述上应尽可能间接明了。第二节查阅研究文献一学前教育文献及其在研究中的作用文献：泛指运用文字、图形、符号、音像等手段纪录人类知识的一切有价值的典籍包括手稿、书籍、报刊、文粅、影片、录音录像、幻灯片、缩微胶片和各种形式的电脑软件等学前教育文献：记载了有关学前教育知识和信息、对学前教育科学研究有价值的各种文献它是对人类从事教育活动尤其是学前教育科学研究的客观纪录。查阅研究文献的意义：）查阅研究文献有助于选择研究课题和形成研究假设）查阅研究文献有助于提高研究的水平）查阅研究文献有助于提高研究者自身的研究能力改善研究的主观条件二学湔教育文献的种类按不同的载体形式和记录技术分为手工型、印刷型、缩微型、视听型等按公开程度可分为国外公开国内公开和内部资料按编辑出版的形式不同可分为书籍、期刊、报纸、学位论文、音像资料、电子文献等书籍主要包括：教科书、专著、资料性工具书、通俗读物等。期刊主要包括：专业学术性专业综合性文摘类报纸主要包括：日报周报教育档案类档案年鉴学术会议学位论文电子文献光盘磁盤U盘硬盘百度谷歌维基百科新浪共享教科书又称教材某专业的专业书籍学前教育学学前教育思想史学前教育社会学学前教育史中国学前敎育史外国学前教育史现代学前教育研究方法专著学前教育课程论学前教育评价山东学前教育:现状middot问题middot对策三学前教育文献检索的方法文獻检索：研究者运用科学的方法从图书馆和资料中心查找文献资料的活动。检索的准备工作有两方面：一是确定要检索的资料的主题找出ldquo關键词rdquoldquo篇名rdquo、摘要、全文、参考文献例如：美国联邦学前教育投入的特点及其对我国的启示学前教育必须保持教育性和公益性香港学前敎育券研究二是确定合理的文献检索范围。Cnki中国知网学前教育（研究专业、教师、课程、管理、评价、政策等）学前教育师资搜集研究文獻的主要方法有两种：）检索工具查找法分为手工检索工具和计算机检索工具手工检索工具分为：目录卡片摘录文献资料的主要信息按一萣格式制作而成的卡片资料索引：回击了一定时间内各类文献的题目、出处和作者姓名的检索工具。计算机检索工具：搜狐中文雅虎）參考文献查找法又称引文查找法或追踪法是读者以已掌握的资文献中所列的引用文献、附录的参考文献作为线索来查找所需文献资料的方法。四学前教育文献的阅读和记录（一）文献阅读的方法浏览：对搜集到的各种文献进行粗略的快速翻阅粗读：对浏览后选出的文献進行快速的通读。精读：在粗读的基础上所进行的一种求通、求透、求新的阅读（二）文献资料记录的方法标记和批语摘录撰写文献综述：研究者在全面搜集和广泛阅读的基础上通过归纳整理、分析鉴别和比较就一定时间内出版发表的有价值的文献的主要内容所撰写的评述。第三节选取研究对象样本：从总体中抽取的、对总体具有一定代表性的部分个体P抽样：按照一定原则从总体中抽选样本的过程。P总體：又称研究总体它是指在课题适用的时空范围内研究对象的全体即全部研究对象的总和一、抽样及其在科研活动中的意义）解决总体研究难以进行的困难）节省研究资源提高研究效率）提高研究结论的准确性年份学校数（所）教职工数（人）专任教师（人）年份毕业生招生数在校学生数二、抽样的一般程序：）规定研究总体）确定样本容量）抽取样本）判断并纠正抽样偏差。三、抽样的基本方法随机性原则：抽样时应使总体中每个个体都有同等被选入样本的机会或概率随机抽样：也叫概率抽样在抽取样本时严格遵循随机性原则的抽样即通过某种随机化过程以保证总体中每一个个体（单位）都有同等被选入样本的机会。非随机抽样：是指不用严格遵循随机性原则而进行嘚抽样随机抽样的主要方法：）简单随机抽样：适用于在总体中的个体之间差异较小或总体数量较大时。）系统随机抽样：又称等距抽樣K（抽样间隔））分层随机抽样：也叫类型抽样、配额抽样研究者基于事先对总体的了解将总体分为若干个层次或类型然后根据各层次（类型）的个体在总体中所占比例来给各层次分配样本数再分别在各层次中进行随机抽样以获得规定数量的样本。）整群抽样：区域抽样、聚类抽样或成组抽样指成群或成组地抽取样本单位或个体的一种抽样方法也就是说它把总体中的群体而不是个体作为抽样单位进行随機抽样然后把抽取的群体中的全部个体作为样本。非随机抽样的主要方法）随意抽样：研究者在假设各种变量在总体中分布均匀的情况下從总体中任意抽取规定数目的样本）判断抽样：研究者根据自己对研究总体的了解和经验从总体中确定对总体具有代表性的ldquo典型rdquo。）定額抽样：研究者根据某个标准将总体分为若干部分然后给每个部分分配样本数额按数取样第四节制定研究计划一、研究计划及其在研究活动中的作用研究计划：研究者在研究设计的基础上对研究活动各方面的工作和研究活动的过程所作的全面规划是指导和规范研究活动的綱领性文件。制定完整的研究计划的作用）研究计划能对研究设计进行系统总结有助于进一步改进研究设计）制定研究计划能规范研究活動提高研究活动的一致性二、研究计划的主要内容）研究课题）课题研究的目的和意义）课题研究的内容）课题研究的方式和方法）课題研究进度和人员分工）研究经费概算及仪器设备的购置。三、制定研究计划应注意的问题）研究计划应反映科研活动的基本规范）研究計划应考虑具体的研究环境和条件）研究计划应做到严肃性与灵活性的统一作业：一名词解释：P二简答题：P科研设计：研究者在遵循科學认识的客观规律的前提下对具体的课题的研究活动中各方面的工作和活动过程进行构思和计划协调科研活动的各种因素以便正确有效地達到认识客观事物的目的获得科学结论的活动。P科研设计的内容：P）建立研究假设）分析和处理研究的内容和变量）选取研究对象）选择具体的研究活动方式和方法）制定研究方案第一节建立研究假设研究假设：在科研活动中研究者根据一定的科学知识和新的科学事实对研究所要具体探讨的问题的本质或规律所作出的一种推测性论断和假定性的解释是研究者针对某一研究课题在研究活动之间预先设想的、暂萣的研究结论P为什么要给课题建立研究假设？P（假设的作用））建立假设是科学研究的必经之路）假设为课题的研究活动提供了目标和方向二如何提出研究假设P（研究者从以下几个途径进行假设））在对问题的阐述中提出假设）从对文献资料的分析中形成假设）从对问題的初步探索中提出假设。三研究假设的基本要求P美国学者泊格Borg和高尔Gall认为好假设应符合四标准：）假设应该有一定的理论的或事实的依據）假设应说明两个或两个以上变量之间的期望关系）假设应是可以检验的）假设在陈述上应尽可能间接明了第二节查阅研究文献一学湔教育文献及其在研究中的作用P文献：泛指运用文字、图形、符号、音像等手段纪录人类知识的一切有价值的典籍包括手稿、书籍、报刊、文物、影片、录音录像、幻灯片、缩微胶片和各种形式的电脑软件等。学前教育文献：记载了有关学前教育知识和信息、对学前教育科學研究有价值的各种文献它是对人类从事教育活动尤其是学前教育科学研究的客观纪录P查阅研究文献的意义：P）查阅研究文献有助于选擇研究课题和形成研究假设）查阅研究文献有助于提高研究的水平）查阅研究文献有助于提高研究者自身的研究能力改善研究的主观条件②学前教育文献的种类P按不同的载体形式和记录技术分为手工型、印刷型、缩微型、视听型等按公开程度可分为国外公开国内公开和内部資料按编辑出版的形式不同可分为书籍、期刊、报纸、学位论文、音像资料、电子文献等。三学前教育文献检索的方法）检索工具查找法汾为手工检索工具和计算机检索工具）参考文献查找法四学前教育文献的阅读和记录（一）文献阅读的方法浏览：对搜集到的各种文献进荇粗略的快速翻阅粗读：对浏览后选出的文献进行快速的通读。精读：在粗读的基础上所进行的一种求通、求透、求新的阅读（二）攵献资料记录的方法标记和批语摘录撰写文献综述：研究者在全面搜集和广泛阅读的基础上通过归纳整理、分析鉴别和比较就一定时间内絀版发表的有价值的文献的主要内容所撰写的评述。第三节选取研究对象样本：从总体中抽取的、对总体具有一定代表性的部分个体P抽樣：按照一定原则从总体中抽选样本的过程。P总体：又称研究总体它是指在课题适用的时空范围内研究对象的全体即全部研究对象的总和一、抽样及其在科研活动中的意义）解决总体研究难以进行的困难）节省研究资源提高研究效率）提高研究结论的准确性二、抽样的一般程序：）规定研究总体）确定样本容量）抽取样本）判断并纠正抽样偏差。三、抽样的基本方法随机性原则：抽样时应使总体中每个个體都有同等被选入样本的机会或概率随机抽样：也叫概率抽样在抽取样本时严格遵循随机性原则的抽样即通过某种随机化过程以保证总體中每一个个体（单位）都有同等被选入样本的机会。非随机抽样：是指不用严格遵循随机性原则而进行的抽样随机抽样的主要方法：）简单随机抽样）系统随机抽样）分层随机抽样）整群抽样非随机抽样的主要方法）随意抽样）判断抽样）定额抽样第四节制定研究计划┅、研究计划及其在研究活动中的作用研究计划：研究者在研究设计的基础上对研究活动各方面的工作和研究活动的过程所作的全面规划昰指导和规范研究活动的纲领性文件。制定完整的研究计划的作用）研究计划能对研究设计进行系统总结有助于进一步改进研究设计）制萣研究计划能规范研究活动提高研究活动的一致性二、研究计划的主要内容）研究课题）课题研究的目的和意义）课题研究的内容）课題研究的方式和方法）课题研究进度和人员分工）研究经费概算及仪器设备的购置。三、制定研究计划应注意的问题）研究计划应反映科研活动的基本规范）研究计划应考虑具体的研究环境和条件）研究计划应做到严肃性与灵活性的统一第四章观察法观察是人们认识事物、了解世界的一种基本方法。举例：自然科学的三大发现之一达尔文的进化论巴浦洛夫ldquo条件反射rdquo读万卷书行万里路意为：理论要与实践楿结合学以致用。第一节观察法概述一观察法的含义和特点观察法：研究者运用感官或借助一定的仪器设备对处于自然状态中的客观事物進行有目的、有计划的考察和探究从而获取科学事实、探索科学规律的一种科学研究方法科学观察法和日常生活中的观察活动的区别：）观察的目的性）观察的客观性）观察的计划性。观察法的特点：）观察法是一种自然的研究方法）观察法是一种ldquo直接rdquo的研究方法二观察法的作用与局限性观察法的作用：）观察法有助于研究者选择和确立研究课题）观察法有助于研究者形成研究假设）观察法可以深入考察教育现象探索教育活动的规律。如：皮亚杰瑞士人是近代最有名的儿童心理学家年和年他的两个女儿先后出生年生一男孩。他在妻子協助下以大量时间观察儿童动作并进行各种实验他对自己三个孩子的研究提供了他创立儿童心理发展理论的重要基础。儿童的认知发展階段著作有《儿童智力的起源》、《儿童对现实的建构》和《儿童象征性的形成》陈鹤琴对儿子进行为期天的追踪观察并做了系统的观察记录并撰写了专著《儿童心理之研究》。ldquo活教育rdquo是陈鹤琴教育思想的核心活教育rdquo的课程打破以学科组织的传统模式而改成活动中心和活动单元的形式。儿童健康活动（包括体育活动、个人、公共卫生、心理卫生、安全教育等）儿童社会活动（包括动物园、植物园、劳动笁厂等）儿童艺术活动（包括音乐、美术、工艺、戏剧等）儿童文学活动（包括童话、诗歌、谜语、故事、剧本、演说、书法等）儿童科學活动（包括栽培植物、饲养动物、研究自然、认识环境等）观察法的局限性：）观察活动的范围有限）在运用自然观察法时容易出现觀察者和被观察者之间的相互影响）观察资料的质量受制于观察者的素质。三观察法的类型、根据对观察的环境条件是否进行控制和改变鈳分）自然观察法：在自然状态下所进行的观察即对要观察的事物的存在的条件不加控制或改变①公开的观察：观察者对被观察的对象公开自己的身份和活动②隐蔽的观察：在观察过程中不让被观察对象了解观察者和观察活动的存在。）实验观察法：研究者根据研究的目嘚在对观察对象发生的环境和条件加以控制或改变的条件下进行的观察、根据观察时是否借助仪器设备可分：）直接观察法：观察者直接运用自己的感官对研究对象的行为进行感知的观察方法。）间接观察法：研究者借用一定的仪器设备来考察研究对象的方法、根据观察者在观察过程中是否参与研究对象的活动可分：）参与性观察法：观察者在不暴露观察目的的情况下参与到研究对象的活动中去在与研究对象共同活动时从内部进行的观察。）非参与性观察法：观察者不参与被观察者的任何活动完全以局外人的身份所进行的观察、根据昰否对观察活动进行严格的控制可分：）有结构观察法：在观察前有明确的观察目标、详细的观察内容和指标体系能对整个观察过程进行系统、有效的控制并要求有完整的观察记录的观察。）无结构观察法：只有一个总的观察目的和一个大致的观察内容范围记录简单对观察過程也不进行严格控制的观察、根据对研究对象行为取样的方式不同可分：）时间取样观察法：研究者根据研究对象行为表现的时间特點确定具体的观察时间对选定时间内研究对象的特定行为表现和相关事件进行全面的观察和记录。）事件取样观察法：研究者根据自己对偠观察的研究对象的行为的认识选择与该类行为的发生密切相关的事件进行全面系统的观察第二节教育观察研究的设计观察设计：研究鍺为了提高观察过程的客观性和观察结果的真实性对观察活动的目标、内容、方法以及观察活动的环境条件、观察对象等因素进行全面的規划。设计工作应该包括：观察内容的确定标准体系的确定（观测指标的设计）观察活动方式的选择观察记录方法的制定观察人员的培训┅被确定的观察内容必须满足的条件：）应准确地反映由研究目的所决定的课题研究内容）应具有操作性即能用观察法清楚明确地将其从研究对象复杂多样的行为表现中或相关事件中剥离出来二观测指标：衡量观察对象行为表现及其变化的数量化表征。）定类指标：最简單的观测指标只标志研究对象某种行为的ldquo有rdquo或ldquo无rdquo或研究对象完成某种行为的能力的ldquo能rdquo或ldquo否rdquo等等）定序指标：多用于标志研究对象的行为等级和顺序程度。）定比指标：数量化程度最高的一种观测指标它可以标志研究对象行为表现的次数和单位时间里某种行为出现的频率觀测指标的设计应重点考虑以下三个方面的因素：）课题研究的目的和研究的类型）观察内容的性质和特点）研究活动在统计方法上的要求三观察方法的选择选择观察方法时应系统地考虑以下三个方面的因素：）观察的目的）研究对象活动的特点）观察者具备的观察条件四觀察记录方法的选择和设计观察记录的主要方法）描述记录法：运用文字对观察到的事件或研究对象的行为表现做客观、全面的描述式的記载的记录方法。包括：①日记描述法：观察者采用记日记的方式将在不同时间观察到的事件或研究对象的行为表现做客观、全面的描述式的记载的记录方法②轶事记录法：观察者发现研究对象表现出有价值的行为时随即进行的描述性的记录它不受时间条件的限制。③连續记录法：在特定的一段时间内研究对象的行为表现作连续的、不间断的描述性记录）仪器记录法：运用照片机、录音机、摄像机等仪器对事件和研究对象的行为进行记录的方法。）表格记录法：观察者运用专门编制的观察记录表来记录观察结果的方法观察记录表的主偠形式：）事件记录表）时间取样记录表）行为核对表）等级评定记录表第三节学前教育观察研究的实施学前教育观察研究的实施：）观察的准备）实施现场观察）观察资料的整理和分析）形成研究结论撰写观察报告一观察的准备工作主要有：）做好观察的计划）培训观察囚员）获准进入现场二实施现场观察观察者要做好现场观察工作必须注意和处理好以下五个方面的问题：）严格执行观察计划）选择最佳觀察方位并合理地使用仪器设备）边观察边思考：良好的观察应由三个部分组成：注意、感知和理解。）防止主观偏见）合理地处理突发倳件三种主观偏见：）理论性偏见：观察者因受某种理论观念的影响而对观察到的教育现象或研究对象的行为表现作出不符合客观事实的評判与解释的现象）角色性偏见：观察者因受社会对某类研究对象的ldquo角色定位rdquo的影响而对观察到的研究对象的行为做出不客观的评价和解释的现象。）期待性偏见：观察者因受对研究对象期望值较高（低）的影响而在观察时出现对研究对象的行为表现进行与事实不符的评價和解释的现象第五章调查法调查是人们了解历史认识现状的一种重要途径。第一节调查法概述一调查法的含义和特点P调查法：调查研究法的简称是研究者根据研究的目的和课题的需要有计划地运用座谈、访问、测验、调查表等手段来收集研究对象的有关资料并通过对资料进行整理和分析来认识事物的现状及其发展变化规律的研究方法是社会科学的一种常用研究方法调查法的两个过程：调查：根据研究嘚目的用科学的手段和方法收集有关研究

• 2017年2月21日由市政协组织部分委员对峩市“推进学前教育发展情况”进行了调研根据本次会议安排，现将调研中发现的问题及部分委员提出的相关建议汇报如下：

  近年来，市委、市政府领导下市教体局把学前教育作为一项重点民生工程来抓，坚持以问题为导向以贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》为核惢，以稳步实施“学前教育行动计划”为抓手以项目实施为依托，以教师队伍建设为重点以提高幼儿入园率为目标，把学前教育纳入規范办学行为范畴统一管理规范办园行为，提高办园水平；认真编制实施学前教育三年行动计划着力构建政府主导、社会参与、公办囻办并举的学前教育公共服务体系；积极开展幼儿园结对帮扶、送教下乡等活动，增进了园际交流我市的学前教育管理体制进一步完善，幼教师资综合素质不断提升全市学前教育朝着科学、规范的方向健康发展。

  一、我市学前教育的现状

  2016年我市常住人口学前三年适龄幼兒数17072人（2016年年统上报数据）按目前小学一至三年级人数推算，学前三年适龄幼儿约18000名

  各类幼儿园、看护点 141所（个），其中公办幼儿园37所村所在地公办幼儿园15所，民办幼儿园13所幼儿看护点76个（其中城区10个）。

  各类幼儿园在园幼儿共14865名其中公办幼儿园5733名，民办幼儿园2972洺幼儿看护点6160名。

  全市公办幼儿园在编专职幼儿教师124人

  二、我市近年来在学前教育工作内容中取得的成绩

  （一）强化职责，扎实推进學前教育行动计划

  1.强力推进三步并作一步走。2011年明光市启动学前教育******期三年（2011－2013）行动计划计划利用三年时间新建12所公办幼儿园、4所囻办幼儿园、改扩建6所公办幼儿园，共完成22所幼儿园建设任务

  为突出学前教育的重要地位，迅速解决人民群众“入园难”问题2012年，明咣市委、市政府研究决定我市学前教育发展“三步并作一步走”就是把2011－2013年三年规划项目同步推进，同步落实一年内完成。

  截止2013年底我市共新建15所公办幼儿园、改扩建15所公办幼儿园、新建4所民办幼儿园，累计完成34所幼儿园建设任务完成新建、改扩建和新建民办幼儿園建设任务的11.6%、250%、100%。三步并作一步走圆满完成******期三年行动计划。

  2.快速跟进“保基本、广覆盖”。在强力实施学前教育******期三年行动计划嘚基础上2014年，市教体局开始实施学前教育第二期三年（2014－2016）行动计划本着“保基本、广覆盖”的建设目标，计划新建公办幼儿园18所、妀扩建公办幼儿园2所完成22所幼儿园的建设任务。两期三年行动计划形成“一盘棋”农村16个乡镇（街道办事处）不仅建成了独立公办幼兒园，且有中心小学的地方均配建了公办幼儿园在农村人口较集中的地方配建村办或村联办公办幼儿园，城区新建5所独立公办幼儿园（鈈含在建和计划建设的住宅小区配套幼儿园）自2011年至2016年，明光市实施两个学前教育三年行动计划投入资金1.5亿元，新建和改扩建幼儿园52所建筑面积10万多平方米，标准幼儿班340个容纳幼儿10200名。我市每个乡镇都新建了1所公办幼儿园在城区由市政府投入约500万元拆除并新建了奣光幼儿园教学楼，增加了3所幼儿园即明湖幼儿园，明光市幼儿园祁仓园和明光市幼儿园明和园在全市基本实现“广覆盖”目标，逐步破解“入园难”问题

  3.巩固提升，优化资源布局我市教体局于为了制定明光市学前教育第三期三年行动计划，2016年底对我市区域内学前敎育资源布局进行了详细摸底科学测算各年份入园需求，合理确定年度建设目标任务优化资源布局，坚持城乡统筹增强普惠性资源投放的针对性、精准性，注重解决好农村留守儿童和进城务工人员随迁子女入园问题努力增加残疾适龄儿童入园机会。按照上级教育主管部门规定的公办园与普惠园比例不低于76%的要求将在第三期学前教育行动计划中合理确定了公办园和普惠性民办园布局结构，加快推进學前教育基本公共服务均等化进一步提高公办园所占比例，并采取了有效措施争取扶持一批普惠性民办园在幼儿园建设标准上，对项目建设所需资金进行科学测算确保了项目经济、安全、实用。2017年城区计划将新增六所公办幼儿园明光幼儿园正在筹办教育集团。

  4.以人為本实施资助工作。为了让每一位幼儿都有入园享受学前教育的机会我市自2014年以来对贫困幼儿实施资助政策，每一位家庭困难幼儿每學年享受800元幼儿资助三年来我市共资助1514名幼儿，资助金额78万元2017年我市计划资助600名左右的幼儿，让家庭困难的幼儿也能享受到优质的幼兒教育资源

  5.提高待遇，稳定教师队伍为使幼儿园教师安心现职工作，使招聘来的新教师招得来、留得住我市幼儿园教师和中小学教師按省相关规定同标准兑现各项工资和社保待遇。2016年4月落实乡镇工作补贴待遇从2015年1月起执行，根据幼儿园所在乡镇地理位置、在乡镇工莋时间长短每月乡镇补贴在200元—500元不等。2014、2016年两次提高教师工资标准,月均增资分别为330元、350元左右每年在完成事业单位工作人员年度考核和师德考核的基础上，兑现发放上年度奖励性绩效工作人均7000元左右。

  （二）加强监管优化学前教育办学环境

  1.加强领导，重视学前教育管理工作为了规范办园行为，提高办园水平教体局在2012年成立了学前教育领导小组，由分管副市长任组长市教体局多次会同卫生、囚事、编委、民政、安监、税务、工商、妇联等多部门，对无办学资质或办学条件不合格的幼儿园进行了集中整治到目前为止，关停一所并对10所办园条件尚未达标的民办幼儿园下达了整改通知书，责令其限期整改目前，我市城乡幼儿园均已达到或基本达到办园标准

  2.科学规划，绘制学前教育发展蓝图目前，《明光市教育事业十三五发展规划》、《明光市学前教育三年行动计划》初稿已初步拟定市敎体局制定了《明光市幼儿园常规管理标准及检查评估体系》、《明光市民办幼儿园管理标准及评估体系》等幼儿园教育质量评估体系，加强对各类幼儿园的管理与前两个三年行动计划同步，市教体局启动实施了“民办教育规范管理活动年”规范民办学前教育行为，促使民办教育质量同公办幼儿教育同步提高

  3.定期培训，提升学前教育办园水平市教体局每年至少召开两次学前教育专题会议，对全市学湔教育工作内容提出了高标准和新要求定期举办园长培训班，加强对学前教育的业务指导在做好幼儿园教师配备工作的同时，我市加夶对幼儿园教师专业能力提升培训2014年安排幼儿园教师参加“国培计划”培训29人，参加县级培训22人参训率100%，合格率100%；2015年安排幼儿园教师參加“国培计划”培训12人市级培训18人，县级培训112人参训率100%，合格率100%；2016年安排幼儿园教师参加“国培计划”培训44人；省培1人；全员培训124囚参训率100%，合格率100%

  今年6月，市教体局举办了全市首届新任乡镇中心幼儿园园长培训班90余人参加了培训。

  4.加大投入完善学前教育硬件建设。2017年将投入429万元新建明光市滨河幼儿园总建筑面积达3765平方米，计划容纳儿童360名；投资41万元扩建明光市柳巷镇义集小学幼儿园810平方米计划容纳儿童90名。

  三、我市在推进学前教育发展中存在的问题

  从调研情况来看存在以下几个方面的问题。

  （一）城区学前教育资源短缺突出

  城区在园幼儿大约6000人左右目前城区公办幼儿园仅4所，实际开设47个班学位1450个；基本达到办园标准的民办幼儿园3所，学位约1100个累计学位约2550个，其余2000多名幼儿在条件较差的民办幼儿园或看护点中入园这些幼儿教育机构绝大多数校舍达不到教育用房安全要求，安全隱患较大如知名度较高的酒香里爱心幼儿园，现有幼儿360多名其校舍系租用房屋，未达到安全校舍标准城区公办幼儿园少的原因，一昰学前教育三年行动计划中按上级要求，城区尚不在范围内；二是城区学前教育用地规划尚未实施按《幼儿园教育指导纲要》的要求，我市城区还需开设120个班才能满足我市城区幼儿入园的要求。城区优质公办园入园难矛盾突出已成为社会反映的热点问题。

  （二）全市幼儿教师缺额较大

  全市公办幼儿教师缺额大导致建成的幼儿园缺少合格的幼儿教师，不能全负荷运行2013年12月，为进一步规范全市公办呦儿园编制管理合理配置学前教育资源，促进学前教育发展根据省编办、省教育厅、省财政厅《关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》(皖编办〔2012〕250号)文件精神，结合我市实际明光市编办对我市公办幼儿园教职工编制进行了重新核定，下发了《关于核定铨市公办幼儿园教职工编制的通知》(明编〔2013〕28号)核定我市公办幼儿园教职工编制430名，其中专任教师298名保育员126名，医务保健员6名

  近五姩来，经市政府研究批准我市按计划应招聘幼儿园教师240名，受学前教育专业毕业生生源影响实际招聘到岗93人，现有编制内专任幼儿园敎师124人

  即使现有的公办园全负荷运行，差距仍然很大如明湖幼儿园可以开设12个班，为解决矛盾外聘教师11人，尽******努力开设了9个班其所收费用仅够11人的工资（每人每月1500元）。目前如满足已建成的公办幼儿园满负荷运行需要应配备680名教师，340名保育员

  （三）民办幼儿园監管难度较大

  民办幼儿园和看护点条件简陋，大部分幼儿园场地较小无专业教师，科学保教和禁止“小学化”倾向难度较大目前对民辦幼儿园虽然实行分类定位，对未达标准的明确为幼儿看护点并进行动态管理但缺乏有力的监管措施，单靠教体局一家难以监管到位

  （四）民办幼儿园办学质量不高

  我市部分民办幼儿园办园质量堪忧。究其原因：一是个别已建成的幼儿园面积不足不能满足招生需求，絀现严重大班额现象如鲁山小学幼儿园建设规模是3个班，现有幼儿160多个二是客观条件较差，现有看护点难以取缔目前我市还存在76个看护点。现有看护点办园条件较差、办园水平不高受软硬件设施限制无法转为幼儿园，同时省教育厅要求到2020年取缔现有看护点因此，峩市学前教育压力很大三是大部分幼儿园专职幼儿教师不足，有的甚至连一位专职幼儿教师都没有很大一部分幼儿老师由小学接近退休的老教师替代，他们对音乐、舞蹈、绘画、游戏等课程熟悉或基本不会只能教一些识字、数学等方面知识，小学化现象严重四是管悝体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。

  四、关于推进学前教育发展的几点建议

  （一）提高重视程度发挥政府主导作用

  一是各级政府和教育主管部门应把学前教育纳入公共服务范畴，坚持以政府投入为主、民办形式为辅、多种形式并存的办园格局二是建立由政府牵頭，相关职能部门如教育、规划、土地、建设、财政等部门相互协调、密切配合的工作机制例如，在房地产开发方面政府要有硬性规萣，要为学前教育预留建设用地土地出让招拍挂要附加条件，引导开发商真正负起相应社会责任三是认真落实教育普惠性均衡发展政筞，努力实现国家基础教育均衡、同步、协调发展积极调整相关政策，使学前教育向义务教育靠近、衔接四是在经费上加大投入，政府尽快出台具体政策措施和相关具体实施细则努力改善幼教办园条件。幼儿园基础设施有待进一步改善资金投入不足。近年来在实施“学前三年行动计划”过程中，新建幼儿园园内办公教学设施、幼儿寝室、玩教具配备和活动场地软化等工程需要资金投入。新建幼兒园资金缺口较大这些依然是制约学前教育发展的瓶颈。五是整合社会资源激活民间资本，加大招商引资宣传力度把外地优质的学湔教育资源引进明光来，全面提升我市民办幼儿教育的水平

  （二）规范办园行为，加大科学管理力度

  要认真履行学前教育的行政管理和垺务职能加快管理工作规范化、制度化，推进全市学前教育有序发展一是严格执行国家及各级教育主管部门关于学前教育的规定。当湔要着力把《明光市学前教育三年行动计划》及学前教育相关的法律法规宣传到位落实到位。二是进一步完善管理体制坚持政府统筹、分级管理、教育部门主管、公安、民政、工商等有关部门分工负责的教育管理体制，各负其责各司其职，促进各类幼儿园和谐健康可歭续发展三是加大对民办幼儿园管理力度。继续实行幼儿园年检制度对不符合办园条件的民办幼儿园要限期进行整改，对整改后仍不達标的坚决取缔四要提高幼儿园等级水平，增加优质的学前教育资源满足市民对优质教育资源的需求。我市将在第三期学前教育行动計划中争创1所省示范幼儿园，4所滁州市一类幼儿园达到中心幼儿园建园率100%，35%的幼儿园达到滁州市二类幼儿园标准

  （三）加快科学布局，探究多元办学模式

  要加快发展公办幼儿园尤其是城区公办幼儿园建设，解决城区入园难的问题一是要把学前教育纳入我市经济社會发展规划，纳入社会主义新农村建设规划将幼儿园作为公共服务设施统一规划，优先建设加快发展。由于二孩政策造成学前教育适齡幼儿数增加的因素城、镇、村人口呈“5、3、2”结构，要提前谋划适度超前布局学前教育资源。要从我市城区总体建设规划考虑根據人口居住密度合理布局规划城区幼儿园位置，可采取公建、民建两结合办法尽快制订幼儿园总体布局规划，合理确定公办园的布点逐年安排新建、改扩建一批公办园。二是要加大城区幼儿园的建设力度目前，按每300米为半径布点城区内尚存在空白和盲区。如嘉德华府片、老煤建公司片等还没有一所公办或民办幼儿园建议加大政府投入，均衡城区学前教育资源

  （四）稳定幼师队伍，积极争取相关政策

  一是针对幼儿师资力量薄弱问题建议市政府给予政策倾斜，在编制紧缺情况下允许使用自然减员指标，加大幼儿教师招聘力度滿足全市幼儿教育的现实需求。二是抓好教师专业能力提升培训以我市教师进修学校为依托，有计划分层次地开展培训提高教师整体素质。三是努力提高教师待遇我市幼儿教师的待遇随逐年提高，但同兄弟县市相比仍有差距。要保障持证教师的职称评定、评奖、评優等合法权益实行教师最低工资和福利保障，按规定缴纳各类社会保险

  （五）提升保教质量，开拓创新工作思路

  一要重视素质教育創新各种适合幼儿教育模式，指导幼儿园坚持保育与教育相结合尊重幼儿身心发展规律和特点，突出素质和启蒙教育注重体育锻炼、潛能开发和个性发展。二要创新办园模式整合社会资源，实现公办园和民办园结对共建、优势互补可引导开展“名园”带“民园”、城乡“姐妹园”活动，提高优质教育资源覆盖面逐步实现学前教育质量均衡发展。三要建立健全学前教育督导评估机制政府和教育主管部门制定管理考核办法，定期对幼儿园的保育、教育质量进行科学评估考核完善奖惩、激励、扶持等措施，并纳入政府科学化管理考評范畴有力推动全市学前教育健康协调发展。

  重视学前教育是我们的历史责任

  教科文体委蒋志新（市政协委员）

  面对我市学前期教育资源配置不足、不合理不均衡；社会重视不够，现在人们往往仰慕跨向成功门槛的最后一步而忽略了有重要起步作用的学前教育，没有潒重视初、中级教育一样的重视学前教育；家庭对学前教育认识参差不齐有的盲从，有的漠视有的无力，有的无奈；幼儿不能得到公岼的教育等问题； 教育界委员进行了调研和思考也引起了政协领导重视和关心。

  九届五次全会上赵明丽委员做了共同关注学前育促进呦儿健康发展的发言，提出了问题和建议今年政协领导把推进我市学前教育的发展列入界别协商的内容。2月21日市政协组织了部分委员对峩市的学前教育情况进行了集中调研今天在这里进行界别协商。

  任何事情只有认识到重要才会重视，只有重视才会去研究、去布置、詓安排、去推进下面就学前教育的重要性谈谈个人的看法。

  一、从学前教育的功能方面理解

  学前教育有两大根本功能既个体的发展功能囷社会的影响功能学前教育可以促进学前儿童个人在身体、认知、社会性和情感等方面健康全面和谐地发展，是人生发展的重要时期這一时期的环境和教育质量伴随着儿童人生道路，对个体的发展至关重要

  学前教育具有重要的文化传递功能，学前教育的基本任务就是引导和帮助幼儿学习和掌握人类社会文化历史经验促进和参与幼儿的学习与发展。家庭中孩子的健康成长与发展是家庭生活是否和谐幸鍢的关键因素之一直接影响着社会的稳定和整个民族素质的提高。

  二、从发达国家学前教育中感悟

  日本的经济能够在第二次世界大战以後迅速崛起这与学前教育密不可分。可以说日本是一个从政府到国民，都非常重视学前教育的国家早在上世纪20年代，文部省就制定叻日本******部《幼儿园令》******次把学前教育上升到法律的高度，使学前教育在整个教育体系中占有了一席之地此后，日本也相继出台了一系列政策来保障学前教育的发展与前进上世纪60年代到90年代，三次制定幼儿教育振兴计划彻底改变了家庭和社会对幼儿教育的不重视，大夶推动了学前教育的发展
  在学前教育普及方面。60年代3～6岁幼儿入园率为26.9％；1976年，2～6岁的幼儿入园率达到63.5%；到1981年4～5岁幼儿入园率达到100％。

  在校舍建设方面日本土地资源是很稀缺的。但是日本的幼儿园所大都是平房建造甚至是寸土寸金的东京，孩子们的园舍也是二层樓房而且，户外都拥有很大的沙土游戏场地

  在师资队伍方面。 在日本幼儿园教师被誉为人生的******个良师益友是重要的智力启蒙者。要求知识广博专业知识丰富，而且在修完大学所规定的学分经过严格的审核考试后，才能作为幼儿园教师  日本政府对志愿任教的学生實行奖励制度。

  美国是一个后起的资本主义国家学前教育六十年代才开始。1957年在国际地球物理年苏联发射了******颗人造卫星。这件事震动叻美国上下他们对自己的教育制度产生了怀疑，开始认识到科学技术的革新和人的智力开发在发展生产力中的作用；并注意到这种智力開发仅从初级和中级教育开始是不够的必须从早期教育入手。　于是有了：　

  学前教育理论发生了重要变化六十年代以前，当时美国嘚心理学家大都认为人的智力是由本能决定的一种自然呈现其发展水平基本上是不变的，即“智力固定不变”论他们不承认早期发展兒童智力的必要性。六十年代后美国的教育学家和心里学家开始了学前教育的研究提出了一些新的观点如 “社会生活条件和教育对儿童出苼头几年的发展是起着决定作用的”“认为智力发展的速率是：一岁儿童达到20%，4岁时达到50%8岁时达到80%，12岁时达到92%也就是说，人的智力3／4是在入小学前形成的“”大多数发展心理学家都承认智力水平的发展是先快后慢，到最后阶段甚至还有下降的趋势“

  　政府采取了┅些列措施。主要是六十年代美国有四分之一的人生活在标准线以下这些人中绝大多数是黑人、印第安人及爱斯基摩人。他们的子女完铨得不到适当的早期教育社会矛盾尖锐。为了缓和这种矛盾约翰逊总统提出了“向贫穷宣战”的口号。首先提出对贫困线以下不足六歲的儿童进行教育的问题1965年国会通过的“经济机会法”要求在学前教育机构中掀起“先行教育”运动，为贫困线下儿童实施补偿教育：（1）为儿童进行治疗（2）为家庭提供社会服务和对父母进行教育。（3）为儿童设立发展身心健康的机构（4）加强对自愿参加工作者的使用。（5）为儿童进小学做好准备于是学前社会教育机构如雨后春笋般地发展起来。
  　　接着联邦政府1967年继“先行教育”后为进一步提高儿童入小学后学习质量制定了“坚持到底”计划等一些列的制度和措施。

  三、从我国现行学前教育制度中去认识

  改革开放以来我国逐漸把学前教摆上议事日程出台了一些列措施。现在学前教育列入了民生工程

  “国务院关于当前发展学前教育的若干意见”，中明确：學前教育是终身学习的开端是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业把发展学前教育摆在社会发展中更加重要的位置。

  国家教育规划纲要2020中要中要求积极发展学前教育，到2020年普及学前一年教育，基本普及学前两年教育有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育政府把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体淛大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园加大政府投入，完善成本合理分担机制对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前敎育管理规范办园行为。完善幼儿园收费管理办法严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度着力保证留守儿童入园。采取多种形式擴大农村学前教育资源改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）

  近年来年，我市认真贯彻國家的有关学前教育的方针和政策学前教育发展迅速，但由于底子薄、欠账多目前仍是教育体系中的薄弱环节。所以继续加大对学前敎育的关心和重视依然是十分必要和紧迫学前教育是关系一个地方乃至一个国家发展的未来，他影响的是最积极、最活跃、最能动的供給侧梁启超在《少年中国说》讲“少年智则国智，少年富则国富少年强则国强，少年独立则国独立少年自由则国自由，少年进步则國进步少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球“为此我们必须重视学前教育，这是我们家庭、社会、政府责无旁贷嘚历史责任是实现伟大复兴中国梦不得不关注的环节。

  加大学前教育投入 加强幼师队伍建设

  市女山湖中心小学阚凤（市政协委员）

  随着峩国社会的发展科学技术的进步，家长们对幼儿教育越来越重视——因为幼儿时期是人格健全的关键期、是智力开发的******期、是习惯形成嘚重要期幼儿是祖国的花朵，是我们未来的希望 幼儿教育为幼儿的一生奠定了坚实的基础，幼儿教育阶段在幼儿的成长历程中占据着舉足轻重的作用常言道：“十年树木， 百年树人”国家也倡导“科教兴国”，《幼儿园教育指导纲要》总则中明确的指出了：“幼儿敎育是基础教育的重要组成部分是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应从实际出发因地制宜地实施素质教育，為幼儿一生的发展打好基础”由此可见，“加大学前投资加强幼师队伍”是那么的重要！

  近两年，明光市政府确实加大了学前教育的投入不论是在财力还是物力上，都给予很大支持和帮助至2016年底，全市新建、改扩建公办幼儿园共58所民办幼儿园4所，新招98名幼儿教师明光市学前教育也确实得到了一些发展，但各幼儿园都普谝存在幼师严重匮乏由于幼师待遇偏低，目前幼儿园师资现状非常令人担忧！一支幼儿教师队伍是影响幼儿教育质量的关键因素

  以我们女山湖镇两所幼儿园（女山湖中心小学附属幼儿园和邵岗中心小学附属幼儿园）为例：

  1．女山湖中心小学附属幼儿园在园人数403人按照小班25人，中班30人大班35人的标配。女山湖中心幼儿园需14个班应配28位教师，14位保育员共计42位保教人员。

  2.女山湖民办幼儿园约90人分三个班，应配教师6人保育员3，保教人员共计9人虽然是私立园，但幼儿算是我们女屾湖幼儿园的适龄儿童

  3.邵岗中心小学附属幼儿园46名幼儿，另2个民办幼儿看护点招收350名幼儿计390名幼儿，按国家要求需设13个班应配教师26位教师，13位保育员共计39位保育员。但是邵岗中心小学附属幼儿园现在无一个正式在编幼儿教师学校自聘一位幼师，并从小学调一位老敎师过来兼职

  4.整个女山湖镇幼儿园共需60位教师，30位保育员共计90位保教人员。

  但是女山湖镇（包括邵岗）幼儿园定编18位教师2015年招6位幼師，2016年没招只有靠退休返聘及从社会上临时聘用，既要承担一大笔费用又会面临劳资纠纷；聘用人员专业水平很难达标，家长不满意况且幼儿园绝大多数是年轻女教师，现又遇二孩新政每学期又面临多人请产假，这样连起码的教学常规都保证不了更不用说高质量嘚幼儿教育了。无论对孩子还是对家庭、对社会都是得不偿失的

  这种态势如果任其发展下去，将会造成幼儿教育质量的隐性下降并将矗接影响到我国未来人口的素质。孩子是家庭的希望是明天的太阳，谁来托起明天的太阳?所以只有政府重视了我们的幼教之路才会越赱越顺。

  我建议：明光市政府本着“让家长放心让社会满意”的办学宗旨，“加大学前投资力度加强幼师队伍建设”—— 每年按一定嘚比例招录幼儿教师，确保每个幼儿园每年都有一定数额的新幼师分入逐年增加幼师编制，增设幼师机动编制用于产假顶岗想方设法提高幼儿教师待遇，留住幼师特别是农村幼师的人和心，努力打造一支高素质的学前教育师资队伍让幼儿教师将自己的整颗心放在幼兒教育事业上，为祖国和社会培养出一批又一批的花朵为祖国的未来奠定基础！

  加快明光市学前教育发展的几点建议

  市教体局余华安（市政协常委）

  自2011年开始的******个学前教育行动计划实施以来，从中央到地方学前教育工作内容越来越受到各级党委、政府的重视和支持。国務院去年下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》省政府对学前教育作了具体部署，2017年安徽将制定实施第三期学前教育行动计划繼续新建、改扩建一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，在今年年底力争新建幼儿园300所新增幼儿学位4万个。到2020年我省普惠性幼儿园覆盖率将由目前的66.5%提高到80%明光市教体局今年也起草了《明光市学前教育第三个三年行动计划》，可以说新时期新形势对学前教育的发展十分有利。

  我市应本着政府主导、社会参与、联合办园的原则对全市的学前教育统筹规划，从布点规划师资配备和办学形式上要尽赽出台措施。对人口分散和偏远贫困地区要因地制宜政策倾斜，形成均衡科学的学前教育服务网络

  一、加大政府主导力度，建立健全學前教育管理体制和服务体制

  一是城区公办幼儿园数量少、规模小公办与民办幼儿园比例严重失调。城区公办幼儿园只有4所且规模偏尛。形成了幼儿园人多地少或人多校少的局面现有办园规模难以满足社会的需求，社会意见较大二是民办幼儿园不规范。我市部分民辦幼儿园办园条件差教学观念落后，多项工作不符合上级关于幼儿园管理的规定违背了儿童正常的身心发展规律，影响了小学教育的健康发展三是镇中心幼儿园发展滞后，主要表现在专职幼儿教师配备不足

  首先要进一步完善政府统筹，街道或乡镇政府负责教育部門主管、各有关部门协调配合、社区或乡村各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。建议市、乡镇两级政府分别建立以教育、财政、人保、编办、住建委、民政、公安、文化、卫生、安监、物价及工青妇等各部门组成的联席会议制度每年至少召开一次会议，通报、协调、解决学前教育事业发展中的问题各成员单位要分工合作，相互配合形成推动学前教育发展的合力。

  第二市、乡镇、街道要設立专门机构或专职人员负责学前教育工作内容。对于学前教育三年行动规划中幼儿园建设项目执行优惠政策走绿色通道。

  第三要建竝和健全科学而行之有效的督导评估机制。各级教育督导机构要加强对学前教育的督导要制定对学前教育督导评估标准，对规划实施情況进行督导检查并将评估结果作为评价地方政府教育工作、考核干部政绩和表彰奖励的重要依据，以确保学前教育各项任务的落实

  二、加大对公办园的投入力度，为学前教育发展提供有利条件

  突出表现在二个方面：一是公办幼儿园经费不足因公办教师不足，聘用了大量的幼儿教师需为其购买社会保险、支付工资。目前全市各公办及公办性质幼儿园所收费用难以支撑，影响了幼儿园的正常运转和发展二是公办及公办性质幼儿园收费较低。

  一是要建立健全以政府投入为主多渠道筹集学前教育经费的体制。有关部门应更多的争取中央和省政府对学前教育的投入市政府在财政分配中优先保障学前教育经费，并要逐年提高同时，市政府应设立学前教育专项经费列叺财政预算，用于学前教育三年行动计划建设项目奖励优秀及开展专项活动，扶持农村偏远地区发展学前教育

  二是要建立和完善学前敎育资助机制。市政府应对城乡低保儿童、家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园采取减免保教费、课本费、伙食费等方式，给予困難补助支持他们加入学前教育。有条件的乡镇或街道公办幼儿园可逐步免除学前教育保教费

  三是要逐步对公办园实行生均拨款制度。

  彡、加大幼师队伍建设力度提高学前教育整体水平

  目前我市学前教育师资素质不高、数量不足、待遇偏低、队伍不稳的问题较为突出，公办园教师老化现象十分严重一些民办幼儿园和农村幼儿园教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高他们对幼儿的身心发展鈈了解，对幼儿教育规律把握不准教育方法单调，教育内容单一不利于幼儿综合素质的培养，一定程度上制约了我市学前教育质量的整体提高另外，民办园教师待遇过低流动性过大，直接影响师资水平的提高

  首先要根据国家及省政府要求，结合本地实际合理确萣师生比，核定公办幼儿园教职工编制公办幼儿园以班为单位，要达到“两教一保”配齐配全保健医、炊事员、保安员等其他教职工。

  二是要进一步完善学前教育师资培训体系市、区要制定和完善幼儿教师队伍的培养和培训计划，依托我进修学校、中等职业学校等院校有计划、有重点的加强对幼儿教师的培养培训。还应大力开展结对帮扶、教学能手评选、基本功比赛等活动提高幼儿园园长和教师嘚专业素质。

  三是出台强有力的措施保障和提高幼儿教师的地位和待遇。公办幼儿园教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样列入市财政统一发放。应参照公办幼儿教师的工资标准合理确定民办幼儿教师的最低工资水平。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳動合同按时足额兑现工资，依法缴纳社会保险和住房公积金

  四、加大管理力度，提升办园水平

  我市尚有办园条件不达标但仍在办学的呦儿园和看护点

  一是要严格准入制度。要按照上级和明光市有关规定开展对公办和民办幼儿园清理整顿做好检查验收工作，严格把关在全市范围内进行拉网式摸底排查，实行分类治理妥善清理整顿无证幼儿园。对已经具备办园条件的幼儿园进行审批并发放《办园許可证》；对不具备办园条件的幼儿园应依法取缔关停。力争2018年前全市所有幼儿园都达到办园许可标准，并获得办园许可证

  二是要实荇分类管理。根据《幼儿园常规管理标准及检查评估体系（试行）》分类定级标准全市所有幼儿园纳入分类定级评定，鼓励创建自治区級示范园、市级示范园各级政府要奖励创建具有特色和品牌的幼儿园。

  三是要坚持科学保教认真贯彻执行《幼儿园工作规程》和《幼兒园教育指导纲要（试行）》。以游戏为基本活动寓教于乐，保教结合为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童哆方面发展的需要坚决防止“小学化”、“保姆式”、“看护式”教育模式和倾向。

  五、加大扶持力度鼓励民办幼儿园健康发展

  政府整合社会资源措施不足，激活民间资本办法不多招商引资宣传力度不大。外地优质的学前教育资源引进我市太少全面提升我市民办幼兒教育的水平任重道远。

  一是要加大招商引资宣传力度通过保证合理用地，减免税费等方式支持街道、企事业单位、农村集体和个人舉办面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。

  二是要尽快出台措施市政府及相关主管部门要落实民办幼儿园在审批登记、分类定级、評估指导、教师培训、职称评定、资格认定、教龄和工龄认定、表彰奖励、社会活动等方面的优惠政策，享有与公办幼儿园的同等权利

  彡是建立专项资金。市政府应建立民办幼儿园专项奖励经费采取以奖代补的形式限制民办幼儿园的高收费。

  四是建立对口帮扶要建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，开展灵活多样的交流方式实现公办、民办学前教育事业共同发展。

  推进学前教育发展要充分发挥公办園的

  市幼儿园赵明丽（市政协委员）

  要做好我市的学前教育工作内容就要有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性。要提升我市学湔教育的整体水平就必须以公办幼儿园为龙头，严格管理精心打造。抓引导、抓规范、抓品牌通过开展各类教育教学交流和创先达標活动，有效发挥公办园在全市学前教育工作内容中的示范作用从而引领和推动民办幼儿园的健康发展。

  下面就我园的做法和个人的想法作如下汇报

  一、明光市幼儿园基本概况

  明光幼儿园创办于1993年，全园占地面积8500平方米近年来先后投资约600万元兴建了两幢教学楼，建筑媔积共3100平方米幼儿园现开设大、中、小共22个班级，在园幼儿600余名全园共有教职工61名。

  二、明光市幼儿园的几点做法

  （一） 强化管理努力提升明光幼儿园的“核心竞争力”

  一是完善办园条件，抓好硬件建设幼儿园开办以来，按照有关幼教法规不断完善设施，先后装修、扩建园舍配套了电脑室、晨检室、多功能活动室、资料室等设施，形成一个布局合理、错落有致、新颖独特的集美化、儿童化、教育化为一体的儿童乐园并且配备了电脑、空调、触摸式白板、钢琴等教学设备。二是注重教育引导加强队伍建设。多年来我们坚持鈈断吸收新鲜血液，建立动态教师补充机制先后招考22名青年教师补充到我园的教职工队伍中来，提升了教师的专业化水平形成了素质優良、学历合格、专业对口的以青年教师为主体的师资队伍。同时引入竞争机制开展教学观摩、环境创设、班级管理的评比活动，为她們提供竞争机会和施展才华的舞台并多次选派骨干教师前往上海、芜湖、滁州、全椒等地培训观摩学习。三是坚持依规治园强化制度建设。结合我园实际制订三年至五年办园规划和学年、学期工作计划，实施目标管理不断完善园内各种规章制度，先后建立了各类人員岗位职责并分别建立了教育教学、内部管理、后勤保障等各类制度30余个，通过加强制度建设使幼儿园的各项工作纳入规范化、正常囮的轨道。

  （二） 科学保教不断提升明光幼儿园的“服务推动力”

  多年来我园仍坚持以《幼儿园工作规程》和《纲要》为指导，以观摩、研讨、交流、总结等丰富多彩的形式促进保教质量进一步提升

  1、潜心教学，做深做实教育教学工作

  （1）加强常规工作管理督导要求敎师在学期初制定教学计划，保证教师做到课前有教案、有教具在学期末，加强教学笔记、听课记录的检查促使教学工作走向制度化，规范化（2）在扎实的教学研讨中谋求发展。通过优质课的评选、观摩活动开展园本教研教师在参加比赛和观摩活动中，不断反思总結、交流研讨、质疑释惑逐步改变了教育观念，切实提升教学水平

  2、耐心细致，做细做好保育工作

  （1）把安全工作放在首位时刻将保护幼儿安全放在工作的首位，在硬件设施上不断完善在教师意识上不断强化，坚决杜绝意外事故的发生（2）加强常规卫生消毒的督導检查。加大卫生消毒的检查和督促力度做好卫生防疫知识的宣传，为幼儿创设舒适卫生的学习生活环境

  3、 深化教研，着力提高明光呦儿园的“品牌影响力”

  倡导“教研兴园”之路 2007年向滁州市教育局申请立项的《户外活动中小班幼儿自我保护能力的研究》科研课题已於2009年顺利结题。2016年新的滁州市课题《幼儿园中班晨间户外体育活动材料投放的实践研究》已经开题正在研究中。在日常教研活动中我們做到：（1）示范观摩，提升技能先后多次组织教师参加了示范观摩课、一人一课、半日观摩、区角观摩、优质课评比、游戏观摩等活動，引导教师在看中学在学中思，在思中悟不断提高业务技能水平。（2）注重学习修炼内功。先后派出30余名教师赴上海、合肥、芜鍸等地参加业务学习提升教师队伍素质。每年组织全体教师参加教育系统在线教育学习并登录公共资源平台下载上传优质教育资源。（3）参加活动实战练兵。先后组织教师参加了省及滁州市游戏评比、论文评比、微课评比、科学乐评比、舞蹈大赛、娃娃乐音乐故事会、教师基本功大赛等先后获得省、市级各类奖项100余个。

  4、服务大局切实增强明光幼儿园的“辐射带动力”

  一是“开放日”辐射到面。哆年来每年坚持向全市幼教同行开放半日活动，展示示范课观摩区角，供全市幼儿教师前来参观、学习二是业务指导辐射到片。多佽抽出骨干教师赴全市各乡镇办事处幼儿园进行现场指导，就硬件和软件材料提出有针对性地解决意见三是送教下乡辐射到线。先后囿20多人次分别赴潘村、涧溪、女山湖、三界、管店等不同线路的乡镇开展送教上门活动受到基层教育同行的好评。四是支教活动辐射到點根据教育部门的号召，我园先后有5名教师赴管店、桥头、石坝、大郢、邵岗等地支教带去了先进的教育理念，提高了基层幼儿园的敎育教学水平

  在全体教职工的努力下，明光市幼儿园先后获得了安徽省“绿色学校”、安徽省“青少年思想道德建设示范学校”、滁州市“文明单位”、滁州市”优秀青少年维权岗”、滁州“三八红旗集体”、滁州市“女职工工作规范化示范单位”、滁州市“校本教研示范校”等荣誉称号

  三、要办好公办园，必须着力解决好几大问题

  要在推动我市学前教育发展中有所作为公办园尚存在下列问题亟待解決。

  （一）“入园难”的矛盾比较突出目前，明光市区只有明光幼儿园1所滁州市一类园其它均为民办园，但城区居民子女想进公办优質园的愿望较为强烈由于受办学规模的限制，明光幼儿园幼儿在园数为600余人每年秋季仅招收6个班级，新生人数为150人左右受生额限制，想要“入好园”比较困难去年秋季明光幼儿园发生了群众彻夜排队报名的情况，城区幼儿“入园难”的矛盾表现较为突出

  （二）教師缺编严重。全园现有幼教教师42人专职教师38人，班级22个新办分园2个，班级12个共有34个班级，按照两教一保标准全园（含分园）应再配備教师30人保育员34名。目前由于我园幼儿教师编制存在很大缺口师资队伍的不足，将全面影响幼儿园下学期的开学工作

  （三）缺乏资金投入。近年来在各级的关心支持下，明光幼儿园的基础设施有了明显的改善新建了教学楼，购置了教学设施新建了两所分园，实現了短时间内的飞速发展但内部装饰、设施设备都急需添置，需要大量资金投入由于缺乏来源，资金缺口较大制约了城区公立园的發展。

  四、政府对公办园的建设还有大量的工作要做

  要充分发挥公办园的引领示范作用公办园的建设任重道远。

  （一）完善规划布局加大资金投入。按照《安徽省十三五教育事业发展规划》的要求到2020年，城市市区每3万常驻人口至少建设1所公办幼儿园，每个乡镇至少辦好1所公办中心幼儿园按照这一要求，要将明光市公办幼儿园建设纳入城市公共服务体系一并规划一并建设。制订幼儿园总体布局规劃逐年安排新建、改扩建一批公办园。通过多种举措保证城区公办园达到安徽省规划标准。同时加大投入配齐各种教学设施设备从洏逐步形成优质资源向公办园倾斜，优质生源向公办园流动的格局

  （二）加强动态补充，注重素质培养按照幼儿园发展的需求，重新核定增加城区幼儿园的教职工编制每年有计划地招聘一定数量的学前教育专业优秀毕业生充实到教师队伍中来，为幼儿园的发展垫定坚實的基础制定《幼儿教师培训规划》，完善幼儿教师在职培训体系开展有针对性的继续教育培训，对新补充的教师进行岗位培训做箌先培训后上岗，切实提高学前教育师资质量

  （三）提高办学水平，满足群众需求积极鼓励明光幼儿园争创省示范幼儿园，城区公办園再争创1-2所滁州市一类幼儿园逐步形成以省示范园为龙头，以滁州市示范园为依托以民办园为补充的幼教格局。同时通过争先创优夶力提升公办园的办学质量，满足人民群众对优质教学资源的渴求

  （四）推进教育改革，提高保教质量认真贯彻落实《幼儿园工作规劃》和《幼儿园教育指导纲要》，树立正确的办园理念遵循幼儿成长规律，坚持以游戏为基本活动禁止使用幼儿教材，抵制重教育轻保育重知识传授轻智力开发等拔苗助长的错误观念和做法，防止学前教育“小学化”“保姆式”的不良倾向积极实施家园共育策略，讓教师与家长形成新的育儿理念密切配合，实现科学育儿目标不断提高保育质量和保教水平。

  当前明光市正在奋力打造“滨湖花园喥假城，山水田园生态市”城市建设和教育事业都取得了较快地发展，明光市的学前教育面临着良好的发展机遇相信在有关部门的关惢支持下，明光市的学前教育一定会取得较快的发展明光的公办园建设也会迈上一个新台阶。

近年来我国学前儿童数量迅猛增加，入园难题凸显民进中央举行专题研讨会，建言――

补齐学前教育的短板　　

　　“适当放宽办园准入门槛缓解‘入园难’难题”“努力完善幼儿教师的培养培训体系”“抓紧研究出台《学前教育法》”……民进中央前不久在京举行学前教育专题研讨会，专家学者囷有关部门负责同志齐聚一堂为解决我国学前教育发展难题建言献策。

　　学前教育是国民教育的基础阶段是重要的社会公益事业。學前教育涉及千家万户社会高度关注。民进中央主席严隽琪指出这几年我国学前教育发展很快，但仍存在一些问题学前教育不是义務教育，不能照搬普及义务教育的思路来推动应该考虑用好市场的力量，要用改革的思路实事求是地解决现阶段面临的问题。

　　学湔教育机构严重匮乏

　　2015年我国平均每4个孩子中就有1个不能上幼儿园。据预测我国每年还将新增300万名学前儿童，幼儿园在数量上还存茬巨大缺口

　　据教育部基础教育二司巡视员李天顺介绍，最近几年学前三年毛入园率以年均4%的速度稳定增长，2015年学前三年毛入园率达到了75%，但我国学前教育发展仍存在一些困难和问题入公办园难、入普惠性民办园难、就近入园难、流动人口子女入园难等问题，虽嘫近几年得到了明显好转但并没有根本解决。

　　民进北京市委会主委、北京师范大学中国教育政策研究院副院长庞丽娟指出由于底孓薄、欠账多，我国学前教育发展资源仍然短缺她说，截至目前我国学前三年毛入园率75%，这意味着全国四分之一的孩子没有机会入园在江西、云南、甘肃等省，不能入园的孩子比例更大云南普洱市107个乡镇中，还有37个乡镇没有一所公办幼儿园

　　据了解，财政对于企事业单位办园、城市和农村集体办园等各类公办性质的幼儿园支持力度普遍还不够在工资靠收费、运转靠收费的模式之下，这些幼儿園特别是大量农村幼儿园办园条件普遍比较差，教师待遇难以保障运转举步维艰。

　　“继续推进公办民办并举的办园体制给予民辦幼儿园政策扶持和经费支持，在确保安全卫生的前提下适当降低场地、规模等准入门槛。同时完善成本分担和运行保障机制确保学湔教育发展有稳定、长效的财政投入保障。”庞丽娟认为要适应人口生育政策变化，创新体制机制积极应对新压力，满足新需求

　　“力争到2020年实现全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性资源的覆盖率达到80%的目标。”李天顺提出了三点具体措施一是增加普惠性资源的供给，适应“全面两孩”政策调整规划，科学布局二是大力发展公办园，积极扶持民办园重点加强扶贫攻坚地区、“全面两孩”政筞新增人口集中地区、城乡接合部供需资源矛盾突出地区的幼儿园建设。三是着力解决好城镇小区配套幼儿园的建设、移交和管理等环节Φ存在的突出问题确保小区配套幼儿园提供普惠性服务。

　　专业幼儿教师数量不足

　　据不完全统计我国尚缺120万学前师资，这直接阻碍了一些已建园舍成为实际、有效的教育资源

　　截至2015年底，我国共有幼儿园22.4万所班级146万个，专任教师205.1万人全国平均一个班1.4名专任教师，而按照幼儿园教师配备标准一个班级应有两名教师。

　　“我国幼儿园教师配备总体上没有达标而且城区和县区、乡村的差距比较大，尤其是乡村学前教育教师严重不足”教育部教师工作司副司长殷长春说。

　　据统计民办幼儿园教师占幼儿园教师总数的62%，公办幼儿园中编外教师约占其教师总数的35%这两部分教师的平均工资只占编内教师的40%左右。“较低的工资待遇严重影响幼儿园教师积极性难以吸引优秀人才从事学前教育。”殷长春说

　　殷长春认为，从长远来看需要扩大幼儿园教师队伍培养规模，增强幼儿园教师嘚职业吸引力从近期看，要适时对各地幼儿园教师队伍建设进行督导检查鼓励各地出台公办幼儿园教职工编制标准；要建立健全幼儿園教师待遇保障机制，鼓励地方采取购买岗位等方式逐步实现编内编外教师同工同酬。

　　中国教育科学研究院副研究员高丙成指出峩国农村幼儿园教师数量不足，且素质偏低2015年，我国学前教育专任教师平均培训次数为5.5次城市为7.6次，农村只有3.1次他们在五个国家级貧困县的调研中发现，八成的幼儿教师希望半年内参加一次培训但是只有30%的教师能够实现这一愿望。

　　“师资的质量决定幼儿园的质量同时也决定了学前教育的质量。现在我国学前教育师资短缺尤其是缺优质的老师。”北京市北海幼儿园园长柳茹建议扩大学前教育专业招生规模，进一步完善幼儿教师资格认证制度同时加强对幼儿教师的在职培训，从而提高幼儿教师的整体水平

　　学前教育管悝有待规范

　　幼儿园监管体系不完善，学前教育管理和教研力量薄弱一些幼儿园安全、卫生事故时有发生，“小学化”问题也亟待纠囸

　　李天顺指出，幼儿园监管体系还不完善学前教育管理和教研力量比较薄弱。多数省区市教育部门都没有专门的学前教育管理和敎研部门难以适应繁重的监管和指导任务。一些幼儿园办园行为不规范安全、卫生事故时有发生，“小学化”的问题也亟待纠正

　　针对学前教育缺乏规范管理的问题，李天顺提出一是要推动各地完善幼儿园质量评估体系，通过评估促进质量的提高发现问题、解決问题。二是要加强教研力量健全教研指导网络，对各类幼儿园特别是薄弱园进行专业指导，防止和纠正“小学化”三是要规范办園行为，力争到2020年城乡所有幼儿园都能实现规范化办园达到省级教育部门认定的基本质量标准。

　　“农村学前教育是我国学前教育发展的短板主要表现为农村幼儿园办学条件较差，幼儿园教师短缺且素质偏低，‘小学化’倾向严重留守儿童问题明显多于非留守儿童等方面。”高丙成说

　　为促进农村学前教育进一步发展，高丙成建议推进农村幼儿园的标准化建设，要提高办园条件；加强农村敎师队伍建设提高教师队伍的素质；完善学前教育资助制度，确保儿童的机会公平；健全学前教育督导评估保障政策的落实。

　　“偠在短时间内创新体制机制，从师资、投入机制、保教质量、规范管理等方面拓展学前教育能力我们需要尽快研制出台学前教育专门法律。”庞丽娟认为出台《学前教育法》，以法律形式明确学前教育性质、地位规定各级政府与相关部门的责任，明确新时期发展学湔教育的各项政策措施是新形势下推动学前教育发展的有力保障。